Deskrizzjoni tal-istadju: Adozzjoni tal-pjan strateġiku għad-diġitalizzazzjoni tas-Servizz Doganali tal-Istat

Riforma/Investiment Relatati: Riforma 1. Ġestjoni mtejba tad-dħul

Iffinanzjata minn: Self

Kuntest

Ir-rekwiżit għall-istadju 2.2 fid-deskrizzjoni tal-istadju tal-anness tas-CID huwa kif ġej:

“L-adozzjoni tal-pjan strateġiku nazzjonali fit-tul għall-iżvilupp diġitali, it-trasformazzjoni diġitali u d-diġitalizzazzjoni tas-Servizz Doganali tal-Istat.”

L-istadju 2.2 huwa l-ewwel stadju tar-Riforma 1 tal-Kapitolu 2 (Ġestjoni Finanzjarja Pubblika). Sar-raba’ trimestru tal-2024, ir-Riforma 1 tipprevedi stadju addizzjonali wieħed (2.1) immirat lejn l-adozzjoni tal-pjan strateġiku għad-diġitalizzazzjoni tas-Servizz tat-Taxxa tal-Istat.

Dokumentazzjoni ta’ prova

1)Dokument sommarju li jiġġustifika kif xieraq kif l-istadju ntlaħaq b’mod sodisfaċenti f’konformità mar-rekwiżiti stabbiliti fl-Anness tad-Deċiżjoni ta’ Implimentazzjoni tal-Kunsill (UE) 2024/1447;

2)Kopja tad-Digriet tal-Ministeru tal-Finanzi Nru 63 “dwar l-implimentazzjoni tad-Deċiżjoni tal-Kumitat dwar il-Ġestjoni tat-Teknoloġija tal-Informazzjoni fis-Sistema ta’ Ġestjoni tal-Finanzi Pubbliċi” tad-9 ta’ Frar 2024;

3)Kopja tal-Anness tad-Digriet tal-Ministeru tal-Finanzi Nru 63 dwar il-Pjan strateġiku nazzjonali fit-tul għall-iżvilupp diġitali, it-trasformazzjonijiet diġitali u d-diġitalizzazzjoni tas-Servizz Doganali tal-Istat tal-Ukrajna tad-9 ta’ Frar 2024.

Analiżi

Il-ġustifikazzjoni u d-dokumentazzjoni sostantiva ta’ prova ppreżentati mill-awtoritajiet Ukreni jkopru l-elementi kostituttivi kollha tal-istadju 2.2.

L-Istrateġija ġiet adottata mill-Ministeru tal-Finanzi fid-9 ta’ Frar 2024 permezz tad-Digriet Nru 63. L-Istrateġija tkopri l-pjan fit-tul għall-iżvilupp diġitali, it-trasformazzjoni diġitali, u d-diġitalizzazzjoni tas-Servizz Doganali tal-Istat tal-Ukrajna abbażi tal-Programm ta’ Ħidma tal-Kodiċi Doganali tal-Unjoni tal-UE u l-Pjan Strateġiku Pluriennali għad-Dwana Elettronika (MASP-C), l-inizjattiva ewlenija tal-Unjoni Ewropea għad-diġitalizzazzjoni tas-sistema doganali tal-UE. It-Taqsima 1 tal-Istrateġija tiddeskrivi l-objettiv ġenerali tad-diġitalizzazzjoni u l-allinjament man-normi tal-UE. It-Taqsima 2 tiddeskrivi l-punti ta’ riferiment fil-mira speċifiċi li għandhom jintlaħqu biex jinkiseb dan l-objettiv, u t-Taqsima 3 tiddeskrivi l-prinċipji li se jiggwidaw l-implimentazzjoni tal-miżuri rilevanti. It-Taqsima 4 tiddeskrivi s-sekwenza ta’ stadji li għandhom jittieħdu biex jintlaħqu dawn l-għanijiet u tiddefinixxi l-gruppi ta’ proġetti skont il-livell ta’ involviment tal-istituzzjonijiet tal-UE u tal-Istati Membri. It-Taqsima 5 tiddeskrivi l-approċċ għar-ristrutturar tal-infrastruttura tal-IT rilevanti, inkluż l-allinjament tagħha mal-approċċi tal-UE. Fl-aħħar nett, it-Taqsima 6 tiddeskrivi l-proċessi li s-Servizz Doganali tal-Istat u l-Ministeru tal-Finanzi għandhom jużaw biex jimmaniġġjaw il-proċess tal-bidla u r-riforma.

Valutazzjoni tal-Kummissjoni: Ksib sodisfaċenti

Deskrizzjoni tal-istadju: Approvazzjoni tad-Dikjarazzjoni tal-Baġit għall-2025-2027

Riforma/Investiment Relatati: Riforma 2. Ġestjoni mtejba tal-finanzi pubbliċi

Iffinanzjata minn: Self

Kuntest

Ir-rekwiżit għall-istadju 2.3 fid-deskrizzjoni tal-istadju tal-anness tas-CID huwa kif ġej:

“Id-Dikjarazzjoni tal-Baġit għall-2025-2027 hija approvata u ppreżentata lill-Parlament. Id-Dikjarazzjoni tiffoka fuq dawn l-oqsma ewlenin: i) il-projezzjonijiet makroekonomiċi ewlenin tal-iżvilupp ekonomiku u soċjali tal-pajjiż; ii) l-indikaturi ewlenin tal-baġit (dħul, infiq, defiċit baġitarju, dejn pubbliku); iii) il-prijoritajiet tal-politika pubblika skont l-isferi u l-limiti massimi tan-nefqa għal kull unità ewlenija tal-infiq; iv) ir-relazzjonijiet bejn il-baġit tal-istat u l-baġits lokali, inkluża gwida meħtieġa għat-tħejjija ta’ previżjonijiet ta’ terminu medju tal-baġits lokali; v) valutazzjoni tar-riskji fiskali”.

L-istadju 2.3 huwa l-ewwel stadju tar-Riforma 2 tal-Kapitolu 2 (Ġestjoni tal-Finanzi Pubbliċi). Sar-raba’ trimestru tal-2026, ir-Riforma 2 tipprevedi żewġ stadji addizzjonali: L-istadju 2.4 li għandu l-għan li jintroduċi rieżami tal-infiq tal-baġit tal-istat; u l-istadju 2.5 dwar emenda tal-Kodiċi tal-Baġit biex tiġi definita l-proċedura għall-ġestjoni tar-riskji fiskali tal-baġits lokali.

Dokumentazzjoni ta’ prova

1)Dokument sommarju li jiġġustifika kif xieraq kif l-istadju ntlaħaq b’mod sodisfaċenti f’konformità mar-rekwiżiti stabbiliti fl-Anness tad-Deċiżjoni ta’ Implimentazzjoni tal-Kunsill (UE) 2024/1447;

2)Ir-riżoluzzjoni tal-Kabinett tal-Ministri Nru 751 mit-28 ta’ Ġunju 2024 li tadotta d-Dikjarazzjoni tal-Baġit għall-perjodu 2025-2027;

3)Kopja tad-Dikjarazzjoni tal-Baġit għall-2025-2027 kif approvata fit-28 ta’ Ġunju 2024;

4)Notifika tal-preżentazzjoni tad-Dikjarazzjoni tal-Baġit lill-Verkhovna Rada fit-28 ta’ Ġunju 2024;

5)Kopja tal-Kodiċi tal-Baġit tal-Ukrajna.

Analiżi

Il-ġustifikazzjoni u d-dokumentazzjoni sostantiva ta’ prova ppreżentati mill-awtoritajiet Ukreni jkopru l-elementi kostituttivi kollha tal-istadju 2.3.

Id-Dikjarazzjoni tal-Baġit għall-perjodu 2025-2027 ġiet approvata fit-28 ta’ Ġunju 2024 u ġiet ippreżentata fl-istess jum lill-Parlament. Din tagħti stima tal-projezzjonijiet makroekonomiċi ewlenin tal-iżvilupp ekonomiku u soċjali tal-pajjiż, u tal-indikaturi bħar-rata tat-tkabbir ekonomiku, l-indiċi tal-inflazzjoni, il-qgħad u r-rati tal-kambju matul il-perjodu 2025-2027.

Id-Dikjarazzjoni tal-Baġit tagħti stima wkoll tal-indikaturi baġitarji ewlenin relatati mad-dħul (bħad-dħul mit-taxxa jew mid-dividendi minn intrapriżi tal-istat), l-infiq (maqsum u kkategorizzat skont l-oqsma ta’ politika), id-defiċit baġitarju u d-dejn pubbliku. Tindika wkoll il-prijoritajiet tal-politika pubblika skont l-isferi u l-limiti massimi tan-nefqa għal kull unità ewlenija tal-infiq. Il-prijoritajiet ewlenin tal-politika pubblika jikkonċernaw oqsma bħall-protezzjoni soċjali, l-edukazzjoni, il-kura tas-saħħa, l-ambjent tan-negozju/l-appoġġ ta’ negozji żgħar u ta’ daqs medju, l-agrikoltura u l-enerġija.

Id-dokument jidentifika u jiddeskrivi wkoll ir-relazzjonijiet bejn il-baġit tal-istat u dak lokali. Fost l-oħrajn, il-politika tal-baġit tal-istat dwar il-baġits lokali hija mistennija li tkompli tiżviluppa l-ippjanar baġitarju fuq terminu medju u ssaħħaħ il-kapaċità finanzjarja fil-livell lokali. Billi jipprevedi l-ammont ta’ dħul tal-baġits lokali matul il-perjodu 2025-2027, il-baġit tal-istat jipprovdi gwida lill-baġits lokali biex iħejju tbassir fuq terminu medju.

Fl-aħħar nett, id-Dikjarazzjoni tal-Baġit 2025-2027 tinkludi valutazzjoni tar-riskji fiskali u l-impatt tagħhom fuq l-indikaturi tal-baġit tal-istat matul il-perjodu ta’ rapportar ta’ tliet snin. Ir-riskji fiskali jinkludu inċertezzi relatati mal-gwerra, l-impatt tal-qerda tal-infrastruttura tal-enerġija, l-ostakli għall-kummerċ u għat-trasport tal-merkanzija u l-istabbiltà tal-assistenza finanzjarja internazzjonali.

Valutazzjoni tal-Kummissjoni: Ksib sodisfaċenti

Deskrizzjoni tal-istadju: Adozzjoni tal-Pjan ta’ Azzjoni għall-implimentazzjoni tal-Pjan Direzzjonali għar-riforma tal-ġestjoni tal-investiment pubbliku

Riforma/Investiment Relatati: Riforma 4. Ġestjoni mtejba tal-investiment pubbliku

Iffinanzjata minn: Self

Kuntest

Ir-rekwiżit għall-istadju 2.7 fid-deskrizzjoni tal-istadju tal-anness tas-CID huwa kif ġej:

Adozzjoni tal-Pjan ta’ Azzjoni għall-implimentazzjoni tal-Pjan Direzzjonali għar-riforma tal-ġestjoni tal-investiment pubbliku. Il-pjan ta’ azzjoni jiffoka fuq dawn l-oqsma ewlenin u jinkludi s-sekwenzjar u l-iskeda ta’ żmien:

·introduzzjoni ta’ ppjanar strateġiku għall-investiment pubbliku b’rabta mill-qrib mal-ippjanar tal-baġit;

·definizzjoni tar-rwoli tal-parteċipanti kollha fl-istadji kollha taċ-ċiklu tal-proġett ta’ investiment;

·stabbiliment ta’ approċċi unifikati għall-għażla, l-evalwazzjoni u l-monitoraġġ ta’ proġetti ta’ investiment, irrispettivament mis-sorsi ta’ finanzjament (dħul tal-baġit, donaturi internazzjonali, garanziji statali (lokali), konċessjonijiet, sħubijiet pubbliċi-privati) biex tkun tista’ ssir it-tħejjija ta’ riżerva unika ta’ proġetti;

·definizzjoni tal-kriterji ta’ prijoritizzazzjoni li jkopru l-ħtiġijiet definiti, il-maturità tal-proġetti, u l-allinjament mal-istrateġiji settorjali u/jew reġjonali fil-kuntest tal-ġestjoni tal-investiment pubbliku;

·introduzzjoni ta’ valutazzjoni indipendenti ta’ proġetti kbar ta’ investiment pubbliku

L-istadju 2.7 huwa l-ewwel stadju fl-implimentazzjoni tar-Riforma 4 tal-Kapitolu 2 (Ġestjoni Finanzjarja Pubblika). Għat-tielet trimestru tal-2025, ir-Riforma 4 tipprevedi stadju addizzjonali 2.8 immirat lejn l-iżvilupp u l-implimentazzjoni tal-għodda ta’ ġestjoni diġitali għar-rikostruzzjoni tal-Ukrajna.

Dokumentazzjoni ta’ prova

·Dokument sommarju li jiġġustifika kif xieraq kif l-istadju ntlaħaq b’mod sodisfaċenti f’konformità mar-rekwiżiti stabbiliti fl-Anness tad-Deċiżjoni ta’ Implimentazzjoni tal-Kunsill (UE) 2024/1447;

·Kopja tar-Riżoluzzjoni tal-Kabinett tal-Ministri Nru 588-p tat-18 ta’ Ġunju 2024 marbuta mal-Pjan ta’ Azzjoni;

·Kopja tal-“Pjan ta’ Azzjoni adottat għall-implimentazzjoni tal-Pjan Direzzjonali għar-riforma tal-ġestjoni tal-investiment pubbliku 2024-2028”.

Analiżi

Il-ġustifikazzjoni u d-dokumentazzjoni sostantiva ta’ prova ppreżentati mill-awtoritajiet Ukreni jkopru l-elementi kostituttivi kollha tal-istadju 2.7.

Il-Pjan ta’ Azzjoni għall-implimentazzjoni tal-Pjan Direzzjonali għar-riforma tal-ġestjoni tal-investiment pubbliku ġie adottat fit-18 ta’ Ġunju mill-Gvern. Huwa jiddeskrivi l-azzjonijiet li għandhom jittieħdu u l-entitajiet responsabbli għall-implimentazzjoni tal-“Pjan direzzjonali għar-riforma tal-ġestjoni tal-investiment pubbliku”.

Il-Pjan ta’ Azzjoni jintroduċi ppjanar strateġiku għall-investiment pubbliku b’rabta mill-qrib mal-ippjanar tal-baġit. F’dan ir-rigward, l-Objettiv 1 jistabbilixxi s-sekwenzjar u l-iskeda ta’ żmien għar-riformi fil-proċess tal-ippjanar tal-baġit, inkluż permezz ta’ emendi legali għall-kodiċi tal-baġit, li se jiġu adottati biex jiġi żgurat l-allinjament mal-ippjanar strateġiku għall-investiment pubbliku. Dawn jinkludu bidliet relatati mal-aġġornament tad-definizzjoni ta’ proġetti ta’ investiment pubbliku u nfiq assoċjat; id-determinazzjoni tal-ammont ta’ riżorsi fiskali disponibbli għall-investiment pubbliku; l-introduzzjoni tal-ippjanar fuq terminu medju tal-infiq tal-investiment; u l-iżgurar li l-proġetti magħżula permezz tas-sistema ta’ ppjanar strateġiku stabbilita biss jiġu ffinanzjati mill-baġit. L-Objettiv 2 jistabbilixxi s-sekwenzjar u l-perjodu ta’ żmien għall-introduzzjoni tal-ippjanar strateġiku tal-investimenti pubbliċi. Dan jinkludi l-istabbiliment tal-Kunsill għall-Investimenti Strateġiċi; l-iżvilupp ta’ sistema nazzjonali ta’ ppjanar strateġiku, li tkopri l-proċessi u d-dokumenti ewlenin tal-ippjanar; l-iżvilupp ta’ strateġiji nazzjonali, settorjali u reġjonali u metodoloġiji u proċessi assoċjati; u l-iżvilupp ta’ pjan fuq terminu medju għall-investiment pubbliku ta’ prijorità. L-Objettiv 2 jispeċifika wkoll li s-sistema nazzjonali għall-ippjanar strateġiku se tinkludi l-konformità mal-qafas makrofiskali bħala karatteristika ewlenija. L-Objettiv 4 jistabbilixxi s-sekwenzjar u l-perjodu ta’ żmien għat-titjib tal-proċess tal-ippjanar baġitarju fuq terminu medju għall-investimenti pubbliċi. Dan jinkludi l-ġestjoni u l-kontroll tal-impenji baġitarji pluriennali matul iċ-ċiklu tal-ħajja tal-investimenti; l-għażla tal-investimenti pubbliċi għall-finanzjament; u l-valutazzjoni u l-ġestjoni tar-riskji fiskali u l-obbligazzjonijiet kontinġenti.

Il-Pjan ta’ Azzjoni jiddefinixxi r-rwoli tal-parteċipanti kollha fl-istadji kollha taċ-ċiklu tal-proġett ta’ investiment. F’dan is-sens, l-Objettiv 1 jistabbilixxi li l-emendi tal-liġijiet dwar il-kodiċi tal-baġit u l-ġestjoni tal-investiment pubbliku għandhom jiddefinixxu l-funzjonijiet tal-parteċipanti fil-proċess tal-ġestjoni tal-investiment pubbliku. L-Objettiv 3 jistabbilixxi wkoll is-sekwenzjar u l-perjodu ta’ żmien għall-ħolqien tal-proċeduri u l-metodoloġiji l-ġodda għal kull stadju fiċ-ċiklu tal-proġett ta’ investiment, li jkopru t-tħejjija, l-iskrinjar, il-prijoritizzazzjoni, l-evalwazzjoni, l-għażla, l-identifikazzjoni tar-riskju, l-implimentazzjoni, il-monitoraġġ, u l-evalwazzjoni tal-prestazzjoni. Kull output huwa meħtieġ biex tiġi identifikata b’mod ċar id-distribuzzjoni tal-funzjonijiet fost il-parteċipanti fil-proċess.

Il-Pjan ta’ Azzjoni jistabbilixxi approċċ unifikat għall-għażla, l-evalwazzjoni u l-monitoraġġ ta’ proġetti ta’ investiment, irrispettivament mis-sorsi ta’ finanzjament (dħul tal-baġit, donaturi internazzjonali, garanziji statali (lokali), konċessjonijiet, sħubijiet pubbliċi-privati) biex tkun tista’ ssir it-tħejjija ta’ riżerva unika ta’ proġetti. F’dan is-sens, l-Objettiv 3 jistabbilixxi s-sekwenzjar u l-perjodu ta’ żmien għall-ħolqien ta’ approċċ metodoloġiku unifikat għal kull stadju fiċ-ċiklu tal-proġett ta’ investiment, bl-għan li tinħoloq riżerva unika ta’ proġetti ta’ investiment pubbliku. Jispeċifika wkoll li dan għandu jiġi stabbilit irrispettivament mis-sors ta’ finanzjament u jistabbilixxi l-metodoloġija għad-determinazzjoni tas-sorsi/mekkaniżmi ta’ finanzjament ta’ proġetti ta’ investiment pubbliku li jkunu ntgħażlu.

Il-Pjan ta’ Azzjoni jiddefinixxi wkoll il-kriterji ta’ prijoritizzazzjoni li jkopru l-ħtiġijiet definiti, il-maturità tal-proġetti, u l-allinjament mal-istrateġiji settorjali u/jew reġjonali fil-kuntest tal-ġestjoni tal-investiment pubbliku. F’dan ir-rigward, l-Objettiv 3 jispeċifika li l-prijoritizzazzjoni għandha ssir skont kriterji ta’ rilevanza strateġika, fattibbiltà finanzjarja, effiċjenza soċjali u ekonomika, fattibbiltà teknika, kapaċità istituzzjonali u reżiljenza għall-klima. Jispeċifika wkoll li l-valutazzjoni tal-proġetti għandha tqis il-grad ta’ urġenza li jiġu ssodisfati l-ħtiġijiet pubbliċi u jispeċifika li l-prijoritizzazzjoni trid issir skont il-maturità tal-proġett u l-konformità mal-prijoritajiet strateġiċi settorjali u/jew reġjonali.

Fl-aħħar nett, il-Pjan ta’ Azzjoni jintroduċi valutazzjoni indipendenti ta’ proġetti kbar ta’ investiment pubbliku. F’dan is-sens, l-Objettiv 3 jistabbilixxi s-sekwenzjar u l-perjodu ta’ żmien għall-introduzzjoni ta’ valutazzjoni indipendenti għal proġetti kbar ta’ investiment pubbliku fil-proċess ta’ valutazzjoni tal-investiment.

Valutazzjoni tal-Kummissjoni: Ksib sodisfaċenti

Deskrizzjoni tal-istadju: Ħatra ta’ kap ġdid għall-Aġenzija Nazzjonali għall-Prevenzjoni tal-Korruzzjoni

Riforma/Investiment Relatati: L-iżvilupp tal-kapaċità istituzzjonali tal-qafas kontra l-korruzzjoni

Iffinanzjata minn: Appoġġ mhux ripagabbli

Kuntest

Ir-rekwiżit għall-istadju 4.2 fid-deskrizzjoni tal-istadju tal-anness tas-CID huwa kif ġej:

“Jinħatar kap ġdid tal-Aġenzija Nazzjonali għall-Prevenzjoni tal-Korruzzjoni wara proċedura tal-għażla f’konformità mal-Liġi dwar il-Prevenzjoni tal-Korruzzjoni”.

L-istadju 4.2 huwa l-ewwel stadju fl-implimentazzjoni tar-Riforma 1 tal-Kapitolu 4 (Il-Ġlieda Kontra l-Korruzzjoni u l-Ħasil tal-Flus). Huwa segwit mill-istadju 4.1 previst għat-tielet trimestru tal-2024 bl-għan li jżid il-manodopera għall-Uffiċċju tal-Prosekutur Speċjalizzat Kontra l-Korruzzjoni u mill-istadju 4.3 previst għall-ewwel trimestru tal-2025 bl-għan li jżid il-manodopera għall-Qorti Għolja Kontra l-Korruzzjoni.

Dokumentazzjoni ta’ prova

1)Dokument sommarju li jiġġustifika kif xieraq kif l-istadju ntlaħaq b’mod sodisfaċenti f’konformità mar-rekwiżiti stabbiliti fl-Anness tad-Deċiżjoni ta’ Implimentazzjoni tal-Kunsill (UE) 2024/1447;

2)Kopja tad-Digriet tal-Kabinett tal-Ministri tal-Ukrajna nru 162-r dwar il-ħatra tas-Sur Pavlushchyk bħala l-Kap tal-Aġenzija Nazzjonali għall-Prevenzjoni tal-Korruzzjoni tas-27 ta’ Frar 2024;

3)Kopja tad-Digriet tal-Kabinett tal-Ministri tal-Ukrajna nru 944-r dwar l-approvazzjoni tal-kompożizzjoni tal-Kumitat tal-Kompetizzjoni għall-pożizzjoni ta’ Kap tal-Aġenzija Nazzjonali dwar il-Prevenzjoni tal-Korruzzjoni tat-13 ta’ Ottubru 2023;

4)Kopja tal-minuti tal-laqgħat tal-Kumitat tal-Kompetizzjoni li saru fl-10 u t-30 ta’ Novembru 2023, fit-28 ta’ Diċembru 2023, fl-4 u t-8 ta’ Jannar 2024, fil-5, fl-20, fl-24 u fil-25 ta’ Frar għall-għażla ta’ Kap tal-Aġenzija Nazzjonali għall-Prevenzjoni tal-Korruzzjoni;

5)Kopja tal-Liġi tal-Ukrajna dwar il-Prevenzjoni tal-Korruzzjoni Nru 1700-VII/2014;

Analiżi

Il-ġustifikazzjoni u d-dokumentazzjoni sostantiva ta’ prova ppreżentati mill-awtoritajiet Ukreni jkopru l-elementi kostituttivi kollha tal-istadju 4.2.

Il-Kabinett tal-Ministri tal-Ukrajna adotta d-Digriet tiegħu nru 162-r li ħatar lis-Sur Victor Volodimirovich Pavlushchyk bħala l-Kap tal-Aġenzija Nazzjonali dwar il-Korruzzjoni fis-27.02.2024.

Il-minuti tal-laqgħat tal-Kumitat tal-Kompetizzjoni li saru fil-25.02.2024 għall-għażla tal-Kap tal-Aġenzija Nazzjonali għall-Prevenzjoni tal-Korruzzjoni (“il-Minuti”) juru li l-għażla tal-Kap tal-Aġenzija Nazzjonali dwar il-Prevenzjoni tal-Korruzzjoni saret f’konformità mal-Artikolu 6 “Proċedura għal Għażla u Ħatra Kompetittivi tal-President tal-Aġenzija Nazzjonali” tal-Liġi tal-Ukrajna dwar il-Prevenzjoni tal-Korruzzjoni Nru 1700-VII (“il-Liġi”). Il-minuti juru li, f’konformità mal-Artikolu 6 (2) tal-Liġi, il-Kummissjoni tal-Kompetizzjoni inkludiet tliet membri maħtura mill-Kabinett tal-Ministri tal-Ukrajna, u tliet membri maħtura mill-istess Kabinett abbażi ta’ proposti ta’ donaturi li pprovdew assistenza teknika internazzjonali lill-Ukrajna fil-prevenzjoni u l-ġlieda kontra l-korruzzjoni. Is-Sur Pavlushchyk irċieva sitt voti favur u ntgħażel bħala l-aktar kandidat xieraq bħala Kap tal-Aġenzija Nazzjonali għall-Prevenzjoni tal-Korruzzjoni.

Valutazzjoni tal-Kummissjoni: Ksib sodisfaċenti

Deskrizzjoni tal-istadju: Dħul fis-seħħ tal-leġiżlazzjoni dwar il-governanza korporattiva tal-intrapriżi tal-istat

Riforma/Investiment Relatati: Riforma 2. Governanza u ġestjoni mtejba tal-SOEs

Iffinanzjata minn: Appoġġ mhux ripagabbli

Kuntest

Ir-rekwiżit għall-istadju 2.7 fid-deskrizzjoni tal-istadju tal-anness tas-CID huwa kif ġej:

Id-dħul fis-seħħ tal-liġi l-ġdida dwar il-governanza korporattiva tal-SOEs b’konsiderazzjoni tal-linji gwida tal-OECD dwar il-governanza korporattiva. Il-liġi tiffoka fuq dawn l-oqsma ewlenin:

·id-definizzjoni tas-setgħat tal-bordijiet superviżorji tal-SOEs biex jaħtru u jkeċċu s-CEOs;

·id-definizzjoni tas-setgħat tal-bordijiet superviżorji tal-SOEs biex japprovaw id-dokumenti strateġiċi, ta’ investiment u tal-pjanijiet finanzjarji tal-SOEs;

·l-istabbiliment ta’ proċedura ta’ evalwazzjoni annwali għall-bordijiet superviżorji tal-SOEs.

L-istadju 6.2 huwa l-ewwel stadju minn erbgħa taħt din ir-riforma fil-Kapitolu 6 (Ġestjoni tal-Assi Pubbliċi). Isegwu r-Riforma hemm l-istadju 6.3 previst għat-tieni trimestru tal-2026 immirat lejn il-ħatra ta’ bordijiet superviżorji b’maġġoranza ta’ membri indipendenti f’mill-inqas 15-il intrapriża ewlenija fundamentali tal-Istat (SOEs) li jikkorporaw mill-inqas 15-il SOE ewlenija jew bħala kumpaniji b’ishma konġunti jew kumpaniji b’responsabbiltà limitata (stadju), u wkoll l-istadju 6.4 previst għat-tielet trimestru tal-2026 bil-mira li jimplimenta l-prinċipji ta’ governanza korporattiva fl-entitajiet ta’ ġestjoni tal-SOEs konsolidati.

Dokumentazzjoni ta’ prova

·Dokument sommarju li jiġġustifika kif xieraq kif l-istadju ntlaħaq b’mod sodisfaċenti f’konformità mar-rekwiżiti stabbiliti fl-Anness tad-Deċiżjoni ta’ Implimentazzjoni tal-Kunsill (UE) 2024/1447;

·Kopja tal-liġi Nru 3587-IX “li tintroduċi xi bidliet f’xi atti leġiżlattivi tal-Ukrajna rigward it-titjib tal-governanza korporattiva” (il-Liġi) tat-22 ta’ Frar 2024;

·Kopja tal-Liġi tal-Ukrajna Nru 185-V “Dwar il-Ġestjoni tal-Proprjetà tal-Istat” tal-1 ta’ Lulju 2024;

·Kopja tal-Kodiċi Kummerċjali tal-Ukrajna, Nru 436-IV tat-8 ta’ Marzu 2024;

·Kopja tal-liġi Nru 2465-IX “dwar il-Kumpaniji b’Ishma Konġunti” tas-27 ta’ April 2024;

Analiżi

Il-ġustifikazzjoni u d-dokumentazzjoni sostantiva ta’ prova ppreżentati mill-awtoritajiet Ukreni jkopru l-elementi kostituttivi kollha tad-deskrizzjoni ta’ dan l-istadju.

Il-liġi Nru 3587-IX “li tintroduċi xi bidliet f’xi atti leġiżlattivi tal-Ukrajna rigward it-titjib tal-governanza korporattiva” (il-Liġi) daħlet fis-seħħ fit-8 ta’ Marzu 2024.

Il-liġi tqis il-linji gwida rilevanti tal-OECD dwar il-governanza korporattiva, kif iddikjarat fil-Prinċipji G20/OECD tal-Governanza Korporattiva tal-2023. B’mod partikolari, hija allinjata mal-prinċipji V.D.1. u V.D.4. li jiddikjaraw il-funzjonijiet ewlenin tal-bordijiet: i) ir-rieżami u l-gwida tal-istrateġija, il-pjanijiet ewlenin ta’ azzjoni, il-baġits annwali u l-pjanijiet ta’ direzzjoni tan-negozju, l-istabbiliment ta’ objettivi tal-prestazzjoni, il-monitoraġġ tal-implimentazzjoni u l-prestazzjoni korporattiva, u s-sorveljanza ta’ nefqiet kapitali kbar, akkwiżizzjonijiet u ċessjonijiet (V.D.1); u ii) l-għażla, is-sorveljanza u l-monitoraġġ tal-prestazzjoni ta’ eżekuttivi ewlenin, u, fejn meħtieġ, is-sostituzzjoni tagħhom u s-sorveljanza tal-ippjanar tas-suċċessjoni (V.D.4.). Il-liġi hija allinjata wkoll mal-prinċipju V.E.4. li jiddikjara li l-bordijiet jenħtieġ li jwettqu evalwazzjonijiet b’mod regolari biex jivvalutaw il-prestazzjoni tagħhom u jivvalutaw jekk għandhomx it-taħlita t-tajba ta’ sfond u kompetenzi, inkluż fir-rigward tal-ġeneru u forom oħra ta’ diversità.

Il-liġi tiddefinixxi s-setgħat tal-bordijiet superviżorji tal-SOEs biex jaħtru u jkeċċu s-CEOs. L-Artikolu 11-4, il-Punt 7 tal-verżjoni preċedenti tal-Liġi Nru 185-V “dwar il-Ġestjoni tal-Oġġetti tal-Proprjetà tal-Istat” iddetermina l-ħatra għall-pożizzjoni u t-terminazzjoni tas-setgħat tas-CEO bħala kompetenza esklużiva tal-bord superviżorju ta’ intrapriża unitarja tal-istat. Il-Liġi Nru 3587-IX (“Il-Liġi”) emendat l-Artikolu 11-4 biex tiżgura li tapplika kemm għall-intrapriżi unitarji tal-Istat kif ukoll għal assoċjazzjonijiet oħra tan-negozju b’ 50 % jew aktar tal-ishma li jappartjenu lill-Istat. Barra minn hekk, il-Liġi ċċarat ir-rwol tal-bordijiet superviżorji fil-ħatra tas-CEOs fl-SOEs fejn il-Kabinett tal-Ministri jaġixxi bħala entità proprjetarja. Qabel l-emenda tal-Liġi, il-Liġi dwar il-Ġestjoni tal-Proprjetà tal-Istat kienet tippreskrivi li l-Kabinett tal-Ministri kien intitolat jaħtar is-CEO f’tali SOEs, filwaqt li l-Liġi tal-Ukrajna Nru 2465-IX “dwar kumpaniji b’ishma konġunti” pprevediet ir-regola ġenerali li l-ħatra u t-tkeċċija tas-CEO kienu riżervati għall-bord superviżorju. Dan it-trikkib ikkawża konfużjoni u diskussjonijiet dwar liema liġi tipprevali f’tali SOEs. Il-Liġi l-ġdida neħħiet id-dispożizzjoni li kienet qed toħloq tfixkil fil-Liġi tal-Istat dwar il-Ġestjoni tal-Proprjetà u r-regola ġenerali issa tapplika għall-SOEs kollha organizzati bħala kumpaniji b’ishma konġunti.

Tiddefinixxi s-setgħat tal-bordijiet superviżorji tal-SOEs biex japprovaw id-dokumenti strateġiċi, ta’ investiment u tal-pjanijiet finanzjarji tal-SOEs. Il-Liġi introduċiet emendi għal liġijiet rilevanti oħra biex tiżgura li l-bordijiet superviżorji tal-SOE japprovaw id-dokumenti strateġiċi, ta’ investiment u tal-pjanijiet finanzjarji tal-SOEs. B’mod partikolari, skont l-emendi għall-Artikolu 11–4 tal-Liġi “dwar il-Ġestjoni tal-Oġġetti tal-Istat”, il-kompetenza esklużiva tal-Bord Superviżorju (f’każ li jiġi ffurmat) ta’ intrapriża jew ta’ assoċjazzjonijiet tan-negozju unitarji tal-istat għandha tinkludi, fost l-oħrajn, l-approvazzjoni tal-pjan strateġiku għall-iżvilupp tal-intrapriża unitarja tal-istat, l-approvazzjoni tal-pjan finanzjarju annwali u r-rapport dwar l-implimentazzjoni tiegħu, il-pjan ta’ investiment annwali, u l-pjan ta’ investiment għat-terminu l-medju (minn tlieta sa ħames snin). Barra minn hekk, skont l-emendi għall-Artikolu 7-1, 1-1 fil-Liġi tal-Ukrajna “dwar il-kumpaniji b’Ishma Konġunti”, waħda mill-kompetenzi esklużivi tal-bordijiet superviżorji ta’ Kumpanija b’Ishma Konġunti hija l-approvazzjoni tal-pjan ta’ żvilupp strateġiku u l-indikaturi tal-prestazzjoni tal-kumpanija b’ishma konġunti, il-pjan finanzjarju annwali u r-rapport dwar l-implimentazzjoni tiegħu, u l-pjanijiet ta’ investiment annwali u ta’ terminu medju. Emendi simili ġew introdotti f’liġijiet rilevanti oħra, bħall-Kodiċi Kummerċjali tal-Ukrajna, Nru 436-IV, li jiddikjara li l-formazzjoni ta’ pjanijiet finanzjarji, ta’ investiment u l-pjan ta’ żvilupp strateġiku huma obbligatorji għall-SOEs, u dawn id-dokumenti huma approvati mill-bord superviżorju (f’każ li jiġi ffurmat).

Fl-aħħar nett, il-Liġi tistabbilixxi proċedura ta’ evalwazzjoni annwali għall-bordijiet superviżorji tal-SOEs. Skont l-emendi għall-Artikolu 11-7 fil-Liġi “dwar il-Ġestjoni ta’ Oġġetti tal-Proprjetà tal-Istat”, l-attivitajiet tal-bord superviżorju ta’ intrapriża unitarja tal-istat jew assoċjazzjoni tan-negozju li fiha l-formazzjoni tal-bord superviżorju hija obbligatorja għandhom jiġu evalwati mill-inqas darba kull tliet snin. Ir-riżultati tal-valutazzjoni se jiġu ppubblikati fuq is-sit web tal-SOE fi żmien jumejn tax-xogħol mid-data tal-approvazzjoni tagħhom.

Valutazzjoni tal-Kummissjoni: Ksib sodisfaċenti

Deskrizzjoni tal-istadju: Id-dħul fis-seħħ tal-liġi dwar ir-reviżjoni tal-bażi legali tal-Uffiċċju tas-Sigurtà Ekonomika tal-Ukrajna.

Riforma/Investiment Relatati: Riforma tal-Bureau tas-Sigurtà Ekonomika tal-Ukrajna

Iffinanzjata minn: Appoġġ mhux ripagabbli

Kuntest

L-Anness tas-CID jiddeskrivi r-rekwiżiti tal-istadju 8.3 kif ġej:

Dħul fis-seħħ tal-liġi dwar ir-reviżjoni tal-bażi legali tal-attività tal-Bureau tas-Sigurtà Ekonomika tal-Ukrajna. Il-leġiżlazzjoni tiffoka fuq dawn l-oqsma ewlenin:

- l-iżvilupp ta’ proċess miftuħ, trasparenti u kompetittiv għall-għażla tal-maniġment u l-persunal, l-għażla tal-kap il-ġdid fuq proċedura abbażi ta’ mertu definita bil-liġi

- it-tisħiħ tar-rekwiżiti għall-kummissjoni tal-għażla;

- l-introduzzjoni ta’ sistema ta’ kuntratti għall-impjegati;

- definizzjoni aktar ċara ta’ kamp ta’ applikazzjoni u ta’ mandat;

- l-iżvilupp ta’ mekkaniżmu ta’ attestazzjoni tal-persunal.”

L-istadju 8.3 huwa l-uniku stadju taħt ir-Riforma 2 tal-Kapitolu 8 (Ambjent tan-negozju), li jikkonċerna r-riforma tal-Bureau tas-Sigurtà Ekonomika tal-Ukrajna. L-istadju jikkomplementa r-Riforma 1 taħt il-Kapitolu 3 (Sistema ġudizzjarja) dwar it-tisħiħ tar-responsabbiltà, l-integrità u l-professjonaliżmu fil-ġudikatura.

Dokumentazzjoni ta’ prova

·Dokument sommarju li jiġġustifika kif xieraq kif l-istadju ntlaħaq b’mod sodisfaċenti f’konformità mar-rekwiżiti stabbiliti fl-Anness tad-Deċiżjoni ta’ Implimentazzjoni tal-Kunsill (UE) 2024/1447;

·Kopja tal-liġi Nru 3840-IX “dwar l-Emendi għal Ċerti Atti Leġiżlattivi tal-Ukrajna biex Titjieb il-Ħidma tal-Bureau tas-Sigurtà Ekonomika tal-Ukrajna” tal-20 ta’ Ġunju 2024.

Analiżi

Il-ġustifikazzjoni u d-dokumentazzjoni sostantiva ta’ prova ppreżentati mill-awtoritajiet Ukreni jkopru l-elementi kostituttivi kollha tal-istadju 8.3.

Il-Liġi Nru 3840-IX “dwar l-emendi għal ċerti Atti Leġiżlattivi tal-Ukrajna biex titjieb il-ħidma tal-Bureau tas-Sigurtà Ekonomika tal-Ukrajna” ġiet approvata mill-Verkhovna Rada fl-20 ta’ Ġunju, iffirmata mill-President fit-28 ta’ Ġunju, u daħlet fis-seħħ bil-pubblikazzjoni fil-Ġurnal Uffiċjali fid-29 ta’ Ġunju 2024.

Il-Liġi tiddeskrivi proċess miftuħ, trasparenti u kompetittiv għall-għażla tal-maniġment u l-persunal, inkluż għall-għażla ta’ kap (Direttur) ġdid ibbażat fuq proċeduri definiti abbażi ta’ mertu. Il-Liġi tiddeskrivi r-rekwiżiti tal-karattru u tal-kompetenza professjonali għall-kandidati għall-pożizzjoni ta’ Direttur, inklużi l-għarfien, l-esperjenza, il-kapaċitajiet analitiċi, il-kapaċitajiet ta’ tmexxija, kif ukoll il-ħiliet ta’ komunikazzjoni meħtieġa bil-fomm u bil-miktub. Dan kollu jinkiseb permezz ta’ emendi għall-Artikoli 15 u 19.

L-Artikolu 15 tal-Liġi jiddefinixxi wkoll il-proċess tal-għażla inkluż l-involviment ta’ kummissjoni tal-għażla msaħħa magħmula minn sitt persuni. Mis-sitta, tliet persuni se jinħatru mill-Kabinett tal-Ministri tal-Ukrajna filwaqt li t-tliet persuni l-oħra jinħatru mill-Kabinett tal-Ministri abbażi ta’ proposti minn organizzazzjonijiet internazzjonali li jipprovdu assistenza teknika lill-Ukrajna fil-qasam tal-prevenzjoni u tal-ġlieda kontra l-korruzzjoni u r-riforma tal-aġenziji tal-infurzar tal-liġi skont trattati internazzjonali. L-Artikolu 15 jiddeskrivi wkoll ir-rekwiżiti għall-membri tal-kumitat tal-għażla, is-setgħat u r-responsabbiltajiet tagħhom kif ukoll il-proċeduri għat-teħid tad-deċiżjonijiet. Il-Liġi tiddetta li l-kummissjoni tal-għażla tagħżel mhux aktar minn żewġ kandidati.

Il-Liġi tiddeskrivi l-introduzzjoni ta’ sistema ta’ kuntratti li permezz tagħha l-ħatriet għal pożizzjoni fil-Bureau jistgħu jkunu bbażati fuq kuntratt ta’ servizz, konkluż fuq il-bażi u bil-mod determinat mill-Kabinett tal-Ministri.

Il-Liġi tipprovdi kamp ta’ applikazzjoni u mandat aktar ċari għall-Bureau tas-Sigurtà Ekonomika tal-Ukrajna permezz ta’ emenda tal-Artikolu 8 tal-Liġi separata “dwar l-Attivitajiet Operattivi u Investigattivi”, u billi tintroduċi fl-istess Liġi d-dispożizzjoni li d-dritt li jitwettqu dawn l-attivitajiet jappartjeni esklużivament lill-Uffiċċju tas-Sigurtà Ekonomika tal-Ukrajna u lill-Uffiċċju Nazzjonali Kontra l-Korruzzjoni tal-Ukrajna.

Il-Liġi tiddefinixxi l-proċeduri għaċ-ċertifikazzjoni mill-ġdid obbligatorja tal-impjegati, bl-għan li jiġi żgurat il-livell xieraq ta’ integrità u kompetenza professjonali tal-impjegati fil-Bureau tas-Sigurtà Ekonomika. Iċ-ċertifikazzjoni tibda ladarba l-ordni tad-Direttur il-ġdid jiġi ppubblikat fuq is-sit web uffiċjali tal-Bureau. Fi żmien 14-il jum mill-jum tal-pubblikazzjoni, l-impjegati li huma soġġetti għal ċertifikazzjoni ta’ darba jridu jippreżentaw dikjarazzjoni bil-miktub tal-kunsens jew tar-rifjut li ssirilhom ċertifikazzjoni. Il-Liġi tiddikjara li l-perjodu ta’ ċertifikazzjoni ma jistax jaqbeż it-18-il xahar mid-data tal-ħatra tad-Direttur, ħlief għal każijiet speċjali. Iċ-ċertifikazzjoni se ssir minn kummissjoni taċ-ċertifikazzjoni ta’ 12 membri li minnhom 6 persuni se jiġu identifikati mid-Direttur u 6 minn organizzazzjonijiet internazzjonali. Jekk mhux diġà rregolati mil-Liġi, il-proċeduri għall-organizzazzjoni u t-twettiq taċ-ċertifikazzjoni, il-kriterji, u l-metodoloġija għall-valutazzjoni tal-integrità u l-kompetenza professjonali tal-impjegati matul il-proċess ta’ ċertifikazzjoni jiġu ddeterminati mid-Direttur f’konsultazzjoni mal-kummissjoni taċ-ċertifikazzjoni. Il-Liġi taqsam il-proċess ta’ ċertifikazzjoni f’żewġ stadji kif ġej: (i) iċ-ċertifikazzjoni għall-kapijiet tad-dipartimenti tal-apparat ċentrali u d-deputati tagħhom, u l-kapijiet tad-dipartimenti territorjali u d-deputati tagħhom; u (ii) iċ-ċertifikazzjoni ta’ impjegati oħra.

Valutazzjoni tal-Kummissjoni: Ksib sodisfaċenti

Deskrizzjoni tal-istadju: L-adozzjoni tal-Pjan Nazzjonali Integrat għall-Enerġija u l-Klima

Riforma/Investiment Relatati: Riforma 1. Pjan Nazzjonali Integrat għall-Enerġija u l-Klima

Iffinanzjata minn: Self

Kuntest

Ir-rekwiżit għall-istadju 10.1 fid-deskrizzjoni tal-istadju tal-anness tas-CID huwa kif ġej:

“L-adozzjoni tal-Ordinanza tal-Kabinett tal-Ministri tal-Ukrajna dwar l-approvazzjoni tal-Pjan Nazzjonali Integrat għall-Enerġija u l-Klima biex jiġu stabbiliti objettivi nazzjonali tan-newtralità klimatika u jiġi żgurat ippjanar xieraq wara li jitqiesu kif xieraq ir-rakkomandazzjonijiet mill-Komunità tal-Enerġija. Il-pjan jiddefinixxi l-miri li għandhom jintlaħqu sal-2030 dwar: - it-tnaqqis tal-gassijiet serra, inkluż permezz ta’ mekkaniżmi tal-ipprezzar tal-karbonju bbażati fuq is-suq; is-sehem ta’ sorsi rinnovabbli fil-konsum finali gross tal-enerġija; l-iffrankar tal-enerġija fil-konsum finali tal-enerġija”.

L-istadju 10.1 huwa l-uniku stadju fl-implimentazzjoni tar-Riforma 1 tal-Kapitolu 10 (Settur tal-enerġija).

Dokumentazzjoni ta’ prova

1)Dokument sommarju li jiġġustifika kif xieraq kif l-istadju ntlaħaq b’mod sodisfaċenti f’konformità mar-rekwiżiti stabbiliti fl-Anness tad-Deċiżjoni ta’ Implimentazzjoni tal-Kunsill (UE) 2024/1447;

2)Kopja tal-Adozzjoni tal-Ordinanza tal-Kabinett tal-Ministri tal-Ukrajna Nru 587-p tal-25 ta’ Ġunju 2024 dwar l-approvazzjoni tal-Pjan Nazzjonali Integrat għall-Enerġija u l-Klima tal-Ukrajna;

3)Kopja tal-Pjan Nazzjonali Integrat għall-Enerġija u l-Klima tal-Ukrajna adottat;

4)Rakkomandazzjonijiet tas-Segretarjat tal-Komunità tal-Enerġija dwar l-abbozz tal-Pjan Nazzjonali Integrat għall-Enerġija u l-Klima tal-Ukrajna, kif ippubblikati fuq is-sit web tal-Komunitajiet tal-Enerġija; 

5)Kummenti bil-miktub tal-Gvern tal-Ukrajna dwar ir-Rakkomandazzjonijiet tas-Segretarjat tal-Komunitajiet tal-Enerġija kif ippubblikati fuq is-sit web tal-Ministeru tal-Ekonomija.

Analiżi

Il-ġustifikazzjoni u d-dokumentazzjoni sostantiva ta’ prova ppreżentati mill-awtoritajiet Ukreni jkopru l-elementi kostituttivi kollha tal-istadju 10.1.

Il-Kabinett tal-Ministri tal-Ukrajna adotta l-Ordinanza Nru 587-p dwar l-approvazzjoni tal-“Pjan Nazzjonali Integrat għall-Enerġija u l-Klima” (minn hawn’ il quddiem l-INECP) (Integrated National Energy and Climate Plan) għall-Ukrajna fil-25 ta’ Ġunju 2024. L-INECP adottat jiġbor fil-qosor il-kamp ta’ applikazzjoni tad-dokument, filwaqt li jenfasizza r-rilevanza strateġika tiegħu bħala strument għall-koordinazzjoni u l-ippjanar tal-politiki dwar l-enerġija u l-klima kif ukoll biex jiġu żgurati l-iżvilupp u l-irkupru ekonomiku tal-Ukrajna. Minħabba s-sett komprensiv ta’ objettivi u ta’ strateġiji stabbilit fid-dokument, l-INECP huwa mistenni wkoll li jikkontribwixxi għall-objettiv nazzjonali tan-newtralità klimatika sal-2050. Meta jitqies il-livell bla preċedent ta’ inċertezzi relatati mal-gwerra u minħabba l-esponiment tal-politiki dwar l-enerġija u l-klima stabbiliti fl-INECP għal inċertezzi bħal dawn, l-Ordinanza dwar l-approvazzjoni tal-INECP tistabbilixxi wkoll skadenza għall-INECP li għandha tiġi aġġornata sa Diċembru 2025.

Abbażi tar-Regolament (UE) 2018/1999, bħala parti kontraenti tal-Komunitajiet tal-Enerġija, l-Ukrajna ressqet abbozz tal-INCEP lis-Segretarjat tal-Komunità tal-Enerġija (EnCS, Energy Community Secretariat) u dawn ipprovdew ir-rakkomandazzjonijiet tagħhom lill-INECP tal-Ukrajna.

L-INECP ġie adottat wara li tqiesu kif xieraq ir-rakkomandazzjonijiet tal-EnCS. Il-verżjoni adottata tintegra u timplimenta parti sinifikanti tar-rakkomandazzjonijiet. Din tinkludi l-impenn li tiġi stabbilita sistema ta’ monitoraġġ u ta’ implimentazzjoni biex tappoġġa l-implimentazzjoni tal-INECP u tikkoordina r-reviżjonijiet futuri tiegħu. Barra minn hekk, l-Ukrajna pprovdiet kummenti preliminari u motivazzjonijiet għar-rakkomandazzjonijiet kollha tal-EnCS. Għal kull rakkomandazzjoni, l-Ukrajna tindika jekk: i) indirizzathomx u integrathomx fl-INECP adottat; ii) indirizzathomx parzjalment; iii) ma indirizzathomx. Għal dawk ir-rakkomandazzjonijiet li ġew indirizzati biss parzjalment jew li ma ġewx indirizzati, l-Ukrajna kkomunikat ir-raġunijiet għal dan, u ppubblikathom fuq is-sit web tal-Ministeru tal-Ekonomija.

L-INECP jiddefinixxi l-miri li għandhom jintlaħqu sal-2030 dwar: i) it-tnaqqis tal-gassijiet serra, inkluż permezz ta’ mekkaniżmi tal-ipprezzar tal-karbonju bbażati fuq is-suq; ii) is-sehem ta’ sorsi rinnovabbli fil-konsum finali gross tal-enerġija; iii) l-iffrankar tal-enerġija fil-konsum finali tal-enerġija. L-INECP adottat jiddefinixxi l-miri li għandhom jintlaħqu sal-2030. B’mod partikolari, l-INECP jidentifika l-objettivi u l-miri nazzjonali li ġejjin:

·Tnaqqis ta’ 65 % tal-emissjonijiet totali ta’ gassijiet serra tal-Ukrajna sal-2030 meta mqabbla mal-livelli tal-emissjonijiet tal-1990. L-INECP jirrapporta wkoll is-suppożizzjonijiet wara l-istimi dwar it-tnaqqis tal-emissjonijiet ta’ gassijiet serra, li għandhom jinkisbu wkoll permezz ta’ mekkaniżmi tal-ipprezzar tal-karbonju.

·Il-ksib ta’ sehem ta’ 27 % mis-sorsi ta’ enerġija rinnovabbli fil-konsum finali totali tal-enerġija sal-2030.

·Konsum tal-enerġija primarja mhux ogħla minn 72,224 Mtoe (million tonnes of oil equivalent) u konsum tal-enerġija finali — 42,168 Mtoe.

Valutazzjoni tal-Kummissjoni: Ksib sodisfaċenti

Deskrizzjoni tal-istadju: L-adozzjoni tal-Istrateġija għall-modernizzazzjoni termali tal-bini sal-2050 u tal-Pjan ta’ Azzjoni

Riforma/Investiment Relatati: L-adozzjoni tal-Istrateġija għall-modernizzazzjoni termali tal-bini sal-2050 u tal-Pjan ta’ Azzjoni

Iffinanzjata minn: Self

Kuntest

Ir-rekwiżit għall-istadju 10.15 fid-deskrizzjoni tal-istadju tal-anness tas-CID huwa kif ġej:

L-adozzjoni tal-att “dwar l-Approvazzjoni tal-Istrateġija għall-Modernizzazzjoni Termali tal-Bini sal-2050” u tal-Pjan ta’ Azzjoni għall-Istrateġija, tal-Kabinett tal-Ministri tal-Ukrajna, bl-għan li jiġu introdotti strumenti u inċentivi finanzjarji bbażati fuq is-suq, li jkun fih pjan direzzjonali b’miżuri ta’ politika, inklużi dawk immirati biex jappoġġaw l-introduzzjoni ta’ bini b’użu ta’ enerġija qrib iż-żero.”

L-istadju 10.15 huwa l-ewwel stadju fl-implimentazzjoni tar-Riforma 7 tal-Kapitolu 10 (Settur tal-enerġija). Huwa segwit mill-istadju 10.16 previst għat-tielet trimestru tal-2026 bl-għan li jiġu adottati l-atti legali dwar l-istabbiliment ta’ livelli minimi ta’ rendiment fl-effiċjenza enerġetika għall-bini” u l-istadju 10.17 previst għall-ewwel trimestru tal-2027 bl-għan li jiġu adottat l-atti legali dwar ir-rekwiżiti għat-tikkettar tal-enerġija u l-ekodisinn bħala kriterji minimi obbligatorji matul l-akkwist pubbliku.

Dokumentazzjoni ta’ prova

·Dokument sommarju li jiġġustifika kif xieraq kif l-istadju ntlaħaq b’mod sodisfaċenti f’konformità mar-rekwiżiti stabbiliti fl-Anness tad-Deċiżjoni ta’ Implimentazzjoni tal-Kunsill (UE) 2024/1447;

·Kopja tad-Digriet Nru 1228-P tal-Kabinett tal-Ministri “dwar l-Approvazzjoni tal-Istrateġija għall-Modernizzazzjoni Termali tal-Bini sal-2050” u l-Pjan ta’ Azzjoni relatat tad-29 ta’ Diċembru 2023;

·Kopja tal- “Istrateġija għall-Modernizzazzjoni Termali tal-Bini sal-2050” bħala hemża mad-Digriet Nru 1228-P tad-29 ta’ Diċembru 2023;

·Kopja tal-“Pjan ta’ Azzjoni” relatat mal-Istrateġija tad-29 ta’ Diċembru 2023.

Analiżi 

Il-ġustifikazzjoni u d-dokumentazzjoni sostantiva ta’ prova ppreżentati mill-awtoritajiet Ukreni jkopru l-elementi kostituttivi kollha tal-istadju 10.15.

Il-Kabinett tal-Ministri tal-Ukrajna adotta d-Digriet Nru 1228-P tad-29 ta’ Diċembru 2023 dwar l-“Approvazzjoni tal-Istrateġija għall-Modernizzazzjoni Termali tal-Bini sal-2050” u l-Pjan ta’ Azzjoni relatat mal-Istrateġija. L-“Istrateġija għall-Modernizzazzjoni Termali tal-Bini sal-2050” (minn hawn ’il quddiem “Strateġija”) u l-Pjan ta’ Azzjoni (minn hawn ’il quddiem “Pjan ta’ Azzjoni”) huma annessi mad-Digriet Nru 1228-P approvat.

L-istrateġija tinkludi diversi taqsimiet dwar l-introduzzjoni ta’ strumenti u inċentivi finanzjarji bbażati fuq is-suq. Hija tiddikjara li għall-ħolqien ta’ ambjent tas-suq favorevoli għall-modernizzazzjoni termali, l-Intrapriżi Żgħar u ta’ Daqs Medju attivi li jaħdmu fis-settur tal-modernizzazzjoni termali jridu jiġu appoġġati permezz ta’ garanziji parzjali mill-Istat u rimborż ta’ parti mill-ispejjeż tal-imgħax tagħhom. Il-produzzjoni lokali ta’ tagħmir effiċjenti fl-użu tal-enerġija fl-Ukrajna għar-rinnovazzjoni effiċjenti fl-enerġija tad-djar trid tiġi appoġġata wkoll.

Id-dokumenti adottati fihom pjan direzzjonali b’miżuri ta’ politika, inklużi dawk immirati biex jappoġġaw l-introduzzjoni ta’ bini b’użu ta’ enerġija qrib iż-żero. Il-pjan ta’ Azzjoni, bħala Anness għad-Digriet, jagħti ħarsa lejn il-pjan direzzjonali b’miżuri ta’ politika biex jiddeskrivi l-istadji konkreti tal-implimentazzjoni tal-Istrateġija għall-Modernizzazzjoni Termali tal-Bini sal-2050. Huwa jiddefinixxi l-iskadenzi, l-istituzzjonijiet responsabbli, u l-istatus. Il-pjan ta’ Azzjoni jiddeskrivi l-istadji kollha fil-perjodu ta’ bejn l-2024 u l-2026 għall-implimentazzjoni tal-Istrateġija.

L-Istrateġija tiddikjara li l-“Programm għall-appoġġ tal-Modernizzazzjoni Termali tal-Bini sal-2050” jenħtieġ li jiżgura l-promozzjoni ta’ bini b’użu ta’ enerġija qrib iż-żero (minn hawn’ il quddiem “NZEBs”)(nearly zero energy buildings). Barra minn hekk, l-Istrateġija ssemmi ż-żieda fl-għadd ta’ binjiet bi kważi żero konsum ta’ enerġija bħala wieħed mill-għanijiet tagħha. Fil-pjan ta’ Azzjoni, l-NZEBs bħala objettiv huwa msemmi f’ħames “direzzjonijiet ta’ prijorità” kif ġej:

·l-approvazzjoni tar-rekwiżiti regolatorji kif ukoll il-monitoraġġ u l-indikaturi tal-għadd ta’ binjiet għal miżuri li jappoġġaw l-NZEBs;

·il-ħolqien ta’ portafoll ta’ proġetti eżemplari ta’ modernizzazzjoni termali b’aċċess pubbliku inklużi oġġetti b’disinji ta’ NZEB;

·żieda fin-numru biex jiġu appoġġati l-NZEBs, bħala parti mill-Fond għall-Effiċjenza Enerġetika;

·l-appoġġ għat-taħriġ u t-taħriġ mill-ġdid tal-inġiniera u d-disinjaturi fil-qasam tal-modernizzazzjoni termali inklużi l-ħiliet għall-kostruzzjoni tal-NZEBs.

Valutazzjoni tal-Kummissjoni: Ksib sodisfaċenti

Deskrizzjoni tal-istadju: L-adozzjoni tad-dokument strateġiku dwar l-Azzjoni kontra l-Mini għall-perjodu sal-2033

Riforma/Investiment Relatati: It-tneħħija ta’ mini mill-art u miż-żoni tal-ilma

Iffinanzjata minn: Self

Kuntest

Ir-rekwiżit għall-istadju 12.8 fid-deskrizzjoni tal-istadju tal-anness tas-CID huwa kif ġej:

L-adozzjoni tal-att leġiżlattiv dwar l-approvazzjoni tad-dokument strateġiku dwar l-Azzjoni kontra l-Mini għall-perjodu sal-2033 (l-Att tal-Kabinett tal-Ministri tal-Ukrajna jew tal-President tal-Ukrajna). L-att leġiżlattiv jiffoka fuq dawn l-oqsma ewlenin:

-il-ġestjoni fil-qasam tal-Azzjoni kontra l-Mini;

-l-appoġġ għall-effiċjenza tal-operaturi ta’ Azzjoni kontra l-Mini;

-il-prevenzjoni ta’ inċidenti;

-l-assistenza komprensiva lill-vittmi;

-l-innovazzjoni;

-il-bilanċ u r-rappreżentanza bejn il-ġeneri;

-l-iżvilupp tas-suq privat;

-il-koordinazzjoni effettiva u trasparenti mad-donaturi;

-l-iffurmar tas-sistema ta’ prijoritizzazzjoni ta’ kompiti fl-azzjoni kontra l-mini.”

L-istadju 12.8 huwa l-uniku stadju taħt ir-Riforma 6 tal-Kapitolu 12 (is-Settur Agroalimentari), li jikkonċerna t-tneħħija tal-mini mil-art u miż-żoni tal-ilma. L-istadju huwa marbut maż-żewġ stadji (12.9 u 12.10) tal-Investiment 1 tal-istess kapitolu li jeħtieġ ammont kumplessiv ta’ mill-inqas EUR 150 miljun ta’ investimenti mill-Baġit tal-Istat 2024-2027 għat-tneħħija tal-mini mill-art agrikola. Mill-inqas EUR 75 miljun għandhom jiġu bbaġitjati sal-2025.

Dokumentazzjoni ta’ prova

1.Dokument sommarju li jiġġustifika kif xieraq kif l-istadju ntlaħaq b’mod sodisfaċenti f’konformità mar-rekwiżiti stabbiliti fl-Anness tad-Deċiżjoni ta’ Implimentazzjoni tal-Kunsill (UE) 2024/1447;

2.Kopja tad-Digriet Nru 616-r tal-Kabinett tal-Ministri “dwar l-Approvazzjoni tal-Istrateġija ta’ Azzjoni Nazzjonali kontra l-Mini għall-perjodu sal-2033” u l-approvazzjoni tal-Pjan ta’ Azzjoni għall-2024-2026 tat-28 ta’ Ġunju 2024;

3.Kopja tal-“Istrateġija Nazzjonali dwar l-Azzjoni kontra l-Mini għall-perjodu sal-2033” bħala hemża mad-Digriet Nru 616-r tat-28 ta’ Ġunju 2024;

4.Kopja tal-“Pjan ta’ Azzjoni għall-2024-2026”, bħala dokument mehmuż mad-Digriet Nru 616-r tat-28 ta’ Ġunju 2024.

Analiżi

Il-ġustifikazzjoni u d-dokumentazzjoni sostantiva ta’ prova ppreżentati mill-awtoritajiet Ukreni jkopru l-elementi kostituttivi kollha tal-istadju 12.8.

L-Istrateġija Nazzjonali dwar l-Azzjoni kontra l-Mini għall-perjodu sal-2033 ġiet approvata mill-Kabinett tal-Ministri tal-Ukrajna permezz tad-Digriet Nru 616-r tat-28 ta’ Ġunju 2024. L-Istrateġija għandha l-Għanijiet Strateġiċi li ġejjin: i) l-iżgurar tat-tindif tat-territorji mir-riskji ta’ oġġetti splussivi għall-użu sikur u produttiv tagħhom; ii) it-tnaqqis tal-impatt ta’ oġġetti splussivi fuq il-ħajja u s-saħħa tal-popolazzjoni; u iii) l-iżvilupp ta’ sistema ta’ ġestjoni tal-azzjoni kontra l-mini.

L-Istrateġija tiddeskrivi l-ġestjoni fil-qasam tal-azzjoni kontra l-mini. L-Għan Strateġiku 3 jistabbilixxi sett ta’ kompiti biex jintlaħaq dan l-għan strateġiku. Dan jinkludi l-għoti tal-kapaċità meħtieġa għall-awtoritajiet eżekuttivi responsabbli għall-ġestjoni tal-azzjoni kontra l-mini kif ukoll l-implimentazzjoni ta’ sistema effettiva ta’ prijoritizzazzjoni ta’ kompiti fil-qasam. L-Għan jaspira li jtejjeb il-koordinazzjoni tal-isforzi tal-azzjoni kontra l-mini fil-livell lokali u jimplimenta komunikazzjoni effettiva bejn l-awtoritajiet eżekuttivi u l-korpi lokali ta’ awtogovernanza fil-livell nazzjonali u sottonazzjonali. Barra minn hekk, iżid sistema unifikata ta’ ġestjoni tal-informazzjoni. L-Għan Strateġiku 2 ikopri koordinazzjoni effiċjenti tat-taħriġ fl-għarfien tar-riskju.

L-Istrateġija tappoġġa l-effiċjenza tal-operaturi tal-azzjoni kontra l-mini. L-Għan Strateġiku 3 jimmira li jistabbilixxi proċeduri uniformi ta’ ċertifikazzjoni għall-operaturi u l-proċessi tal-azzjoni kontra l-mini. L-introduzzjoni ta’ innovazzjonijiet fil-qasam kif stipulat fl-Għan Strateġiku 1 se żżid l-effiċjenza tal-operaturi tal-azzjoni kontra l-mini.

L-Istrateġija għandha l-għan li tipprevjeni l-inċidenti. L-Għan Strateġiku 2 jipprevedi li jiżgura l-għarfien pubbliku dwar il-konfini ġeografiċi ta’ żoni li jistgħu joħolqu riskju ta’ oġġetti splussivi, inkluż permezz ta’ mmarkar effettiv tat-territorji rispettivi. L-għan beħsiebu jiffaċilita koordinazzjoni effiċjenti tat-taħriġ fl-għarfien tar-riskji assoċjat ma’ perikli splussivi. L-Għan Strateġiku 3 jinkludi l-implimentazzjoni ta’ mekkaniżmi għall-prevenzjoni tal-involviment ta’ individwi fil-ħidma fuq żoni perikolużi barra mir-rekwiżiti stabbiliti, u d-determinazzjoni tar-responsabbiltà fil-każ tal-involviment tagħhom f’tali ħidma.

L-Istrateġija tiddeskrivi l-mekkaniżmi biex tiġi żgurata assistenza komprensiva lill-vittmi. L-Għan Strateġiku 2 jinvolvi protezzjoni soċjali adegwata u aċċessibbli għall-persuni affettwati minn artillerija splussiva, inkluż permezz ta’ koordinazzjoni transsettorjali effettiva dwar l-organizzazzjoni tal-assistenza rispettiva, l-għoti ta’ servizzi ta’ riabilitazzjoni soċjali xierqa u aċċessibbli u l-aċċessibbiltà u l-aċċess mingħajr ostakli għall-komunitajiet fejn jgħixu tali persuni.

L-Istrateġija tiffoka fuq l-innovazzjoni. L-Għan Strateġiku 1 jimmira li jiffaċilita ambjent li jwassal għall-innovazzjoni fil-qasam tal-azzjoni kontra l-mini. Dan jistipula l-ħolqien u/jew il-funzjonament ta’ ambjent favorevoli għall-introduzzjoni tal-innovazzjoni u l-produzzjoni, u l-implimentazzjoni ta’ teknoloġiji innovattivi li taw prova tal-effettività tagħhom.

L-Istrateġija tippromwovi l-bilanċ u r-rappreżentanza bejn il-ġeneri. L-Għan Strateġiku 1 jaspira li jiżgura provvista adegwata ta’ riżorsi umani fil-qasam billi jinvolvi rappreżentanti ta’ kategoriji soċjali u gruppi ta’ interess partikolari għall-istat f’parteċipazzjoni professjonali f’attivitajiet ta’ azzjoni kontra l-mini. L-Istrateġija għandha l-għan li tinvolvi n-nisa, il-veterani, il-persuni affettwati minn oġġetti splussivi, u l-persuni b’diżabilità.

L-Istrateġija għandha l-għan li tiżviluppa s-suq privat. L-Għan Strateġiku 1 jipprevedi l-istimulazzjoni tas-suq tas-servizzi tal-azzjoni kontra l-mini. Barra minn hekk, jimmira li jiffaċilita ambjent li jwassal għall-innovazzjoni fil-qasam tal-azzjoni kontra l-mini u jipprovdi kundizzjonijiet għall-iżvilupp tal-produzzjoni nazzjonali ta’ oġġetti għall-azzjoni kontra l-mini u s-servizz tagħhom fl-Ukrajna.

L-Istrateġija tiffoka fuq koordinazzjoni effettiva u trasparenti mad-donaturi. L-Għan Strateġiku 3 jipproponi użu effettiv tal-assistenza teknika internazzjonali f’attivitajiet ta’ azzjoni kontra l-mini. L-Ukrajna se tintroduċi mekkaniżmu biex tipprijoritizza l-ħtiġijiet għall-assistenza tad-donaturi fil-qasam. L-Istrateġija tippjana li tiżgura t-trasparenza dwar l-użu tal-assistenza pprovduta bl-introduzzjoni ta’ mekkaniżmi effettivi u suffiċjenti. Ladarba tiġi introdotta, il-miżura se tgħin biex tiġi evitata l-korruzzjoni u biex ikun hemm konformità mar-responsabbiltà tad-donaturi.

L-Istrateġija tpoġġi l-bażi għall-formazzjoni tas-sistema ta’ prijoritizzazzjoni ta’ kompiti fl-azzjoni kontra l-mini. L-Għan Strateġiku 3 jipprevedi l-implimentazzjoni ta’ sistema effettiva ta’ prijoritizzazzjoni ta’ kompiti fil-qasam. L-Għan Strateġiku 1 isemmi d-definizzjoni tal-kriterji għat-tneħħija tal-artijiet tal-komunitajiet territorjali minn suspetti tal-preżenza ta’ artillerija splussiva. Il-Pjan ta’ Azzjoni li jakkumpanja l-Istrateġija jistipula l-adozzjoni ta’ sistema ta’ prijoritizzazzjoni ta’ kompiti fl-azzjoni kontra l-mini fl-2024.

Valutazzjoni tal-Kummissjoni: Ksib sodisfaċenti