IL-KUMMISSJONI EWROPEA
Brussell, 27.4.2022
COM(2022) 657 final
KOMUNIKAZZJONI TAL-KUMMISSJONI LILL-PARLAMENT EWROPEW, LILL-KUNSILL, LILL-KUMITAT EKONOMIKU U SOĊJALI EWROPEW U LILL-KUMITAT TAR-REĠJUNI
Nattiraw il-ħiliet u t-talent lejn l-UE
This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52022DC0657
COMMUNICATION FROM THE COMMISSION TO THE EUROPEAN PARLIAMENT, THE COUNCIL, THE EUROPEAN ECONOMIC AND SOCIAL COMMITTEE AND THE COMMITTEE OF THE REGIONS Attracting skills and talent to the EU
KOMUNIKAZZJONI TAL-KUMMISSJONI LILL-PARLAMENT EWROPEW, LILL-KUNSILL, LILL-KUMITAT EKONOMIKU U SOĊJALI EWROPEW U LILL-KUMITAT TAR-REĠJUNI Nattiraw il-ħiliet u t-talent lejn l-UE
KOMUNIKAZZJONI TAL-KUMMISSJONI LILL-PARLAMENT EWROPEW, LILL-KUNSILL, LILL-KUMITAT EKONOMIKU U SOĊJALI EWROPEW U LILL-KUMITAT TAR-REĠJUNI Nattiraw il-ħiliet u t-talent lejn l-UE
COM/2022/657 final
IL-KUMMISSJONI EWROPEA
Brussell, 27.4.2022
COM(2022) 657 final
KOMUNIKAZZJONI TAL-KUMMISSJONI LILL-PARLAMENT EWROPEW, LILL-KUNSILL, LILL-KUMITAT EKONOMIKU U SOĊJALI EWROPEW U LILL-KUMITAT TAR-REĠJUNI
Nattiraw il-ħiliet u t-talent lejn l-UE
KOMUNIKAZZJONI TAL-KUMMISSJONI LILL-PARLAMENT EWROPEW, LILL-KUNSILL, LILL-KUMITAT EKONOMIKU U SOĊJALI EWROPEW U LILL-KUMITAT TAR-REĠJUNI
Nattiraw il-ħiliet u t-talent lejn l-UE
1.INTRODUZZJONI
Il-migrazzjoni legali hija ta’ benefiċċju għall-migranti kif ukoll għall-pajjiżi ta’ oriġini u ta’ destinazzjoni. Dan jagħti lil dawk li jixtiequ jemigraw opportunità biex itejbu ċ-ċirkostanzi tagħhom u jgħin biex jiġu indirizzati l-ħtiġijiet tas-suq tax-xogħol tal-pajjiżi ospitanti. Fiha nnifisha tista’ tkun investiment fl-ekonomija u fis-soċjetà kollha kemm hi, tappoġġa t-tranżizzjoni ekoloġika u diġitali tal-UE, waqt li tikkontribwixxi biex is-soċjetajiet Ewropej isiru aktar koeżivi u reżiljenti. Il-politika tal-UE dwar il-migrazzjoni teħtieġ li tirrifletti l-integrazzjoni tal-ekonomija tal-UE u l-interdipendenza tas-swieq tax-xogħol tal-Istati Membri. Hija jenħtieġ li tgħin l-Istati Membri jużaw is-sħubija tagħhom fl-UE bħala assi biex jattiraw talent u tipi differenti ta’ ħiliet li jistgħu jikkontribwixxu għad-dinamiżmu tal-ekonomiji tal-UE.
Il-migrazzjoni u l-mobbiltà huma u se jkomplu jkunu karatteristiċi inerenti tal-umanità, globalment u fl-UE. Fl-1 ta’ Jannar 2021, 23.7 miljun nazzjonal minn pajjiżi mhux tal-UE kienu residenti fl-UE, li jirrappreżentaw 5.3 % tal-popolazzjoni totali 1 . Il-migrazzjoni irregolari lejn l-UE għadha limitata minkejja li tirċievi kopertura mifruxa mill-media. Annwalment, madwar 2.25 sa 3 miljun nazzjonal minn pajjiżi mhux tal-UE jiġu fl-UE permezz ta’ perkorsi legali, f’kuntrast ma bejn l-125 000 sa 200 000 wasla irregolari 2 .
Il-migrazzjoni legali hija parti essenzjali mill-approċċ komprensiv għall-migrazzjoni stabbilit fil-Patt il-Ġdid dwar il-Migrazzjoni u l-Ażil 3 , li jiżgura wkoll aktar koerenza bejn id-dimensjonijiet interni u esterni tal-politiki dwar il-migrazzjoni. Sabiex jitrawwem qafas aktar effettiv għal perkorsi legali lejn l-UE, din il-Komunikazzjoni tistabbilixxi t-tliet pilastri ta’ politika ambizzjuża u sostenibbli tal-UE dwar il-migrazzjoni legali. Dawn il-pilastri jippreżentaw (1) miżuri ta’ politika leġiżlattivi, (2) operazzjonali u (3) orjentati lejn il-futur, li se jgħinu biex jiġu indirizzati wħud mill-aktar sfidi importanti li l-UE qed tiffaċċja biex tattira l-ħiliet u t-talent, fuq perjodu ta’ żmien qasir u twil. Din il-Komunikazzjoni se tindirizza wkoll il-ħtieġa immedjata li jiġu integrati fis-suq tax-xogħol tal-UE l-persuni fl-età tax-xogħol li jaslu fl-UE bħala riżultat tal-gwerra Russa ta’ aggressjoni kontra l-Ukrajna, aktar minn 2,5 miljun adult 4 sa April 2022.
Il-każ politiku u ekonomiku għall-migrazzjoni tal-ħaddiema
Il-migranti diġà għandhom rwol kruċjali fl-ekonomija u s-soċjetà tal-Ewropa. F’dawn l-aħħar għaxar snin, il-ħaddiema migranti 5 mlew parti sinifikanti mill-impjiegi ġodda fl-UE, u għenu biex jiġu indirizzati l-ħtiġijiet tas-suq tax-xogħol. L-ammissjoni tal-migranti hija parti minn taħlita usa’ ta’ politika biex jiġu indirizzati kemm l-eżistenza kif ukoll il-kawżi ewlenin tan-nuqqas ta’ ħaddiema u ħiliet 6 . Il-pandemija tal-COVID-19 uriet li sa 13 % tal-ħaddiema li jwettqu funzjonijiet essenzjali – mit-tobba sal-infermiera u s-sewwieqa – huma migranti 7 .
B’mod parallel, il-gwerra Russa ta’ aggressjoni kontra l-Ukrajna kkawżat l-akbar spostament fl-Ewropa mit-Tieni Gwerra Dinjija, bin-nisa u t-tfal jiffurmaw il-maġġoranza l-kbira tal-wasliet. Wara l-attivazzjoni tad-Direttiva dwar il-Protezzjoni Temporanja 8 , l-UE se tkompli tilqa’ persuni li qed jaħarbu mill-gwerra fl-Ukrajna u tappoġġa l-integrazzjoni tagħhom fis-suq tax-xogħol bħala prijorità. Il-wasla tagħhom fl-UE ma tipprekludix il-ħtieġa li jitqiegħdu s-sisien ta’ approċċ sostenibbli u komuni għall-migrazzjoni tal-ħaddiema biex jiġu indirizzati l-ħtiġijiet tal-ħiliet tal-UE fit-tul.
Wara l-ostakli kkawżati mill-COVID-19, is-suq tax-xogħol Ewropew b’mod ġenerali qed jerġa’ lura għal-livelli ta’ qabel il-pandemija 9 : is-suq tax-xogħol tal-UE jkompli l-irkupru tiegħu u jeħtieġ ħaddiema ġodda, b’mod partikolari f’setturi b’nuqqasijiet strutturali, bħal fis-setturi tat-turiżmu, l-ospitalità, l-IT, is-saħħa u l-loġistika. Madankollu, in-nuqqas ta’ ħaddiema f’ċerti setturi huwa akbar minn qabel il-COVID-19 10 b’żieda qawwija ta’ postijiet tax-xogħol battala minkejja li l-impjiegi għad iridu jirkupraw kompletament.
Konxji mill-ħtiġijiet futuri, il-migrazzjoni legali trid takkumpanja wkoll it-tranżizzjoni tal-UE lejn ekonomija ekoloġika u diġitali, li tirrikjedi ħiliet speċifiċi u ristrutturar tal-ekonomiji u s-swieq tax-xogħol tagħna. Biex tappoġġa t-tranżizzjonijiet doppji, il-migrazzjoni tal-ħaddiema tal-UE jenħtieġ li tħares ’il quddiem. Setturi bħall-kostruzzjoni, l-enerġija, il-manifattura u t-trasport x’aktarx li jiġu affettwati mit-tranżizzjoni lejn ekonomija newtrali għall-klima, li tirrikjedi aktar ħaddiema u ħiliet ġodda 11 .
Il-migrazzjoni tal-ħaddiema mhux biss għandha benefiċċji ekonomiċi, iżda ttejjeb ukoll il-ġestjoni ġenerali tal-migrazzjoni peress li tgħin biex tissaħħaħ il-kooperazzjoni tagħna mal-pajjiżi ta’ oriġini u ta’ tranżitu, anki bil-għan li titnaqqas il-migrazzjoni irregolari. Huwa wieħed mill-istrumenti ewlenin fis-sett ta’ għodod tal-UE stabbiliti fil-Patt il-Ġdid dwar il-Migrazzjoni u l-Ażil biex jinbnew, allinjati mal-Aġenda għall-Iżvilupp Sostenibbli, sħubijiet ibbilanċjati u ta’ benefiċċju reċiproku ma’ pajjiżi mhux tal-UE dwar il-migrazzjoni.
Għalhekk hemm każ politiku u ekonomiku qawwi biex jiġu stabbiliti rotot legali aktar effettivi biex il-migranti jidħlu fl-Ewropa. Madankollu, dan huwa sfumat mir-rikonoxximent tas-sitwazzjonijiet u l-politiki diverġenti tal-Istati Membri tal-UE. Il-migrazzjoni legali hija kompetenza kondiviża bejn l-Unjoni Ewropea u l-Istati Membri tagħha. L-Istati Membri biss għandhom il-kompetenza li jiddeċiedu dwar l-għadd ta’ ċittadini minn pajjiżi mhux tal-UE li jiġu fit-territorju tagħhom sabiex ifittxu x-xogħol.
F’dan il-kuntest, huwa meħtieġ progress realistiku, prammatiku u gradwali. Il-leġiżlazzjoni tagħmilha possibbli li jiġu stabbiliti regoli komuni. L-inizjattivi operazzjonali, ikkoordinati mal-Istati Membri, il-Parlament Ewropew u pajjiżi li mhumiex fl-UE, jippermettulna nieħdu miżuri konkreti u prammatiċi. Inizjattivi ġodda ta’ politika jiftħu possibbiltajiet għal miżuri futuri. Miġburin flimkien, huma jiffurmaw is-sinsla ta’ approċċ Ewropew komuni għall-migrazzjoni legali f’konformità mal-valuri Ewropej u jippermettu li niffaċċaw sfidi komuni.
Kuntest demografiku u sfidi ewlenin
Fl-istess ħin, l-UE għandha popolazzjoni tax-xogħol li qed tixjieħ u li qed tonqos. Sal-2070, id-daqs tal-popolazzjoni fl-età tax-xogħol se jonqos minn madwar 65 % fl-2019 għal bejn 56 % u 54 % tal-popolazzjoni totali tal-UE fl-EU27 12 .
Dawn ix-xejriet iżidu l-pressjoni fuq is-swieq tax-xogħol, u b’hekk jimminaw il-kompetittività u t-tkabbir ekonomiku. Is-sehem tal-popolazzjoni fl-età tax-xogħol qed jonqos filwaqt li s-sehem ta’ persuni akbar fl-età qed jiżdied. Dan huwa partikolarment viżibbli f’xi Stati Membri 13 . Xi reġjuni fl-UE huma aktar affettwati minn oħrajn mit-tnaqqis fil-popolazzjoni fl-età tax-xogħol, biż-żoni rurali l-aktar milquta. Popolazzjoni fl-età tax-xogħol li qed tonqos tpoġġi aktar pressjoni fuq is-sistemi tagħna tal-pensjoni u tal-protezzjoni soċjali, u dan iqajjem dubji dwar is-sostenibbiltà fit-tul tagħhom.
Barra minn hekk, jeħtieġ li l-UE tindirizza n-nuqqasijiet okkupazzjonali f’setturi 14 u reġjuni speċifiċi, filwaqt li tkopri l-livelli kollha tal-ħiliet: L-impjegaturi tal-UE qed jiffaċċjaw nuqqasijiet fi 28 professjoni li jimpjegaw 14 % tal-forza tax-xogħol tal-UE fl-2020. Dawn il-professjonijiet jinkludu plumbers u fitters tal-pajpijiet, professjonisti tal-infermerija, analisti tas-sistemi, welders u magni li jaqtgħu bil-fjamma, sewwieqa ta’ vetturi tqal u tat-trakkijiet, inġiniera ċivili u żviluppaturi tas-software 15 . In-nuqqas ta’ ħaddiema huwa evidenti wkoll fil-livell reġjonali minħabba, pereżempju, id-differenzi fil-livelli ta’ żvilupp bejn ir-reġjuni, il-preżenza ta’ żoni urbani fir-reġjuni jew is-suq tax-xogħol reġjonali u l-kundizzjonijiet tal-għajxien diverġenti 16 .
L-UE tistinka biex iżżid il-parteċipazzjoni tan-nisa, tal-persuni akbar fl-età, tal-persuni b’diżabbiltà, tal-persuni bi sfond ta’ migrazzjoni u ta’ gruppi oħra sottorappreżentati fis-suq tax-xogħol. Għandha wkoll l-għan li ttejjeb il-ħiliet tan-nies tul il-ħajja tax-xogħol tagħhom, kif stabbilit fl-Aġenda għall-Ħiliet għall-Ewropa 17 . Madankollu, sabiex jiġu indirizzati dawn il-ħtiġijiet dejjem jikbru tas-suq tax-xogħol, marbuta max-xejriet demografiċi u n-nuqqasijiet, il-mobilizzazzjoni tal-forza tax-xogħol domestika waħedha jew l-iffaċilitar tal-mobbiltà intra-UE mhumiex biżżejjed. Il-potenzjal tal-mobbiltà intra-UE biex jittaffa n-nuqqas ta’ ħaddiema huwa dejjem aktar limitat, anki minħabba li jippreżumi li t-talent u l-ħiliet miksuba f’post wieħed jintilfu f’post ieħor 18 , u jridu jiġu kkunsidrati fid-dawl tal-fatt li l-iskarsezzi ta’ ħaddiema huma rrapportati kważi fl-Istati Membri kollha. Il-pandemija tal-COVID-19 qed tkompli ssaħħaħ id-domanda għal diversi okkupazzjonijiet speċifiċi ta’ skarsezza, bl-akbar impatt ikun fuq id-domanda għall-ħiliet fil-kura tas-saħħa. Pereżempju, fl-2020, il-Belġju, il-Ġermanja, id-Danimarka, l-Estonja, il-Finlandja, Franza, l-Ungerija, l-Irlanda, in-Netherlands, ir-Rumanija u l-Iżvezja, kollha rrapportaw nuqqasijiet fis-saħħa u professjonisti assoċjati 19 . Il-ħaddiema mobbli tal-UE jirrappreżentaw inqas minn terz tal-ħaddiema fil-kura personali huma mill-UE, b’żewġ terzi ġejjin minn barra l-UE.
Għalhekk, kemm l-Aġenda għall-Ħiliet għall-Ewropa kif ukoll il-Patt Ġdid dwar il-Migrazzjoni u l-Ażil jirrikonoxxu l-ħtieġa għal approċċ aktar strateġiku għall-migrazzjoni legali, orjentat lejn l-attrazzjoni aħjar u ż-żamma tat-talent biex jitrawwem il-potenzjal tat-tkabbir u l-innovazzjoni u biex il-migrazzjoni legali tiġi diretta lejn ir-reġjuni u l-okkupazzjonijiet li jesperjenzaw nuqqas ta’ ħiliet.
Biex tibqa’ kompetittiva globalment, jeħtieġ li l-UE ssir aktar attraenti għat-talent minn madwar id-dinja. Bħalissa, in-nazzjonali bi kwalifiki għoljin minn pajjiżi li mhumiex fl-UE huma aktar probabbli li jagħżlu l-Amerika ta’ Fuq jew l-Oċeanja mill-UE 20 . L-ewwel pass importanti biex tittejjeb l-attraenza tal-UE kien ir-reviżjoni reċenti tad-Direttiva dwar il-Karta Blu tal-UE 21 , li se tippermetti lill-migranti bi kwalifiki għolja jibbenefikaw minn drittijiet imtejba, u b’mod partikolari d-dritt li jiċċaqilqu u jaħdmu f’pajjiżi oħra tal-UE, kif ukoll proċeduri aktar rapidi u simplifikati. Dawn l-aspetti kollha ta’ attrazzjoni jenħtieġ li jissaħħu wkoll għal kategoriji oħra ta’ migranti, flimkien ma’ miżuri għall-ġlieda kontra l-isfruttament tal-ħaddiema 22 u d-diskriminazzjoni 23 . It-tqabbil tad-domanda u l-provvista tax-xogħol huwa wkoll sfida f’kuntest internazzjonali kkaratterizzat minn żieda fil-kompetizzjoni għall-ħiliet u t-talent. Żewġ ostakli kurrenti huma l-proċeduri twal u kkumplikati tal-immigrazzjoni u r-rekwiżiti li jvarjaw madwar l-Istati Membri, u d-diffikultà li t-talenti minn pajjiżi mhux tal-UE jiġu konnessi ma’ impjegaturi potenzjali fl-Istati Membri.
Kif stabbilit fil-Komunikazzjoni “Welcoming those fleeing war in Ukraine: readying Europe to meet the needs” 24 , l-Istati Membri se jkollhom bżonn jieħdu miżuri biex jintegraw il-benefiċjarji ta’ protezzjoni temporanja fis-suq tax-xogħol. Il-Kummissjoni se tappoġġa l-immappjar tal-ħiliet u l-kwalifiki tagħhom biex tiffaċilita t-tqabbil tagħhom mal-impjegaturi tal-UE 25 .
Lejn politika sostenibbli tal-UE dwar il-migrazzjoni legali, mibnija fuq tliet pilastri
F’dawn l-aħħar żewġ deċennji, l-UE żviluppat qafas legali li fil-biċċa l-kbira jarmonizza l-kundizzjonijiet ta’ dħul u residenza tal-Istati Membri għal ċerti kategoriji ta’ ċittadini minn pajjiżi mhux tal-UE. Dan jinkludi dħul u residenza għal skopijiet ta’ xogħol, bħal ħaddiema bi kwalifiki għoljin (jiġifieri detenturi ta’ “karta blu”) 26 , ħaddiema staġjonali 27 , u ħaddiema bi trasferiment intraażjendali 28 . Il-qafas legali tal-UE jirregola wkoll: i) il-kundizzjonijiet u d-drittijiet ta’ ammissjoni tal-istudenti u r-riċerkaturi ta’ pajjiżi mhux tal-UE 29 , ii) id-dritt għar-riunifikazzjoni tal-familja 30 , u iii) il-kundizzjonijiet u l-proċeduri għall-nazzjonali ta’ pajjiżi mhux tal-UE biex jiksbu dritt ta’ residenza permanenti (jiġifieri “residenza fit-tul”) 31 . Il-leġiżlazzjoni tal-UE tistabbilixxi wkoll proċedura unika – u permess uniku li jgħaqqad l-awtorizzazzjoni għax-xogħol u r-residenza – għall-ħaddiema minn pajjiżi mhux tal-UE ammessi skont l-iskemi nazzjonali tal-Istati Membri 32 .
Bħalissa, il-liġi tal-UE ma tkoprix kategoriji oħra ta’ migranti tax-xogħol, u lanqas dawk li jaħdmu għal rashom. Xi wħud minnhom huma koperti mir-regoli nazzjonali. F’Marzu 2019, il-Kummissjoni Ewropea lestiet evalwazzjoni ġenerali ta’ dan il-qafas legali (jiġifieri l- kontroll tal-idoneità fuq il-migrazzjoni legali 33 ). Din l-evalwazzjoni wasslet għal konklużjonijiet imħallta u ssottolinjat li jista’ jsir aktar biex jiżdied l-impatt tal-qafas tal-migrazzjoni legali tal-UE fuq l-isfidi demografiċi, ekonomiċi u tal-migrazzjoni tal-UE. Il-kontroll tal-idoneità kkonkluda li hemm għadd ta’ nuqqasijiet inerenti fis-sistema tal-migrazzjoni legali tal-UE, bħall-frammentazzjoni, il-kopertura limitata tar-regoli tal-UE, l-inkonsistenza bejn id-diversi direttivi, il-kumplessità tal-proċeduri u l-implimentazzjoni skorretta.
L-UE żviluppat ukoll skemi ta’ mobilità tal-forza tax-xogħol ma’ pajjiżi li mhumiex fl-UE. Proġetti pilota dwar il-migrazzjoni legali 34 wrew li billi tipprovdi appoġġ immirat, l-UE tista’ tgħin lill-Istati Membri jimplimentaw skemi li jissodisfaw il-ħtiġijiet tal-impjegaturi, filwaqt li ssaħħaħ l-iżvilupp tal-kapital uman fil-pajjiżi sħab. L-UE fetħet ukoll il-mobbiltà tal-istudenti u tal-persunal tal-Erasmus+ fl-edukazzjoni u t-taħriġ vokazzjonali lejn pajjiżi mhux tal-UE. Madankollu, għad hemm lok għal żieda fl-ambitu u l-ambizzjoni tal-iskemi kurrenti.
Biex issib tweġibiet li huma adattati għall-ħtiġijiet multipli u biex tindirizza n-nuqqasijiet legali u operazzjonali, il-Kummissjoni organizzat konsultazzjoni wiesgħa. Huwa kkonsulta lill-pubbliku ġenerali f’konsultazzjonijiet miftuħa 35 , l-Istati Membri, il-Parlament Ewropew, l-imsieħba soċjali Ewropej 36 u s-soċjetà ċivili 37 . Fl-2021, il-Parlament Ewropew adotta żewġ Riżoluzzjonijiet dwar il-migrazzjoni legali 38 , fejn appella lill-Kummissjoni biex ittejjeb u tiżviluppa l-qafas legali u ta’ politika tal-UE. Abbażi tal-Artikolu 225 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, il-Parlament Ewropew talab lill-Kummissjoni tippreżenta sett ta’ proposti biex tiffaċilita u tippromwovi d-dħul u l-mobilità fl-UE għal ċittadini li jemigraw legalment minn pajjiżi li mhumiex fl-UE, bil-għan li titnaqqas il-burokrazija, tissaħħaħ l-armonizzazzjoni, jiġu promossi d-drittijiet fundamentali u t-trattament ugwali, u jiġi evitat l-isfruttament tal-ħaddiema.
Filwaqt li jiffavorixxu s-simplifikazzjoni u r-razzjonalizzazzjoni tal-proċeduri, l-Istati Membri ġeneralment jippreferu jiffokaw fuq aspetti operazzjonali u ma jwettqux ħidma leġislattiva ġdida dwar il-migrazzjoni legali fil-livell tal-UE.
Sabiex tittejjeb il-ġestjoni tal-UE tal-migrazzjoni legali filwaqt li jiġu indirizzati t-talbiet tal-Parlament Ewropew u tal-Istati Membri b’mod ibbilanċjat u prammatiku, din il-Komunikazzjoni tistabbilixxi tliet pilastri ewlenin ta’ politika sostenibbli tal-UE dwar il-migrazzjoni legali:
·pilastru leġiżlattiv, li jirriformula mill-ġdid id-Direttiva dwar ir-Residenti fit-Tul 39 u d-Direttiva dwar il-Permess Uniku 40 , biex jissimplifika l-proċeduri għall-ammissjoni ta’ ħaddiema ta’ diversi livelli ta’ ħiliet fl-UE, u l-mobbiltà fl-UE ta’ ħaddiema minn pajjiżi mhux tal-UE li diġà jinsabu fl-UE, u jtejjeb id-drittijiet tagħhom u l-protezzjoni tagħhom mill-isfruttament tax-xogħol;
·pilastru operazzjonali, li jindirizza l-isfida tat-tqabbil internazzjonali billi jistabbilixxi passi konkreti għall-iżvilupp ta’ Sħubijiet ta’ Talent ma’ pajjiżi sħab ewlenin u l-karatteristiċi ewlenin ta’ Riżerva ta’ Talent tal-UE 41 ; kif ukoll
·pilastru li jħares ’il quddiem, ibbażat fuq tliet prijoritajiet speċifiċi għal azzjoni li jenħtieġ li jiggwidaw aktar il-politika tal-UE dwar il-migrazzjoni legali: il-kura, iż-żgħażagħ u l-innovazzjoni.
2.PILASTRU LEĠIŻLATTIV: SIMPLIFIKAZZJONI TAL-PROĊEDURI TAL-MIGRAZZJONI U T-TITJIB TAD-DRITTIJIET TAL-ĦADDIEMA MIGRANTI
Id-Direttiva dwar ir-Residenti fit-Tul u d-Direttiva dwar il-Permess Uniku jistabbilixxu l-qafas f’termini ta’ proċeduri u drittijiet għal parti kbira tal-ħaddiema ta’ pajjiżi terzi li jirrisjedu legalment fl-UE. Madankollu, iż-żewġ biċċiet ta’ leġiżlazzjoni ma laħqux bis-sħiħ l-objettivi li għalihom ġew adottati għall-ewwel darba, fl-2003 u fl-2011 rispettivament. Id-Direttiva dwar ir-Residenti fit-Tul ma tintużax biżżejjed mill-Istati Membri, u ma tipprevedix dritt effettiv għall-mobbiltà fl-UE. Id-Direttiva dwar il-Permess Uniku ma laħqitx bis-sħiħ l-għan tagħha li tissimplifika l-proċeduri ta’ ammissjoni għall-ħaddiema kollha minn pajjiżi li mhumiex fl-UE.
Għal dawn ir-raġunijiet, il-Kummissjoni qed tipproponi riformulazzjoni kumplessiva taż-żewġ Direttivi 42 . L-objettivi ewlenin huma li jitnaqqsu l-kostijiet u l-piż amministrattiv għall-impjegaturi, jiġi evitat l-isfruttament tal-ħaddiema u jiġu appoġġati l-integrazzjoni u l-mobbiltà ulterjuri fl-UE ta’ nazzjonali ta’ pajjiżi mhux tal-UE li diġà qed jgħixu u jaħdmu fl-UE.
Il-Kummissjoni se tkompli wkoll timmonitorja l-implimentazzjoni tad-Direttivi settorjali l-aktar reċenti. Fl-2023, se tirrapporta dwar l-implimentazzjoni tad-Direttiva dwar il-Ħaddiema Staġjonali u d-Direttiva dwar il-Ħaddiema Trasferiti Intra-korporattivi. Fir-rigward tad-Direttiva dwar il-Ħaddiema Staġjonali, b’segwitu għar-riżoluzzjonijiet tal-Parlament Ewropew imsemmija hawn fuq, il-Kummissjoni se tivvaluta jekk ir-regoli kurrenti jipprovdux biżżejjed protezzjoni lill-ħaddiema staġjonali kontra l-isfruttament tal-ħaddiema. Se tikkunsidra wkoll il-ħtieġa għal emendi leġiżlattivi futuri.
2.1. Razzjonalizzazzjoni tal-proċedura ta’ permess uniku
Id-Direttiva dwar il-Permess Uniku tissimplifika l-proċedura għaċ-ċittadini ta’ pajjiżi mhux tal-UE li jixtiequ jemigraw lejn l-UE legalment għal skopijiet ta’ xogħol. Hija tistabbilixxi proċedura unika ta’ applikazzjoni għal permess tax-xogħol u ta’ residenza kkombinat (permess uniku). Tiżgura wkoll trattament indaqs bejn ħaddiema minn pajjiżi mhux tal-UE u ċittadini tal-Istat Membru ta’ residenza, billi tipprovdi sett komuni ta’ drittijiet għall-ħaddiema minn pajjiżi mhux tal-UE 43 .
Ir-riformulazzjoni proposta tad-Direttiva se tirrazzjonalizza l-proċedura ta’ applikazzjoni u tagħmilha aktar effettiva. Dan se jippermetti lill-applikanti japplikaw għal permessi kemm minn pajjiżi mhux tal-UE kif ukoll minn Stati Membri. Bħalissa, it-tul ta’ żmien ġenerali tal-proċeduri ta’ applikazzjoni 44 jiskoraġġixxi lill-impjegaturi li jagħmlu użu minn reklutaġġ internazzjonali. It-tnaqqis tad-durata huwa mistenni jgħin biex l-UE ssir aktar attraenti u jindirizza n-nuqqas ta’ ħaddiema fl-UE. Il-proposta tinkludi wkoll rekwiżiti ġodda biex jissaħħu s-salvagwardji u t-trattament indaqs ta’ nazzjonali ta’ pajjiżi mhux tal-UE meta mqabbla maċ-ċittadini tal-UE u tittejjeb il-protezzjoni tagħhom mill-isfruttament tal-ħaddiema. B’mod partikolari, skont ir-regoli l-ġodda proposti, il-permess uniku mhux se jkun marbut ma’ impjegatur wieħed biss. Dan ifisser li fil-perjodu ta’ validità tal-permess, il-ħaddiema se jkollhom id-dritt li jibdlu l-impjegatur filwaqt li jkomplu jirrisjedu legalment fl-Istat Membru. Dan se jiffaċilita l-adattament għas-suq tax-xogħol u jnaqqas il-vulnerabbiltà għall-isfruttament tal-ħaddiema. Barra minn hekk, il-proposta tinkludi obbligi ġodda għall-Istati Membri biex jipprovdu għal spezzjonijiet, mekkaniżmi ta’ monitoraġġ u sanzjonijiet kontra min iħaddem li jikser id-dispożizzjonijiet nazzjonali adottati skont id-Direttiva.
2.2. Titjib tal-istatus ta’ residenti fit-tul tal-UE
Ir-riformulazzjoni tad-Direttiva dwar ir-Residenti fit-Tul għandha l-għan li toħloq sistema aktar effettiva, koerenti u ġusta biex jinkiseb status ta’ residenti fit-tul fl-UE. Din is-sistema jenħtieġ li tkun għodda ewlenija għall-promozzjoni tal-integrazzjoni ta’ ċittadini ta’ pajjiżi mhux tal-UE li stabbilew ruħhom legalment u fuq bażi fit-tul fl-UE.
Il-proposta għandha l-għan li tagħmilha aktar faċli li jinkiseb status ta’ residenti fit-tul tal-UE, billi tippermetti lin-nazzjonali ta’ pajjiżi terzi jakkumulaw perjodi ta’ residenza fi Stati Membri differenti sabiex jissodisfaw ir-rekwiżit dwar it-tul ta’ żmien tar-residenza; u billi jiġi ċċarat li l-perjodi kollha ta’ residenza legali jenħtieġ li jingħaddu bis-sħiħ, inklużi l-perjodi ta’ residenza bħala studenti, benefiċjarji ta’ protezzjoni temporanja, jew perjodi ta’ residenza inizjalment ibbażati fuq raġunijiet temporanji.
Il-proposta għandha wkoll l-għan li ssaħħaħ id-drittijiet tar-residenti fit-tul u tal-membri tal-familja tagħhom. Dan jinkludi d-dritt li wieħed jiċċaqlaq u jaħdem fi Stati Membri oħra, li l-Parlament Ewropew 45 u xi partijiet ikkonċernati 46 talbu u li jenħtieġ li jkun kemm jista’ jkun simili għad-dritt li jgawdu ċ-ċittadini tal-UE (fil-qafas legali applikabbli tal-UE). Il-fatt li nazzjonali ta’ pajjiżi mhux tal-UE li diġà huma residenti fit-tul fl-UE fi Stat Membru wieħed jitħallew ibiddlu l-impjiegi u jmorru jgħixu fi Stat Membru ieħor għax-xogħol jista’ jgħin biex titjieb l-effettività tas-suq tax-xogħol madwar l-UE, u jindirizza n-nuqqasijiet ta’ ħiliet u jiġu paċuti l-iżbilanċi reġjonali. Dan jista’ jtejjeb ukoll l-attrattività kumplessiva tal-UE għat-talent barrani.
Barra minn hekk, il-proposta tistabbilixxi mekkaniżmu biex jiġu żgurati kundizzjonijiet ekwivalenti bejn il-permess ta’ residenza fit-tul tal-UE u l-permessi ta’ residenza permanenti nazzjonali f’termini ta’ proċeduri, drittijiet ta’ trattament indaqs, u aċċess għall-informazzjoni, sabiex in-nazzjonali minn pajjiżi mhux tal-UE jkollhom għażla reali bejn iż-żewġ permessi. Tiffaċilita wkoll il-migrazzjoni ċirkolari billi tagħmilha aktar faċli għar-residenti fit-tul biex jirritornaw lejn il-pajjiż ta’ oriġini tagħhom mingħajr ma jitilfu d-drittijiet tagħhom, li hu ta’ benefiċċju kemm għall-pajjiżi ta’ oriġini kif ukoll għall-pajjiżi ta’ residenza.
3.PILASTRU OPERAZZJONALI: APPOĠĠ GĦAL TQABBIL AĦJAR TAL-ĦILIET U L-ĦTIĠIJIET GĦALL-UE U L-PAJJIŻI SĦAB
Flimkien mal-pilastru leġiżlattiv, il-Kummissjoni tipproponi li żżid b’mod sinifikanti l-kooperazzjoni operazzjonali fil-livell tal-Unjoni bejn l-Istati Membri kif ukoll ma’ pajjiżi sħab. Il-ħidma diġà tinsab avvanzata bit-twaqqif ta’ Sħubijiet ta’ Talent u r-Riżerva ta’ Talent tal-UE, iż-żewġ inizjattivi ewlenin imħabbra skont il-Patt Ġdid dwar il-Migrazzjoni u l-Ażil.
Flimkien ma’ impenn politiku msaħħaħ min-naħa tal-Istati Membri, il-Kummissjoni issa qed tipproponi pjan direzzjonali ċar biex tagħti l-ħajja lil dawn iż-żewġ inizjattivi importanti sa mhux aktar tard minn tmiem l-2022.
3.1. Intejbu l-kooperazzjoni tagħna mal-pajjiżi sħab permezz ta’ Sħubijiet ta’ Talent
Is-sħubijiet tat-Talenti huma wieħed mill-aspetti ewlenin tad-dimensjoni esterna tal-Patt il-Ġdid dwar il-Migrazzjoni u l-Ażil. Dawn għandhom l-għan li jsaħħu l-kooperazzjoni bejn l-UE, l-Istati Membri u l-pajjiżi sħab u li jagħtu spinta lill-mobbiltà internazzjonali tal-forza tax-xogħol u l-iżvilupp tat-talent b’mod ta’ benefiċċju reċiproku u ċirkolari. Huma se jirfdu qafas ta’ politika komprensiv u appoġġ finanzjarju biex jinvolvu pajjiżi sħab ewlenin b’mod strateġiku fl-oqsma kollha tal-ġestjoni tal-migrazzjoni, inkluż ir-ritorn effettiv u r-riammissjoni, kif ukoll il-prevenzjoni ta’ tluq irregolari. Kif deskritt fil-Patt Ġdid, l-iżvilupp ta’ rotot legali jenħtieġ li jikkontribwixxi wkoll għat-tnaqqis tal-migrazzjoni irregolari.
Il-Kummissjoni qed tmexxi l-iżvilupp tas-Sħubijiet tat-Talenti biex tiżgura li dawn jitħejjew b’mod imfassal apposta u flessibbli u jindirizzaw is-suq tax-xogħol u l-ħtiġijiet tal-ħiliet tal-Istati Membri u tal-pajjiżi sħab.
Is-sħubijiet tat-Talenti jenħtieġ li jikkombinaw appoġġ dirett għal skemi ta’ mobbiltà 47 għax-xogħol jew it-taħriġ mal-bini tal-kapaċità u l-investiment fil-kapital uman, inkluż l-iżvilupp tal-ħiliet, l-edukazzjoni u t-taħriġ vokazzjonali u l-operazzjonalizzazzjoni ta’ skemi ta’ skambju bbażati fuq ix-xogħol 48 . Meta jagħmlu dan, huma għandhom l-għan li jiżguraw rebħa ugwali għall-pajjiżi sħab, l-Istati Membri, il-komunitajiet tan-negozju fuq iż-żewġ naħat u l-individwi li jibbenefikaw mis-sħubijiet. F’konformità mal-kooperazzjoni bilaterali tal-UE mal-pajjiżi sħab, dawn jenħtieġ li jkunu ta’ benefiċċju għall-iżvilupp ekonomiku tal-komunitajiet ta’ oriġini, imexxu ’l quddiem l-għanijiet ta’ żvilupp usa’ tal-pajjiżi sħab ewlenin u jsaħħu l-opportunitajiet għaċ-ċittadini tagħhom. Fl-istess ħin, dawn jenħtieġ li jgħinu biex jiġu indirizzati n-nuqqasijiet f’ċerti setturi tas-swieq tax-xogħol tal-Istati Membri u jgħinu lill-komunità tan-negozju fuq iż-żewġ naħat biex tibni l-ħiliet fid-domanda. Dawn jenħtieġ li jittrasformaw ir-riskju ta’ eżodu ta’ mħuħ minn pajjiżi sħab f’kisba ta’ mħuħ għas-sħab kollha, għall-benefiċċju ta’ dawk involuti peress li jaċċessaw opportunitajiet ta’ taħriġ imġedda, esperjenzi professjonali u studju addizzjonali jew edukazzjoni u taħriġ vokazzjonali żviluppati jew fl-UE jew fil-pajjiżi ta’ oriġini tagħhom.
Is-Sħubijiet tat-Talenti se jkunu miftuħa għal-livelli kollha tal-ħiliet u jistgħu jikkonċernaw diversi setturi ekonomiċi bħall-ICT, ix-xjenza, l-inġinerija, is-saħħa 49 u l-kura fit-tul, l-agrikoltura, it-trasport, l-ortikultura, l-ipproċessar tal-ikel u t-turiżmu, il-kostruzzjoni u x-xogħol tal-portijiet, it-trasport u l-loġistika, skont l-interessi taż-żewġ naħat li qed isawru s-Sħubijiet tat-Talenti filwaqt li jibqgħu konxji tar-riskji tal-eżodu tal-imħuħ. Dawn se jipprovdu għal diversi tipi ta’ mobilità: ta’ natura temporanja, fit-tul jew ċirkolari, kif miftiehem miż-żewġ naħat. Jenħtieġ li b’mod partikolari jqisu t-tranżizzjoni ekoloġika u diġitali u jappoġġaw is-swieq tax-xogħol bil-għan li jixprunaw il-potenzjal tat-tkabbir tal-UE, filwaqt li jrawmu teknoloġiji u soluzzjonijiet li jħarsu lejn il-futur.
Il-Kummissjoni se tappoġġa l-parteċipazzjoni ta’ diversi Stati Membri fi Sħubija ta’ Talent waħda għal kull pajjiż sieħeb. Dan se jippermetti firxa usa’ ta’ attivitajiet, diversi tipi ta’ mobbiltà għal diversi ħiliet u setturi ekonomiċi, impatt aktar b’saħħtu kemm fuq l-Istati Membri kif ukoll fuq il-pajjiżi sħab, u valur miżjud għall-karriera tal-individwi.
Is-sjieda konġunta tal-Istati Membri u tal-pajjiżi sħab ta’ Sħubija ta’ Talent hija kruċjali biex tiġi żgurata l-iskalabbiltà u biex tinkiseb kooperazzjoni ta’ benefiċċju reċiproku u sostenibbli. Is-sħubijiet tat-Talenti se jkollhom bżonn jadattaw li-ħtiġijiet u l-ħiliet reali tas-suq tax-xogħol fuq iż-żewġ naħat. Is-sħubijiet jenħtieġ li jkunu ta’ benefiċċju għall-partijiet interessati pubbliċi u privati bħal impjegaturi, l-istituzzjonijiet tat-taħriġ u l-organizzazzjonijiet tad-dijaspora. Fl-ispirtu tal-approċċ tal-Inizjattivi ta’ Tim Ewropa 50 , is-Sħubijiet ta’ Talent jenħtieġ li jimmobilizzaw kemm l-istrumenti ta’ finanzjament tal-UE kif ukoll tal-Istati Membri u s-settur privat 51 kif ukoll il-fondi tal-pajjiżi sħab kif xieraq. Flimkien ma’ involviment qawwi minn diversi partijiet ikkonċernati fit-tfassil u l-implimentazzjoni tas-Sħubijiet ta’ Talent.
Operazzjonalizzazzjoni tas-Sħubijiet ta’ Talent
L-inizjattiva ta’ Sħubijiet ta’ Talent tnediet f’avveniment ta’ livell għoli f’Ġunju 2021 52 . Minn dakinhar, il-Kummissjoni involviet ruħha fl-iskambju ta’ fehmiet mal-Istati Membri dwar il-kunċettwalizzazzjoni u l-operazzjonalizzazzjoni tas-sħubijiet, organizzat djalogi ta’ livell għoli ma’ pajjiżi sħab u integrat is-Sħubijiet ta’ Talent fl-ippjanar tal-Qafas Finanzjarju Pluriennali 2021-2027.
Is-sħubijiet tat-Talenti se jibnu fuq l-esperjenza ta’ proġetti pilota eżistenti. Fl-istess ħin, se jipprovdu għal kooperazzjoni ġdida, aktar strateġika u msaħħa mal-pajjiżi sħab dwar il-migrazzjoni legali. Il-qafas strutturat tas-Sħubijiet tat-Talenti, flimkien ma’ mekkaniżmi ta’ koordinazzjoni robusti, se jiżguraw li l-objettivi politiċi tal-UE, l-Istati Membri u l-pajjiżi sħab jitqiesu u jissarrfu f’azzjoni tanġibbli fil-forma ta’ programmi konkreti.
Flimkien mas-sħab rilevanti tas-Sħubija tat-Talenti, il-Kummissjoni se tiżgura li jitwaqqaf mekkaniżmu ta’ koordinazzjoni xieraq fil-livell tekniku - kemm biex jikkoordina l-attivitajiet tal-Istati Membri u l-partijiet ikkonċernati min-naħa tal-UE, kif ukoll mal-pajjiżi sħab flimkien. Dan il-mekkaniżmu se jimmonitorja l-implimentazzjoni tas-sħubija u l-attivitajiet tagħha u jiżgura l-komplementarjetà mal-inizjattivi rilevanti l-oħra kollha fil-qasam tal-migrazzjoni u l-iżviluppi fis-suq tax-xogħol.
Bħala l-ewwel pass, wara diskussjonijiet ta’ livell għoli, il-Kummissjoni għandha l-intenzjoni, abbażi ta’ kooperazzjoni b’saħħitha u kontinwa dwar l-aspetti kollha tal-ġestjoni tal-migrazzjoni skont l-approċċ komprensiv tal-Patt Ġdid dwar il-Migrazzjoni u l-Ażil, inkluż dwar il-migrazzjoni irregolari, li tniedi l-ewwel Sħubijiet ta’ Talent mas-sħab tal-Afrika ta’ Fuq, b’mod partikolari l-Eġittu, il-Marokk u t-Tuneżija biex l-implimentazzjoni tagħhom tibda sa tmiem l-2022. Il-ħidma fuq is-Sħubijiet ta’ Talent se tibni fuq proġetti pilota ta’ suċċess żviluppati ma’ dawn is-sħab, filwaqt li tespandi l-ambitu u l-livell ta’ ambizzjoni tagħhom 53 , filwaqt li takkumpanjahom b’qafas usa’ għall-kooperazzjoni, li għandu jiġi definit mal-Istati Membri u l-pajjiżi sħab rispettivi, u jimmobilizza l-partijiet ikkonċernati rilevanti kollha fil-proċess.
Bħala parti minn approċċ gradwali, it-tnedija ta’ Sħubijiet ta’ Talent ma’ pajjiżi sħab oħra fl-Afrika u fl-Asja se tkun il-pass naturali li jmiss fil-proċess ta’ kooperazzjoni msaħħa dwar il-ġestjoni tal-migrazzjoni. B’mod partikolari, mill-ħarifa tal-2022, b’mod parallel mal-implimentazzjoni tas-Sħubijiet ta’ Talent li se jitnedew mal-Eġittu, il-Marokk u t-Tuneżija, huwa previst li tibda tiġi vvalutata l-fattibbiltà tat-tnedija ta’ Sħubijiet Talenti mal-Pakistan, il-Bangladesh, is-Senegal u n-Niġerja, bħala wieħed mill-komponenti ewlenin ta’ kooperazzjoni msaħħa fil-ġestjoni tal-migrazzjoni ma’ dawn il-pajjiżi.
3.2. Żvilupp ta’ Riżerva ta’ Talent tal-UE biex l-impjegaturi tal-UE jitqabblu aħjar mat-talenti li jeħtieġu
Il-Kummissjoni qed tipproponi li tistabbilixxi l-ewwel pjattaforma għall-UE kollha u għodda ta’ tqabbil, ir-Riżerva ta’ Talent tal-UE 54 biex tgħin biex l-UE ssir aktar attraenti għaċ-ċittadini minn pajjiżi mhux tal-UE u biex tindirizza l-isfida li l-impjegaturi tal-UE jitqabblu mat-talent li ma jistgħux isibu fis-suq tax-xogħol tal-UE. Ir-Riżerva ta’ Talent tal-UE se jkun riżerva ta’ kandidati madwar l-UE kollha minn pajjiżi mhux tal-UE, li se jintgħażlu abbażi ta’ livelli ta’ ħiliet speċifiċi, kriterji u rekwiżiti ta’ migrazzjoni, wara skrinjar tal-kredenzjali tal-kandidati 55 .
Matul it-tħejjija ta’ din il-ħidma, tfaċċat ħtieġa ġdida u urġenti bħala riżultat tal-gwerra ta’ aggressjoni Russa kontra l-Ukrajna, jiġifieri, il-ħtieġa li jiġu ffaċilitat l-aċċess għas-suq tax-xogħol tal-UE għall-benefiċjarji ta’ protezzjoni temporanja. Biex twieġeb għal din l-isfida u tagħmel l-aħjar użu mill-ħiliet tal-persuni spostati, il-Kummissjoni ħabbret li se tniedi Riżerva ta’ Talent Pilota tal-UE għan-nies li qed jaħarbu mill-gwerra Russa ta’ aggressjoni kontra l-Ukrajna sas-sajf tal-2022. Din l-inizjattiva pilota bbażata fuq l-internet se tagħmilha possibbli li jiġu identifikati u mmappjati l-ħiliet tal-persuni li ħarbu mill-Ukrajna u li huma preżenti fl-Istati Membri, biex jiġi ffaċilitat it-tqabbil tagħhom mal-impjegaturi tal-UE. Il-proġett pilota se jqis l-inizjattivi ta’ suċċess li għaddejjin fl-Istati Membri (eż. fil-Portugall u fir-Rumanija). Dan se jiġi żviluppat f’kooperazzjoni mal-Istati Membri, kif ukoll f’konsultazzjoni mal-impjegaturi, mas-sħab soċjali u mal-partijiet ikkonċernati rilevanti l-oħra kollha. Il-proġett pilota jista’ jiffaċilita t-tqabbil intra-UE u jagħti lill-awtoritajiet ħarsa ġenerali lejn il-firxa wiesgħa ta’ ħiliet li jistgħu jiġu mobilizzati f’pajjiżhom. Dan jista’ jiffaċilita t-tqabbil f’setturi ta’ prijorità fir-rigward tal-għadd kbir ta’ refuġjati li jaslu mill-Ukrajna bħall-edukazzjoni għat-tfal li jaslu (iffaċilitata bl-organizzazzjoni ta’ servizzi komunitarji) jew l-aċċess għal servizzi bażiċi u kura tas-saħħa (ipprovduti minn professjonisti tas-saħħa jew interpreti).
Il-Kummissjoni diġà stabbiliet grupp tematiku ddedikat ta’ punti ta’ kuntatt mill-Istati Membri interessati li jipparteċipaw fl-inizjattiva pilota fil-qafas tan-Network Ewropew dwar il-Migrazzjoni. Sas-sajf, il-grupp tematiku se jiżviluppa u jimplimenta l-inizjattiva pilota. Se jkun disponibbli portal web, li jippermetti lill-benefiċjarji ta’ protezzjoni temporanja jirreġistraw l-interess tagħhom li jsibu impjieg fl-Istati Membri u jippreżentaw il-ħiliet u l-esperjenza professjonali tagħhom. It-tfassil ta’ dan il-portal se jinkorpora aspetti tal-Għodda tal-UE għall-Profil tal-Ħiliet għaċ-Ċittadini ta’ Pajjiżi Terzi, l-għodda ddedikata tal-UE biex jiġu mmappjati u dokumentati l-ħiliet tan-nazzjonali ta’ pajjiżi mhux tal-UE. Fl-implimentazzjoni tal-inizjattiva, se tiġi mfittxija l-kooperazzjoni mal-awtoritajiet Ukreni, anki dwar l-iffaċilitar tar-rikonoxximent tal-kwalifiki f’konformità mar-Rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni dwar ir-rikonoxximent tal-kwalifiki għal persuni li qed jaħarbu mill-gwerra ta’ agressjoni Russa kontra l-Ukrajna 56 .
Riżerva ta’ Talent tal-UE permanenti u ġenerali għan-nazzjonali kollha ta’ pajjiżi mhux tal-UE li huma interessati li jemigraw biex jgħixu u jaħdmu fl-UE, se tiġi żviluppata b’mod parallel ma’ din l-inizjattiva pilota, f’konsultazzjoni mill-qrib mal-Istati Membri parteċipanti u partijiet ikkonċernati rilevanti oħra, bħall-organizzazzjonijiet tal-impjegaturi, is-sħab soċjali u ċ-ċentri tal-edukazzjoni u t-taħriġ vokazzjonali. Sa nofs l-2023, il-Kummissjoni għandha l-għan li tniedi formalment ir-Riżerva ta’ Talent tal-UE u l-portal web tagħha – u se tipproponi rakkomandazzjoni li tistabbilixxi r-Riżerva ta’ Talent tal-UE, inklużi memorandum u statut ta’ assoċjazzjoni u pjan direzzjonali dettaljat għall-fażijiet ta’ żvilupp gradwali tagħha 57 . Il-grupp tematiku li jaħdem fuq il-proġett pilota se jmexxi wkoll it-tfassil tal-istruttura organizzazzjonali, l-istruttura ta’ governanza u l-funzjonament tar-Riżerva ta’ Talent tal-UE, abbażi tat-tagħlimiet meħuda mill-funzjonament tal-inizjattiva pilota. Dan se jinkludi, fost l-oħrajn, id-determinazzjoni ta’ liema ħiliet huma meħtieġa fis-suq tax-xogħol tal-UE, qbil dwar il-kriterji ta’ ammissjoni rilevanti, l-organizzazzjoni tal-proċess ta’ ammissjoni u l-koordinazzjoni tal-aċċess potenzjali tal-impjegaturi għar-Riżerva ta’ Talent tal-UE. Għalhekk, l-impenn sħiħ u l-involviment attiv tal-Istati Membri parteċipanti se jkunu kruċjali għall-iżvilupp u l-operazzjoni tar-Riżerva ta’ Talent tal-UE.
3.3. Titjib tal-governanza tal-migrazzjoni tal-ħaddiema fil-livell tal-UE
Il-progress fil-qasam tal-migrazzjoni tal-ħaddiema u s-suċċess tal-inizjattivi l-ġodda msemmija hawn fuq se jiddependu fuq kooperazzjoni aktar mill-qrib u fehim aħjar bejn is-setturi tal-migrazzjoni u tal-impjiegi. B’dan il-pakkett, il-Kummissjoni qed tniedi pjattaforma ġdida li se tippermetti diskussjonijiet operazzjonali dwar kwistjonijiet prattiċi tal-migrazzjoni tal-ħaddiema, b’mod partikolari dwar id-dimensjoni esterna tal-politika tal-migrazzjoni, in-nuqqas ta’ ħaddiema u kwistjonijiet marbuta mal-proċessi tas-suq tax-xogħol. L-operazzjonalizzazzjoni tas-Sħubijiet ta’ Talent u r-Riżerva ta’ Talent tal-UE tkun appoġġata mill-ħidma tal-pjattaforma. Id-diskussjonijiet jistgħu jikkontribwixxu għal aktar skambji politiċi f’fora xierqa, pereżempju fil-livell tal-Kunsill u tal-Parlament Ewropew. Ir-rappreżentanti tas-sħab soċjali, l-Aġenziji tal-UE, is-Servizzi Pubbliċi tal-Impjiegi, l-esperti, l-organizzazzjonijiet internazzjonali, l-organizzazzjonijiet immexxija mill-migranti u atturi ewlenin oħra jkunu involuti fid-diskussjonijiet meta rilevanti.
4.PILASTRU LI JĦARES ’IL QUDDIEM: OQSMA PRIJORITARJI EWLENIN TA’ AZZJONI
Lil hinn mill-miżuri leġiżlattivi u operazzjonali immedjati deskritti hawn fuq, trid tkompli l-ħidma biex jiġu esplorati aktar toroq potenzjali għall-migrazzjoni legali lejn l-UE fuq terminu medju sa twil. Il-Kummissjoni tara l-potenzjal li tiffoka politiki li jħarsu ’l quddiem madwar tliet oqsma ta’ azzjoni: kura, iż-żgħażagħ u l-innovazzjoni.
Dawn it-tliet oqsma jikkorrispondu għal tliet prijoritajiet politiċi importanti, enfasizzati wkoll mill-Parlament Ewropew fir-rapport leġiżlattiv fuq inizjattiva proprja reċenti tiegħu 58 : l-attrazzjoni ta’ ħaddiema b’ħiliet baxxi u medji minn pajjiżi mhux tal-UE, f’setturi fejn hemm nuqqas u ħtiġijiet sinifikanti ta’ ħaddiema, eż. kura fit-tul; il-ħolqien ta’ aktar opportunitajiet għaż-żgħażagħ minn ġewwa u minn barra l-UE; u l-promozzjoni tal-innovazzjoni u l-intraprenditorija fl-UE u l-investiment fis-sovranità teknoloġika tal-UE.
4.1. Nattiraw ħaddiema fil-qasam tal-kura fit-tul minn pajjiżi mhux tal-UE
Id-Direttiva riveduta dwar il-Karta Blu tal-UE mmodernizzat ir-regoli biex tattira ħaddiema b’ħiliet għolja minn pajjiżi mhux tal-UE. B’segwitu ta’ dan, il-Kummissjoni se tħares lejn kif tista’ tattira aħjar ħaddiema b’ħiliet baxxi u medji meħtieġa fis-suq tax-xogħol tal-UE. Is-sħubijiet ta’ Talent se jkunu mmirati lejn ħaddiema bil-livelli kollha ta’ ħiliet, inklużi dawk baxxi u medji. Il-grupp ta’ Talenti tal-UE propost se jagħmilha possibbli wkoll li jiġu attirati ħaddiema b’sett wiesa’ ta’ ħiliet, tal-inqas fuq perjodu itwal ta’ żmien. Il-kontroll tal-idoneità wera li hemm ħtieġa għal ħaddiema b’ħiliet medji u baxxi fl-UE 59 , iżda li l-impjiegi u l-ħtiġijiet ivarjaw b’mod sinifikanti bejn l-Istati Membri. Din hija kategorija kbira u varjata ħafna ta’ ħaddiema, li tvarja minn ħaddiema agrikoli u sewwieqa ta’ vetturi tqal u tat-trakkijiet għal tekniċi tal-operazzjonijiet tal-IT. Din il-kategorija tkopri diversi livelli ta’ ħiliet, setturi, u oqfsa politiċi u legali fl-Istati Membri kollha.
Għalhekk, il-Kummissjoni tiffavorixxi approċċ gradwali. Hija tipproponi li l-ewwel tiffoka fuq settur fejn hemm benefiċċju ċar għal azzjoni fil-livell tal-UE: kura fit-tul.
It-tfassil u l-maturità tas-sistemi tal-kura fit-tul ivarjaw ħafna madwar l-UE, iżda l-pajjiżi kollha jiffaċċjaw sfidi komuni: il-ħtieġa li tiġi pprovduta kura aċċessibbli, affordabbli u ta’ kwalità għolja fl-isfond ta’ domanda dejjem tikber għal kura tas-saħħa u soċjali u nuqqas ta’ persunal f’popolazzjoni li qed tixjieħ. Il-ħaddiema migranti, u b’mod partikolari n-nisa, jiffurmaw parti sinifikanti mill-forza tax-xogħol tal-kura fit-tul 60 . Matul il-kriżi tal-COVID-19, il-kura fit-tul ħarġet bħala servizz essenzjali pprovdut minn ħaddiema ewlenin. Madankollu, l-investiment limitat fis-settur, il-kundizzjonijiet tax-xogħol diffiċli u n-nuqqas ta’ persunal li rriżulta żiedu mal-isfidi sinifikanti fl-iżgurar tal-kontinwità tas-servizzi tal-kura u r-rispons xieraq għall-pandemija 61 .
L-Istati Membri jsibuha diffiċli biex jattiraw u jżommu l-ħaddiema tal-kura tas-saħħa. Fis-settur tal-kura fit-tul, huwa mistenni li sal-2030 62 jitfaċċaw sa 7 miljun opportunità ta’ impjieg għal professjonisti assoċjati tas-saħħa u ħaddiema tal-kura personali 63 , u se jkunu koperti biss parzjalment mis-suq tax-xogħol tal-UE.
Il-perkorsi legali għall-ħaddiema tal-kura fit-tul huma rregolati fil-livell nazzjonali, b’taħlita ta’ diversi regoli u kundizzjonijiet 64 . Hemm bżonn li jiġi vvalutat jekk u sa liema punt il-livell tal-UE jista’ jgħin biex titjieb l-ammissjoni fl-UE ta’ din il-kategorija ta’ ħaddiema essenzjali. Titjib bħal dan ikun ta’ benefiċċju kemm għall-Istati Membri kif ukoll għall-pajjiżi ta’ oriġini, filwaqt li jiżgura reklutaġġ etiku u standards għoljin.
Is-Sħubijiet tat-Talenti jistgħu jappoġġaw dan l-objettiv, billi jippromwovu t-taħriġ tal-ħaddiema tal-kura fit-tul, flimkien ma’ kooperazzjoni usa’ mal-pajjiżi sħab, fost l-oħrajn fl-iżvilupp ta’ modi li bihom il-professjonisti barranin u d-dijaspora jistgħu jikkontribwixxu għall-ħolqien ta’ opportunitajiet fil-pajjiż ta’ oriġini 65 . Dan jgħin biex jittaffa r-riskju ta’ eżodu ta’ mħuħ fis-setturi tal-kura tal-pajjiżi ta’ oriġini.
Iż-żieda fl-għoti ta’ edukazzjoni u kura bikrija tat-tfal permezz tar-reviżjoni ppjanata tal-miri ta’ Barċellona tagħmel aktar ħaddiema tal-kura fit-tul disponibbli għas-suq tax-xogħol. Barra minn hekk, bħala parti mill-istrateġija Ewropea tal-kura prevista għall-2022, u f’konformità mal-pjan ta’ azzjoni tal-Pilastru Ewropew tad-Drittijiet Soċjali 66 u l-Green Paper dwar it-Tixjiħ 67 , il-Kummissjoni se tniedi mmappjar tal-kundizzjonijiet ta’ ammissjoni u d-drittijiet tal-ħaddiema tal-kura fit-tul minn pajjiżi mhux tal-UE fl-Istati Membri u l-ħtiġijiet f’dan ir-rigward, bil-ħsieb li tesplora l-valur miżjud u l-fattibbiltà tal-iżvilupp ta’ skema ta’ ammissjoni legali fil-livell tal-UE biex tattira tali ħaddiema 68 .
Din l-analiżi se tħares bir-reqqa lejn l-impatti soċjali u ekonomiċi li tali skemi fil-livell tal-UE jista’ jkollhom, b’mod partikolari fuq il-kundizzjonijiet tax-xogħol, inklużi s-salarji, tal-ħaddiema tal-kura fit-tul fl-UE. Se tqis ukoll l-impatt fuq il-pajjiżi ta’ oriġini u teżamina arranġamenti possibbli li jippermettu ftehimiet ta’ benefiċċju għal kulħadd. Jistgħu jiġu żviluppati programmi ta’ taħriġ li għandhom l-għan ukoll li jżidu l-għadd ta’ persunal disponibbli f’dawk il-pajjiżi li mhumiex fl-UE. L-analiżi se tkopri wkoll l-istandards ta’ etika tar-reklutaġġ kif promossi mill-Organizzazzjoni Dinjija tas-Saħħa 69 .
4.2. Promozzjoni tal-mobilità taż-żgħażagħ
L-iskemi tal-mobilità taż-żgħażagħ huma mfassla biex jagħtu liż-żgħażagħ l-opportunità li jgħixu, jaħdmu u jiksbu esperjenza f’pajjiż ieħor, filwaqt li jrawmu skambji kulturali u jsaħħu r-rabtiet bejn il-pajjiżi. L-iskemi tal-mobbiltà taż-żgħażagħ li jeżistu madwar id-dinja normalment jimmiraw lejn nazzjonali żgħażagħ ta’ pajjiżi terzi (eż. bejn it-18 u t-30 sena), b’ċertu livell ta’ edukazzjoni. Jiġu f’pajjiż biex jivvjaġġaw, jaħdmu u jgħixu għal perjodu ta’ żmien limitat u li ma jiġġeddidx, jekk ikollhom biżżejjed fondi, assigurazzjoni tas-saħħa jew tal-ivvjaġġar u l-ebda dipendenti. Offerta ta’ impjieg mhix meħtieġa biex tapplika għal dawn l-iskemi ta’ mobilità taż-żgħażagħ.
Skema ta’ Mobilità taż-Żgħażagħ tal-UE tista’ tagħmel lill-UE kollha kemm hi destinazzjoni aktar attraenti 70 . Dan tagħmlu billi tagħti liż-żgħażagħ tas-sengħa minn pajjiżi mhux tal-UE l-possibbiltà li jiġu fl-UE biex jirrisjedu, jivvjaġġaw u jaħdmu għal perjodu limitat ta’ żmien (mhux rinnovabbli). Il-kundizzjonijiet (età, livell ta’ edukazzjoni u fondi suffiċjenti) ikunu simili għal dawk li japplikaw taħt skemi nazzjonali. Skemi bħal dawn jistgħu jirregolaw, fil-livell tal-UE, il-kundizzjonijiet u l-proċeduri ta’ ammissjoni, kif ukoll id-drittijiet ta’ ċittadini żgħażagħ ta’ pajjiżi mhux tal-UE li jipparteċipaw fl-iskema. Sabiex jiġu attirati aħjar iż-żgħażagħ tas-sengħa u tinkiseb ekonomija ta’ skala, jista’ jiġi esplorat ukoll mal-Istati Membri jekk hemmx il-possibbiltà li dawn iż-żgħażagħ jingħataw drittijiet ta’ mobbiltà fl-UE 71 .
Huwa importanti li jinfetħu l-possibbiltajiet għall-ivvjaġġar u x-xogħol biex jinkisbu esperjenzi ġodda u jiġu żviluppati ħiliet barra mill-pajjiż. Dan japplika mhux biss għal nazzjonali żgħażagħ ta’ pajjiżi mhux tal-UE, iżda wkoll għal ċittadini żgħażagħ tal-UE. Għalhekk, Skema Ewropea tal-Mobilità taż-Żgħażagħ tkun teħtieġ li tiġi kkumplimentata bi ftehimiet jew arranġamenti reċiproċi ma’ pajjiżi mhux tal-UE rigward il-kundizzjonijiet u d-drittijiet ta’ ammissjoni, filwaqt li tħalli l-possibbiltà għall-Istati Membri li jistabbilixxu kwoti għal żgħażagħ ammessi li jiġu fl-UE.
Il-Kummissjoni se tesplora l-fattibbiltà tal-iżvilupp ta’ Skema Ewropea ta’ Mobilità taż-Żgħażagħ, li tittestja diversi għażliet b’mod partikolari għal ftehimiet ma’ pajjiżi mhux tal-UE li jippermettu r-reċiproċità 72 . Dan il-proċess se jitnieda fit-tielet kwart tal-2022, fil-Forum Ewropew dwar il-Migrazzjoni, li jiġbor il-migrazzjoni u jistieden ukoll lill-partijiet interessati żgħażagħ, u b’hekk jikkontribwixxi għall-objettivi ġenerali tas-Sena Ewropea taż-Żgħażagħ 2022.
4.3. Iffaċilitar tal-ammissjoni ta’ fundaturi ta’ negozji ġodda fil-livell tal-UE
Dawn l-aħħar snin raw żieda fl-iskemi nazzjonali ta’ ammissjoni għal “intraprendituri innovattivi” u fundaturi ta’ negozji ġodda, kemm fl-UE kif ukoll globalment 73 .
Dawn l-iskemi jikkonsistu minn inċentivi bħal viżi speċjali jew permessi ta’ residenza għal intraprendituri innovattivi minn barra l-pajjiż. Xi ħaġa komuni għall-iskemi kollha hija li jimmiraw għal tip speċifiku ta’ negozju, jiġifieri negozji innovattivi, skalabbli u/jew li għandhom valur miżjud fl-ekonomija nazzjonali jew l-ambjent tan-negozju 74 .
In-negozji ġodda u l-intraprenditorija b’mod ġenerali jappoġġaw l-iżvilupp ekonomiku u l-innovazzjoni tal-UE. Huma wkoll ċentrali għat-tranżizzjonijiet doppji tal-UE lejn ekonomija sostenibbli u diġitali. F’dan il-kuntest, il-Pjan ta’ Azzjoni dwar l-Integrazzjoni u l-Inklużjoni enfasizza l-kontribut sinifikanti tal-intraprendituri migranti għat-tkabbir ekonomiku u l-ħolqien tal-impjiegi u r-rwol tagħhom fl-appoġġ tal-irkupru wara l-COVID-19.
Il-miżuri tal-UE jistgħu jiffaċilitaw aktar l-aċċess ta’ intraprendituri innovattivi u fundaturi ta’ negozji ġodda għas-suq uniku kollu tal-UE billi jappoġġaw l-ammissjoni tagħhom u l-ħolqien tan-negozju tagħhom. Miżuri bħal dawn jgħinu biex jattiraw l-aħjar talent u b’hekk jippromwovu l-innovazzjoni u l-intraprenditorija fl-UE. Dan ikun konformi mal-Aġenda ta’ Innovazzjoni għall-Ewropa u l-appoġġ ġenerali tal-UE għall-ħolqien ta’ negozji. Dan l-appoġġ ġenerali jinkludi l-istabbiliment ta’ ambjent li jiffavorixxi n-negozju, il-promozzjoni tal-intraprenditorija, it-titjib tal-aċċess għal swieq ġodda u l-internazzjonalizzazzjoni, l-iffaċilitar tal-aċċess għall-finanzi, u l-appoġġ għall-kompetittività u l-innovazzjoni ta’ intrapriżi żgħar u ta’ daqs medju 75 . Il-Kummissjoni qed taħdem ukoll biex tappoġġa l-intraprendituri fost il-persuni spostati mill-Ukrajna, billi tħares b’mod partikolari lejn miżuri li jgħinuhom jibdew in-negozju tagħhom fl-UE.
Filwaqt li tibni fuq inizjattivi reċenti (“Inkabbru l-Ewropa” taħt il-Presidenza Franċiża tal-Kunsill 76 ), hemm opportunità biex jitnedew mill-ġdid id-diskussjonijiet 77 mal-istituzzjonijiet u l-partijiet ikkonċernati rilevanti kollha biex jiġi vvalutat l-ambitu għal aktar azzjoni speċifika fil-livell tal-UE dwar l-ammissjoni ta’ intraprendituri innovattivi barranin. L-appoġġ tal-UE jista’ jieħu l-forma ta’ appoġġ għal skemi nazzjonali, anki billi jiġu ffaċilitati l-iskambji ta’ informazzjoni. Se tkun esplorata wkoll r-rilevanza ta’ viża ġdida tal-UE għal intraprendituri innovattivi, b’ispirazzjoni minn skemi nazzjonali, b’mod partikolari fuq kriterji biex jintgħażlu l-intraprendituri l-aktar promettenti u innovattivi. Dawn l-għażliet se jiġu diskussi f’kooperazzjoni mill-qrib mal-Istati Membri u l-inizjattivi tal-partijiet ikkonċernati, anki fi ħdan il-forum tal-Kunsill Ewropew tal-Innovazzjoni u l-Alleanza tan-Nazzjonijiet għan-Negozji l-Ġodda Ewropej. Din l-Alleanza hija “mezz ta’ implimentazzjoni” tal-Istandard tal-UE għan-Negozji l-Ġodda, inizjattiva ta’ politika tal-Istrateġija għall-SMEs tal-Kummissjoni tal-2020 78 , li għandha l-għan li timmobilizza lill-Istati Membri biex jikkondividu u jadottaw l-aħjar prattiki li jipprovdu ambjent favorevoli għat-tkabbir għall-SMEs ta’ teknoloġija avvanzata, inklużi l-aħjar prattiki biex jattiraw u jżommu t-talent fl-UE.
5.KONKLUŻJONI
Din il-Komunikazzjoni tistabbilixxi approċċ prammatiku u gradwali lejn politika tal-migrazzjoni legali tal-UE ambizzjuża u sostenibbli, li tattira l-ħiliet u t-talent biex tindirizza n-nuqqas ta’ ħaddiema u twieġeb għat-tibdil demografiku fl-Ewropa. Il-miżuri se jappoġġaw l-irkupru ekonomiku mill-COVID-19 tal-UE, kif ukoll it-tranżizzjoni diġitali u ekoloġika u joħolqu kanali sikuri lejn l-Ewropa, filwaqt li jnaqqsu l-migrazzjoni irregolari.
Biex tattira l-ħiliet u t-talent li neħtieġu, l-UE trid tibni sistema aktar attraenti u effiċjenti. Dan jeħtieġ qafas leġiżlattiv rivedut, kooperazzjoni msaħħa mal-pajjiżi sħab, governanza mtejba tal-migrazzjoni tal-ħaddiema li tinvolvi l-partijiet ikkonċernati ewlenin kollha, kif ukoll, oqsma ġodda ta’ azzjoni li jħarsu ’l quddiem.
Il-Kummissjoni se tagħti sehemha bis-sħiħ fil-bini u l-implimentazzjoni ta’ dan l-approċċ il-ġdid u tappella għall-involviment u impenn qawwi minn kulħadd: il-Parlament Ewropew, il-Kunsill u l-Istati Membri, l-atturi ekonomiċi u soċjali, partijiet ikkonċernati oħra involuti u pajjiżi sħab rilevanti.
Għal dak il-għan, il-Kummissjoni se torganizza konferenza ta’ livell għoli fit-tielet kwart tal-2022. Din il-konferenza se tniedi l-pjattaforma l-ġdida tal-UE dwar il-migrazzjoni tal-ħaddiema u se twitti t-triq lejn politika sostenibbli tal-UE dwar il-migrazzjoni legali.
ANNESS
Arranġamenti prattiċi għal Riżerva ta’ Talent tal-UE
L-Anness ta’ hawn taħt jippreżenta deskrizzjoni tal-modalitajiet possibbli ta’ Riżerva ta’ Talent tal-UE. Huwa jibni fuq l-analiżi u r-rakkomandazzjonijiet tal-istudju ta’ fattibbiltà tal-OECD, kif ukoll diskussjonijiet esploratorji mas-servizzi rilevanti tal-Kummissjoni.
Il-grupp ta’ Talent tal-UE jista’ jkun ibbażat fuq portal web li jippermetti lill-kandidati minn pajjiżi mhux tal-UE jesprimu l-interess tagħhom li jaħdmu fl-UE. Il-kandidati se jkollhom joħolqu profil online u jippreżentaw id-dokumenti meħtieġa li jikkonfermaw il-livell tal-ħiliet, l-edukazzjoni u l-esperjenza professjonali tagħhom 79 . Għad irid jiġi deċiż jekk l-applikanti humiex se jkunu meħtieġa jtellgħu prova tal-kwalifika tagħhom meta joħolqu l-profil tagħhom. Alternattivament, jista’ jkun possibbli li jinħoloq profil mingħajr dokumenti sottostanti mehmuża, tal-inqas fl-ewwel stadji. F’din l-għażla alternattiva, l-utenti xorta jistgħu potenzjalment jillinkjaw ma’ profili f’bażijiet tad-data ta’ partijiet terzi b’informazzjoni aktar dettaljata jew jagħżlu li jtellgħu dokumenti ta’ sostenn għall-proċess ta’ tqabbil u għażla. Qed tiġi esplorata wkoll il-possibbiltà li jiġu żviluppati rabtiet mal-pjattaforma tal-Europass.
Il-profili tal-kandidati jistgħu jkunu soġġetti għal skrinjar inizjali bbażat fuq kriterji ċari ta’ ammissjoni maqbula mill-awtoritajiet nazzjonali li jipparteċipaw fir-Riżerva ta’ Talent tal-UE. Dawn il-kriterji, li għandhom jiġu definiti mal-Istati Membri parteċipanti, jistgħu jkunu bbażati fuq livell speċifiku ta’ edukazzjoni, għarfien lingwistiku, ħiliet jew esperjenza professjonali. Sabiex jiġu indirizzati l-ħtiġijiet speċifiċi tas-suq tax-xogħol tal-UE, dawn jistgħu jkunu marbuta wkoll mad-domandi u man-nuqqasijiet identifikati fis-swieq tax-xogħol nazzjonali jew reġjonali jew f’setturi partikolari ta’ skarsezza. Dan l-iskrinjar inizjali se jirrikjedi koordinazzjoni mill-qrib bejn l-awtoritajiet nazzjonali parteċipanti, kif iffaċilitat mill-Kummissjoni Ewropea. Għad irid jiġi deċiż jekk l-iskrinjar ikunx awtomatizzat, u kull min jissodisfa l-kriterji tal-għażla abbażi tal-profil tiegħu jidħol fir-Riżerva ta’ Talent tal-UE mingħajr valutazzjoni ulterjuri, jew jekk għandux ikun ibbażat fuq skrinjar individwali tad-dokumenti sottostanti mill-punti ta’ kuntatt nazzjonali. L-ewwel għażla tirriskja li tippopola r-riżerva bi profili vojta u foloz. L-għażla alternattiva, min-naħa l-oħra, toħloq ir-riskju li tiskoraġġixxi kandidati potenzjali milli jirreġistraw u jipprovdu informazzjoni personali estensiva mingħajr garanzija ta’ riżultati, speċjalment fl-ewwel fażijiet ta’ żvilupp.
Il-grupp ta’ Talent tal-UE jista’ jinkorpora wkoll pjattaformi kurrenti u ppjanati ta’ awtottestjar fil-livell tal-UE għall-attestazzjoni tal-ħiliet u l-għarfien (il-lingwa, il-litteriżmu fil-kompjuter, ħiliet personali oħra, eċċ.).
Il-kandidati li jissodisfaw ċertu limitu ta’ eliġibbiltà se jiġu ammessi fir-Riżerva ta’ Talent tal-UE. Minn dak il-mument ’il quddiem, il-profili tagħhom ikunu disponibbli għall-konsultazzjoni mill-awtoritajiet kompetenti u l-impjegaturi potenzjali. Il-proċess ta’ reklutaġġ se jsir barra r-Riżerva ta’ Talent tal-UE. Ladarba jiġu offruti impjieg f’wieħed mill-Istati Membri, il-kandidati jkunu jistgħu japplikaw għal permess ta’ residenza bbażat fuq l-iskemi ta’ migrazzjoni rilevanti tal-UE jew nazzjonali. L-ammissjoni fir-Riżerva ta’ Talent tal-UE ma tikkostitwixxix perkors ġdid ta’ migrazzjoni legali u ma tagħtix dritt ta’ dħul fl-UE. Il-kandidati ammessi fir-riżerva xorta jkollhom bżonn jiksbu permess ta’ residenza biex ikunu jistgħu jaħdmu fi Stat Membru abbażi ta’ offerta ta’ impjieg. Madankollu, ir-Riżerva ta’ Talent tal-UE se titfassal bħala għodda biex tgħin lill-Istati Membri u lill-impjegaturi jissodisfaw it-talbiet tas-swieq tax-xogħol tal-Istati Membri li ma jistgħux jiġu ssodisfati mill-forza tax-xogħol domestika. L-Istati Membri se jkunu jistgħu jipparteċipaw f’din l-għodda skont il-ħtiġijiet tagħhom.
Il-grupp ta’ Talent tal-UE se jiddependi fuq punti ta’ kuntatt nazzjonali f’kull Stat Membru parteċipanti. Dawn jistgħu jkunu rappreżentanti tal-awtoritajiet tal-immigrazzjoni, korp pubbliku maħtur mill-Istati Membri parteċipanti, idealment minn, pereżempju, servizzi pubbliċi tal-impjiegi, aġenziji tal-investiment, korpi li jattiraw it-talent (inklużi, kif xieraq, ċentri ta’ taħriġ vokazzjonali kemm fl-Istati Membri kif ukoll fil-pajjiżi sħab), uffiċċji tax-xogħol eċċ. Dan jista’ jippermetti l-bini ta’ sinerġiji u t-trawwim tal-koordinazzjoni bejn il-proċeduri ta’ tqabbil tal-impjiegi u tal-immigrazzjoni. Il-punti ta’ kuntatt nazzjonali jkunu jistgħu jikkonsultaw is-settijiet ta’ ħiliet irreġistrati u jgħaqqdu persuni ammessi ma’ impjegaturi interessati, fl-Istat Membru kkonċernat jew mat-tqabbil ta’ postijiet battala. Fl-istess ħin, ħarsa ġenerali anonimizzata tal-għadd ta’ profili li jikkorrispondu għal sett ta’ ħiliet partikolari tista’ ssir disponibbli għall-pubbliku biex ikunu jistgħu jsiru tfittxijiet minn impjegaturi potenzjali. Dawn l-impjegaturi mbagħad ikunu jistgħu jilħqu lill-persuni korrispondenti permezz tal-punt ta’ kuntatt nazzjonali rilevanti.
Hekk kif ir-Riżerva ta’ Talent tal-UE tiżviluppa, għadd ta’ komponenti jew funzjonalitajiet addizzjonali jistgħu jiżdiedu gradwalment. Dawn jistgħu jinkludu portal tal-attrazzjoni tat-talent li jipprovdi informazzjoni u gwida mmirati għall-applikanti, bażi tad-data ta’ pożizzjonijiet vakanti eliġibbli rilevanti, jew komponent ta’ tiftix ta’ impjieg jew ta’ tqabbil ta’ impjieg. Sistema ta’ tqabbil tal-impjiegi tgħaqqad il-profili tal-kandidati mal-offerti ta’ impjieg l-aktar xierqa, abbażi tal-informazzjoni pprovduta miż-żewġ naħat. Il-kuntatt bejn il-migranti potenzjali u l-impjegaturi jsir permezz tar-Riżerva ta’ Talent tal-UE, filwaqt li r-reklutaġġ iseħħ barra r-Riżerva ta’ Talent tal-UE.
Il-Kummissjoni qed tesplora wkoll l-ambitu għall-iżvilupp ta’ sinerġiji ma’ għodod oħra li huma disponibbli bħalissa, bħall-pjattaforma l-ġdida tal-Europass li tappoġġa lin-nies fil-ġestjoni tal-karrieri tagħhom f’suq tax-xogħol li qed jinbidel malajr, l-Għodda tal-UE għall-Profil tal-Ħiliet għaċ-Ċittadini ta’ Pajjiżi Terzi, jew il-Pjattaforma tat-Talenti taż-ŻER li tibni fuq in-network EURAXESS, stabbilita fi 43 pajjiż u tmien ċentri internazzjonali li joffru servizzi lir-riċerkaturi madwar id-dinja. Jistgħu jiġu żviluppati wkoll sinerġiji ma’ strumenti li jipprovdu intelligence dwar il-ħiliet, bħall-għodda Skills-OVATE taċ-Ċentru Ewropew għall-Iżvilupp ta’ Taħriġ Vokazzjonali.
Din l-għodda tipprovdi informazzjoni aġġornata dwar il-ħiliet l-aktar mitluba mill-impjegaturi u x-xejriet tad-domanda għall-ħiliet.
Filwaqt li jibni fuq l-esperjenza miksuba mill-inizjattiva pilota tar-Riżerva ta’ Talent tal-UE għal persuni li qed jaħarbu mill-gwerra Russa ta’ aggressjoni kontra l-Ukrajna, ir-Riżerva ta’ Talent tal-UE tista’ wkoll tkompli tkun miftuħa għal persuni li għandhom bżonn protezzjoni li għandhom il-kredenzjali jew il-ħiliet biex jirreġistraw. L-għodda primarjament għandha l-għan li tattira talent minn pajjiżi mhux tal-UE, iżda tista’ tiġi estiża biex tgħin lir-refuġjati li diġà jgħixu fl-UE jintegraw fis-suq tax-xogħol tal-UE. B’mod fakultattiv, il-kriterji għall-ammissjoni fir-Riżerva ta’ Talent tal-UE għal persuni diġà preżenti fl-UE jistgħu wkoll jiġu estiżi aktar biex jagħmluha possibbli li jiġu identifikati l-ħiliet ta’ diversi livelli diġà disponibbli fl-UE. Minħabba n-natura flessibbli tal-għodda u l-istruttura organizzazzjonali tagħha, tali aġġustamenti jistgħu jsiru b’mod pjuttost flessibbli kif meħtieġ, anke fuq bażi temporanja. Jista’ jiġi previst ukoll li r-Riżerva ta’ Talent tal-UE tiġi promossa b’mod attiv fost il-komunitajiet tar-refuġjati, anke f’pajjiżi mhux tal-UE. Dan jagħmel ir-Riżerva ta’ Talent tal-UE għodda utli biex tirfed mogħdijiet komplementari relatati max-xogħol fl-Istati Membri 80 .
L-istatistika dwar il-migrazzjoni u l-popolazzjoni tal-migranti tal-Eurostat.
Statistika tal-Eurostat dwar l-ewwel permessi ta’ residenza ( migr_resfirst ) u Frontex.
COM(2020) 609 final.
UNHCR, ara https://data2.unhcr.org/en/situations/ukraine .
Fl-1 ta’ Jannar 2021, in-nazzjonali ta’ pajjiżi terzi residenti fl-Istati Membri tal-EU-27 kienu jirrappreżentaw 5,3 % tal-popolazzjoni totali. Madankollu, skont il-Eurostat, fl-2020 (bl-użu tad-data tal-LFS u l-klassifikazzjoni ISCO-08), dawn ammontaw għal 8,7 % ta’ dawk li jnaddfu u dawk li jagħtu l-għajnuna, 7,2 % tal-assistenti għall-preparazzjoni tal-ikel, 6,9 % tal-ħaddiema fl-agrikoltura, fil-forestrija u fis-sajd, 6,1 % tal-ħaddiema tal-bini u 6,0 % tal-ħaddiema fil-minjieri, fil-kostruzzjoni, fil-manifattura u fit-trasport.
Interventi oħra possibbli min-naħa tal-impjegaturi u/jew ta’ dawk li jfasslu l-politika jinkludu ż-żieda fil-pagi, it-titjib tal-kundizzjonijiet tax-xogħol, l-attivazzjoni tas-suq tax-xogħol tar-residenti kurrenti bi sfond nattiv u barrani, b’mod partikolari n-nisa, l-investiment fil-faċilitajiet tal-edukazzjoni u t-taħriġ u r-riformi tagħhom, it-tibdil fil-proċessi tal-produzzjoni jew iż-żieda fl-importazzjonijiet. Ara pereżempju Labour shortages and migration policy, IOM 2012.
https://ec.europa.eu/jrc/en/news/crucial-contribution-migrant-workers-europes-coronavirus-response .
Id-Deċiżjoni ta’ Implimentazzjoni tal-Kunsill (UE) 2022/382 li tistabbilixxi l-eżistenza ta’ influss bil-massa ta’ persuni spostati mill-Ukrajna.
https://www.pesnetwork.eu/2022/04/04/european-labour-market-barometer-17/
Il-Fond Monetarju Internazzjonali, Labour market tightness in advanced economies, Marzu 2022.
Eurofound, Tackling labour shortages in EU Member States, Lulju 2021, https://www.eurofound.europa.eu/mt/publications/report/2021/tackling-labour-shortages-in-eu-member-states .
“Population on 1st January by age, sex and type of projection (proj_19np)” ( Statistika | Eurostat (europa.eu) ).
Eurostat, Population structure and ageing ; Il-Kummissjoni Ewropea, Atlas of Demography, Impact of migration on working-age population, https://migration-demography-tools.jrc.ec.europa.eu/atlas-demography/stories/AoD/2/migration/S4 .
Ir-rata ta’ postijiet tax-xogħol battala trimestrali tal-EURO-27 laħqet 2,4 % fit-tielet trimestru tat-2021, fl-ogħla livell tagħha mit-tieni trimestru tal-2019 Q2 (qabel il-COVID). Kien 2,6 % fir-raba’ trimestru tal-2021. https://ec.europa.eu/eurostat/documents/2995521/14358242/3-17032022-BP-EN.pdf/3e6f6746-aa8d-b25c-7696-3912bf7ebd2c?t=1647445976514 .
Dawn kienu l-aktar okkupazzjonijiet ta’ skarsezza rrappurtati fl-2021 fl-UE. Ara l-Awtorità Ewropea tax-Xogħol, Analysis of shortage and surplus occupations; 2021 https://www.ela.europa.eu/en/news/analysis-shortage-and-surplus-occupations-2021 .
Ix-xejriet tat-tixjiħ u tad-depopolazzjoni fit-territorji kollha tal-UE huma koperti b’mod estensiv f’Aurambout, J.P., Batista E Silva, F., Bosco, C., Conte, A., Ghio, D., Kalantaryan, S., Kompil, M., Perpiña Castillo, C., Proietti, P., Scipioni, M., Sulis, P. and Tintori, G., The Demographic Landscape of EU Territories, Goujon, A., Jacobs, C., Natale, F. u Lavalle, C. editur(i), EUR 30498 EN, L-Uffiċċju tal-Pubblikazzjonijiet tal-Unjoni Ewropea, il-Lussemburgu, 2021, ISBN 978-92-76-27239-7 (online),978-92-76-27238-0 (stampat), doi:10.2760/658945 (online),10.2760/49621 (stampat), JRC123046.
COM (2020) 274 final.
Il-Kummissjoni bħalissa qed taħdem fuq inizjattiva biex ittaffi l-isfidi assoċjati mal-eżodu ta’ mħuħ u d-depopolazzjoni fl-UE u tidentifika soluzzjonijiet potenzjali biex jitreġġa’ lura t-tnaqqis ekonomiku u soċjali tar-reġjuni milquta. Il-konsultazzjonijiet pubbliċi tnedew f’Marzu 2022.
Eurofound (2021), Tackling labour shortages in EU Member States.
Skont il-Bażi tad-Data dwar l-Immigranti fil-Pajjiżi tal-Organizzazzjoni għall-Kooperazzjoni u l-Iżvilupp Ekonomiċi (Organisation for Economic Co-operation and Development, OECD), wieħed biss minn kull erba’ migranti b’edukazzjoni għolja li kienu residenti fl-OECD fl-2015-16 kien għażel destinazzjoni tal-UE, filwaqt li kważi tnejn minn kull tlieta kienu għażlu li jistabbilixxu ruħhom fl-Amerika ta’ Fuq jew fl-Oċeanja.
Id-Direttiva (UE) 2021/1883 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-20 ta’ Ottubru 2021 dwar il-kondizzjonijiet tad-dħul u tar-residenza ta’ ċittadini ta’ pajjiżi terzi għall-fini ta’ impjieg bi kwalifiki għoljin, u li tħassar id-Direttiva tal-Kunsill 2009/50/KE.
Fir-rigward tal-ġlieda kontra l-isfruttament ta’ ħaddiema ta’ migranti irregolari, f’Settembru 2021 il-Kummissjoni adottat Komunikazzjoni (COM (2021) 592 final) dwar id-Direttiva 2009/52/KE dwar Sanzjonijiet kontra Min Iħaddem, li tidentifika għadd ta’ azzjonijiet neċessarji biex jissaħħu l-implimentazzjoni u l-effettività tad-Direttiva.
Tħejja sett ta’ għodod dwar l-użu tal-fondi tal-UE għall-integrazzjoni ta’ persuni bi sfond ta’ migrazzjoni għall-perjodu ta’ programmazzjoni 2021-27. Ta’ rilevanza wkoll huwa l-Pjan ta’ Azzjoni tal-UE għall-Ġlieda Kontra r-Razziżmu 2020-2025: https://ec.europa.eu/info/policies/justice-and-fundamental-rights/combatting-discrimination/racism-and-xenophobia/eu-anti-racism-action-plan-2020-2025_mt
COM(2022) 131 final.
Ara t-Taqsima 3.2. L-iżvilupp ta’ Riżerva ta’ Talent tal-UE biex l-impjegaturi tal-UE jittlaqqgħu aħjar mat-talenti li jeħtieġu.
Id-Direttiva tal-Kunsill 2009/50/KE tal-25 ta' Mejju 2009 dwar il-kondizzjonijiet ta' dħul u residenza ta' ċittadini ta' pajjiżi terzi għall-finijiet ta' impjieg bi kwalifiki għoljin, ĠU L 155, 18.6.2009, p. 17 - 29.
Id-Direttiva 2014/36/UE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-26 ta’ Frar 2014 dwar il-kondizzjonijiet għad-dħul u s-soġġorn ta’ ċittadini ta’ pajjiżi terzi għall-fini ta’ impjieg bħala ħaddiema staġonali, ĠU L 94, 28.3.2014, p. 375 - 390.
Id-Direttiva 2014/66/UE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-15 ta' Mejju 2014 dwar il-kondizzjonijiet għad-dħul u r-residenza ta' ċittadini ta' pajjiż terz fil-qafas ta' trasferiment intra-azjendali,ĠU L 157, 27.5.2014, p. 1 - 22.
Id-Direttiva (UE) 2016/801 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-11 ta’ Mejju 2016 dwar il-kundizzjonijiet ta’ dħul u residenza ta’ ċittadini ta’ pajjiżi terzi għall-finijiet ta' riċerka, studji, taħriġ, servizz volontarju, skemi ta’ skambju ta’ skulari jew proġetti edukattivi u au pairing, ĠU L 132, 21.5.2016, p. 21–57.
Id-Direttiva tal-Kunsill Nru 2003/86/KE tat-22 ta’ Settembru 2003 dwar id-dritt għal riunifikazzjoni tal-familja, ĠU L 251, 3.10.2003, p. 12 - 18.
Id-Direttiva tal-Kunsill 2003/109/KE tal-25 ta’ Novembru 2003 dwar l-istatus ta’ ċittadini ta’ pajjiżi terzi li jkunu residenti għat-tul, ĠU L 16, 23.1.2004, p. 44–53.
Id-Direttiva 2011/98/UE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-13 ta' Diċembru 2011 dwar proċedura ta' applikazzjoni unika għal permess uniku għal ċittadini ta' pajjiżi terzi sabiex jirrisjedu u jaħdmu fit-territorju ta' Stat Membru u dwar ġabra komuni ta' drittijiet għal ħaddiema ta' pajjiżi terzi residenti legalment fi Stat Membru, ĠU L 343, 23.12.2011, p. 1-9.
Bħalissa, tmien Stati Membri kienu, jew huma involuti, f’sitt proġetti bħal dawn mal-Eġittu, il-Moldova, il-Marokk, in-Niġerja, is-Senegal u t-Tuneżija. It-temi ewlenin jinkludu l-mobbiltà ċirkolari għall-esperti tal-ICT, l-opportunitajiet għall-intraprendituri, l-istudenti u l-apprendistati.
Il-Kummissjoni Ewropea, id-Direttorat-Ġenerali għall-Migrazzjoni u l-Affarijiet Interni, Analysis of the responses to the public consultation on the future of legal migration – Synthesis report, l-Uffiċċju tal-Pubblikazzjonijiet, 2021, https://data.europa.eu/doi/10.2837/92995
Laqgħat organizzati matul l-abbozzar tal-valutazzjonijiet tal-impatt dwar iż-żewġ Direttivi u l-laqgħa tas-17 ta’ Marzu 2022, ara l-Valutazzjonijiet tal-Impatt tad-Direttiva dwar ir-Residenza fit-Tul u d-Direttiva dwar il-Permess Uniku, SWD (2022) 651 u SWD (2022) 656.
Ibid.
Riżoluzzjoni tal-Parlament Ewropew tal-20 ta' Mejju 2021 dwar rotot ġodda għall-migrazzjoni legali tal-ħaddiema (2020/2010(INI)) ; Riżoluzzjoni tal-Parlament Ewropew tal-25 ta' Novembru 2021 li jinkludi rakkomandazzjonijiet lill-Kummissjoni dwar politika u liġi dwar il-migrazzjoni legali (2020/2255(INL)) .
Id-Direttiva tal-Kunsill 2003/109/KE tal-25 ta' Novembru 2003 dwar l-istatus ta' ċittadini ta' pajjiżi terzi li jkunu residenti għat-tul; ĠU L 16, 23.1.2004, p. 44.
Id-Direttiva 2011/98/UE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-13 ta' Diċembru 2011 dwar proċedura ta' applikazzjoni unika għal permess uniku għal ċittadini ta' pajjiżi terzi sabiex jirrisjedu u jaħdmu fit-territorju ta' Stat Membru u dwar ġabra komuni ta' drittijiet għal ħaddiema ta' pajjiżi terzi residenti legalment fi Stat Membru, ĠU L 343, 23.12.2011, p. 1-9.
Filwaqt li jibni fuq l-istudju tal-OECD tal-2019 Building an EU Talent Pool, A new approach for migration management for Europe https://www.oecd.org/publications/building-an-eu-talent-pool-6ea982a0-en.htm , u l-OECD 2022 Feasibility Study on the Development of an EU Talent Pool .
COM(2022)650 u COM(2022)655.
F’oqsma bħall-kundizzjonijiet tax-xogħol, l-edukazzjoni u t-taħriġ, l-aċċess għall-prodotti u s-servizzi, u s-sigurtà soċjali.
L-istudju tal-applikazzjoni prattika tal-kontroll tal-idoneità juri li ż-żmien meħtieġ biex wieħed japplika għal viża xi drabi jestendi l-proċedura kumplessiva b’mod konsiderevoli, f’xi każijiet saħansitra bi 3 xhur.
Il-Parlament Ewropew, il-Kumitat għal-Libertajiet Ċivili, il-Ġustizzja u l-Intern,Rotot ġodda għall-migrazzjoni legali tal-ħaddiema (2020/2010 ((INI)) (rapporteur: Sylvie Guillaume).
Dawn l-iskemi se jkollhom iqisu l-obbligi internazzjonali li jirriżultaw mill-ftehimiet kummerċjali tal-UE.
Jista’ jkun hemm każijiet ta’ Sħubijiet ta’ Talent mingħajr komponent ta’ mobilità, jew bil-maqlub b’komponent ta’ mobilità biss, jekk dan ikun miftiehem kemm mill-UE kif ukoll mill-pajjiż sieħeb.
F’konformità sħiħa mal-Artikolu 5.1 tal-kodiċi ta’ kondotta tad-WHO għar-reklutaġġ internazzjonali tal-persunal tas-saħħa, https://cdn.who.int/media/docs/default-source/health-workforce/migration-code/code_en.pdf?sfvrsn=367f7d35_5&download=true
Il-migrazzjoni legali hija komponent tal-Inizjattivi ta’ Tim Ewropa għar-rotot tal-Mediterran Ċentrali u tal-Mediterran tal-Punent/tal-Atlantiku.
Skont l-attivitajiet ta’ kull Sħubija ta’ Talent, l-investimenti tas-settur pubbliku jistgħu jiġu ssupplimentati minn fondi tas-settur privat, b’mod partikolari minn dawk il-kumpaniji li se jibbenefikaw minn ħaddiema tas-sengħa u se jiżguraw is-sostenibbiltà fit-tul ta’ tali attivitajiet.
Bħall-proġetti pilota THAMM bejn il-Ġermanja, il-Belġju u Franza mal-Marokk, it-Tuneżija, l-Eġittu); PALIM bejn il-Belġju u l-Marokk; HOMERe Bejn Franza, il-Marokk, l-Eġittu u t-Tuneżija; YGCA bejn Spanja u l-Marokk; MENTOR 2 bejn l-Italja, il-Marokk u t-Tuneżija; MOVE_GREEN bejn Spanja u l-Marokk u WAFIRA bejn Spanja u l-Marokk.
OECD 2022 Studju tal-Fattibbiltà dwar l-iżvilupp ta’ Riżerva ta’ Talent tal-UE..
ir-riżerva ta’ Talent tal-UE u l-inizjattiva pilota tagħha se jiġu implimentati f’konformità sħiħa mar-Regolament (UE) 2016/679 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-27 ta’ April 2016 dwar il-protezzjoni tal-persuni fiżiċi fir-rigward tal-ipproċessar ta' data personali u dwar il-moviment liberu ta' tali data, u li jħassar id-Direttiva 95/46/KE (ĠU L 119, 4.5.2016, p. 1) u r-Regolament (UE) 2018/1725 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-23 ta’ Ottubru 2018 dwar il-protezzjoni ta’ persuni fiżiċi fir-rigward tal-ipproċessar ta’ data personali mill-istituzzjonijiet, korpi, uffiċċji u aġenziji tal-Unjoni u dwar il-moviment liberu ta’ tali data, u li jħassar ir-Regolament (KE) Nru 45/2001 u d-Deċiżjoni Nru 1247/2002/KE (ĠU L 295, 21.11.2018, p. 39).
Ir-Rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2022/554 tal-5 ta’ April 2022 dwar ir-rikonoxximent tal-kwalifiki għan-nies li qed jaħarbu mill-invażjoni tar-Russja tal-Ukrajna, C/2022/2319.
Aktar informazzjoni dwar l-istruttura possibbli tar-Riżerva ta’ Talent tal-UE hija ppreżentata fl-Anness.
2020/2255(INL).
Hemm issikkar ġenerali tas-suq tax-xogħol għal dawn il-livelli ta’ ħiliet, ara wkoll il-Fond Monetarju Internazzjonali, Labor Market Tightness in Advanced Economies, Marzu 2022. Ara wkoll l-impjiegi li għandhom nuqqas ta’ ħaddiema l-aktar irrapportati fl-2021 fl-UE: L-Awtorità Ewropea tax-Xogħol, Analysis of shortage and surplus occupations; 2021 https://www.ela.europa.eu/en/news/analysis-shortage-and-surplus-occupations-2021 .
4,5 % tal-ħaddiema huma minn barra l-UE: Eurofound 2020, Long-term care workforce: employment and working conditions, https://www.eurofound.europa.eu/publications/customised-report/2020/long-term-care-workforce-employment-and-working-conditions ; Immigrant Key Workers: Their Contribution to Europe’s COVID-19 Response JRC 2020: https://ec.europa.eu/jrc/en/news/crucial-contribution-migrant-workers-europes-coronavirus-response: il-migranti rrappreżentaw 10,3 % tal-ħaddiema tal-kura personali. Għal studju fil-fond tal-ħaddiema immigranti fis-settur tal-kura tas-saħħa, ara Grubanov-Boskovic, S., Ghio, D., Goujon, A., Kalantaryan, S., Belmonte, M., Scipioni, M., Conte, A., Gómez-González, E., Gomez Gutierrez, E., Tolan, S., Martinez Plumed, F., Pesole, A., Fernandez Macias, E. and Hernandez-Orallo, J., Healthcare and long-term care workforce: demographic challenges and potential contribution of migration and digital technology, EUR 30593 EN, Publications Office of the European Union, Luxembourg, 2021, ISBN 978-92-76-30233-9 (online), 978-92-76-30232-2 (print), doi:10.2760/33427 (online),10.2760/234530 (print), JRC121698.
Eurofound 2020, Long-term care workforce: employment and working conditions.
2021 European Commission Long-Term Care Report: Trends, challenges and opportunities in an ageing society.
L-użu tal-kura informali jvarja minn madwar 30 % għal madwar 85 % madwar l-Istati Membri. Il-kura formali fit-tul hija tipikament ipprovduta minn forza tax-xogħol kwalifikata u tista’ tingħata f’ambjenti differenti (kura residenzjali, kura formali fid-dar jew kura semiresidenzjali). Il-ħaddiema tal-kura formali fit-tul jinkludu ħaddiema tal-kura soċjali (bħal ħaddiema tal-kura personali jew konsulenti) u ħaddiema tal-kura tas-saħħa (bħal infermiera ġerjatriċi jew infermiera oħra) kif ukoll gruppi speċifiċi bħal indokraturi residenti (ħaddiema li jgħixu fl-unità domestika tar-riċevitur tal-kura u li jipprovdu appoġġ għall-kura). Il-maġġoranza l-kbira tal-ħaddiema tal-kura fit-tul formali huma indokraturi personali, u l-biċċa l-kbira tal-forza tax-xogħol hija impjegata fil-kura residenzjali. Il-biċċa l-kbira tal-ħaddiema tal-kura fit-tul għandhom livell medju ta’ kisba edukattiva. Ara 2021 European Commission Long-Term Care Report: Trends, challenges and opportunities in an ageing society.
JRC, Healthcare and long-term care workforce: demographic challenges and potential contribution of migration and digital technology.
Kwalunkwe programm ta’ segwitu jeħtieġ li jqis l-obbligi internazzjonali li jirriżultaw mill-ftehimiet kummerċjali tal-UE.
https://op.europa.eu/webpub/empl/european-pillar-of-social-rights/mt/index.html https://op.europa.eu/webpub/empl/european-pillar-of-social-rights/mt/index.html
https://ec.europa.eu/info/law/better-regulation/have-your-say/initiatives/12722-Il-bidla-demografika-fl-Ewropa-Green-Paper-dwar-it-tixji%C4%A7_mt https://ec.europa.eu/info/law/better-regulation/have-your-say/initiatives/12722-Il-bidla-demografika-fl-Ewropa-Green-Paper-dwar-it-tixji%C4%A7_mt
Bl-eċċezzjoni ta’ ħaddiema b’ħiliet għolja diġà koperti mill-Karta Blu tal-UE.
2010 WHO Global Code of Practice on the International Recruitment of Health Personnel. Microsoft Word - WHO_global_code_of_practice_EN.doc
OECD, Recruiting Immigrant Workers – Europe 2016.
Mingħajr ma jkollhom għalfejn japplikaw għal viża għal kull pajjiż li fih jixtiequ jaħdmu.
Kwalunkwe programm ta’ segwitu jeħtieġ li jqis l-obbligi internazzjonali li jirriżultaw mill-ftehimiet kummerċjali tal-UE.
Il-valutazzjoni tal-impatt li tirfed ir-reviżjoni tad-Direttiva dwar il-Karta Blu inkludiet immappjar ta’ skemi mmirati lejn fundaturi u intraprendituri ta’ negozji ġodda ( https://ec.europa.eu/home-affairs/what-is-new/work-in-progress/initiatives/avzbt_intro_en ). Studju mwettaq mill-EMN aġġorna dan l-immappjar fi tmiem l-2019 ( https://emnbelgium.be/sites/default/files/publications/Migratory%20Pathways%20for%20Start-Ups%20and%20Innovative%20Entrepreneurs%20in%20the%20European%20Union.pdf ).
Ħdax-il Stat Membru jeħtieġu l-preżentazzjoni ta’ pjan ta’ direzzjoni tan-negozju. Kundizzjonijiet oħra ta’ ammissjoni jinkludu livell minimu ta’ kapital, parteċipazzjoni fi skema ta’ sponsorizzazzjoni jew appoġġ, prova ta’ riżorsi suffiċjenti, assigurazzjoni, ċertu livell ta’ kwalifiki u/jew ħiliet lingwistiċi.
Ara pereżempju l- Programm tas-Suq Uniku , l-i strateġija għall-SMEs u l-appoġġ għall-innovazzjoni skont Orizzont Ewropa , in- Network Enterprise Europe , Erasmus għal Imprendituri Żgħażagħ , il- politika tar-raggruppamenti tal-UE , Ċentri ta’ Innovazzjoni Diġitali Ewropej , Startup Europe , Alleanza tan-Nazzjonijiet għan-Negozji l-Ġodda Ewropej , eċċ.
Dikjarazzjoni ta’ Intenzjoni - Making Europe the Land of Tech Talent (08/02/22), ( https://presidence-francaise.consilium.europa.eu/en/news/press-release-scale-up-europe-spurs-collective-action-to-accelerate-european-tech/ .
Ara l-Konklużjonijiet tal-Kunsill 9510/16.
https://digital-strategy.ec.europa.eu/en/news/sme-strategy-launched-european-commission .
L-iżvilupp tal-IT u l-għażliet tal-istrateġija tal-akkwist se jkunu soġġetti għal approvazzjoni minn qabel mill-Ewropa
Il-Bord tal-Kummissjoni tat-Teknoloġija tal-Informazzjoni u taċ-Ċibersigurtà.
Ir-Rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2020/1364 tat-23 ta’ Settembru 2020 dwar mezzi legali għall-protezzjoni fl-UE tappella lill-Istati Membri biex jippromwovu dawn il-perkorsi biex jipprovdu aktar postijiet ta’ ammissjoni legali u jisfruttaw il-ħiliet u l-kwalifiki tal-popolazzjoni enormi ta’ refuġjati fid-dinja.