SEJĦA GĦAL EVIDENZA

GĦAL INIZJATTIVA (mingħajr valutazzjoni tal-impatt)

Dan id-dokument għandu l-għan li jgħarraf lill-pubbliku u lill-partijiet ikkonċernati dwar il-ħidma tal-Kummissjoni, sabiex ikunu jistgħu jipprovdu feedback u jipparteċipaw b’mod effettiv f’attivitajiet ta’ konsultazzjoni.

Nitolbu lil dawn il-gruppi biex jipprovdu opinjonijiet dwar kif il-Kummissjoni tinterpreta l-problema u s-soluzzjonijiet possibbli, u biex jagħtuna kwalunkwe tagħrif rilevanti li jista’ jkollhom.

Titolu tal-inizjattiva

Il-Pjan ta’ Azzjoni l-ġdid għall-implimentazzjoni tal-Pilastru Ewropew tad-Drittijiet Soċjali

DĠ ewlieni — unità responsabbli

DĠ EMPL

Tip Probabbli ta’ inizjattiva

Il-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni lill-Parlament Ewropew, lill-Kunsill, lill-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew u lill-Kumitat tar-Reġjuni: Pjan ta’ Azzjoni ġdid għall-implimentazzjoni tal-Pilastru Ewropew tad-Drittijiet Soċjali

Żmien Indikattiv

Q4-2025

Tagħrif Addizzjonali

Il-Pilastru Ewropew tad-Drittijiet Soċjali

Dan id-dokument huwa biss għal finijiet ta’ tagħrif. Ma jippreġudikax id-deċiżjoni finali tal-Kummissjoni dwar jekk din l-inizjattiva hijiex se tiġi segwita jew dwar il-kontenut finali tagħha. L-elementi kollha tal-inizjattiva deskritti f’dan id-dokument, inkluż it-twaqqit tagħha, huma soġġetti għal tibdil.

A. Kuntest politiku, definizzjoni tal-problema u analiżi tas-sussidjarjetà

Kuntest politiku

Il-Pilastru Ewropew tad-Drittijiet Soċjali (“Pilastru”) huwa l-pjan iddettaljat tal-UE għal Ewropa Soċjali aktar ġusta u inklużiva li tipproteġi liċ-ċittadini tagħha filwaqt li tikkontribwixxi għal kundizzjonijiet ta’ għajxien u ta’ xogħol aħjar. Il-Pjan ta’ Azzjoni tal-2021 ippreżenta 75 azzjoni li l-Kummissjoni impenjat ruħha li twettaq matul l-aħħar mandat biex timplimenta l-Pilastru u jistabbilixxi tliet miri ewlenin għall-2030 tal-UE dwar l-impjiegi, il-ħiliet u t-tnaqqis tal-faqar. Erba’ snin wara l-bidu tal-ewwel Pjan ta’ Azzjoni, ix-xenarju politiku u ta’ politika nbidel b’mod sinifikanti. Fil-linji gwida politiċi tagħha għall-2024-2029, il-President von der Leyen ħabbret Pjan ta’ Azzjoni tal-Pilastru ġdid biex tagħti spinta ġdida f’oqsma fejn huwa meħtieġ il-progress u biex tinkwadra l-isforzi tal-UE biex il-prinċipji tal-Pilastru jsiru realtà fl-Unjoni kollha. Il-Viċi President eżekuttiv, Mînzatu, se tippreżenta l-Pjan ta’ Azzjoni l-ġdid fl-2025. Dan se jibni fuq il-Pjan ta’ Azzjoni tal-2021 u se jistabbilixxi inizjattivi li l-Kummissjoni se tiżviluppa matul dan il-mandat biex tkompli tapprofondixxi l-implimentazzjoni tal-Pilastru u tappoġġa lill-Istati Membri, filwaqt li jirrispetta l-mudelli soċjali nazzjonali, biex jintlaħqu l-miri ewlenin għall-2030 tal-UE.

Il-Pjan ta’ Azzjoni l-ġdid se jirrifletti l-isfidi u l-opportunitajiet l-aktar pertinenti li ġejjin, fil-qafas tal-kuntest soċjoekonomiku, tas-suq tax-xogħol, demografiku u ġeopolitiku li qed jevolvi malajr, kif ukoll il-prijoritajiet politiċi ewlenin f’termini ta’ kompetittività, it-tranżizzjonijiet diġitali u ekoloġiċi, u l-preparatezza, li għandhom dimensjoni ċara tan-nies.

Problema li l-inizjattiva timmira li tindirizza

Il-Pjan ta’ Azzjoni l-ġdid se jippreżenta aġenda pożittiva, u se joħloq momentum ġdid għall-Ewropa Soċjali u għall-integrazzjoni tal-politiki soċjali fil-prijoritajiet kollha tal-UE. Dan huwa importanti wkoll biex jintlaħqu l-miri ewlenin soċjali għall-2030. 

L-inizjattivi fl-ewwel Pjan ta’ Azzjoni twettqu kif ippjanat iżda l-implimentazzjoni fil-prattika ħafna drabi għadha biss fil-bidu u huma disponibbli biss evalwazzjonijiet ex post limitati. F’din il-leġiżlatura l-ġdida, l-enfasi jenħtieġ għalhekk li tkun fuq implimentazzjoni u infurzar effettivi tal-azzjonijiet eżistenti. Dan huwa partikolarment importanti peress li l-implimentazzjoni tal-Pilastru hija responsabbiltà konġunta għall-istituzzjonijiet tal-UE, għall-awtoritajiet nazzjonali, reġjonali u lokali, għas-sħab soċjali u għas-soċjetà ċivili. Lil hinn mill-implimentazzjoni, huma meħtieġa aktar inizjattivi ta’ politika biex jadattaw għal ambjent li qed jinbidel malajr u għall-ħtiġijiet tas-swieq tax-xogħol u tas-sistemi ta’ protezzjoni soċjali tal-UE.

F’termini ta’ progress li sar fl-ilħuq tal-miri ewlenin soċjali għall-2030, l-UE hija qrib li tilħaq il-mira tal-impjiegi (75.3 % fl-2023 meta mqabbla mal-mira tal-2030 ta’ 78 %), iżda għad fadlilha x’taħdem fir-rigward tal-ħiliet (39.5 % fl-2022; il-mira hija ta’ 60 %) u l-miri għat-tnaqqis tal-faqar (-1.6 miljun persuna f’riskju ta’ faqar jew ta’ esklużjoni soċjali, il-mira hija ta’ -15-il miljun). Hemm ukoll progress mhux uniformi fis-sottomiri, jiġifieri: id-differenza bejn il-ġeneri fl-impjiegi, il-provvista ta’ edukazzjoni u kura bikrija tat-tfal, it-tnaqqis fir-rata ta’ żgħażagħ li la huma impjegati, u lanqas fl-edukazzjoni jew fit-taħriġ, il-ħiliet diġitali bażiċi, it-tluq bikri mill-iskola u l-faqar fost it-tfal.

Fil-kuntest tal-ambjent soċjoekonomiku, tas-suq tax-xogħol, demografiku u ġeopolitiku li qed jevolvi b’mod rapidu, il-Pjan ta’ Azzjoni l-ġdid se jirrifletti r-rabtiet mill-qrib bejn il-kompetittività, il-preparatezza, id-demokrazija u l-istandards soċjali għoljin. Li nlaħħqu mal-pass rapidu tal-bidla fl-ekonomija u fis-suq tax-xogħol tagħna huwa essenzjali għall-prosperità u għall-produttività tagħna, kif ukoll għas-suċċess tat-tranżizzjoni ekoloġika, diġitali u soċjali. Il-Pjan ta’ Azzjoni l-ġdid se jinkwadra din il-ħidma, se jiżgura l-ġustizzja soċjali filwaqt li jirrispetta l-mudelli soċjali ta’ kull pajjiż.

Bażi għall-azzjoni tal-UE (bażi legali u analiżi tas-sussidjarjetà)

Bażi legali

Mhux Applikabbli

Ħtieġa prattika li tittieħed azzjoni tal-UE

Il-Pjan ta’ Azzjoni l-ġdid se jibni fuq il-kisbiet tal-Pjan ta’ Azzjoni tal-2021, filwaqt li jindirizza l-isfidi u l-lakuni emerġenti li għandhom jingħalqu.

Il-Pjan ta’ Azzjoni l-ġdid se jsaħħaħ il-koordinazzjoni u se jippromwovi approċċ aktar koeżiv u kkoordinat għall-politiki tal-impjiegi u soċjali, u b’hekk jgħin biex jiġi żgurat li l-Istati Membri kollha jimxu lejn il-miri ewlenin għall-2030 tal-UE dwar l-impjiegi, il-ħiliet u t-tnaqqis tal-faqar.

B. X’objettivi għandha l-inizjattiva u kif se tiksibhom?

Dan il-Pjan ta’ Azzjoni ġdid huwa mistenni li jagħti spinta ġdida biex tissaħħaħ l-implimentazzjoni tal-Pilastru Ewropew tad-Drittijiet Soċjali u biex jiġi appoġġat l-ilħuq tal-miri ewlenin soċjali tal-UE dwar l-impjiegi, il-ħiliet u t-tnaqqis tal-faqar sal-2030. Dan se jirrifletti r-riżultati tar-rieżami tal-ewwel Pjan ta’ Azzjoni, filwaqt li jqis dak li nkiseb u jidentifika lakuni li jeħtieġ li jiġu indirizzati. It-tip ta’ strument magħżul għall-inizjattiva (Komunikazzjoni tal-Kummissjoni u Dokument ta’ Ħidma tal-Persunal li jakkumpanjaha) ma jaqbiżx dak li huwa meħtieġ biex jintlaħqu l-objettivi tat-Trattati, f’konformità mal-prinċipju tal-proporzjonalità.

Impatti probabbli

Il-Pjan ta’ Azzjoni l-ġdid mistenni jkollu impatti soċjali pożittivi għal segment kbir tal-popolazzjoni minħabba li jkopri inizjattivi pertinenti għall-20 prinċipju tal-Pilastru u jikkontribwixxi għall-ilħuq tal-miri ewlenin soċjali għall-2030. Il-Pjan ta’ Azzjoni l-ġdid x’aktarx ikollu wkoll impatti ekonomiċi pożittivi b’inizjattivi li jixprunaw l-investiment fil-ħiliet u li jindirizzaw in-nuqqas ta’ ħaddiema. B’mod ġenerali, l-investiment soċjali se jikkontribwixxi għal ekonomija aktar kompetittiva u reżiljenti li tkun tiflaħ għal tranżizzjoni diġitali, ekoloġika u demografika ta’ suċċess. Il-Pjan ta’ Azzjoni l-ġdid se jikkontribwixxi għall-koeżjoni bejn ir-reġjuni u l-ilħuq ta’ diversi Għanijiet ta’ Żvilupp Sostenibbli: 1 (l-ebda faqar), 3 (saħħa tajba u benesseri), 4 (edukazzjoni ta’ kwalità), 5 (ugwaljanza bejn il-ġeneri), 6 (ilma nadif u sanità), 8 (xogħol deċenti u tkabbir ekonomiku), 10 (inugwaljanzi mnaqqsa) u 17 (sħubijiet).

Monitoraġġ futur

Il-monitoraġġ tal-implimentazzjoni tal-Pjan ta’ Azzjoni l-ġdid se jsir fil-kuntest tas-Semestru Ewropew u l-Metodu Miftuħ ta’ Koordinazzjoni għall-Protezzjoni Soċjali u l-Inklużjoni Soċjali u għall-Impjiegi, kif applikabbli. Billi jintużaw primarjament mekkaniżmi eżistenti, mhux se jkun hemm piż ta’ rapportar addizzjonali. L-inizjattivi individwali li se jkunu parti mill-Pjan ta’ Azzjoni l-ġdid se jkollhom – fejn rilevanti – il-monitoraġġ u l-evalwazzjoni tagħhom stess. Barra minn hekk, huwa probabbli li rieżami tal-Pjan ta’ Azzjoni l-ġdid lejn it-tmiem tiegħu se jkun parti mill-proposta. Wara l-esperjenza mill-ewwel Pjan ta’ Azzjoni, l-għan huwa li tiġi żgurata strateġija ta’ evalwazzjoni aktar robusta mill-bidu nett.

C. Regolamentazzjoni aħjar

Valutazzjoni tal-impatt

Ma hija meħtieġa l-ebda valutazzjoni tal-impatt għall-Komunikazzjoni. Fejn jixraq, se titwettaq valutazzjoni tal-impatt għall-inizjattivi speċifiċi, li se tiġi mħabbra mill-Komunikazzjoni.

Strateġija ta’ konsultazzjoni

L-għan tal-konsultazzjoni mal-partijiet ikkonċernati huwa li tappoġġa r-rieżami tal-ewwel Pjan ta’ Azzjoni u li tippermetti lill-partijiet interessati jipprovdu kontribut dwar temi ewlenin li għandhom jiġu indirizzati mill-Pjan ta’ Azzjoni l-ġdid. L-inizjattiva se tibni wkoll fuq ir-riżultati ta’ konsultazzjonijiet immirati ta’ inizjattivi rilevanti oħra bħall-Pjan Direzzjonali għall-Impjiegi ta’ Kwalità u l-Istrateġija Kontra l-Faqar. Il-konsultazzjoni pubblika se ddum 12-il ġimgħa, it-tweġibiet jistgħu jsiru fl-24 lingwa uffiċjali, u se jkunu disponibbli fuq il-portal tal-Kummissjoni Semma’ Leħnek f’format aċċessibbli.

Barra minn hekk, huma ppjanati konsultazzjonijiet immirati mal-partijiet ikkonċernati (eż. mal-Istati Membri, mas-sħab soċjali tal-UE, mal-organizzazzjonijiet tas-soċjetà ċivili tal-UE, mal-Kumitati għall-Protezzjoni Soċjali u għall-Impjiegi tal-Kunsill, mal-Kumitat tar-Reġjuni, mal-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew u mal-Parlament Ewropew). Ir-rapport fil-qosor fattwali se jiġi ppubblikat 8 ġimgħat wara li tingħalaq il-konsultazzjoni pubblika. Is-sejbiet se jinġabru fil-qosor f’rapport fil-qosor u se jkunu disponibbli għall-pubbliku f’format aċċessibbli fuq is-sit web ta’ konsultazzjoni tal-Kummissjoni.

Għaliex qed nagħmlu din il-konsultazzjoni?

Il-Pilastru Ewropew tad-Drittijiet Soċjali (“Pilastru”) huwa l-pjan tal-UE għal Ewropa Soċjali aktar ġusta u inklużiva li tipproteġi liċ-ċittadini tagħha filwaqt li tikkontribwixxi għal kundizzjonijiet ta’ għajxien u ta’ xogħol aħjar. L-ewwel Pjan ta’ Azzjoni tiegħu kkontribwixxa biex il-prinċipji tal-Pilastru jinbidlu f’azzjonijiet konkreti u stabbilixxa bis-sħiħ kwistjonijiet ta’ impjieg u kwistjonijiet soċjali fil-qalba tal-aġenda politika tal-UE, filwaqt li bena fuq l-impenn qawwi mill-mexxejja tal-UE fis-Summit Soċjali ta’ Porto, f’Mejju 2021, biex il-Pilastru jingħata l-ħajja, u biex jintlaħqu l-miri soċjali tal-UE għall-2030 dwar l-impjiegi, il-ħiliet u t-tnaqqis tal-faqar. 

Din il-konsultazzjoni tfittex li tiġbor fehmiet mill-partijiet ikkonċernati, inkluż kemm individwi kif ukoll organizzazzjonijiet, dwar l-implimentazzjoni u l-impatt tal-ewwel Pjan ta’ Azzjoni tal-Pilastru, kif ukoll dwar l-objettivi u l-kontenut mixtieqa tal-Pjan ta’ Azzjoni l-ġdid.

Udjenza fil-mira

Iċ-ċittadini kollha tal-UE u dawk mhux tal-UE u partijiet ikkonċernati oħra mistiedna jikkontribwixxu għal din il-konsultazzjoni.