(1)

Op 7 juni 2018 is Verordening (EU) 2018/825 van het Europees Parlement en de Raad (3) tot wijziging van Verordening (EU) 2016/1036 (hierna “de antidumpingbasisverordening” genoemd) en Verordening (EU) 2016/1037 (hierna “de antisubsidiebasisverordening” genoemd) bekendgemaakt.

(2)

Met het oog op een grotere transparantie en voorspelbaarheid van antidumping- en antisubsidieonderzoeken moeten de partijen waarvoor de instelling van voorlopige antidumping- en compenserende maatregelen gevolgen zal hebben, met name importeurs, ervan op de hoogte worden gebracht dat die maatregelen ophanden zijn. Bovendien moeten de partijen in het geval van onderzoeken waarbij de instelling van voorlopige maatregelen niet wenselijk is, er ruim op tijd van op de hoogte worden gebracht dat er geen voorlopige maatregelen worden ingesteld. Daarom is een periode van voorafgaande kennisgeving van drie weken ingevoerd.

(3)

Overeenkomstig artikel 7, lid 1, van de antidumpingbasisverordening en artikel 12, lid 1, van de antisubsidiebasisverordening moest de Commissie uiterlijk op 9 juni 2020 evalueren of de invoer tijdens de periode van voorafgaande kennisgeving aanzienlijk was toegenomen en of dit, in voorkomend geval, voor de bedrijfstak van de Unie extra schade had veroorzaakt, ondanks de mogelijke registratie of correctie op de schademarge.

(4)

Op basis van deze evaluatie moet de Commissie de duur van de periode van voorafgaande kennisgeving wijzigen naar twee weken indien er sprake is van een aanzienlijke toename van de invoer die extra schade heeft veroorzaakt, en naar vier weken indien dit niet het geval blijkt te zijn.

(5)

Zoals vastgesteld in artikel 7, lid 1, en artikel 23 bis, lid 2, van de antidumpingbasisverordening, alsmede in artikel 12, lid 1, en artikel 32 ter, lid 2, van de antisubsidiebasisverordening, kan de Commissie deze voorgeschreven evaluatie slechts eenmaal verrichten.

(6)

Sinds de inwerkingtreding van Verordening (EU) 2018/825 op 8 juni 2018 heeft de Commissie 19 onderzoeken (4) geopend op grond van artikel 5 van de antidumpingbasisverordening en 6 onderzoeken op grond van artikel 10 van de antisubsidiebasisverordening.

(7)

Voor twaalf van deze onderzoeken is de voorlopige fase afgesloten en zijn er ook invoergegevens beschikbaar voor de periode van voorafgaande kennisgeving. Voor deze onderzoeken kon derhalve worden geanalyseerd of er tijdens de periode van voorafgaande kennisgeving sprake was van een aanzienlijke toename van de invoer (5).

(8)

Het aantal zaken dat de Commissie ten grondslag kan leggen aan haar beoordeling of er tijdens de periode van voorafgaande kennisgeving sprake is geweest van een aanzienlijke toename van de invoer, is derhalve — en zoals verwacht ten tijde van de aanneming van Verordening (EU) 2018/825 — beperkt. In die zaken kan echter een duidelijke trend worden waargenomen.

(9)

In zes van deze twaalf onderzoeken heeft de Commissie besloten voorlopige maatregelen in te stellen. In de zes andere onderzoeken zijn de partijen drie weken vóór het verstrijken van de termijn voor het instellen van voorlopige maatregelen in kennis gesteld van het voornemen van de Commissie om geen maatregelen in te stellen.

(10)

Op basis van de in onderstaande tabel samengevatte statistische gegevens heeft de Commissie slechts in twee onderzoeken vastgesteld dat de invoer uit de betrokken landen in de Unie is toegenomen. In de andere onderzoeken was er sprake van een aanzienlijke daling.

Tabel

Invoervolume per zaak

(11)

In de meeste onderzochte zaken was er geen sprake van een aanzienlijke toename. Bovendien was de invoer in een van de twee zaken waarin er sprake was van een toename, uiteindelijk niet het gevolg van de voorafgaande kennisgeving, maar van het feit dat de Commissie geen voorlopige rechten had ingesteld. Ook onder de oude regeling zonder voorafgaande kennisgeving kon de invoer in de Unie in elk geval rechtenvrij plaatsvinden zodra voor alle belanghebbenden duidelijk was dat er geen voorlopige rechten zouden worden ingesteld wegens het verstrijken van de toepasselijke termijn.

(12)

Dit betekent dat er in één zaak sprake was van een verdere toename in de periode van voorafgaande kennisgeving voordat voorlopige maatregelen werden ingesteld.

(13)

De Commissie is derhalve tot de conclusie gekomen dat er al met al door de invoer tijdens de periode van voorafgaande kennisgeving geen extra schade voor de bedrijfstak van de Unie werd veroorzaakt. Bijgevolg moet de duur van de periode van voorafgaande kennisgeving naar vier weken worden gewijzigd.

(14)

Aangezien er geen andere specifieke overgangsbepalingen tot regeling van deze kwestie zijn, is het passend te verduidelijken dat alle onderzoeken die vóór de datum van bekendmaking van de onderhavige verordening in het Publicatieblad van de Europese Unie zijn geopend door middel van een bericht van opening als bedoeld in artikel 5, lid 9, van Verordening (EU) 2016/1036 of artikel 10, lid 11, van Verordening (EU) 2016/1037, niet door de verlenging van de periode van voorafgaande kennisgeving mogen worden geraakt. Dat moet rechtszekerheid waarborgen, de belanghebbenden een redelijke gelegenheid bieden om zich aan te passen aan het aflopen van de oude voorschriften en het in werking treden van de nieuwe voorschriften, en een doeltreffende, ordelijke en billijke uitvoering van de Verordeningen (EU) 2016/1036 en (EU) 2016/1037 vergemakkelijken.

(15)

De Verordeningen (EU) 2016/1036 en (EU) 2016/1037 moeten daarom dienovereenkomstig worden gewijzigd,