IL-KUMMISSJONI EWROPEA

Brussell, 14.7.2021

COM(2021) 551 final

2021/0211(COD)

Proposta għal

DIRETTIVA TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL

li temenda d-Direttiva 2003/87/KE li tistabbilixxi sistema għall-iskambju ta’ kwoti ta’ emissjonijiet ta’ gassijiet serra ġewwa l-Unjoni, id-Deċiżjoni (UE) 2015/1814 dwar l-istabbiliment u l-funzjonament ta’ riżerva tal-istabbiltà tas-suq għall-iskema ta’ negozjar tal-emissjonijiet tal-gassijiet serra tal-Unjoni u r-Regolament (UE) 2015/757

(Test b’rilevanza għaż-ŻEE)

{SEC(2021) 551 final} - {SWD(2021) 557 final} - {SWD(2021) 601 final} - {SWD(2021) 602 final}

MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI

1.KUNTEST TAL-PROPOSTA

•Raġunijiet u objettivi tal-proposta

Il-Komunikazzjoni dwar il-Patt Ekoloġiku Ewropew 1 nediet strateġija ġdida għat-tkabbir għall-UE bil-għan li tittrasforma lill-UE f’soċjetà ġusta u għanja b’ekonomija moderna, effiċjenti fir-riżorsi u kompetittiva. Hija tafferma mill-ġdid l-ambizzjoni tal-Kummissjoni li żżid il-miri klimatiċi tagħha u tagħmel lill-Ewropa l-ewwel kontinent newtrali għall-klima sal-2050. Barra minn hekk, hija timmira li tipproteġi s-saħħa u l-benesseri taċ-ċittadini minn riskji u impatti relatati mal-ambjent. Il-ħtieġa u l-valur tal-Patt Ekoloġiku Ewropew saħansitra komplew jikbru fid-dawl tal-effetti severi ħafna tal-pandemija tal-COVID-19 fuq is-saħħa, il-kundizzjonijiet tal-għajxien u tax-xogħol u l-benesseri taċ-ċittadini tal-Unjoni.

L-indirizzar tat-tibdil fil-klima huwa sfida urġenti. F’konformità mas-sejbiet xjentifiċi tar-Rapport Speċjali tal-Grupp Intergovernattiv ta’ Esperti dwar it-Tibdil fil-Klima (IPCC), jeħtieġ li jinkisbu emissjonijiet żero netti globali tas-CO2 madwar l-2050, u li tinkiseb in-newtralità għall-gassijiet serra l-oħrajn kollha kemm jista’ jkun malajr aktar tard fis-seklu. Din l-isfida urġenti tirrikjedi li l-UE żżid l-azzjoni tagħha u turi tmexxija globali billi ssir newtrali għall-klima sal-2050. Dan l-objettiv huwa stabbilit fil-Komunikazzjoni “Pjaneta Nadifa għal Kulħadd” - Viżjoni strateġika Ewropea fit-tul għal ekonomija għanja, moderna, kompetittiva u newtrali għall-klima 2 .

Abbażi tal-istrateġija tal-Patt Ekoloġiku Ewropew u ta’ valutazzjoni tal-impatt komprensiva, il-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni ta’ Settembru 2020 dwar It-tisħiħ tal-ambizzjoni klimatika tal-Ewropa għall-2030 3 (“il-Pjan dwar il-Mira Klimatika għall-2030”) ipproponiet li tiżdied l-ambizzjoni tal-UE u li jitressaq pjan komprensiv biex tiżdied il-mira vinkolanti tal-Unjoni Ewropea għall-2030 lejn tnaqqis nett fl-emissjonijiet ta’ mill-inqas 55 %, b’mod responsabbli. Iż-żieda tal-ambizzjoni tal-2030 issa tgħin biex tingħata ċertezza lil dawk li jfasslu l-politika u lill-investituri, sabiex id-deċiżjonijiet li jittieħdu fis-snin li ġejjin ma jżommux il-livelli tal-emissjonijiet inkonsistenti mal-objettiv tal-UE li ssir newtrali għall-klima sal-2050. Il-mira għall-2030 hija konformi mal-objettiv tal-Ftehim ta’ Pariġi li ż-żieda fit-temperatura globali tinżamm ferm taħt 2 °C u li jsiru sforzi biex din tinżamm għal 1.5 °C.

Il-Kunsill Ewropew approva l-mira vinkolanti l-ġdida tal-UE għall-2030 fil-laqgħa tiegħu ta’ Diċembru 2020 4 . Huwa stieden ukoll lill-Kummissjoni “biex tivvaluta kif is-setturi ekonomiċi kollha jistgħu jikkontribwixxu bl-aħjar mod għall-mira għall-2030 u biex tressaq il-proposti meħtieġa, akkumpanjati minn eżami fil-fond tal-impatt ambjentali, ekonomiku u soċjali fil-livell tal-Istati Membri, b’kont meħud tal-pjanijiet nazzjonali għall-enerġija u l-klima, filwaqt li jiġu rieżaminati l-flessibbiltajiet eżistenti”.

Għal dan il-għan, il-Liġi Ewropea dwar il-Klima 5 , kif miftiehma mal-koleġiżlaturi, se tagħmel il-mira tan-newtralità klimatika tal-UE legalment vinkolanti, u żżid l-ambizzjoni tal-2030 billi tistabbilixxi mira ta’ tnaqqis nett tal-emissjonijiet ta’ mill-inqas 55 % sal-2030, meta mqabbel mal-1990.

Sabiex issegwi l-perkors propost fil-Liġi Ewropea dwar il-Klima, u twassal dan il-livell miżjud ta’ ambizzjoni għall-2030, il-Kummissjoni rrevediet il-leġiżlazzjoni dwar il-klima u l-enerġija attwalment fis-seħħ li hija mistennija li tnaqqas biss l-emissjonijiet ta’ gassijiet serra b’40 % sal-2030 u b’60 % sal-2050. Dan il-pakkett leġiżlattiv “Lesti għall-mira ta’ 55 %”, kif imħabbar fil-Pjan dwar il-Mira Klimatika għall-2030, huwa l-aktar element kostitwenti komprensiv fl-isforzi għall-implimentazzjoni tal-mira klimatika ambizzjuża l-ġdida għall-2030, u s-setturi u l-politiki ekonomiċi kollha se jkollhom bżonn jagħtu l-kontribut tagħhom.

F’Diċembru 2020, il-Kunsill Ewropew stieden ukoll lill-Kummissjoni biex tikkunsidra l-esplorazzjoni ta’ modi kif tissaħħaħ l-Iskema tal-UE għan-Negozjar ta’ Kwoti ta’ Emissjonijiet (EU ETS), filwaqt li tippreserva l-integrità tagħha u tqis il-ħtieġa li jiġu indirizzati t-tħassib distribuzzjonali u l-faqar enerġetiku. Il-Kunsill Ewropew stieden ukoll lill-Kummissjoni biex tikkunsidra li tipproponi miżuri li jippermettu lill-industriji intensivi fl-enerġija jiżviluppaw u jużaw teknoloġiji innovattivi newtrali għall-klima, filwaqt li jżommu l-kompetittività industrijali tagħhom.

Il-leġiżlazzjoni attwali dwar l-ETS ġiet riveduta fl-2018 biex twassal għal tnaqqis ta’ 43 % fl-emissjonijiet tal-EU ETS sal-2030 meta mqabbla mal-2005, koerenti ma’ mira ta’ tnaqqis tal-emissjonijiet għall-ekonomija kollha tal-UE ta’ mill-inqas 40 % sal-2030 meta mqabbla mal-1990. Madankollu, analiżi aktar reċenti mis-servizzi tal-Kummissjoni tindika li, jekk il-leġiżlazzjoni tibqa’ l-istess, is-setturi attwalment koperti mill-EU ETS minflok jiksbu tnaqqis fl-emissjonijiet ta’ -51 % fl-2030 meta mqabbel mal-2005 6 .

Minkejja li dan ikun ifisser li l-kontribut ta’ -43 % imsemmi hawn fuq jiġi superat, dan xorta jkun kontribut insuffiċjenti għal mira ġenerali ta’ mill-inqas -55 %, meta mqabbel mal-1990. Għalhekk, l-objettiv ġenerali ta’ din l-inizjattiva huwa li tirrevedi d-Direttiva dwar l-ETS b’mod proporzjonat mal-ambizzjoni klimatika tal-2030 sabiex sal-2030 jintlaħaq tnaqqis nett ta’ mill-inqas 55 % fl-emissjonijiet ta’ gassijiet serra taħt il-livelli tal-1990 u bi trajettorja gradwali u bilanċjata lejn in-newtralità klimatika sal-2050, b’mod kosteffettiv u koerenti, filwaqt li titqies il-ħtieġa għal tranżizzjoni ġusta u l-ħtieġa li s-setturi kollha jikkontribwixxu għall-isforzi klimatiċi tal-UE.

Kif spjegat fil-valutazzjoni tal-impatt, il-kontribut tas-setturi koperti mill-EU ETS ta’ -61 %, meta mqabbel mal-2005, jitqies bħala li jirrifletti bl-aħjar mod ir-riżultati tal-Pjan dwar il-Mira Klimatika għall-2030 u jittieħed bħala l-ambizzjoni tal-EU ETS li tikkontribwixxi għal mira ġenerali ta’ mill-inqas -55 % meta mqabbel mal-1990. Iż-żieda fil-kontribut ambjentali tal-EU ETS tinvolvi l-aġġustament primarjament tal-għadd totali ta’ kwoti maħruġa taħt l-EU ETS (il-“limitu massimu”). Madankollu, ammont imnaqqas ta’ kwoti disponibbli għas-suq jaffettwa pilastri oħrajn tal-EU ETS u l-prezz tal-karbonju. Dan iħalli impatt fuq prinċipji ewlenin bħall-ħtieġa għall-istabbiltà tas-suq, il-protezzjoni kontra r-riskju ta’ rilokazzjoni tal-emissjonijiet tal-karbonju, l-effetti distributtivi bbilanċjati bir-reqqa bejn l-Istati Membri, u d-disponibbiltà ta’ fondi għaż-żieda fil-ħtiġijiet ta’ investiment f’teknoloġiji b’livell baxx ta’ emissjonijiet tal-karbonju.

Fl-istess ħin li l-EU ETS tinġieb f’konformità mal-mira ġenerali ta’ mill-inqas -55 % meta mqabbel mal-1990, jeħtieġ li din l-ambizzjoni klimatika miżjuda tkun riflessa wkoll fil-kontribut għall-isforzi klimatiċi tal-UE ta’ setturi li bħalissa ma humiex fl-EU ETS. Il-valutazzjoni tal-impatt li takkumpanja l-Pjan dwar il-Mira Klimatika għall-2030 sabet li, fin-nuqqas ta’ miżuri addizzjonali, l-emissjonijiet f’ċerti setturi ma jonqsux daqs kemm meħtieġ biex ikunu fit-triq biex jinkiseb tnaqqis ta’ 55 % fl-emissjonijiet madwar l-ekonomija kollha. Fil-fatt, fit-trasport marittimu, l-emissjonijiet illum huma ogħla milli kienu fl-1990, u l-emissjonijiet tat-trasport marittimu huma mistennija li jiżdiedu aktar f’xenarju ta’ żamma tal-istatus quo. Il-mogħdijiet kollha vvalutati bħala parti mill-Pjan dwar il-Mira Klimatika għall-2030 u mill-Istrateġija dwar il-Mobbiltà Sostenibbli u Intelliġenti 7 jipprevedu tnaqqis ta’ 80-82 % fl-emissjonijiet mit-tbaħħir internazzjonali sal-2050 b’mod relattiv għall-1990 (ekwivalenti għal tnaqqis ta’ 88-89 % fl-emissjonijiet b’mod relattiv għall-2008) 8 , sabiex ikunu konsistenti maż-żieda fil-livell ta’ ambizzjoni klimatika. Għalhekk, il-Kummissjoni Ewropea impenjat ruħha li testendi l-EU ETS għat-trasport marittimu bħala parti minn ġabra ta’ miżuri tal-UE biex tindirizza l-emissjonijiet mit-trasport marittimu, flimkien ma’ azzjoni miftiehma fl-IMO. F’dan il-kuntest, il-Kummissjoni tilqa’ l-progress li għamlu l-Parlament Ewropew u l-Kunsill mill-2019 fuq il-proposta biex jiġi emendat ir-Regolament (UE) 2015/757 9 sabiex titqies kif xieraq is-sistema globali ta’ ġbir tad-data għad-data dwar il-konsum taż-żejt tal-fjuwil tal-bastimenti (COM(2019) 38 final) u l-Kummissjoni tieħu nota tal-appoġġ tal-Plenarja tal-Parlament Ewropew għall-estensjoni tal-Iskema tal-UE għan-Negozjar ta’ Kwoti ta’ Emissjonijiet (EU ETS) biex tkopri l-emissjonijiet tat-trasport marittimu mill-2023. Jenħtieġ li l-emissjonijiet mit-trasport marittimu jiġu inklużi fl-iskema eżistenti għall-iskambju ta’ kwoti tal-emissjonijiet. Sabiex tiġi żgurata tranżizzjoni bla xkiel, jenħtieġ li jiġi introdott perjodu ta’ introduzzjoni gradwali fejn il-kumpaniji tat-tbaħħir ikollhom iċedu biss kwoti għal porzjon tal-emissjonijiet ivverifikati tagħhom, li jiżdiedu gradwalment għal 100 % fuq 4 snin. Billi madwar 90 miljun tunnellata biss ta’ CO2 jiżdiedu permezz tal-estensjoni għat-trasport marittimu għall-ETS eżistenti, l-impatt fuq id-disponibbiltà tal-kwoti għal setturi oħrajn koperti jibqa’ limitat.

Sabiex titqies l-inklużjoni tas-settur marittimu fl-EU ETS, jenħtieġ li r-Regolament (UE) 2015/757 jiġi emendat, b’mod partikolari fir-rigward tar-rapportar ta’ data dwar l-emissjonijiet aggregati fil-livell tal-kumpaniji u b’kunsiderazzjoni tar-rwol tal-awtoritajiet amministrattivi fir-rigward tal-kumpaniji tat-tbaħħir. Dawn l-emendi jikkomplementaw dawk proposti f’COM(2019) 38 final.

Kif speċifikat fil-Pjan dwar il-Mira Klimatika għall-2030, is-settur tal-bini bħalissa huwa responsabbli direttament u indirettament għal 36 % tal-emissjonijiet ta’ gassijiet serra relatati mal-enerġija fl-UE u għandu potenzjal kosteffettiv kbir li jnaqqas l-emissjonijiet. Aktar minn nofs dawk l-emissjonijiet huma diġà koperti mill-ETS eżistenti, b’mod partikolari l-provvista tal-elettriku għall-użu fil-bini u l-biċċa l-kbira tal-emissjonijiet tat-tisħin distrettwali. Madankollu, ħafna djar għadhom qegħdin jiġu msaħħna b’sistemi antikwati li jużaw fjuwils fossili li jniġġsu, bħal faħam u żejt.

Is-settur tat-trasport bit-triq għandu wkoll potenzjal sinifikanti ta’ tnaqqis kosteffettiv. Illum, it-trasport bit-triq jirrappreżenta għoxrin fil-mija tal-emissjonijiet tal-gassijiet serra tal-UE u żied l-emissjonijiet tiegħu b’aktar minn kwart mill-1990. Kif diġà ġie kkunsidrat fil-Komunikazzjoni dwar il-Patt Ekoloġiku Ewropew, il-Kummissjoni qed tipproponi li tinkludi s-settur tal-bini u t-trasport bit-triq fl-iskambju ta’ kwoti tal-emissjonijiet. Il-kopertura ta’ dawn is-setturi mill-iskambju ta’ kwoti tal-emissjonijiet, meta titqiegħed fil-kuntest ta’ miżuri regolatorji u ta’ investiment xierqa oħrajn għas-setturi inkwistjoni, tipprevedi kemm inċentivi ekonomiċi akbar u aktar armonizzati biex jitnaqqsu l-emissjonijiet f’dawn is-setturi fl-UE, kif ukoll ċertezza akbar li jitwassal dan it-tnaqqis fl-emissjonijiet għal dawk is-setturi.

L-iskambju ta’ kwoti tal-emissjonijiet għas-setturi tal-bini u tat-trasport bit-triq jenħtieġ li jiġi introdott permezz ta’ skambju ta’ kwoti tal-emissjonijiet separat iżda kontigwu. Dan se jevita kwalunkwe disturb fl-iskema ta’ skambju ta’ kwoti tal-emissjonijiet li tiffunzjona tajjeb għall-installazzjonijiet stazzjonarji u għall-avjazzjoni, minħabba l-potenzjal differenti ta’ tnaqqis f’dawk is-setturi u fatturi differenti li jinfluwenzaw id-domanda. Kwalunkwe fużjoni possibbli taż-żewġ sistemi jenħtieġ li tiġi vvalutata biss wara ftit snin ta’ funzjonament tal-iskambju l-ġdid ta’ kwoti tal-emissjonijiet, abbażi tal-esperjenza. L-estensjoni għall-bini u għat-trasport bit-triq teħtieġ approċċ upstream għall-entitajiet regolati.

L-istabbiltà tas-suq hija kruċjali biex l-EU ETS tiffunzjona b’mod korrett biex tilħaq il-miri tagħha. Sabiex tiġi żgurata l-istabbiltà tas-suq, id-Deċiżjoni (UE) 2015/1814 10 stabbilixxiet ir-riżerva tal-istabbiltà tas-suq (MSR). Din bdiet topera f’Jannar 2019. L-objettivi tal-MSR huma li tindirizza l-iżbilanċi storiċi bejn il-provvista u d-domanda u li tagħmel l-EU ETS aktar reżiljenti għal żbilanċi kbar. Il-mekkaniżmu jrid jippreserva l-istabbiltà regolatorja u jiżgura prevedibbiltà fit-tul. L-Artikolu 3 tad-Deċiżjoni jirrikjedi li l-Kummissjoni tirrieżamina l-funzjonament tar-riżerva fi żmien tliet snin mill-bidu tal-operat tagħha. Dan ir-rieżami jeħtieġ li jiġi kkunsidrat flimkien mal-effetti taż-żieda fl-ambizzjoni tal-EU ETS għall-istabbiltà tas-suq, għalhekk, l-emendi meħtieġa għar-riżerva huma proposti flimkien mal-emendi għall-EU ETS b’din il-proposta.

F’dan il-kuntest, din il-proposta, bħala parti mill-pakkett “Lesti għall-mira ta’ 55 %”, għandha l-objettivi speċifiċi li ġejjin:

–issaħħaħ l-EU ETS fil-kamp ta’ applikazzjoni attwali tagħha sabiex tipprovdi l-kontribut xieraq għal mira ġenerali ta’ mill-inqas -55 % tal-emissjonijiet ta’ gassijiet serra meta mqabbla mal-1990;

–tiżgura protezzjoni effettiva kontinwa għas-setturi esposti għal riskju sinifikanti ta’ rilokazzjoni tal-emissjonijiet tal-karbonju, filwaqt li tinċentiva l-użu ta’ teknoloġiji b’livell baxx ta’ emissjonijiet tal-karbonju;

–tindirizza l-effetti distribuzzjonali u soċjali ta’ din it-tranżizzjoni, billi tirrevedi l-użu tad-dħul mill-irkant u d-daqs u l-funzjonament tal-mekkaniżmi ta’ finanzjament b’livell baxx ta’ emissjonijiet tal-karbonju;

–tiżgura li s-setturi l-oħrajn, minbarra dawk attwalment inklużi fl-EU ETS, jikkontribwixxu b’mod kosteffettiv għat-tnaqqis tal-emissjonijiet meħtieġ f’konformità mal-miri tal-UE u mal-impenji tal-Ftehim ta’ Pariġi, b’mod partikolari billi jiġu inklużi l-emissjonijiet mit-trasport marittimu u l-emissjonijiet mill-bini u mit-trasport bit-triq skont ir-regoli tal-EU ETS, filwaqt li tiżgura sinerġiji ma’ politiki oħrajn immirati lejn dawk is-setturi;

–tirrieżamina s-sistema ta’ monitoraġġ, rapportar u verifika tal-emissjonijiet ta’ CO2 mit-trasport marittimu biex tqis l-inklużjoni tas-settur tat-trasport marittimu fl-EU ETS;

–tirrieżamina r-riżerva tal-istabbiltà tas-suq f’konformità mal-obbligu legali korrispondenti u teżamina l-emendi possibbli għat-tfassil tagħha, sabiex jiġu ssodisfati l-objettivi legali fid-deċiżjoni dwar l-MSR u tiġi indirizzata kwalunkwe kwistjoni li tista’ titqajjem fil-kuntest tal-ambizzjoni akbar.

•Konsistenza mad-dispożizzjonijiet tal-politika eżistenti fil-qasam ta’ politika

Jenħtieġ li s-setturi kollha tal-ekonomija jikkontribwixxu għat-tnaqqis tal-emissjonijiet ta’ gassijiet serra. Il-pakkett dwar il-klima u l-enerġija “Lesti għall-mira ta’ 55 %” huwa pass komprensiv fir-reviżjoni tal-leġiżlazzjoni tal-Unjoni biex tiġi allinjata mal-ambizzjoni klimatika miżjuda tal-UE. L-inizjattivi kollha fil-pakkett huma interkonnessi mill-qrib, u kull waħda tiddependi mit-tfassil tal-oħrajn. Din il-proposta leġiżlattiva hija komplementari għall-proposti magħmula fil-pakkett u żżomm il-konsistenza magħhom.

Is-setturi barra mill-EU ETS huma koperti mir-Regolament dwar il-Kondiviżjoni tal-Isforzi 11 (ESR), li jistabbilixxi mira ġenerali għat-tnaqqis tal-emissjonijiet ta’ gassijiet serra madwar l-UE kollha, kif ukoll miri annwali vinkolanti għal Stati Membri individwali li għandhom jintlaħqu sal-2030. L-ESR ikopri, fost l-oħrajn, is-setturi tat-trasport bit-triq u tal-bini, kif ukoll l-emissjonijiet min-navigazzjoni domestika, li flimkien jammontaw għal madwar 50 % tal-emissjonijiet tal-ESR. Kuntrarju għall-EU ETS, is-setturi koperti mill-ESR ma humiex soġġetti għal sinjal tal-prezz tal-karbonju madwar l-UE kollha. Billi tipprovdi l-inċentivi ekonomiċi addizzjonali (permezz tal-ipprezzar tal-karbonju) meħtieġa biex jinkiseb it-tnaqqis tal-emissjonijiet kosteffiċjenti fil-bini u fit-trasport bit-triq, l-ETS il-ġdida tikkomplementa l-ESR fil-kamp ta’ applikazzjoni attwali, li jżomm l-inċentivi u r-responsabbiltà għall-azzjoni nazzjonali. L-importanza ta’ din tal-aħħar ġiet espressa wkoll minn għadd kbir ta’ partijiet interessati. Billi l-ambizzjoni tal-2030 fir-rigward tal-iskambju ta’ kwoti tal-emissjonijiet għall-bini u għat-trasport bit-triq hija stabbilita b’mod konsistenti mal-kontributi kosteffiċjenti tas-setturi koperti, ma hemm l-ebda distorsjoni tal-kontributi tas-setturi tal-ESR mhux koperti mill-ipprezzar tal-karbonju fl-UE kollha. Il-miżuri nazzjonali li jindirizzaw ostakli mhux relatati mal-prezzijiet jew li jagħmlu disponibbli soluzzjonijiet alternattivi jistgħu jagħmlu l-ipprezzar tal-karbonju jaħdem aħjar.

Id-Direttiva (UE) 2018/410 tiddikjara fil-premessa 4 li l-azzjoni mill-Organizzazzjoni Marittima Internazzjonali (OMI) jew mill-Unjoni jenħtieġ li tibda mill-2023, inkluża l-ħidma preparatorja fuq l-adozzjoni u l-implimentazzjoni ta’ miżura li tiżgura li s-settur jikkontribwixxi kif xieraq għall-isforzi meħtieġa biex jintlaħqu l-objettivi miftiehma skont il-Ftehim ta’ Pariġi u li tingħata kunsiderazzjoni xierqa mill-partijiet interessati kollha. Barra minn hekk, it-tnaqqis tal-emissjonijiet tat-trasport marittimu huwa parti mill-impenn ta’ tnaqqis fl-ekonomija kollha tal-UE skont il-Ftehim ta’ Pariġi.

Sal-lum, ma hemm l-ebda miżura adegwata fis-seħħ, la fil-livell globali u lanqas fil-livell tal-UE, sabiex jinkiseb it-tnaqqis fl-emissjonijiet meħtieġ mis-settur tat-trasport marittimu biex ikun konformi mal-livell miżjud ta’ ambizzjoni klimatika tal-UE. Fil-livell tal-UE, l-emissjonijiet ta’ CO2 minn bastimenti ’l fuq minn 5000 tunnellaġġ gross li jivvjaġġaw lejn jew minn portijiet li jinsabu fiż-ŻEE qed jiġu mmonitorjati, irrapportati u vverifikati (permezz tar-Regolament Marittimu tal-UE dwar il-monitoraġġ, ir-rapportar u l-verifika) 12 mill-2018. Fil-livell globali, hemm fis-seħħ qafas regolatorju dwar l-effiċjenza enerġetika ta’ bastimenti ġodda u reċentement ġew approvati miżuri ta’ effiċjenza enerġetika għall-bastimenti eżistenti. L-OMI adottat ukoll Strateġija Inizjali dwar it-Tnaqqis tal-Emissjonijiet ta’ Gassijiet Serra mill-Bastimenti, li tistabbilixxi objettiv ta’ tnaqqis tal-emissjonijiet ta’ gassijiet serra ta’ mill-inqas 50 % sal-2050 meta mqabbel mal-livelli tal-2008. Filwaqt li l-progress reċenti miksub fl-OMI huwa milqugħ tajjeb, dawn il-miżuri ma humiex biżżejjed għad-dekarbonizzazzjoni tat-tbaħħir internazzjonali f’konformità mal-objettivi klimatiċi internazzjonali.

Minħabba din is-sitwazzjoni, il-Kummissjoni Ewropea impenjat ruħha li tipproponi ġabra ta’ miżuri tal-UE biex iżżid il-kontribut tat-trasport marittimu għall-isforzi klimatiċi tal-UE, flimkien mal-miżuri miftiehma fil-livell globali fi ħdan l-OMI. Minbarra l-estensjoni tal-EU ETS għat-trasport marittimu, il-ġabra ta’ miżuri tinkludi b’mod partikolari l-inizjattiva FuelEU Maritime, li għandha l-għan li żżid id-domanda u l-użu ta’ fjuwils alternattivi rinnovabbli għat-trasport, kif ukoll proposta għar-rieżami tad-Direttiva dwar it-Tassazzjoni fuq l-Enerġija (ETD) 13 fir-rigward tal-eżenzjoni attwali tal-fjuwil użat mill-bastimenti mit-tassazzjoni.

Bħalissa, l-EU ETS tkopri direttament jew indirettament madwar 30 % tal-emissjonijiet tal-bini mit-tisħin. Dan huwa relatat mal-kopertura tas-sistema tat-tisħin distrettwali u tal-elettriku użat għal finijiet ta’ tisħin. Il-kopertura tal-emissjonijiet kollha tal-kombustjoni tal-fjuwils fossili f’dan is-settur u l-integrazzjoni tagħhom fl-iskambju ta’ kwoti tal-emissjonijiet tal-UE jippreżentaw benefiċċji importanti f’termini tal-effettività tat-tnaqqis tal-emissjonijiet. Fit-trasport bit-triq, l-iskambju ta’ kwoti tal-emissjonijiet ikollu l-vantaġġ li jaqbad l-emissjonijiet tal-flotta taħt il-limitu massimu u, fl-istess ħin, jinċentiva bidla fl-imġiba b’effetti dejjiema fuq is-soluzzjonijiet ta’ mobbiltà permezz tas-sinjal tal-prezz. Madankollu, l-istandards tar-rendiment tal-emissjonijiet ta’ CO2 għall-karozzi jibqgħu l-ixprunatur ewlieni biex tiġi żgurata l-provvista ta’ vetturi nodfa moderni u innovattivi, inklużi karozzi elettriċi. B’mod parallel mal-applikazzjoni tal-iskambju ta’ kwoti tal-emissjonijiet għat-trasport bit-triq, il-Kummissjoni qed tipproponi li ssaħħaħ l-istandards tas-CO2 għall-karozzi u għall-vannijiet għall-2030 biex tiżgura perkors ċar lejn mobilità mingħajr emissjonijiet. Minbarra l-użi possibbli diġà speċifikati tad-dħul mill-irkant li jinkludu, pereżempju, il-promozzjoni tal-formazzjoni tal-ħiliet u r-riallokazzjoni tax-xogħol, parti mid-dħul iġġenerat mill-iskambju ta’ kwoti tal-emissjonijiet fis-setturi l-ġodda tista’ tintuża biex jiġu indirizzati l-impatti soċjali li jirriżultaw mill-iskambju ġdid ta’ kwoti tal-emissjonijiet f’dawn is-setturi u investiti f’miżuri maħsuba biex jaċċelleraw il-mewġa ta’ rinnovazzjoni tal-bini, kif ukoll l-użu ta’ vetturi b’emissjonijiet żero, u biex tiġi żviluppata l-infrastruttura meħtieġa, bħal stazzjonijiet ta’ riforniment u ċċarġjar intelliġenti u li jinsabu f’postijiet strateġiċi għall-vetturi b’emissjonijiet żero. Il-miżuri ta’ appoġġ maħsuba biex jippromwovu l-effiċjenza enerġetika f’unitajiet domestiċi vulnerabbli jew bi dħul baxx jistgħu jikkontribwixxu wkoll biex jiġu evitati effetti distributtivi eċċessivi. Għal dak l-għan, fi ħdan il-pakkett leġiżlattiv “Lesti għall-mira ta’ 55 %”, il-Kummissjoni tagħmel proposta għat-twaqqif ta’ Fond Soċjali għall-Klima biex jiffinanzja l-pjanijiet tal-Istati Membri rilevanti biex jiġu indirizzati l-aspetti soċjali tal-iskambju ta’ kwoti tal-emissjonijiet għall-bini u għat-trasport bit-triq b’enfasi speċifika fuq unitajiet domestiċi vulnerabbli, il-mikrointrapriżi u l-utenti tat-trasport. Parti mid-dħul mill-irkant tas-sistema l-ġdida għandha tintuża biex tiffinanzja l-pjanijiet tal-Istati Membri.

Il-livell ta’ ambizzjoni, il-limitu massimu tal-emissjonijiet u t-trajettorja għall-ETS il-ġdida huma proposti li jiġu stabbiliti b’mod koerenti f’konformità mat-tnaqqis kosteffettiv tal-emissjonijiet tal-bini u tat-trasport bit-triq li jirriżulta minn taħlita ta’ pprezzar tal-karbonju u t-tisħiħ tal-qafas regolatorju eżistenti għal dawn is-setturi.

•Konsistenza ma’ politiki oħrajn tal-Unjoni

2.BAŻI ĠURIDIKA, SUSSIDJARJETÀ U PROPORZJONALITÀ

•Bażi ġuridika

•Sussidjarjetà (għal kompetenzi mhux esklużivi)

It-tibdil fil-klima huwa problema transfruntiera u l-azzjoni tal-UE tista’ tikkomplementa u ssaħħaħ b’mod effettiv l-azzjoni lokali, nazzjonali, reġjonali u globali. Iż-żieda tal-mira tal-2030 għat-tnaqqis tal-gassijiet serra tal-UE se jkollha impatt fuq ħafna setturi fl-ekonomija kollha tal-UE u, għalhekk, azzjoni kkoordinata fil-livell tal-UE hija indispensabbli u għandha ċans ħafna akbar li twassal għat-trasformazzjoni meħtieġa, filwaqt li taġixxi bħala xprunatur b’saħħtu għal bidla kosteffiċjenti u għal konverġenza ’l fuq. Barra minn hekk, ħafna mill-elementi ta’ din il-proposta għandhom dimensjoni importanti tas-suq intern, b’mod partikolari l-għażliet relatati mal-protezzjoni tar-rilokazzjoni tal-emissjonijiet tal-karbonju u l-mekkaniżmi ta’ finanzjament għal emissjonijiet baxxi tal-karbonju.

Bħala suq tal-karbonju, l-EU ETS tinċentiva t-tnaqqis tal-emissjonijiet li għandu jsir mill-aktar soluzzjonijiet kosteffiċjenti l-ewwel fl-attivitajiet li tkopri, filwaqt li tikseb effiċjenza akbar bis-saħħa tal-iskala tagħha. L-implimentazzjoni ta’ miżura simili fil-livell nazzjonali tirriżulta fi swieq tal-karbonju iżgħar u frammentati, filwaqt li toħloq ir-riskju ta’ distorsjonijiet tal-kompetizzjoni u x’aktarx twassal għal kostijiet globali ogħla ta’ tnaqqis tal-emissjonijiet. L-istess loġika tapplika għall-estensjoni tal-ipprezzar tal-karbonju għal setturi ġodda.

Id-dimensjoni transfruntiera tas-settur tat-trasport marittimu titlob azzjoni kkoordinata fil-livell Ewropew. L-azzjoni tal-UE tista’ wkoll tispira u twitti t-triq għal azzjoni usa’, pereżempju, fir-rigward tat-trasport marittimu fi ħdan l-Organizzazzjoni Marittima Internazzjonali (OMI) u minn pajjiżi terzi.

•Proporzjonalità

•L-għażla tal-istrument

Direttiva hija wkoll l-istrument xieraq biex tiġi emendata d-Deċiżjoni (UE) 2015/1814 dwar l-istabbiliment u t-tħaddim ta’ riżerva tal-istabbiltà tas-suq minħabba li r-rieżami ta’ dan l-istrument legali huwa relatat mill-qrib mal-effetti fuq l-istabbiltà tas-suq tal-ambizzjoni miżjuda tal-EU ETS.

Din id-Direttiva hija wkoll l-istrument xieraq biex jiġi emendat ir-Regolament (UE) 2015/757 dwar il-monitoraġġ, ir-rapportar u l-verifika tal-emissjonijiet tad-diossidu tal-karbonju mit-trasport marittimu, minħabba li din id-Direttiva tinkludi l-emissjonijiet ta’ CO2 minn ċerti attivitajiet ta’ trasport marittimu fl-EU ETS, abbażi tad-data dwar l-emissjonijiet li ġejja mir-Regolament (UE) 2015/757.  

3.RIŻULTATI TAL-EVALWAZZJONIJIET EX POST, TAL-KONSULTAZZJONIJIET MAL-PARTIJIET IKKONĊERNATI U TAL-VALUTAZZJONIJIET TAL-IMPATT

•Evalwazzjonijiet ex post/kontrolli tal-idoneità tal-leġiżlazzjoni eżistenti

Ma kien hemm l-ebda evalwazzjoni ex post jew kontroll tal-idoneità relatati ma’ din il-proposta minħabba l-istadju bikri tal-implimentazzjoni tal-leġiżlazzjoni attwali tal-ETS, li bdiet tapplika fl-2021, kif emendata bid-Direttiva (UE) 2018/410 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill 16 . Konsegwentement, kien hemm data limitata disponibbli għal evalwazzjoni.

•Konsultazzjonijiet mal-partijiet ikkonċernati

Ir-riżerva tal-istabbiltà tas-suq (MSR) għandha appoġġ wiesa’ fost il-gruppi tal-partijiet ikkonċernati; madankollu, ma hemm l-ebda kunsens dwar liema bidliet jenħtieġ li jsiru fil-parametri tagħha. Is-soċjetà ċivili esprimiet aktar appoġġ għat-tisħiħ tal-parametri tal-MSR mis-settur privat. Kien hemm appoġġ għaż-żamma tar-regola ta’ invalidazzjoni, jew mingħajr riżerva jew inkella b’emenda, filwaqt li xi partijiet interessati ssuġġerew li r-regola ta’ invalidazzjoni jenħtieġ li titneħħa. Fil-workshops tal-esperti, xi partijiet interessati raw il-ħtieġa għal rata ta’ inkorporazzjoni varjabbli biex jiġu evitati effetti ta’ limitu kbar u rieżamijiet aktar frekwenti. Il-proposta ssib bilanċ bejn il-ħtieġa li jiġi żgurat tnaqqis tal-eċċess tas-suq fuq perjodu ta’ żmien raġonevoli, il-prevedibbiltà tal-mekkaniżmu kif ukoll il-kumplessità tiegħu. Barra minn hekk, il-proposta li jiġu inklużi l-kwoti u l-emissjonijiet tal-avjazzjoni fil-kalkolu tal-eċċess tikkorrispondi għall-għażla ppreferuta tal-maġġoranza tal-partijiet interessati.

•Il-valutazzjoni tal-impatt

•Id-drittijiet fundamentali

4.IMPLIKAZZJONIJIET BAĠITARJI

5.ELEMENTI OĦRAJN

•Il-pjanijiet ta’ implimentazzjoni u l-arranġamenti ta’ monitoraġġ, evalwazzjoni u rapportar

Il-Kummissjoni se tkompli timmonitorja u tevalwa l-funzjonament tal-EU ETS fir-Rapport annwali tagħha dwar is-Suq tal-Karbonju, kif previst fl-Artikolu 10(5) tad-Direttiva dwar l-ETS. Dan ikopri wkoll l-impatti tar-reviżjoni attwali tal-EU ETS. Ir-Rapport annwali tal-Kummissjoni dwar is-Suq tal-Karbonju u r-rapport annwali tal-Istati Membri għandhom japplikaw ukoll għas-setturi li għalihom jiġi estiż l-iskambju ta’ kwoti tal-emissjonijiet. Id-data dwar il-monitoraġġ, ir-rapportar u l-verifika miksuba permezz tar-regolamentazzjoni tas-setturi l-ġodda se tkun sors ewlieni ta’ informazzjoni għall-Kummissjoni biex tevalwa l-progress fis-setturi kkonċernati.

Ir-regoli dwar il-monitoraġġ, ir-rapportar u l-verifika għat-tbaħħir jenħtieġ li jsegwu r-regoli stabbiliti fir-Regolament (UE) 2015/757 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill, kif emendat mill-proposta COM(2019) 38 final u minn din il-proposta.

Barra minn hekk, l-evalwazzjoni tal-progress fuq l-applikazzjoni tad-Direttiva dwar l-ETS hija prevista fl-Artikolu 21 attwali tad-Direttiva nnifisha 29 .

L-inizjattiva tibni fuq il-proċess ibbażat fuq pjanijiet nazzjonali integrati dwar l-enerġija u l-klima u fuq il-qafas robust ta’ trasparenza għall-emissjonijiet ta’ gassijiet serra u informazzjoni oħra dwar il-klima li tinsab fir-Regolament (UE) 2018/1999 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill 30 . Il-Kummissjoni se tuża, inter alia, l-informazzjoni sottomessa u rrapportata mill-Istati Membri skont ir-Regolament dwar il-Governanza bħala bażi għall-valutazzjoni regolari tagħha tal-progress. Barra minn hekk, id-dispożizzjonijiet għar-rapportar dwar l-użu tad-dħul mill-irkant iġġenerat skont din id-Direttiva huma stabbiliti fir-Regolament (UE) 2018/1999. L-impatti tal-bidliet f’din id-Direttiva se jkollhom jiġu analizzati u jistgħu jeħtieġu emenda sussegwenti ta’ dak ir-Regolament biex tiġi żgurata l-koerenza bejn iż-żewġ atti legali.

Aktar dettalji dwar il-monitoraġġ u l-evalwazzjoni huma pprovduti fit-taqsima 9 tal-valutazzjoni tal-impatt li takkumpanja din il-proposta.

•Spjegazzjoni dettaljata tad-dispożizzjonijiet speċifiċi tal-proposta

It-Trasport Marittimu (l-Artikolu 3, l-Artikoli 3g sa 3ge, u l-Artikolu 16) 

Il-proposta testendi l-kamp ta’ applikazzjoni tas-Sistema tal-UE għall-Iskambju ta’ Kwoti tal-Emissjonijiet biex tkopri t-trasport marittimu. Għal dan l-għan, il-proposta temenda d-definizzjoni ta’ “emissjonijiet” fl-Artikolu 3(b) biex tinkludi l-emissjonijiet minn bastimenti li jwettqu attività ta’ trasport marittimu, testendi l-Kapitolu II tad-Direttiva biex ikun ikopri “l-avjazzjoni u t-trasport marittimu” u żżid it-trasport marittimu bħala attività ġdida fl-Anness I. Barra minn hekk, hija tinkludi definizzjonijiet ġodda għal “kumpanija tat-tbaħħir” u “awtorità amministrattiva fir-rigward tal-kumpaniji tat-tbaħħir” fl-Artikolu 3(v) u fl-Artikolu 3(w), rispettivament. Sabiex testendi l-Kapitolu II għat-trasport marittimu, hija ddaħħal l-Artikoli 3g sa 3ge.

L-estensjoni tal-EU ETS għat-trasport marittimu tapplika fir-rigward tal-emissjonijiet minn vjaġġi ġewwa l-UE, nofs l-emissjonijiet minn vjaġġi barra l-UE u l-emissjonijiet li jseħħu fl-irmiġġ f’port tal-UE; l-istess regoli li japplikaw għal setturi oħrajn koperti mill-EU ETS jenħtieġ li japplikaw għat-trasport marittimu fir-rigward tal-irkant, it-trasferiment, iċ-ċediment u l-kanċellazzjoni tal-kwoti, tal-penali u tar-reġistri (l-Artikolu 16). L-obbligu li jiġu ċeduti l-kwoti fis-settur tat-trasport marittimu se jiġi introdott gradwalment matul il-perjodu mill-2023 sal-2025, bil-kumpaniji tat-tbaħħir ikollhom iċedu 100 % tal-emissjonijiet ivverifikati tagħhom mill-2026 (l-Artikolu 3ga). F’konformità ma’ din l-introduzzjoni gradwali, sa fejn jiġu ċeduti inqas kwoti fir-rigward tal-emissjonijiet ivverifikati għat-trasport marittimu matul dawk is-snin, jenħtieġ li jiġi kkanċellat l-ammont ta’ kwoti mhux ċeduti. Għandhom japplikaw ir-regoli ta’ monitoraġġ u rapportar, kif ukoll ir-regoli ta’ verifika u akkreditazzjoni stabbiliti fir-Regolament (UE) 2015/757, kif emendat (l-Artikoli 3gb u 3gc). Minbarra r-regoli ġenerali tal-EU ETS dwar il-penali, jistgħu jinħarġu ordnijiet ta’ tkeċċija kontra bastimenti taħt ir-responsabbiltà ta’ kumpanija tat-tbaħħir li tkun naqset milli ċċedi kwoti għal żewġ perjodi ta’ rapportar konsekuttivi jew aktar, bir-riżultat li l-bastimenti taħt ir-responsabbiltà tagħha jistgħu jinżammu mill-Istat Membru tal-bandiera u jiġu mċaħħda d-dħul f’port taħt il-ġuriżdizzjoni ta’ Stat Membru għajr l-Istat tal-bandiera (l-Artikolu 16(11a)). Kull kumpanija tat-tbaħħir li taqa’ fil-kamp ta’ applikazzjoni tal-EU ETS tiġi attribwita lil Stat Membru – l-awtorità amministrattiva – għall-amministrazzjoni tagħha skont id-Direttiva. L-awtorità amministrattiva tiġi ddeterminata abbażi ta’ fejn tkun irreġistrata l-kumpanija tat-tbaħħir. Jekk il-kumpanija ma tkunx irreġistrata fi Stat Membru, din tiġi attribwita lill-Istat Membru fejn kellha l-ogħla numru ta’ waqfiet f’port fis-sentejn ta’ monitoraġġ preċedenti. Mill-2024, il-Kummissjoni għandha tippubblika u taġġorna regolarment lista ta’ kumpaniji tat-tbaħħir koperti mid-Direttiva u l-awtorità amministrattiva rispettiva tagħhom (l-Artikolu 3gd). L-awtoritajiet amministrattivi jistgħu jitolbu l-assistenza tal-Aġenzija Ewropea għas-Sigurtà Marittima (EMSA) biex iwettqu l-obbligi tagħhom skont din id-Direttiva, b’mod partikolari fir-rigward tal-approvazzjoni tal-pjanijiet ta’ monitoraġġ u l-verifika tal-emissjonijiet (l-Artikolu 18b). Minħabba l-esperjenza tagħha fl-implimentazzjoni tar-Regolament (UE) 2015/757 u l-għodod tal-IT tagħha, l-EMSA tista’ tkompli tgħin lill-awtoritajiet amministrattivi fl-implimentazzjoni tad-Direttiva, pereżempju, billi tiffaċilita l-iskambju ta’ informazzjoni jew billi tiżviluppa linji gwida u kriterji. Hija inkluża klawżola ta’ rapportar u ta’ rieżami (l-Artikolu 3ge) biex tiġi mmonitorjata l-implimentazzjoni ta’ dan il-Kapitolu u biex jitqiesu l-iżviluppi rilevanti fil-livell tal-Organizzazzjoni Marittima Internazzjonali.

Il-proposta temenda l-kalkolu tal-għadd totali ta’ kwoti fiċ-ċirkolazzjoni sabiex tinkludi l-emissjonijiet mill-avjazzjoni u l-kwoti maħruġa fir-rigward tal-avjazzjoni. Ir-Regolament (UE) 2017/2392 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill 32 emenda l-Artikolu 12(3) tad-Direttiva dwar l-EU ETS biex l-operaturi kollha jkunu jistgħu jużaw il-kwoti kollha li jinħarġu għall-obbligi ta’ ċediment tagħhom, inklużi l-kwoti tal-avjazzjoni. L-akkuratezza u l-effikaċja tar-riżerva bħala miżura tal-istabbiltà tas-suq permezz tal-provvista u d-domanda tagħha se jittejbu billi jiġu inklużi l-kwoti tal-avjazzjoni fil-kalkolu tar-riżerva, filwaqt li tiġi ppreservata l-integrità ambjentali tagħha. Jekk din il-proposta biex tiġi emendata l-EU ETS tiġi adottata, l-emissjonijiet u l-kwoti tal-avjazzjoni jingħaddu fl-għadd totali ta’ kwoti fiċ-ċirkolazzjoni fejn ikunu seħħew, jew fejn ikunu nħarġu, mis-sena ta’ wara d-dħul fis-seħħ ta’ din l-emenda. Għalkemm ma hemm l-ebda kwota marittima separata, it-test jeħtieġ li jiġi mmodifikat ukoll biex jinkludi l-kwoti u l-emissjonijiet b’rabta mas-settur marittimu fil-kalkolu, minħabba li bħalissa t-test jirreferi biss għall-emissjonijiet u l-kwoti għall-installazzjonijiet. Sabiex tiġi evitata d-distorsjoni mill-introduzzjoni gradwali tar-rekwiżiti għat-trasport marittimu, id-differenza bejn l-emissjonijiet ivverifikati u l-kwoti ċeduti għas-settur marittimu, li se jiġu kkanċellati minflok irkantati, se jingħaddu fl-għadd totali ta’ kwoti fiċ-ċirkolazzjoni daqslikieku l-kwoti kienu nħarġu 33 .

Ir-riżerva tal-istabbiltà tas-suq (MSR) għall-iskambju ta’ kwoti tal-emissjonijiet għat-trasport bit-triq u għall-bini (l-Artikolu 1a)

2021/0211 (COD)

Proposta għal

DIRETTIVA TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL

li temenda d-Direttiva 2003/87/KE li tistabbilixxi sistema għall-iskambju ta’ kwoti ta’ emissjonijiet ta’ gassijiet serra ġewwa l-Unjoni, id-Deċiżjoni (UE) 2015/1814 dwar l-istabbiliment u l-funzjonament ta’ riżerva tal-istabbiltà tas-suq għall-iskema ta’ negozjar tal-emissjonijiet tal-gassijiet serra tal-Unjoni u r-Regolament (UE) 2015/757

(Test b’rilevanza għaż-ŻEE)

IL-PARLAMENT EWROPEW U L-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,

Wara li kkunsidraw it-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea u, b’mod partikolari, l-Artikolu 192(1) tiegħu,

Wara li kkunsidraw il-proposta mill-Kummissjoni Ewropea,

Wara li ntbagħat l-abbozz tal-att leġiżlattiv lill-parlamenti nazzjonali,

Wara li kkunsidraw l-opinjoni tal-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew 34 ,

Wara li kkunsidraw l-opinjoni tal-Kumitat tar-Reġjuni 35 ,

Waqt li jaġixxu f’konformità mal-proċedura ordinarja leġiżlattiva,

Filwaqt li:

(1)Il-Ftehim ta’ Pariġi, li ġie adottat f’Diċembru 2015 skont il-Konvenzjoni Qafas tan-Nazzjonijiet Uniti dwar it-Tibdil fil-Klima (UNFCCC), daħal fis-seħħ f’Novembru 2016 (“il-Ftehim ta’ Pariġi”) 36 . Il-Partijiet fih qablu li jżommu ż-żieda fit-temperatura medja globali sew taħt 2 °C ’il fuq mil-livelli preindustrijali u jagħmlu sforzi biex jillimitaw iż-żieda fit-temperatura sa 1,5 °C ’il fuq mil-livelli preindustrijali.

(2)L-indirizzar tal-isfidi relatati mal-klima u mal-ambjent u l-ilħuq tal-objettivi tal-Ftehim ta’ Pariġi huma fil-qalba tal-Komunikazzjoni dwar il-“Patt Ekoloġiku Ewropew”, adottata mill-Kummissjoni fil-11 ta’ Diċembru 2019 37 .

(3)Il-Patt Ekoloġiku Ewropew jikkombina sett komprensiv ta’ miżuri u inizjattivi li jsaħħu lil xulxin immirati lejn il-kisba tan-newtralità klimatika fl-UE sal-2050, u jistabbilixxi strateġija ġdida ta’ tkabbir li għandha l-għan li tittrasforma l-Unjoni f’soċjetà ġusta u għanja, b’ekonomija moderna, effiċjenti fl-użu tar-riżorsi u kompetittiva, fejn it-tkabbir ekonomiku jkun diżakkoppjat mill-użu tar-riżorsi. Huwa għandu wkoll l-għan li jipproteġi, jikkonserva u jsaħħaħ il-kapital naturali tal-Unjoni, u jipproteġi s-saħħa u l-benesseri taċ-ċittadini minn riskji u impatti relatati mal-ambjent. Fl-istess ħin, din it-tranżizzjoni taffettwa lin-nisa u lill-irġiel b’mod differenti u għandha impatt partikolari fuq xi gruppi żvantaġġati, bħall-anzjani, il-persuni b’diżabilità u l-persuni bi sfond razzjali jew etniku minoritarju. Għalhekk, irid jiġi żgurat li t-tranżizzjoni tkun ġusta u inklużiva, u ma tħalli lil ħadd jibqa’ lura.

(4)In-neċessità u l-valur tal-Patt Ekoloġiku Ewropew kibru biss fid-dawl tal-effetti severi ħafna tal-pandemija tal-COVID-19 fuq is-saħħa, il-kundizzjonijiet tal-għajxien u tax-xogħol u l-benesseri taċ-ċittadini tal-Unjoni, li wrew li s-soċjetà tagħna u l-ekonomija tagħna jeħtieġ li jtejbu r-reżiljenza tagħhom għax-xokkijiet esterni u jaġixxu kmieni biex jevitawhom jew itaffuhom. Iċ-ċittadini Ewropej qed ikomplu jesprimu fehmiet qawwija li dan japplika b’mod partikolari għat-tibdil fil-klima 38 .

(5)L-Unjoni impenjat ruħha li tnaqqas l-emissjonijiet netti tal-gassijiet serra madwar l-ekonomija kollha tal-Unjoni b’mill-inqas 55 % sal-2030 taħt il-livelli tal-1990 fil-kontribut aġġornat determinat fil-livell nazzjonali sottomess lis-Segretarjat tal-UNFCCC fis-17 ta’ Diċembru 2020 39 .

(6)Fir-Regolament (UE) 2021/1119 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill, 40 l-Unjoni stabbilixxiet il-mira tan-newtralità klimatika fl-ekonomija kollha sal-2050 fil-leġiżlazzjoni. Dak ir-Regolament jistabbilixxi wkoll impenn vinkolanti tal-Unjoni għat-tnaqqis domestiku tal-emissjonijiet netti ta’ gassijiet serra (emissjonijiet wara t-tnaqqis tal-assorbimenti) ta’ mill-inqas 55 % taħt il-livelli tal-1990 sal-2030.

(7)Is-setturi kollha tal-ekonomija jeħtieġ li jikkontribwixxu biex jinkiseb dak it-tnaqqis tal-emissjonijiet. Għalhekk, l-ambizzjoni tal-Iskema tal-UE għall-Iskambju ta’ Kwoti tal-Emissjonijiet (EU ETS), stabbilita bid-Direttiva 2003/87/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill 41 biex tippromwovi t-tnaqqis tal-emissjonijiet ta’ gassijiet serra b’mod kosteffettiv u ekonomikament effiċjenti, jenħtieġ li tiżdied b’mod proporzjonat ma’ din il-mira ta’ tnaqqis nett tal-emissjonijiet ta’ gassijiet serra madwar l-ekonomija għall-2030.

(8)Jenħtieġ li l-EU ETS tinċentiva l-produzzjoni minn installazzjonijiet li jnaqqsu parzjalment jew kompletament l-emissjonijiet ta’ gassijiet serra. Għalhekk, jenħtieġ li d-deskrizzjoni ta’ xi kategoriji ta’ attivitajiet fl-Anness I tad-Direttiva 2003/87/KE tiġi emendata biex jiġi żgurat trattament ugwali tal-installazzjonijiet fis-setturi kkonċernati. Barra minn hekk, jenħtieġ li l-allokazzjoni bla ħlas għall-produzzjoni ta’ prodott tkun indipendenti min-natura tal-proċess tal-produzzjoni. Għalhekk, huwa meħtieġ li tiġi mmodifikata d-definizzjoni tal-prodotti u tal-proċessi u l-emissjonijiet koperti għal xi parametri referenzjarji biex jiġu żgurati kondizzjonijiet ekwivalenti ta’ kompetizzjoni għal teknoloġiji ġodda u għal dawk eżistenti. Huwa meħtieġ ukoll li l-aġġornament tal-valuri ta’ referenza għar-raffineriji u għall-idroġenu jiġi diżakkoppjat biex ikun jirrifletti l-importanza dejjem tikber tal-produzzjoni tal-idroġenu barra mis-settur tar-raffineriji.

(9)Id-Direttiva tal-Kunsill 96/61/KE 42 tħassret bid-Direttiva 2010/75/UE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill 43 . Jenħtieġ li r-referenzi għad-Direttiva 96/61/KE fl-Artikolu 2 tad-Direttiva 2003/87/KE u fl-Anness IV tagħha jiġu aġġornati kif xieraq. Minħabba l-ħtieġa għal tnaqqis urġenti tal-emissjonijiet madwar l-ekonomija kollha, jenħtieġ li l-Istati Membri jkunu jistgħu jaġixxu biex inaqqsu l-emissjonijiet ta’ gassijiet serra li huma fil-kamp ta’ applikazzjoni tal-EU ETS permezz ta’ politiki oħrajn minbarra l-limiti tal-emissjonijiet adottati skont id-Direttiva 2010/75/UE.

(10)Fil-Komunikazzjoni tagħha “Perkors għal Pjaneta b’Saħħitha għal Kulħadd” 44 , il-Kummissjoni titlob li l-UE titmexxa lejn tniġġis żero sal-2050, billi t-tniġġis fl-arja, fl-ilma ħelu, fil-baħar u fil-ħamrija jitnaqqas għal livelli li ma għadhomx mistennija li jkunu ta’ ħsara għas-saħħa u għall-ekosistemi naturali. Il-miżuri skont id-Direttiva 2010/75/UE, bħala l-istrument ewlieni li jirregola l-emissjonijiet ta’ sustanzi li jniġġsu l-arja, l-ilma u l-ħamrija, ħafna drabi jippermettu wkoll li l-emissjonijiet ta’ gassijiet serra jitnaqqsu. F’konformità mal-Artikolu 8 tad-Direttiva 2003/87/KE, jenħtieġ li l-Istati Membri jiżguraw koordinazzjoni bejn ir-rekwiżiti tal-permessi tad-Direttiva 2003/87/KE u dawk tad-Direttiva 2010/75/UE.

(11)Filwaqt li jiġi rikonoxxut li teknoloġiji innovattivi ġodda spiss jippermettu t-tnaqqis tal-emissjonijiet kemm tal-gassijiet serra kif ukoll tas-sustanzi niġġiesa, huwa importanti li jiġu żgurati sinerġiji bejn il-politiki li jwasslu għal tnaqqis tal-emissjonijiet kemm tal-gassijiet serra kif ukoll tas-sustanzi niġġiesa, jiġifieri d-Direttiva 2010/75/UE, u li tiġi analizzata l-effettività tagħhom f’dan ir-rigward.

(12)Id-definizzjoni ta’ ġeneraturi tal-elettriku ntużat biex jiġi ddeterminat l-ammont massimu ta’ allokazzjoni bla ħlas lill-industrija fil-perjodu mill-2013 sal-2020, iżda wasslet għal trattament differenti tal-impjanti tal-enerġija ta’ koġenerazzjoni meta mqabbla mal-installazzjonijiet industrijali. Sabiex jiġi inċentivat l-użu ta’ koġenerazzjoni b’effiċjenza għolja u sabiex jiġi żgurat trattament ugwali tal-installazzjonijiet kollha li jirċievu allokazzjoni bla ħlas għall-produzzjoni tas-sħana u għat-tisħin distrettwali, jenħtieġ li jitħassru r-referenzi kollha għall-ġeneraturi tal-elettriku fid-Direttiva 2003/87/KE. Barra minn hekk, ir-Regolament Delegat tal-Kummissjoni (UE) 2019/331 45 jispeċifika l-eliġibbiltà tal-proċessi industrijali kollha għall-allokazzjoni bla ħlas. Għalhekk, id-dispożizzjonijiet dwar il-qbid u l-ħżin tal-karbonju fl-Artikolu 10a(3) tad-Direttiva 2003/87/KE saru obsoleti u jenħtieġ li jitħassru.

(13)Il-gassijiet serra li ma jiġux rilaxxati direttament fl-atmosfera jenħtieġ li jitqiesu bħala emissjonijiet taħt l-EU ETS u jenħtieġ li l-kwoti jiġu ċeduti għal dawk l-emissjonijiet, sakemm ma jkunux maħżuna f’sit tal-ħżin f’konformità mad-Direttiva 2009/31/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill 46 , jew sakemm ma jkunux kimikament marbuta b’mod permanenti fi prodott hekk li f’kundizzjonijiet ta’ użu normali ma jidħlux fl-atmosfera. Jenħtieġ li l-Kummissjoni tingħata s-setgħa li tadotta atti ta’ implimentazzjoni li jispeċifikaw il-kundizzjonijiet fejn il-gassijiet serra għandhom jitqiesu bħala kimikament marbuta b’mod permanenti fi prodott hekk li f’kundizzjonijiet ta’ użu normali ma jidħlux fl-atmosfera, inkluża l-kisba ta’ ċertifikat għat-tneħħija tal-karbonju, fejn xieraq, fid-dawl tal-iżviluppi regolatorji fir-rigward taċ-ċertifikazzjoni ta’ tneħħija tal-karbonju.

(14)L-attività tat-trasport marittimu internazzjonali, li tikkonsisti fi vjaġġi bejn portijiet taħt il-ġuriżdizzjoni ta’ żewġ Stati Membri differenti jew bejn port taħt il-ġuriżdizzjoni ta’ Stat Membru u port barra mill-ġuriżdizzjoni ta’ kwalunkwe Stat Membru, kienet l-uniku mezz ta’ trasport mhux inkluż fl-impenji tal-Unjoni fil-passat biex jitnaqqsu l-emissjonijiet ta’ gassijiet serra. L-emissjonijiet mill-fjuwil mibjugħ fl-Unjoni għal vjaġġi li jitilqu minn Stat Membru wieħed u li jaslu fi Stat Membru differenti jew f’pajjiż terz żdiedu b’madwar 36 % mill-1990. Dawk l-emissjonijiet jirrappreżentaw kważi 90 % tal-emissjonijiet kollha tan-navigazzjoni tal-Unjoni, billi l-emissjonijiet mill-fjuwil mibjugħ fl-Unjoni għal vjaġġi li jitilqu minn u li jaslu fl-istess Stat Membru tnaqqsu b’26 % mill-1990. F’xenarju ta’ żamma tal-istatus quo, l-emissjonijiet minn attivitajiet tat-trasport marittimu internazzjonali huma pproġettati li jiżdiedu b’madwar 14 % bejn l-2015 u l-2030 u 34 % bejn l-2015 u l-2050. Jekk l-impatt tal-attivitajiet tat-trasport marittimu fuq it-tibdil fil-klima jkompli jikber kif ipproġettat, dan jimmina b’mod sinifikanti t-tnaqqis li sar minn setturi oħrajn fil-ġlieda kontra t-tibdil fil-klima.

(15)Fl-2013, il-Kummissjoni adottat strateġija għall-integrazzjoni progressiva tal-emissjonijiet marittimi fil-politika tal-Unjoni għat-tnaqqis tal-emissjonijiet ta’ gassijiet serra. Bħala l-ewwel pass f’dan l-approċċ, l-Unjoni stabbilixxiet sistema għall-monitoraġġ, ir-rapportar u l-verifika tal-emissjonijiet mit-trasport marittimu fir-Regolament (UE) 2015/757 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill 47 , li għandha tiġi segwita mill-istabbiliment ta’ miri ta’ tnaqqis għas-settur marittimu u l-applikazzjoni ta’ miżura bbażata fuq is-suq. F’konformità mal-impenn tal-koleġiżlaturi espress fid-Direttiva (UE) 2018/410 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill 48 , jenħtieġ li l-azzjoni mill-Organizzazzjoni Marittima Internazzjonali (OMI) jew mill-Unjoni tibda mill-2023, inkluża l-ħidma preparatorja fuq l-adozzjoni u l-implimentazzjoni ta’ miżura li tiżgura li s-settur jikkontribwixxi debitament għall-isforzi meħtieġa biex jintlaħqu l-objettivi miftiehma skont il-Ftehim ta’ Pariġi u tingħata kunsiderazzjoni xierqa mill-partijiet interessati kollha.

(16)Skont id-Direttiva (UE) 2018/410, jenħtieġ li l-Kummissjoni tirrapporta lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill dwar il-progress miksub fl-OMI lejn objettiv ambizzjuż ta’ tnaqqis tal-emissjonijiet, u dwar il-miżuri ta’ akkumpanjament maħsuba biex jiżguraw li s-settur tat-trasport marittimu jikkontribwixxi debitament għall-isforzi meħtieġa biex jintlaħqu l-objettivi miftiehma skont il-Ftehim ta’ Pariġi. Jenħtieġ li jiġu inkoraġġuti l-isforzi li qed isiru bħalissa permezz tal-OMI biex jiġu limitati l-emissjonijiet marittimi globali. Madankollu, filwaqt li l-progress reċenti miksub permezz tal-OMI huwa milqugħ tajjeb, dawn il-miżuri mhux se jkunu biżżejjed biex jintlaħqu l-objettivi tal-Ftehim ta’ Pariġi.

(17)Fil-Patt Ekoloġiku Ewropew, il-Kummissjoni ddikjarat l-intenzjoni tagħha li tieħu miżuri addizzjonali biex tindirizza l-emissjonijiet ta’ gassijiet serra mis-settur tat-trasport marittimu permezz ta’ ġabra ta’ miżuri li jippermettu lill-Unjoni tilħaq il-miri tagħha fir-rigward tat-tnaqqis tal-emissjonijiet. F’dan il-kuntest, jenħtieġ li d-Direttiva 2003/87/KE tiġi emendata biex tinkludi s-settur tat-trasport marittimu fl-EU ETS sabiex jiġi żgurat li dan is-settur jikkontribwixxi għall-objettivi klimatiċi akbar tal-Unjoni, kif ukoll għall-objettivi tal-Ftehim ta’ Pariġi, li jirrikjedi li l-pajjiżi żviluppati jieħdu t-tmexxija billi jwettqu miri ta’ tnaqqis tal-emissjonijiet fl-ekonomija kollha, filwaqt li l-pajjiżi li qed jiżviluppaw huma mħeġġa jimxu maż-żmien lejn miri ta’ tnaqqis jew limitazzjoni tal-emissjonijiet fl-ekonomija kollha 49 . Meta wieħed iqis li l-emissjonijiet mill-avjazzjoni internazzjonali barra mill-Ewropa jenħtieġ li jiġu limitati minn Jannar 2021 permezz ta’ azzjoni globali bbażata fuq is-suq, filwaqt li ma hemm l-ebda azzjoni fis-seħħ li tillimita jew tipprezza l-emissjonijiet tat-trasport marittimu, huwa xieraq li l-EU ETS tkopri sehem mill-emissjonijiet mill-vjaġġi bejn port taħt il-ġuriżdizzjoni ta’ Stat Membru u port taħt il-ġuriżdizzjoni ta’ pajjiż terz, bil-pajjiż terz ikun jista’ jiddeċiedi dwar azzjoni xierqa fir-rigward tas-sehem l-ieħor tal-emissjonijiet. B’hekk, jenħtieġ li l-estensjoni tal-EU ETS għas-settur tat-trasport marittimu tinkludi nofs l-emissjonijiet minn bastimenti li jwettqu vjaġġi li jaslu f’port taħt il-ġuriżdizzjoni ta’ Stat Membru minn port barra l-ġuriżdizzjoni ta’ Stat Membru, nofs l-emissjonijiet minn bastimenti li jwettqu vjaġġi li jitilqu minn port taħt il-ġuriżdizzjoni ta’ Stat Membru u li jaslu f’port barra mill-ġuriżdizzjoni ta’ Stat Membru, l-emissjonijiet minn bastimenti li jwettqu vjaġġi li jaslu f’port taħt il-ġuriżdizzjoni ta’ Stat Membru minn port taħt il-ġuriżdizzjoni ta’ Stat Membru, u l-emissjonijiet fl-irmiġġ f’port taħt il-ġuriżdizzjoni ta’ Stat Membru. Dan l-approċċ ġie nnotat bħala mod prattiku biex tissolva l-kwistjoni ta’ Responsabbiltajiet u Kapaċitajiet Komuni iżda Differenzjati, li ilha sfida għal żmien twil fil-kuntest tal-UNFCCC. Il-kopertura ta’ sehem mill-emissjonijiet kemm minn vjaġġi li jidħlu kif ukoll minn dawk li joħorġu bejn l-Unjoni u pajjiżi terzi tiżgura l-effettività tal-EU ETS, b’mod partikolari billi żżid l-impatt ambjentali tal-miżura meta mqabbel ma’ kamp ta’ applikazzjoni ġeografiku limitat għall-vjaġġi fl-UE, filwaqt li tillimita r-riskju ta’ sejħiet evażivi fil-portijiet u r-riskju ta’ delokalizzazzjoni tal-attivitajiet ta’ trasbord barra mill-Unjoni. Sabiex tiġi żgurata l-inklużjoni bla xkiel tas-settur fl-EU ETS, jenħtieġ li ċ-ċediment tal-kwoti mill-kumpaniji tat-tbaħħir jiżdied gradwalment fir-rigward tal-emissjonijiet ivverifikati rrapportati għall-perjodu mill-2023 sal-2025. Sabiex tiġi mħarsa l-integrità ambjentali tas-sistema, sa fejn jiġu ċeduti inqas kwoti fir-rigward tal-emissjonijiet ivverifikati għat-trasport marittimu matul dawk is-snin, ladarba d-differenza bejn l-emissjonijiet ivverifikati u l-kwoti ċeduti tkun ġiet stabbilita kull sena, jenħtieġ li jiġu kkanċellati għadd korrispondenti ta’ kwoti. Mill-2026, jenħtieġ li l-kumpaniji tat-tbaħħir iċedu l-għadd ta’ kwoti li jikkorrispondu għall-emissjonijiet ivverifikati kollha tagħhom irrapportati fis-sena preċedenti.

(18)Jenħtieġ li d-dispożizzjonijiet tad-Direttiva 2003/87/KE fir-rigward tal-attivitajiet tat-trasport marittimu jinżammu taħt rieżami fid-dawl tal-iżviluppi internazzjonali futuri u l-isforzi li jsiru biex jintlaħqu l-objettivi tal-Ftehim ta’ Pariġi, inkluż it-tieni rendikont globali fl-2028, u r-rendikonti globali sussegwenti li minn hemm ’il quddiem isiru kull ħames snin, maħsuba biex jinformaw il-kontributi suċċessivi ddeterminati fuq livell nazzjonali. B’mod partikolari, jenħtieġ li l-Kummissjoni tirrapporta fi kwalunkwe ħin qabel it-tieni rendikont globali fl-2028 - u għalhekk mhux aktar tard mit-30 ta’ Settembru 2028 - lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill dwar il-progress fin-negozjati tal-OMI dwar miżura globali bbażata fuq is-suq. Fir-rapport tagħha, jenħtieġ li l-Kummissjoni tanalizza l-istrumenti tal-Organizzazzjoni Marittima Internazzjonali u li tivvaluta, skont kif rilevanti, kif għandhom jiġu implimentati dawk l-istrumenti fid-dritt tal-Unjoni permezz ta’ reviżjoni tad-Direttiva 2003/87/KE. Fir-rapport tagħha, jenħtieġ li l-Kummissjoni tinkludi proposti kif xieraq.

(19)Jenħtieġ li l-Kummissjoni tirrieżamina l-funzjonament tad-Direttiva 2003/87/KE b’rabta mal-attivitajiet tat-trasport marittimu fid-dawl tal-esperjenza tal-applikazzjoni tagħha, inkluż b’rabta ma’ prattiki evażivi possibbli u, imbagħad, jenħtieġ li tipproponi miżuri biex tiżgura l-effettività tagħha.

(20)Jenħtieġ li l-persuna jew l-organizzazzjoni responsabbli għall-konformità mal-EU ETS tkun il-kumpanija tat-tbaħħir, definita bħala s-sid tal-bastiment jew kwalunkwe organizzazzjoni jew persuna oħra, bħall-maniġer jew in-noleġġatur tal-bastimenti mingħajr ekwipaġġ, li jkunu assumew ir-responsabbiltà għall-operat tal-bastiment mingħand is-sid tal-bastiment u li, meta jassumu tali responsabbiltà, ikunu qablu li jieħdu f’idejhom id-dmirijiet u r-responsabbiltajiet kollha imposti mill-Kodiċi Internazzjonali ta’ Ġestjoni għall-Operazzjoni Sikura tal-Bastimenti u għall-Prevenzjoni tat-Tniġġis. Din id-definizzjoni hija bbażata fuq id-definizzjoni ta’ “kumpanija” fil-punt (d) tal-Artikolu 3 tar-Regolament (UE) 2015/757, u f’konformità mas-sistema globali ta’ ġbir tad-data stabbilita fl-2016 mill-OMI. F’konformità mal-prinċipju ta’ min iniġġes iħallas, il-kumpanija tat-tbaħħir tista’, permezz ta’ arranġament kuntrattwali, iżżomm lill-entità li hija direttament responsabbli għad-deċiżjonijiet li jaffettwaw l-emissjonijiet tas-CO2 tal-bastiment responsabbli għall-kostijiet tal-konformità skont din id-Direttiva. Din l-entità normalment tkun l-entità li hija responsabbli għall-għażla tal-fjuwil, tar-rotta u tal-veloċità tal-bastiment.

(21)Sabiex jitnaqqas il-piż amministrattiv fuq il-kumpaniji tat-tbaħħir, jenħtieġ li Stat Membru wieħed ikun responsabbli għal kull kumpanija tat-tbaħħir. Jenħtieġ li l-Kummissjoni tippubblika lista inizjali ta’ kumpaniji tat-tbaħħir li wettqu attività marittima li taqa’ fil-kamp ta’ applikazzjoni tal-EU ETS, li tispeċifika l-awtorità amministrattiva fir-rigward ta’ kull kumpanija tat-tbaħħir. Jenħtieġ li l-lista tiġi aġġornata mill-inqas kull sentejn biex il-kumpaniji tat-tbaħħir jiġu attribwiti mill-ġdid lil awtorità amministrattiva oħra, kif rilevanti. Għall-kumpaniji tat-tbaħħir irreġistrati fi Stat Membru, jenħtieġ li l-awtorità amministrattiva tkun dak l-Istat Membru. Għall-kumpaniji tat-tbaħħir irreġistrati f’pajjiż terz, jenħtieġ li l-awtorità amministrattiva tkun l-Istat Membru li fih il-kumpanija tat-tbaħħir kellha l-akbar numru stmat ta’ waqfiet f’port minn vjaġġi li jaqgħu fil-kamp ta’ applikazzjoni tad-Direttiva 2003/87/KE fl-aħħar sentejn ta’ monitoraġġ. Għall-kumpaniji tat-tbaħħir irreġistrati f’pajjiż terz u li ma wettqu l-ebda vjaġġ li jaqa’ fil-kamp ta’ applikazzjoni tad-Direttiva 2003/87/KE fl-aħħar sentejn ta’ monitoraġġ, jenħtieġ li l-awtorità amministrattiva tkun l-Istat Membru minn fejn il-kumpanija tat-tbaħħir bdiet l-ewwel vjaġġ tagħha li jaqa’ fil-kamp ta’ applikazzjoni ta’ dik id-Direttiva. Jenħtieġ li l-Kummissjoni tippubblika u taġġorna fuq bażi biennali lista ta’ kumpaniji tat-tbaħħir li jaqgħu fil-kamp ta’ applikazzjoni tad-Direttiva 2003/87/KE li tispeċifika l-awtorità amministrattiva għal kull kumpanija tat-tbaħħir. Sabiex jiġi żgurat it-trattament ugwali tal-kumpaniji tat-tbaħħir, jenħtieġ li l-Istati Membri jsegwu regoli armonizzati għall-amministrazzjoni tal-kumpaniji tat-tbaħħir li għalihom għandhom responsabbiltà, f’konformità mar-regoli dettaljati li għandhom jiġu stabbiliti mill-Kummissjoni.

(22)Jenħtieġ li l-Istati Membri jiżguraw li l-kumpaniji tat-tbaħħir li jamministraw ikunu konformi mar-rekwiżiti tad-Direttiva 2003/87/KE. Fil-każ li kumpanija tat-tbaħħir tonqos milli tikkonforma ma’ dawk ir-rekwiżiti u kwalunkwe miżura ta’ infurzar meħuda mill-awtorità amministrattiva tkun naqset milli tiżgura l-konformità, jenħtieġ li l-Istati Membri jaġixxu f’solidarjetà. Bħala l-aħħar miżura, jenħtieġ li l-Istati Membri jkunu jistgħu jirrifjutaw id-dħul lill-bastimenti taħt ir-responsabbiltà tal-kumpanija tat-tbaħħir ikkonċernata, ħlief għall-Istat Membru li l-bastiment ikun qed itajjar il-bandiera tiegħu, li jenħtieġ li jkun jista’ jżomm dak il-bastiment.

(23)Jenħtieġ li l-kumpaniji tat-tbaħħir jimmonitorjaw u jirrapportaw id-data aggregata tagħhom dwar l-emissjonijiet mill-attivitajiet tat-trasport marittimu fil-livell tal-kumpaniji f’konformità mar-regoli stabbiliti fir-Regolament (UE) 2015/757. Ir-rapporti dwar id-data aggregata dwar l-emissjonijiet fil-livell tal-kumpaniji jenħtieġ li jiġu vverifikati f’konformità mar-regoli stabbiliti f’dak ir-Regolament. Meta jwettaq il-verifiki fil-livell tal-kumpaniji, jenħtieġ li l-verifikatur ma jivverifikax ir-rapport dwar l-emissjonijiet fil-livell tal-bastimenti u r-rapport imsemmi fl-Artikolu 11(2) ta’ dak ir-Regolament, billi dawk ir-rapporti fil-livell tal-bastimenti jkunu ġew ivverifikati diġà.

(24)Abbażi tal-esperjenza minn kompiti simili relatati mal-ħarsien tal-ambjent, jenħtieġ li l-Aġenzija Ewropea għas-Sigurtà Marittima (EMSA) jew organizzazzjoni rilevanti oħra, kif xieraq u f’konformità mal-mandat tagħha, tassisti lill-Kummissjoni u lill-awtoritajiet amministrattivi fir-rigward tal-implimentazzjoni tad-Direttiva 2003/87/KE. Minħabba l-esperjenza tagħha bl-implimentazzjoni tar-Regolament (UE) 2015/757 u l-għodod tal-IT tagħha, l-EMSA tista’ tgħin lill-awtoritajiet amministrattivi b’mod partikolari fir-rigward tal-monitoraġġ, ir-rapportar u l-verifika tal-emissjonijiet iġġenerati mill-attivitajiet marittimi taħt il-kamp ta’ applikazzjoni ta’ din id-Direttiva billi jiġi ffaċilitat l-iskambju ta’ informazzjoni jew jiġu żviluppati linji gwida u kriterji.

(25)Ir-Regolament (UE) 2017/2392 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill 50 emenda l-Artikolu 12(3) tad-Direttiva 2003/87/KE biex jippermetti lill-operaturi kollha jużaw il-kwoti kollha li jinħarġu. Ir-rekwiżit li l-permessi għall-emissjonijiet ta’ gassijiet serra jkun fihom obbligu li jiġu ċeduti l-kwoti, skont il-punt (e) tal-Artikolu 6(2) ta’ dik id-Direttiva, jenħtieġ li jiġi allinjat kif xieraq.

(26)Il-kisba tal-mira ta’ tnaqqis tal-emissjonijiet tal-Unjoni għall-2030 se tkun teħtieġ tnaqqis fl-emissjonijiet tas-setturi koperti mill-EU ETS ta’ 61 % meta mqabbla mal-2005. Il-kwantità ta’ kwoti tal-EU ETS fl-Unjoni kollha jeħtieġ li titnaqqas biex jinħolqu s-sinjal meħtieġ tal-prezz tal-karbonju fit-tul u l-ħtieġa għal dan il-grad ta’ dekarbonizzazzjoni. Għal dan l-għan, jenħtieġ li jiżdied il-fattur ta’ tnaqqis lineari, filwaqt li titqies ukoll l-inklużjoni tal-emissjonijiet mit-trasport marittimu. Jenħtieġ li din tal-aħħar tiġi derivata mill-emissjonijiet mill-attivitajiet tat-trasport marittimu rrapportati f’konformità mar-Regolament (UE) 2015/757 għall-2018 u l-2019 fl-Unjoni, aġġustati, mis-sena 2021, bil-fattur ta’ tnaqqis lineari.

(27)Meta jitqies li din id-Direttiva temenda d-Direttiva 2003/87/KE fir-rigward ta’ perjodu ta’ implimentazzjoni li diġà beda fl-1 ta’ Jannar 2021, għal raġunijiet ta’ prevedibbiltà, effettività ambjentali u sempliċità, jenħtieġ li l-perkors ta’ tnaqqis lineari aktar qawwi tal-EU ETS ikun linja dritta mill-2021 sal-2030, bħal sabiex jinkiseb tnaqqis ta’ 61 % fl-emissjonijiet fl-EU ETS sal-2030, bħala l-pass intermedju xieraq lejn in-newtralità klimatika fl-ekonomija kollha tal-Unjoni fl-2050. Billi l-fattur ta’ tnaqqis lineari miżjud jista’ japplika biss mis-sena ta’ wara d-dħul fis-seħħ ta’ din id-Direttiva, tnaqqis ta’ darba tal-kwantità ta’ kwoti jenħtieġ li jnaqqas il-kwantità totali ta’ kwoti sabiex ikun konformi ma’ dan il-livell ta’ tnaqqis annwali li jkun sar mill-2021 ’il quddiem.

(28)Il-kisba tal-ambizzjoni klimatika miżjuda se tirrikjedi riżorsi pubbliċi sostanzjali fl-UE, kif ukoll baġits nazzjonali li għandhom jiġu ddedikati għat-tranżizzjoni klimatika. Sabiex jikkomplementa u jsaħħaħ l-infiq sostanzjali relatat mal-klima fil-baġit tal-UE, jenħtieġ li d-dħul kollu mill-irkant mhux attribwit għall-baġit tal-Unjoni jintuża għal finijiet relatati mal-klima. Dan jinkludi l-użu għal appoġġ finanzjarju biex jiġu indirizzati l-aspetti soċjali f’unitajiet domestiċi bi dħul baxx u medju billi jitnaqqsu t-taxxi distortivi. Barra minn hekk, biex jiġu indirizzati l-effetti distributtivi u soċjali tat-tranżizzjoni fl-Istati Membri bi dħul baxx, jenħtieġ li jintuża ammont addizzjonali ta’ 2,5 % tal-kwantità ta’ kwoti madwar l-Unjoni kollha minn [sena tad-dħul fis-seħħ tad-Direttiva] sal-2030 biex tiġi ffinanzjata t-tranżizzjoni enerġetika tal-Istati Membri bi prodott domestiku gross (PDG) per capita taħt il-65 % tal-medja tal-Unjoni fis-snin 2016-2018, permezz tal-Fond għall-Modernizzazzjoni msemmi fl-Artikolu 10d tad-Direttiva 2003/87/KE.

(29)Jenħtieġ li jiġu pprovduti aktar inċentivi biex jitnaqqsu l-emissjonijiet ta’ gassijiet serra bl-użu ta’ tekniki kosteffiċjenti. Għal dak l-għan, l-allokazzjoni bla ħlas tal-kwoti tal-emissjonijiet għal installazzjonijiet stazzjonarji mill-2026 ’il quddiem jenħtieġ li tkun kundizzjonali fuq investimenti f’tekniki biex tiżdied l-effiċjenza enerġetika u jitnaqqsu l-emissjonijiet. L-iżgurar li din tkun iffokata fuq utenti akbar tal-enerġija jirriżulta fi tnaqqis sostanzjali fil-piż għan-negozji b’użu aktar baxx tal-enerġija, li jistgħu jkunu proprjetà ta’ intrapriżi żgħar u ta’ daqs medju jew ta’ mikrointrapriżi. [Referenza li għandha tiġi kkonfermata bl-EED riveduta]. Jenħtieġ li l-atti delegati rilevanti jiġu aġġustati kif xieraq.

(30)Il-Mekkaniżmu ta’ Aġġustament tal-Karbonju fil-Fruntieri (CBAM), stabbilit skont ir-Regolament (UE) […./..] tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill 51 , huwa alternattiva għall-allokazzjoni bla ħlas biex jiġi indirizzat ir-riskju ta’ rilokazzjoni tal-emissjonijiet tal-karbonju. Sal-punt li s-setturi u s-subsetturi jkunu koperti minn dik il-miżura, jenħtieġ li huma ma jirċevux allokazzjoni bla ħlas. Madankollu, hija meħtieġa eliminazzjoni gradwali tranżitorja tal-kwoti bla ħlas sabiex il-produtturi, l-importaturi u n-negozjanti jkunu jistgħu jaġġustaw għar-reġim il-ġdid. Jenħtieġ li t-tnaqqis tal-allokazzjoni bla ħlas jiġi implimentat billi jiġi applikat fattur għall-allokazzjoni bla ħlas għas-setturi tas-CBAM, filwaqt li s-CBAM jiġi introdott gradwalment. Jenħtieġ li dan il-persentaġġ (il-fattur CBAM) ikun ugwali għal 100 % matul il-perjodu tranżitorju bejn id-dħul fis-seħħ tar-[Regolament CBAM] u l-2025, 90 % fl-2026 u jenħtieġ li jitnaqqas b’10 punti perċentwali kull sena biex jilħaq 0 % u b’hekk tiġi eliminata l-allokazzjoni bla ħlas sal-għaxar sena. Jenħtieġ li l-atti delegati rilevanti dwar l-allokazzjoni bla ħlas jiġu aġġustati kif xieraq għas-setturi u s-subsetturi koperti mis-CBAM. L-allokazzjoni bla ħlas li ma għadhiex tiġi pprovduta lis-setturi tas-CBAM abbażi ta’ dan il-kalkolu (id-domanda tas-CBAM) trid tiġi rkantata u d-dħul jakkumula għall-Fond għall-Innovazzjoni, sabiex tiġi appoġġata l-innovazzjoni f’teknoloġiji b’livell baxx ta’ emissjonijiet tal-karbonju, fil-qbid u l-użu tal-karbonju (“CCU”), fil-qbid u l-ħżin ġeoloġiku tal-karbonju (“CCS”), fl-enerġija rinnovabbli u fil-ħżin tal-enerġija, b’mod li jikkontribwixxi għall-mitigazzjoni tat-tibdil fil-klima. Jenħtieġ li tingħata attenzjoni speċjali lill-proġetti fis-setturi tas-CBAM. Sabiex jiġi rrispettat il-proporzjon tal-allokazzjoni bla ħlas disponibbli għas-setturi mhux tas-CBAM, l-ammont finali li għandu jitnaqqas mill-allokazzjoni bla ħlas u li għandu jiġi rkantat jenħtieġ li jiġi kkalkolat abbażi tal-proporzjon li d-domanda tas-CBAM tirrappreżenta fir-rigward tal-ħtiġijiet ta’ allokazzjoni bla ħlas tas-setturi kollha li jirċievu allokazzjoni bla ħlas.

(31)Sabiex il-progress teknoloġiku jiġi rifless aħjar u l-valuri ta’ referenza korrispondenti jiġu aġġustati għall-perjodu rilevanti ta’ allokazzjoni, filwaqt li jiġu żgurati inċentivi għat-tnaqqis tal-emissjonijiet u l-innovazzjoni tiġi ppremjata kif xieraq, jenħtieġ li l-aġġustament massimu tal-valuri ta’ referenza jiżdied minn 1,6 % għal 2,5 % fis-sena. Għall-perjodu mill-2026 sal-2030, b’hekk, jenħtieġ li l-valuri ta’ referenza jiġu aġġustati f’medda ta’ bejn 4 % u 50 % meta mqabbla mal-valur applikabbli fil-perjodu mill-2013 sal-2020.

(32)Approċċ komprensiv għall-innovazzjoni huwa essenzjali biex jintlaħqu l-objettivi tal-Patt Ekoloġiku Ewropew. Fil-livell tal-UE, l-isforzi meħtieġa għar-riċerka u l-innovazzjoni huma appoġġati, fost l-oħrajn, permezz ta’ Orizzont Ewropa, li jinkludi finanzjament sinifikanti u strumenti ġodda għas-setturi li jaqgħu taħt l-ETS. Jenħtieġ li l-Istati Membri jiżguraw li d-dispożizzjonijiet nazzjonali tat-traspożizzjoni ma jfixklux l-innovazzjonijiet u jkunu teknoloġikament newtrali.

(33)Jenħtieġ li l-kamp ta’ applikazzjoni tal-Fond għall-Innovazzjoni msemmi fl-Artikolu 10a(8) tad-Direttiva 2003/87/KE jiġi estiż biex jappoġġa l-innovazzjoni f’teknoloġiji u proċessi b’livell baxx ta’ emissjonijiet tal-karbonju li jikkonċernaw il-konsum tal-fjuwils fis-setturi tal-bini u tat-trasport bit-triq. Barra minn hekk, jenħtieġ li l-Fond għall-Innovazzjoni jservi biex jappoġġa l-investimenti għad-dekarbonizzazzjoni tas-settur tat-trasport marittimu, inklużi l-investimenti fi fjuwils alternattivi sostenibbli, bħall-idroġenu u l-ammonijaka li jiġu prodotti minn sorsi rinnovabbli, kif ukoll teknoloġiji ta’ propulsjoni b’emissjonijiet żero bħat-teknoloġiji tar-riħ. Meta jitqies li d-dħul iġġenerat mill-penali mqajma fir-Regolament xxxx/xxxx [FuelEU Maritime] 52 jiġi allokat lill-Fond għall-Innovazzjoni bħala dħul assenjat estern f’konformità mal-Artikolu 21(5) tar-Regolament Finanzjarju, jenħtieġ li l-Kummissjoni tiżgura li tingħata kunsiderazzjoni xierqa lill-appoġġ għal proġetti innovattivi mmirati biex jaċċelleraw l-iżvilupp u l-użu ta’ fjuwils rinnovabbli u b’livell baxx ta’ emissjonijiet tal-karbonju fis-settur marittimu, kif speċifikat fl-Artikolu 21(1) tar-Regolament xxxx/xxxx [FuelEU Maritime]. Sabiex jiġi żgurat li jkun hemm finanzjament suffiċjenti disponibbli għall-innovazzjoni fi ħdan dan il-kamp ta’ applikazzjoni estiż, jenħtieġ li l-Fond għall-Innovazzjoni jiġi ssupplimentat b’50 miljun kwota, li jirriżultaw parzjalment mill-kwoti li altrimenti jistgħu jiġu rkantati, u parzjalment mill-kwoti li altrimenti jistgħu jiġu allokati bla ħlas, f’konformità mal-proporzjon attwali ta’ finanzjament ipprovdut minn kull sors għall-Fond għall-Innovazzjoni.

(34)Skont l-Artikolu 10 tar-Regolament tal-Kummissjoni (UE) Nru 2019/1122 53 , fejn l-operaturi tal-inġenji tal-ajru ma jibqgħux joperaw titjiriet koperti mill-EU ETS, il-kontijiet tagħhom jiġu stabbiliti għal status eskluż, u l-proċessi ma jistgħux jibqgħu jinbdew minn dawk il-kontijiet. Sabiex tiġi ppreservata l-integrità ambjentali tas-sistema, jenħtieġ li jintużaw il-kwoti li ma jinħarġux lill-operaturi tal-inġenji tal-ajru minħabba l-għeluq tagħhom biex ikopru kwalunkwe nuqqas ta’ ċediment minn dawk l-operaturi, u kwalunkwe kwota li jifdal jenħtieġ li tintuża biex titħaffef l-azzjoni biex jiġi indirizzat it-tibdil fil-klima billi titqiegħed fil-Fond għall-Innovazzjoni.

(35)Il-Kuntratti għad-Differenza għall-Karbonju (CCfDs) huma element importanti biex jiġi skattat it-tnaqqis tal-emissjonijiet fl-industrija, billi joffru l-opportunità li l-investituri f’teknoloġiji innovattivi li ma jagħmlux ħsara lill-klima jiġu ggarantiti prezz li jippremja t-tnaqqis tal-emissjonijiet tas-CO2 ’il fuq minn dak ikkawżat mil-livelli tal-prezzijiet attwali fl-EU ETS. Il-firxa ta’ miżuri li jista’ jappoġġa l-Fond għall-Innovazzjoni jenħtieġ li tiġi estiża biex tipprovdi appoġġ għall-proġetti permezz ta’ sejħiet għall-offerti kompetittivi fil-prezzijiet, bħas-CCDs. Jenħtieġ li l-Kummissjoni tingħata s-setgħa li tadotta atti delegati dwar ir-regoli preċiżi għal dan it-tip ta’ appoġġ.

(36)Meta l-attività ta’ installazzjoni tiġi sospiża temporanjament, l-allokazzjoni bla ħlas tiġi aġġustata għal-livelli ta’ attività li jiġu rrapportati b’mod obbligatorju kull sena. Barra minn hekk, l-awtoritajiet kompetenti jistgħu jissospendu l-ħruġ ta’ kwoti tal-emissjonijiet lil installazzjonijiet li jkunu ssospendew l-operazzjonijiet, sakemm ma jkun hemm l-ebda evidenza li se jerġgħu jibdew l-operazzjonijiet. Għalhekk, jenħtieġ li l-operaturi ma jibqgħux jintalbu juru lill-awtorità kompetenti li l-installazzjoni tagħhom se terġa’ tibda l-produzzjoni fi żmien speċifikat u raġonevoli f’każ ta’ sospensjoni temporanja tal-attivitajiet.

(37)Il-korrezzjonijiet tal-allokazzjoni bla ħlas mogħtija lil installazzjonijiet stazzjonarji skont l-Artikolu 11(2) tad-Direttiva 2003/87/KE jistgħu jirrikjedu l-għoti ta’ kwoti bla ħlas addizzjonali jew it-trasferiment ta’ kwoti żejda lura. Jenħtieġ li l-kwoti mwarrba għal parteċipanti ġodda skont l-Artikolu 10a(7) tad-Direttiva 2003/87/KE jintużaw għal dawk il-finijiet.

(38)Il-kamp ta’ applikazzjoni tal-Fond għall-Modernizzazzjoni jenħtieġ li jiġi allinjat mal-aktar objettivi klimatiċi reċenti tal-Unjoni billi jirrikjedi li l-investimenti jkunu konsistenti mal-objettivi tal-Patt Ekoloġiku Ewropew u r-Regolament (UE) 2021/1119, u li jiġi eliminat l-appoġġ għal kwalunkwe investiment relatat mal-fjuwils fossili. Barra minn hekk, jenħtieġ li l-persentaġġ tal-Fond għall-Modernizzazzjoni li jeħtieġ li jiġi ddedikat għall-investimenti ta’ prijorità jiżdied għal 80 %; jenħtieġ li l-effiċjenza enerġetika tkun immirata bħala qasam ta’ prijorità fuq in-naħa tad-domanda; u l-appoġġ tal-unitajiet domestiċi biex jindirizzaw il-faqar enerġetiku, inkluż f’żoni rurali u remoti, jenħtieġ li jiġi inkluż fil-kamp ta’ applikazzjoni tal-investimenti ta’ prijorità.

(39)Ir-Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2018/2066 54 jistabbilixxi regoli dwar il-monitoraġġ tal-emissjonijiet mill-bijomassa li huma konsistenti mar-regoli dwar l-użu tal-bijomassa stabbiliti fil-leġiżlazzjoni tal-Unjoni dwar l-enerġija rinnovabbli. Hekk kif il-leġiżlazzjoni ssir aktar elaborata dwar il-kriterji ta’ sostenibbiltà għall-bijomassa bl-aħħar regoli stabbiliti fid-Direttiva (UE) 2018/2001 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill 55 , l-għoti ta’ setgħat ta’ implimentazzjoni fl-Artikolu 14(1) tad-Direttiva 2003/87/KE jenħtieġ li jiġi estiż b’mod espliċitu għall-adozzjoni tal-aġġustamenti meħtieġa għall-applikazzjoni fl-EU ETS tal-kriterji ta’ sostenibbiltà għall-bijomassa, inklużi l-bijofjuwils, il-bijolikwidi u l-fjuwils tal-bijomassa. Barra minn hekk, jenħtieġ li l-Kummissjoni tingħata s-setgħa li tadotta atti ta’ implimentazzjoni biex tispeċifika kif għandu jitqies il-ħżin tal-emissjonijiet minn taħlitiet ta’ bijomassa b’rata żero u bijomassa li ma hijiex minn sorsi b’rata żero.

(40)Il-fjuwils likwidi u gassużi rinnovabbli ta’ oriġini mhux bijoloġika u l-fjuwils tal-karbonju riċiklati jistgħu jkunu importanti biex jitnaqqsu l-emissjonijiet ta’ gassijiet serra f’setturi li huma diffiċli biex jiġu dekarbonizzati. Fejn il-fjuwils tal-karbonju riċiklati u l-fjuwils likwidi u gassużi rinnovabbli ta’ oriġini mhux bijoloġika jiġu prodotti minn diossidu tal-karbonju maqbud taħt attività koperta minn din id-Direttiva, jenħtieġ li l-emissjonijiet jitqiesu taħt dik l-attività. Sabiex jiġi żgurat li l-fjuwils rinnovabbli ta’ oriġini mhux bijoloġika u l-fjuwils tal-karbonju riċiklati jikkontribwixxu għat-tnaqqis tal-emissjonijiet ta’ gassijiet serra u biex jiġi evitat għadd doppju għall-fjuwils li jagħmlu dan, huwa xieraq li l-għoti tas-setgħa msemmi fl-Artikolu 14(1) jiġi estiż b’mod espliċitu għall-adozzjoni mill-Kummissjoni tal-atti ta’ implimentazzjoni li jistabbilixxu l-aġġustamenti meħtieġa għal kif għandu jitqies ir-rilaxx eventwali tad-diossidu tal-karbonju u kif għandu jiġi evitat l-għadd doppju biex jiġi żgurat li jkun hemm fis-seħħ inċentivi xierqa, filwaqt li jitqies ukoll it-trattament ta’ dawn il-fjuwils skont id-Direttiva (UE) 2018/2001.

(41)Billi d-diossidu tal-karbonju huwa mistenni li jiġi ttrasportat ukoll b’mezzi oħrajn għajr pipelines, bħal bil-bastimenti u bit-trakkijiet, jenħtieġ li l-kopertura attwali fl-Anness I tad-Direttiva 2003/87/KE għat-trasport ta’ gassijiet serra għall-fini tal-ħżin tiġi estiża għall-mezzi kollha tat-trasport għal raġunijiet ta’ trattament ugwali u irrispettivament minn jekk il-mezzi tat-trasport humiex koperti mill-EU ETS. Fejn l-emissjonijiet mit-trasport ikunu koperti wkoll minn attività oħra skont id-Direttiva 2003/87/KE, jenħtieġ li l-emissjonijiet jitqiesu taħt dik l-attività l-oħra biex jiġi evitat għadd doppju.

(42)L-esklużjoni ta’ installazzjonijiet li jużaw esklussivament il-bijomassa mill-EU ETS wasslet għal sitwazzjonijiet fejn l-installazzjonijiet li jaħarqu sehem għoli ta’ bijomassa jkunu kisbu profitti mhux previsti billi jkunu rċevew kwoti bla ħlas li jaqbżu bil-kbir l-emissjonijiet attwali. Għalhekk, jenħtieġ li jiġi introdott valur ta’ limitu għall-kombustjoni tal-bijomassa b’rata żero li ’l fuq minnu l-installazzjonijiet jiġu esklużi mill-EU ETS. Il-valur ta’ limitu ta’ 95 % huwa konformi mal-parametru ta’ inċertezza stabbilit fl-Artikolu 2(16) tar-Regolament Delegat tal-Kummissjoni (UE) 2019/331 56 .

(43)Il-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni dwar it-tisħiħ tal-ambizzjoni klimatika tal-Ewropa għall-2030 57 issottolinjat l-isfida partikolari biex jitnaqqsu l-emissjonijiet fis-setturi tat-trasport bit-triq u tal-bini. Għalhekk, il-Kummissjoni ħabbret li espansjoni ulterjuri tal-iskambju ta’ kwoti tal-emissjonijiet tista’ tinkludi l-emissjonijiet mit-trasport bit-triq u mill-bini. L-iskambju ta’ kwoti tal-emissjonijiet għal dawn iż-żewġ setturi ġodda jiġi stabbilit permezz ta’ skambju ta’ kwoti tal-emissjonijiet separat iżda kontigwu. Dan jevita kwalunkwe disturb fl-iskambju ta’ kwoti tal-emissjonijiet li jiffunzjona tajjeb fis-setturi tal-installazzjonijiet stazzjonarji u tal-avjazzjoni. Is-sistema l-ġdida hija akkumpanjata minn politiki u miżuri komplementari li jissalvagwardjaw kontra impatti bla bżonn fuq il-prezzijiet, li jsawru l-aspettattivi tal-parteċipanti fis-suq u li jimmiraw għal sinjal tal-prezz tal-karbonju għall-ekonomija kollha. L-esperjenza preċedenti wriet li l-iżvilupp tas-suq il-ġdid jeħtieġ l-istabbiliment ta’ sistema effiċjenti ta’ monitoraġġ, rapportar u verifika. Bil-ħsieb li jiġu żgurati sinerġiji u koerenza mal-infrastruttura eżistenti tal-Unjoni għall-EU ETS li tkopri l-emissjonijiet minn installazzjonijiet stazzjonarji u mill-avjazzjoni, huwa xieraq li jiġi stabbilit skambju ta’ kwoti tal-emissjonijiet għas-setturi tat-trasport bit-triq u tal-bini permezz ta’ emenda għad-Direttiva 2003/87/KE.

(44)Sabiex jiġi stabbilit il-qafas ta’ implimentazzjoni meħtieġ u jiġi pprovdut perjodu ta’ żmien raġonevoli biex tintlaħaq il-mira tal-2030, jenħtieġ li l-iskambju ta’ kwoti tal-emissjonijiet fiż-żewġ setturi l-ġodda jibda fl-2025. Matul l-ewwel sena, jenħtieġ li l-entitajiet regolati jkunu meħtieġa jżommu permess għall-emissjonijiet ta’ gassijiet serra u jirrapportaw l-emissjonijiet tagħhom għas-snin 2024 u 2025. Jenħtieġ li l-ħruġ ta’ kwoti u l-obbligi ta’ konformità għal dawn l-entitajiet ikunu applikabbli mill-2026. Dan is-sekwenzjar se jippermetti l-bidu tal-iskambju ta’ kwoti tal-emissjonijiet fis-setturi b’mod ordnat u effiċjenti. Dan jippermetti wkoll li l-finanzjament tal-UE u l-miżuri tal-Istati Membri jkunu fis-seħħ biex tiġi żgurata introduzzjoni soċjalment ġusta tal-iskambju ta’ kwoti tal-emissjonijiet tal-UE fiż-żewġ setturi sabiex jittaffa l-impatt tal-prezz tal-karbonju fuq unitajiet domestiċi vulnerabbli u fuq l-utenti tat-trasport.

(45)Minħabba l-għadd kbir ħafna ta’ emittenti żgħar fis-setturi tal-bini u tat-trasport bit-triq, ma huwiex possibbli li jiġi stabbilit il-punt ta’ regolamentazzjoni fil-livell ta’ entitajiet li jarmu direttament gassijiet serra, kif inhu l-każ għall-installazzjonijiet stazzjonarji u għall-avjazzjoni. Għalhekk, għal raġunijiet ta’ fattibbiltà teknika u effiċjenza amministrattiva, huwa aktar xieraq li jiġi stabbilit il-punt ta’ regolamentazzjoni aktar ’il fuq fil-katina tal-provvista. L-att li jiskatta l-obbligu ta’ konformità taħt l-iskambju l-ġdid ta’ kwoti tal-emissjonijiet jenħtieġ li jkun ir-rilaxx għall-konsum ta’ fjuwils li jintużaw għall-kombustjoni fis-setturi tal-bini u tat-trasport bit-triq, inkluż għall-kombustjoni fit-trasport bit-triq ta’ gassijiet serra għall-ħżin ġeoloġiku. Sabiex tiġi evitata kopertura doppja, ir-rilaxx għall-konsum ta’ fjuwils li jintużaw f’attivitajiet oħrajn skont l-Anness I tad-Direttiva 2003/87/KE ma jenħtieġx li jiġi kopert.

(46)L-entitajiet regolati fiż-żewġ setturi l-ġodda u l-punt ta’ regolamentazzjoni jenħtieġ li jiġu definiti f’konformità mas-sistema tad-dazju tas-sisa stabbilita bid-Direttiva tal-Kunsill (UE) 2020/262 58 , bl-adattamenti meħtieġa, billi dik id-Direttiva diġà tistabbilixxi sistema robusta ta’ kontroll għall-kwantitajiet kollha ta’ fjuwils rilaxxati għall-konsum għall-finijiet tal-ħlas tad-dazji tas-sisa. L-utenti finali tal-fjuwils f’dawk is-setturi ma jenħtieġx li jkunu soġġetti għall-obbligi skont id-Direttiva 2003/87/KE.

(47)L-entitajiet regolati li jaqgħu fil-kamp ta’ applikazzjoni tal-iskambju ta’ kwoti tal-emissjonijiet fis-setturi tal-bini u tat-trasport bit-triq jenħtieġ li jkunu soġġetti għal rekwiżiti simili ta’ permessi għall-emissjonijiet ta’ gassijiet serra bħall-operaturi ta’ installazzjonijiet stazzjonarji. Huwa meħtieġ li jiġu stabbiliti regoli dwar l-applikazzjonijiet għal permessi, il-kundizzjonijiet għall-ħruġ ta’ permessi, il-kontenut, u r-rieżami, u kwalunkwe bidla relatata mal-entità regolata. Sabiex is-sistema l-ġdida tibda b’mod ordnat, jenħtieġ li l-Istati Membri jiżguraw li l-entitajiet regolati li jaqgħu fil-kamp ta’ applikazzjoni tal-iskambju l-ġdid ta’ kwoti tal-emissjonijiet ikollhom permess validu mill-bidu tas-sistema fl-2025.

(48)Jenħtieġ li l-kwantità totali ta’ kwoti għall-iskambju l-ġdid ta’ kwoti tal-emissjonijiet issegwi trajettorja lineari biex tintlaħaq il-mira ta’ tnaqqis tal-emissjonijiet sal-2030, filwaqt li jitqies il-kontribut kosteffiċjenti tal-bini u tat-trasport bit-triq għat-tnaqqis fl-emissjonijiet bi 43 % sal-2030, meta mqabbel mal-2005. Jenħtieġ li l-kwantità totali ta’ kwoti tiġi stabbilita għall-ewwel darba fl-2026 sabiex issegwi trajettorja li tibda fl-2024 mill-valur tal-limiti tal-emissjonijiet tal-2024 (1 109 304 000 CO2t), ikkalkolat f’konformità mal-Artikolu 4(2) tar-Regolament (UE) 2018/842 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill 59 abbażi tal-emissjonijiet ta’ referenza għal dawn is-setturi għall-perjodu mill-2016 sal-2018. Għaldaqstant, jenħtieġ li l-fattur ta’ tnaqqis lineari jiġi stabbilit għal 5,15 %. Mill-2028, jenħtieġ li l-kwantità totali ta’ kwoti tiġi stabbilita abbażi tal-emissjonijiet medji rrapportati għas-snin 2024, 2025 u 2026, u jenħtieġ li tonqos bl-istess tnaqqis annwali assolut kif stabbilit mill-2024, li jikkorrispondi għal fattur ta’ tnaqqis lineari ta’ 5,43 % meta mqabbel mal-valur komparabbli tal-2025 tat-trajettorja definita hawn fuq. Jekk dawk l-emissjonijiet ikunu ogħla b’mod sinifikanti minn dan il-valur tat-trajettorja u jekk din id-diverġenza ma tkunx dovuta għal differenzi fuq skala żgħira fil-metodoloġiji tal-kejl tal-emissjonijiet, jenħtieġ li l-fattur ta’ tnaqqis lineari jiġi aġġustat biex jintlaħaq it-tnaqqis meħtieġ fl-emissjonijiet fl-2030.

(49)L-irkantar tal-kwoti huwa l-aktar metodu sempliċi u ekonomikament effiċjenti għall-allokazzjoni tal-kwoti tal-emissjonijiet, li jevita wkoll profitti mhux previsti. Kemm is-settur tal-bini kif ukoll dak tat-trasport bit-triq huma taħt pressjoni kompetittiva relattivament żgħira jew mhux eżistenti minn barra l-Unjoni u ma humiex esposti għal riskju ta’ rilokazzjoni tal-emissjonijiet tal-karbonju. Għalhekk, jenħtieġ li l-kwoti għall-bini u għat-trasport bit-triq jiġu allokati biss permezz ta’ rkantar mingħajr ma jkun hemm allokazzjoni bla ħlas.

(50)Sabiex jiġi żgurat bidu bla xkiel għall-iskambju ta’ kwoti tal-emissjonijiet fis-setturi tal-bini u tat-trasport bit-triq u b’kont meħud tal-ħtieġa tal-entitajiet regolati li jiħħeġġjaw jew jixtru kwoti bil-quddiem biex itaffu r-riskju tagħhom tal-prezz u tal-likwidità, jenħtieġ li jiġu rkantati ammont ogħla ta’ kwoti minn kmieni. Għalhekk, jenħtieġ li l-volumi tal-irkant fl-2026 ikunu 30 % ogħla mill-kwantità totali tal-kwoti għall-2026. Dan l-ammont ikun biżżejjed biex jipprovdi likwidità, kemm jekk l-emissjonijiet jonqsu f’konformità mal-ħtiġijiet ta’ tnaqqis, kif ukoll f’każ li t-tnaqqis fl-emissjonijiet iseħħ biss b’mod progressiv. Ir-regoli dettaljati għal dan it-tqassim minn qabel tal-volum tal-irkant għandhom jiġu stabbiliti f’att delegat relatat mal-irkantar, adottat skont l-Artikolu 10(4) tad-Direttiva 2003/87/KE.

(51)Ir-regoli ta’ distribuzzjoni dwar l-ishma tal-irkant huma rilevanti ħafna għal kwalunkwe dħul mill-irkant li jakkumula għall-Istati Membri, speċjalment fid-dawl tal-ħtieġa li tissaħħaħ il-kapaċità tal-Istati Membri li jindirizzaw l-impatti soċjali ta’ sinjal tal-prezz tal-karbonju fis-setturi tal-bini u tat-trasport bit-triq. Minkejja l-fatt li ż-żewġ setturi għandhom karatteristiċi differenti ħafna, huwa xieraq li tiġi stabbilita regola ta’ distribuzzjoni komuni simili għal dik applikabbli għall-installazzjonijiet stazzjonarji. Il-parti ewlenija tal-kwoti jenħtieġ li titqassam fost l-Istati Membri kollha abbażi tad-distribuzzjoni medja tal-emissjonijiet fis-setturi koperti matul il-perjodu mill-2016 sal-2018.

(52)L-introduzzjoni tal-prezz tal-karbonju fit-trasport bit-triq u fil-bini jenħtieġ li tkun akkumpanjata minn kumpens soċjali effettiv, speċjalment fid-dawl tal-livelli diġà eżistenti ta’ faqar enerġetiku. Fl-2018, madwar 34 miljun ċittadin Ewropew irrapportaw nuqqas ta’ kapaċità li jżommu djarhom sħan b’mod adegwat, u 6,9 % tal-popolazzjoni tal-Unjoni qalu li ma jistgħux jaffordjaw li jsaħħnu djarhom b’mod suffiċjenti fi stħarriġ li sar fl-2019 madwar l-UE kollha 60 . Sabiex jinkiseb kumpens soċjali u distributtiv effettiv, jenħtieġ li l-Istati Membri jkunu meħtieġa jonfqu d-dħul mill-irkant fuq l-iskopijiet relatati mal-klima u l-enerġija diġà speċifikati għall-iskambju ta’ kwoti tal-emissjonijiet eżistenti, iżda wkoll għal miżuri miżjuda speċifikament biex jindirizzaw it-tħassib relatat għas-setturi l-ġodda tat-trasport bit-triq u tal-bini, inklużi miżuri ta’ politika relatati skont id-Direttiva 2012/27/UE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill 61 . Id-dħul mill-irkant jenħtieġ li jintuża biex jiġu indirizzati l-aspetti soċjali tal-iskambju ta’ kwoti tal-emissjonijiet għas-setturi l-ġodda b’enfasi speċifika fuq l-unitajiet domestiċi vulnerabbli, il-mikrointrapriżi u l-utenti tat-trasport. F’dan l-ispirtu, Fond Soċjali għall-Klima ġdid se jipprovdi finanzjament iddedikat lill-Istati Membri biex jappoġġaw liċ-ċittadini Ewropej l-aktar affettwati jew f’riskju ta’ faqar enerġetiku jew ta’ mobbiltà. Dan il-Fond se jippromwovi l-ġustizzja u s-solidarjetà bejn u fi ħdan l-Istati Membri, filwaqt li jtaffi r-riskju tal-faqar enerġetiku u tal-mobbiltà matul it-tranżizzjoni. Huwa se jibni fuq il-mekkaniżmi ta’ solidarjetà eżistenti u jikkomplementahom. Fil-prinċipju, ir-riżorsi tal-Fond il-ġdid se jikkorrispondu għal 25 % tad-dħul mistenni mill-iskambju l-ġdid ta’ kwoti tal-emissjonijiet fil-perjodu 2026-2032, u se jiġu implimentati abbażi tal-Pjanijiet Soċjali għall-Klima li l-Istati Membri jenħtieġ li jressqu skont ir-Regolament (UE) 20…/nn tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill 62 . Barra minn hekk, jenħtieġ li kull Stat Membru juża d-dħul mill-irkant tiegħu, inter alia, biex jiffinanzja parti mill-kostijiet tal-Pjanijiet Soċjali tiegħu għall-Klima.

(53)Ir-rapportar dwar l-użu tad-dħul mill-irkant jenħtieġ li jiġi allinjat mar-rapportar attwali stabbilit bir-Regolament (UE) 2018/1999 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill 63 .

(54)L-innovazzjoni u l-iżvilupp ta’ teknoloġiji ġodda b’livell baxx ta’ emissjonijiet tal-karbonju fis-setturi tal-bini u tat-trasport bit-triq huma kruċjali biex jiġi żgurat il-kontribut kosteffiċjenti ta’ dawn is-setturi għat-tnaqqis mistenni tal-emissjonijiet. Għalhekk, jenħtieġ li 150 miljun kwota mill-iskambju ta’ kwoti tal-emissjonijiet fis-setturi tal-bini u tat-trasport bit-triq ikunu disponibbli wkoll għall-Fond għall-Innovazzjoni biex jistimolaw it-tnaqqis kosteffiċjenti tal-emissjonijiet.

(55)L-entitajiet regolati koperti mill-iskambju ta’ kwoti tal-emissjonijiet fis-setturi tal-bini u tat-trasport bit-triq jenħtieġ li jċedu l-kwoti għall-emissjonijiet ivverifikati tagħhom li jikkorrispondu għall-kwantitajiet ta’ fjuwils li jkunu rrilaxxaw għall-konsum. Jenħtieġ li huma jċedu l-kwoti għall-ewwel darba għall-emissjonijiet ivverifikati tagħhom fl-2026. Sabiex jitnaqqas kemm jista’ jkun il-piż amministrattiv, għadd ta’ regoli applikabbli għall-iskema eżistenti tal-iskambju ta’ kwoti tal-emissjonijiet għal installazzjonijiet stazzjonarji u għall-avjazzjoni jenħtieġ li jsiru applikabbli għall-iskambju ta’ kwoti tal-emissjonijiet għall-bini u għat-trasport bit-triq, bl-adattamenti meħtieġa. Dan jinkludi, b’mod partikolari, regoli dwar it-trasferiment, iċ-ċediment u l-kanċellazzjoni tal-kwoti, kif ukoll ir-regoli dwar il-validità tal-kwoti, il-penali, l-awtoritajiet kompetenti u l-obbligi ta’ rapportar tal-Istati Membri.

(56)Sabiex l-iskambju ta’ kwoti tal-emissjonijiet fis-setturi tal-bini u tat-trasport bit-triq ikun effettiv, jenħtieġ li jkun possibbli li l-emissjonijiet jiġu mmonitorjati b’ċertezza għolja u bi spiża raġonevoli. Jenħtieġ li l-emissjonijiet jiġu attribwiti lill-entitajiet regolati abbażi tal-kwantitajiet ta’ fjuwil rilaxxati għall-konsum u kkombinati ma’ fattur ta’ emissjoni. Jenħtieġ li l-entitajiet regolati jkunu jistgħu jidentifikaw u jiddifferenzjaw b’mod affidabbli u preċiż is-setturi li fihom jiġu rilaxxati l-fjuwils għall-konsum, kif ukoll l-utenti finali tal-fjuwils, sabiex jiġu evitati effetti mhux mixtieqa, bħal piż doppju. Sabiex ikun hemm biżżejjed data biex jiġi stabbilit l-għadd totali ta’ kwoti għall-perjodu mill-2028 sal-2030, l-entitajiet regolati li jkollhom permess fil-bidu tas-sistema fl-2025 jenħtieġ li jirrapportaw l-emissjonijiet storiċi assoċjati tagħhom għall-2024.

(57)Huwa xieraq li jiġu introdotti miżuri biex jiġi indirizzat ir-riskju potenzjali ta’ żidiet eċċessivi fil-prezzijiet, li, jekk ikunu partikolarment għoljin fil-bidu tal-iskambju ta’ kwoti tal-emissjonijiet fis-setturi tal-bini u tat-trasport bit-triq, jistgħu jimminaw ir-rieda tal-unitajiet domestiċi u tal-individwi li jinvestu fit-tnaqqis tal-emissjonijiet ta’ gassijiet serra tagħhom. Jenħtieġ li dawn il-miżuri jikkomplementaw is-salvagwardji pprovduti mir-Riżerva tal-Istabbiltà tas-Suq stabbilita bid-Deċiżjoni (UE) 2015/1814 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill 64 u li saret operattiva fl-2019. Filwaqt li s-suq se jkompli jiddetermina l-prezz tal-karbonju, il-miżuri ta’ salvagwardja se jiġu skattati permezz ta’ awtomatiżmu bbażat fuq ir-regoli, fejn il-kwoti jiġu rilaxxati mir-Riżerva tal-Istabbiltà tas-Suq biss jekk jiġu ssodisfati kundizzjonijiet konkreti ta’ skattar ibbażati fuq iż-żieda fil-prezz medju tal-kwoti. Dan il-mekkaniżmu addizzjonali jenħtieġ li jkun ukoll reattiv ħafna, sabiex tiġi indirizzata l-volatilità eċċessiva dovuta għal fatturi differenti minn dak ta’ tibdil fil-prinċipji fundamentali tas-suq. Jenħtieġ li l-miżuri jiġu adattati għal livelli differenti ta’ żieda eċċessiva fil-prezzijiet, li tirriżulta fi gradi differenti tal-intervent. Jenħtieġ li l-kundizzjonijiet tal-iskattar jiġu mmonitorjati mill-qrib mill-Kummissjoni u jenħtieġ li l-miżuri jiġu adottati mill-Kummissjoni bħala kwistjoni ta’ urġenza meta jiġu ssodisfati l-kundizzjonijiet. Dan huwa mingħajr preġudizzju għal kwalunkwe miżura ta’ akkumpanjament li jistgħu jadottaw l-Istati Membri biex jindirizzaw l-impatti soċjali negattivi.

(58)L-applikazzjoni tal-iskambju ta’ kwoti tal-emissjonijiet fis-setturi tal-bini u tat-trasport bit-triq jenħtieġ li tiġi mmonitorjata mill-Kummissjoni, inkluż il-grad ta’ konverġenza fil-prezzijiet mal-ETS eżistenti u, jekk ikun meħtieġ, jenħtieġ li jiġi propost rieżami lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill biex jittejbu l-effettività, l-amministrazzjoni u l-applikazzjoni prattika tal-iskambju ta’ kwoti tal-emissjonijiet għal dawk is-setturi abbażi tal-għarfien miksub, kif ukoll konverġenza miżjuda fil-prezzijiet. Jenħtieġ li l-Kummissjoni tintalab tippreżenta l-ewwel rapport dwar dawk il-kwistjonijiet sal-1 ta’ Jannar 2028.

(59)Sabiex jiġu żgurati kundizzjonijiet uniformi għall-implimentazzjoni tal-Artikoli 3gd(3), 12(3b) u 14(1) tad-Direttiva 2003/87/KE, jenħtieġ li jingħataw setgħat ta’ implimentazzjoni lill-Kummissjoni. Sabiex jiġu żgurati sinerġiji mal-qafas regolatorju eżistenti, l-għoti ta’ setgħat ta’ implimentazzjoni msemmi fl-Artikoli 14 u 15 ta’ dik id-Direttiva jenħtieġ li jiġi estiż biex ikopri s-setturi tat-trasport bit-triq u tal-bini. Dawk is-setgħat ta’ implimentazzjoni jenħtieġ li jiġu eżerċitati f’konformità mar-Regolament (UE) Nru 182/2011 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill 65 .

(60)Sabiex jiġu adottati atti mhux leġiżlattivi ta’ applikazzjoni ġenerali biex jissupplimentaw jew jemendaw ċerti elementi mhux essenzjali ta’ att leġiżlattiv, jenħtieġ li l-Kummissjoni tingħata s-setgħa li tadotta atti f’konformità mal-Artikolu 290 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea fir-rigward tal-Artikoli 10(4) u 10a(8) ta’ dik id-Direttiva. Barra minn hekk, sabiex jiġu żgurati sinerġiji mal-qafas regolatorju eżistenti, jenħtieġ li d-delega fl-Artikoli 10(4) u 10a(8) tad-Direttiva 2003/87/KE tiġi estiża biex tkopri s-setturi tat-trasport bit-triq u tal-bini. Huwa ta’ importanza partikolari li l-Kummissjoni twettaq konsultazzjonijiet xierqa matul il-ħidma ta’ tħejjija tagħha, inkluż fil-livell ta’ esperti, u li dawk il-konsultazzjonijiet isiru f’konformità mal-prinċipji stabbiliti fil-Ftehim Interistituzzjonali dwar it-Tfassil Aħjar tal-Liġijiet tat-13 ta’ April 2016. B’mod partikolari, biex tiġi żgurata parteċipazzjoni ugwali fit-tħejjija tal-atti delegati, il-Parlament Ewropew u l-Kunsill jirċievu d-dokumenti kollha fl-istess ħin li jirċevuhom l-esperti tal-Istati Membri, u l-esperti tagħhom ikollhom aċċess sistematiku għal-laqgħat tal-gruppi ta’ esperti tal-Kummissjoni li jittrattaw it-tħejjija tal-atti delegati. F’konformità mad-Dikjarazzjoni Politika Konġunta tat-28 ta’ Settembru 2011 tal-Istati Membri u tal-Kummissjoni dwar id-dokumenti ta’ spjegazzjoni 66 , l-Istati Membri impenjaw ruħhom li jakkumpanjaw, f’każijiet ġustifikati, in-notifika tal-miżuri ta’ traspożizzjoni tagħhom b’dokument wieħed jew aktar li jispjegaw ir-relazzjoni bejn il-komponenti ta’ direttiva u l-partijiet korrispondenti tal-istrumenti ta’ traspożizzjoni nazzjonali. Fir-rigward ta’ din id-Direttiva, il-leġiżlatur iqis li t-trażmissjoni ta’ tali dokumenti hija ġustifikata

(61)EU ETS riformata u li tiffunzjona sewwa, li tinkludi strument li jistabbilizza s-suq, hija mezz ewlieni għall-Unjoni biex tilħaq il-mira miftiehma tagħha għall-2030 u l-impenji skont il-Ftehim ta’ Pariġi. Ir-Riżerva tal-Istabbiltà tas-Suq tfittex li tindirizza l-iżbilanċ bejn il-provvista u d-domanda tal-kwoti fis-suq. L-Artikolu 3 tad-Deċiżjoni (UE) 2015/1814 jistabbilixxi li r-riżerva għandha tiġi rieżaminata tliet snin wara li ssir operattiva, billi tingħata attenzjoni partikolari liċ-ċifra perċentwali għad-determinazzjoni tal-għadd ta’ kwoti li għandhom jitqiegħdu fir-Riżerva tal-Istabbiltà tas-Suq, il-limitu għall-għadd totali ta’ kwoti fiċ-ċirkolazzjoni (TNAC) li jiddetermina l-inkorporazzjoni tal-kwoti, u l-għadd ta’ kwoti li għandhom jiġu rilaxxati mir-riżerva.

(62)Meta titqies il-ħtieġa li jingħata sinjal ta’ investiment aktar b’saħħtu biex jitnaqqsu l-emissjonijiet b’mod kosteffiċjenti u bil-ħsieb li tissaħħaħ l-EU ETS, jenħtieġ li d-Deċiżjoni (UE) 2015/1814 tiġi emendata sabiex tiżdied ir-rata perċentwali għad-determinazzjoni tal-għadd ta’ kwoti li għandhom jitqiegħdu kull sena fir-Riżerva tal-Istabbiltà tas-Suq. Barra minn hekk, għal livelli aktar baxxi tat-TNAC, jenħtieġ li l-inkorporazzjoni tkun ugwali għad-differenza bejn it-TNAC u l-limitu li jiddetermina l-inkorporazzjoni tal-kwoti. Dan jipprevjeni l-inċertezza konsiderevoli fil-volumi tal-irkant li tirriżulta meta t-TNAC ikun qrib il-limitu, u fl-istess ħin jiżgura li l-eċċess jilħaq il-wisa’ tal-banda tal-volum li fiha s-suq tal-karbonju jitqies li jopera b’mod bilanċjat.

(63)Barra minn hekk, sabiex jiġi żgurat li l-livell ta’ kwoti li jifdal fir-Riżerva tal-Istabbiltà tas-Suq wara l-invalidazzjoni jkun prevedibbli, jenħtieġ li l-invalidazzjoni tal-kwoti fir-riżerva ma tibqax tiddependi fuq il-volumi tal-irkant tas-sena preċedenti. Għalhekk, jenħtieġ li l-għadd ta’ kwoti fir-riżerva jiġi stabbilit f’livell ta’ 400 miljun kwota, li jikkorrispondi għal-limitu inferjuri għall-valur tat-TNAC.

(64)L-analiżi tal-valutazzjoni tal-impatt li takkumpanja l-proposta għal din id-Direttiva wriet ukoll li jenħtieġ li d-domanda netta mill-avjazzjoni tiġi inkluża fl-għadd totali ta’ kwoti fiċ-ċirkolazzjoni. Barra minn hekk, billi l-kwoti tal-avjazzjoni jistgħu jintużaw bl-istess mod bħall-kwoti ġenerali, l-inklużjoni tal-avjazzjoni fir-riżerva tagħmilha għodda aktar preċiża u, b’hekk, għodda aħjar, sabiex tiġi żgurata l-istabbiltà tas-suq. Jenħtieġ li l-kalkolu tal-għadd totali ta’ kwoti fiċ-ċirkolazzjoni jinkludi l-emissjonijiet u l-kwoti tal-avjazzjoni maħruġa fir-rigward tal-avjazzjoni mis-sena wara d-dħul fis-seħħ ta’ din id-Direttiva.

(65)Sabiex jiġi ċċarat il-kalkolu tal-għadd totali ta’ kwoti fiċ-ċirkolazzjoni (TNAC), jenħtieġ li d-Deċiżjoni (UE) 2015/1814 tispeċifika li huma biss il-kwoti maħruġa u mhux imqiegħda fir-Riżerva tal-Istabbiltà tas-Suq li huma inklużi fil-provvista ta’ kwoti. Barra minn hekk, jenħtieġ li l-formula ma tibqax tnaqqas l-għadd ta’ kwoti fir-Riżerva tal-Istabbiltà tas-Suq mill-provvista ta’ kwoti. Din il-bidla ma jkollha l-ebda impatt materjali fuq ir-riżultat tal-kalkolu tat-TNAC, inkluż fuq il-kalkoli tal-passat tat-TNAC jew fuq ir-riżerva.

(66)Sabiex jittaffa r-riskju ta’ żbilanċi fil-provvista u fid-domanda assoċjati mal-bidu tal-iskambju ta’ kwoti tal-emissjonijiet għas-setturi tal-bini u tat-trasport bit-triq, kif ukoll biex dan isir aktar reżistenti għax-xokkijiet fis-suq, jenħtieġ li l-mekkaniżmu bbażat fuq ir-regoli tar-Riżerva tal-Istabbiltà tas-Suq jiġi applikat għal dawk is-setturi l-ġodda. Sabiex dik ir-riżerva tkun operattiva mill-bidu tas-sistema, jenħtieġ li tiġi stabbilita b’dotazzjoni inizjali ta’ 600 miljun kwota għall-iskambju ta’ kwoti tal-emissjonijiet fis-setturi tat-trasport bit-triq u tal-bini. Il-limiti inferjuri u superjuri inizjali, li jiskattaw ir-rilaxx jew l-inkorporazzjoni tal-kwoti mir-riżerva, jenħtieġ li jkunu soġġetti għal klawżola ta’ rieżami ġenerali. Elementi oħrajn, bħall-pubblikazzjoni tal-għadd totali ta’ kwoti fiċ-ċirkolazzjoni jew il-kwantità ta’ kwoti rilaxxati jew imqiegħda fir-riżerva, jenħtieġ li jsegwu r-regoli tar-riżerva għal setturi oħrajn.

(67)Huwa meħtieġ li r-Regolament (UE) 2015/757 jiġi emendat biex titqies l-inklużjoni tas-settur tat-trasport marittimu fl-EU ETS. Jenħtieġ li r-Regolament (UE) 2015/757 jiġi emendat biex jobbliga lill-kumpaniji jirrapportaw id-data aggregata dwar l-emissjonijiet fil-livell tal-kumpaniji u jissottomettu għall-approvazzjoni l-pjanijiet ta’ monitoraġġ ivverifikati tagħhom u d-data aggregata dwar l-emissjonijiet fil-livell tal-kumpaniji lill-awtorità amministrattiva responsabbli. Barra minn hekk, jenħtieġ li l-Kummissjoni tingħata s-setgħa li tadotta atti delegati biex temenda l-metodi għall-monitoraġġ tal-emissjonijiet tas-CO2 u r-regoli dwar il-monitoraġġ, kif ukoll kwalunkwe informazzjoni rilevanti oħra stabbilita fir-Regolament (UE) 2015/757, sabiex tiżgura l-funzjonament effettiv tal-EU ETS fil-livell amministrattiv u tissupplimenta r-Regolament (UE) 2015/757 bir-regoli għall-approvazzjoni tal-pjanijiet ta’ monitoraġġ u l-bidliet tagħhom mill-awtoritajiet amministrattivi, bir-regoli għall-monitoraġġ, ir-rapportar u s-sottomissjoni tad-data aggregata dwar l-emissjonijiet fil-livell tal-kumpaniji u bir-regoli għall-verifika tad-data aggregata dwar l-emissjonijiet fil-livell tal-kumpaniji u għall-ħruġ ta’ rapport ta’ verifika fir-rigward tad-data aggregata dwar l-emissjonijiet fil-livell tal-kumpaniji. Id-data mmonitorjata, irrapportata u vverifikata skont ir-Regolament (UE) 2015/757 tista’ tintuża wkoll għall-fini ta’ konformità ma’ liġi oħra tal-Unjoni li tirrikjedi l-monitoraġġ, ir-rapportar u l-verifika tal-istess informazzjoni dwar il-bastimenti.

(68)Jenħtieġ li d-Direttiva 2003/87/KE, id-Deċiżjoni (UE) 2015/1814 u r-Regolament (UE) 2015/757 jiġu emendati kif xieraq,

ADOTTAW DIN ID-DIRETTIVA:

Artikolu 1

Emendi għad-Direttiva 2003/87/KE

Id-Direttiva 2003/87/KE hija emendata kif ġej:

(1)Fl-Artikolu 2, il-paragrafi 1 u 2 jiġu sostitwiti b’dawn li ġejjin:

“1.    Din id-Direttiva għandha tapplika għall-attivitajiet elenkati fl-Annessi I u III, u għall-gassijiet serra elenkati fl-Anness II. Meta installazzjoni li tkun inkluża fil-kamp ta’ applikazzjoni tal-EU ETS minħabba t-tħaddim tal-unitajiet ta’ kombustjoni b’input termiku nominali totali li jaqbeż l-20 MW tbiddel il-proċessi ta’ produzzjoni tagħha biex tnaqqas l-emissjonijiet ta’ gassijiet serra tagħha u ma tibqax tissodisfa dak il-limitu, hija għandha tibqa’ fil-kamp ta’ applikazzjoni tal-EU ETS sa tmiem il-perjodu rilevanti ta’ ħames snin imsemmi fit-tieni subparagrafu tal-Artikolu 11(1), wara l-bidla fil-proċess tal-produzzjoni tagħha.

2.    Din id-Direttiva għandha tapplika mingħajr preġudizzju għal kwalunkwe rekwiżit skont id-Direttiva 2010/75/UE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill(*).

_________

(*) Id-Direttiva 2010/75/UE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-24 ta’ Novembru 2010 dwar l-emissjonijiet industrijali (il-prevenzjoni u l-kontroll integrati tat-tniġġis) ĠU L 334, 17.12.2010, p. 17.”;

(2)L-Artikolu 3 huwa emendat kif ġej:

(a)il-punt (b) huwa sostitwit b’dan li ġej:

“(b) “emissjonijiet” tfisser ir-rilaxx ta’ gassijiet serra minn sorsi f’installazzjoni jew ir-rilaxx minn inġenju tal-ajru li jwettaq attività tal-avjazzjoni elenkata fl-Anness I jew minn bastimenti li jwettqu attività ta’ trasport marittimu elenkata fl-Anness I tal-gassijiet speċifikati fir-rigward ta’ dik l-attività, jew ir-rilaxx ta’ gassijiet serra li jikkorrispondu għall-attività msemmija fl-Anness III;”;

(b)il-punt (d) huwa sostitwit b’dan li ġej:

“(d) “permess għall-emissjonijiet ta’ gassijiet serra” tfisser il-permess maħruġ f’konformità mal-Artikoli 5, 6 u 30b;”;

(c)jitħassar il-punt (u);

(d)jiżdiedu l-punti (v) sa (z) li ġejjin:

“(v) “kumpanija tat-tbaħħir” tfisser is-sid tal-bastiment jew kwalunkwe organizzazzjoni jew persuna oħra, bħall-maniġer jew in-noleġġatur tal-bastimenti mingħajr ekwipaġġ, li jkunu assumew ir-responsabbiltà għall-operat tal-bastiment mingħand is-sid tal-bastiment u li, meta jassumu tali responsabbiltà, ikunu qablu li jieħdu f’idejhom id-dmirijiet u r-responsabbiltajiet kollha imposti mill-Kodiċi Internazzjonali ta’ Ġestjoni għall-Operazzjoni Sikura tal-Bastimenti u għall-Prevenzjoni tat-Tniġġis, kif stabbilit fl-Anness I tar-Regolament (KE) Nru 336/2006 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill(*);

_________

(*) Ir-Regolament (KE) Nru 336/2006 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-15 ta’ Frar 2006 dwar l-implimentazzjoni tal-Kodiċi Internazzjonali dwar l-Amministrazzjoni tas-Sigurtà fi ħdan il-Komunità u li jħassar ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 3051/95 (ĠU L 64, 4.3.2006, p. 1).

(w) “awtorità amministrattiva fir-rigward ta’ kumpanija tat-tbaħħir” tfisser l-awtorità responsabbli għall-amministrazzjoni tal-EU ETS fir-rigward ta’ kumpanija tat-tbaħħir f’konformità mal-Artikolu 3gd;”;

(x) “entità regolata” għall-finijiet tal-Kapitolu IVa għandha tfisser kwalunkwe persuna fiżika jew ġuridika, ħlief għal kwalunkwe konsumatur finali tal-fjuwils, li tinvolvi ruħha fl-attività msemmija fl-Anness III u li taqa’ f’waħda mill-kategoriji li ġejjin:

(i)meta l-fjuwil jgħaddi minn maħżen tat-taxxa kif definit fl-Artikolu 3(11) tad-Direttiva tal-Kunsill (UE) 2020/262(*), il-magazzinier awtorizzat kif definit fl-Artikolu 3(1) ta’ dik id-Direttiva, responsabbli biex iħallas id-dazju tas-sisa li jkun sar dovut skont l-Artikolu 7 ta’ dik id-Direttiva;

(ii)jekk il-punt (i) ma jkunx applikabbli, kwalunkwe persuna oħra responsabbli biex tħallas id-dazju tas-sisa li tkun saret dovuta skont l-Artikolu 7 tad-Direttiva (UE) 2020/262 fir-rigward tal-fjuwils koperti minn dan il-Kapitolu;

(iii)jekk il-punti (i) u (ii) ma jkunux applikabbli, kwalunkwe persuna oħra li għandha tiġi rreġistrata mill-awtoritajiet kompetenti rilevanti tal-Istat Membru bl-iskop li tkun responsabbli li tħallas id-dazju tas-sisa, inkluża kwalunkwe persuna eżentata mill-ħlas tad-dazju tas-sisa, kif imsemmi fir-raba’ subparagrafu tal-Artikolu 21(5) tad-Direttiva tal-Kunsill 2003/96/KE(**);

(iv)jekk il-punti (i), (ii) u (iii) ma jkunux applikabbli, jew jekk diversi persuni jkunu responsabbli in solidum għall-ħlas tal-istess dazju tas-sisa, kwalunkwe persuna oħra maħtura minn Stat Membru.

_________

(*) Id-Direttiva tal-Kunsill (UE) 2020/262 tad-19 ta’ Diċembru 2019 li tistabbilixxi l-arranġamenti ġenerali għad-dazju tas-sisa (ĠU L 058, 27.2.2020, p. 4).

(**) Id-Direttiva tal-Kunsill 2003/96/KE tas-27 ta’ Ottubru 2003 li tirriforma l-istruttura tal-Komunità dwar tassazzjoni fuq prodotti ta’ enerġija u elettriku (ĠU L 283, 31.10.2003, p. 51).

(y) “fjuwil” għall-finijiet tal-Kapitolu IVa għandu jfisser kwalunkwe fjuwil elenkat fit-Tabella-A u fit-Tabella-C tal-Anness I tad-Direttiva 2003/96/KE, kif ukoll kwalunkwe prodott ieħor offrut għall-bejgħ bħala fjuwil tal-magni jew fjuwil tat-tisħin kif speċifikat fl-Artikolu 2(3) ta’ dik id-Direttiva;

(z) “rilaxx għall-konsum” għall-finijiet tal-Kapitolu IVa għandu jkollu l-istess tifsira bħal fl-Artikolu 6(3) tad-Direttiva (UE) 2020/262.”;

(3)it-titolu tal-Kapitolu II huwa sostitwit b’dan li ġej:

“L-AVJAZZJONI U T-TRASPORT MARITTIMU”

(4)L-Artikolu 3a huwa sostitwit b’dan li ġej:

“Artikolu 3a

Kamp ta’ applikazzjoni

L-Artikoli 3b sa 3f għandhom japplikaw għall-allokazzjoni u l-ħruġ ta’ kwoti fir-rigward tal-attivitajiet tal-avjazzjoni elenkati fl-Anness I. L-Artikoli 3g sa 3ge għandhom japplikaw fir-rigward tal-attivitajiet tat-trasport marittimu elenkati fl-Anness I.”

(5)L-Artikoli 3f u 3g jiġu sostitwiti b’dawn li ġejjin:

“Artikolu 3f

Pjanijiet ta’ monitoraġġ u rapportar

L-Istat Membru amministrattiv għandu jiżgura li kull operatur tal-inġenji tal-ajru jippreżenta lill-awtorità kompetenti f’dak l-Istat Membru pjan ta’ monitoraġġ li jistabbilixxi miżuri għall-monitoraġġ u r-rapportar tal-emmissjonijiet u tad-data f’tunnellati-kilometri għall-fini ta’ applikazzjoni skont l-Artikolu 3e u li tali pjanijiet ikunu approvati mill-awtorità kompetenti f’konformità mal-atti msemmija fl-Artikolu 14.

Artikolu 3g

Il-kamp ta’ applikazzjoni għall-attivitajiet tat-trasport marittimu

1.L-allokazzjoni tal-kwoti u l-applikazzjoni tar-rekwiżiti ta’ ċediment fir-rigward tal-attivitajiet tat-trasport marittimu għandhom japplikaw fir-rigward ta’ ħamsin fil-mija (50 %) tal-emissjonijiet minn bastimenti li jwettqu vjaġġi li jitilqu minn port taħt il-ġuriżdizzjoni ta’ Stat Membru u li jaslu f’port barra mill-ġuriżdizzjoni ta’ Stat Membru, ħamsin fil-mija (50 %) tal-emissjonijiet minn bastimenti li jwettqu vjaġġ li jitlaq minn port barra mill-ġuriżdizzjoni ta’ Stat Membru u li jasal f’port taħt il-ġuriżdizzjoni ta’ Stat Membru, mija fil-mija (100 %) tal-emissjonijiet minn bastimenti li jwettqu vjaġġi li jitilqu minn port taħt il-ġuriżdizzjoni ta’ Stat Membru u li jaslu f’port taħt il-ġuriżdizzjoni ta’ Stat Membru u mija fil-mija (100 %) tal-emissjonijiet minn vapuri rmiġġati f’port taħt il-ġuriżdizzjoni ta’ Stat Membru.

2.L-Artikoli 9, 9a u 10 għandhom japplikaw għall-attivitajiet tat-trasport marittimu bl-istess mod kif japplikaw għal attivitajiet oħrajn koperti mill-EU ETS.”

(6)jiżdiedu l-Artikoli 3ga sa 3ge li ġejjin:

“Artikolu 3ga

L-introduzzjoni gradwali tar-rekwiżiti għat-trasport marittimu

Il-kumpaniji tat-tbaħħir għandhom ikunu responsabbli biex iċedu l-kwoti skont l-iskeda li ġejja:

(a)20 % tal-emissjonijiet ivverifikati rrapportati għall-2023;

(b)45 % tal-emissjonijiet ivverifikati rrapportati għall-2024;

(c)70 % tal-emissjonijiet ivverifikati rrapportati għall-2025;

(d)100 % tal-emissjonijiet ivverifikati rrapportati għall-2026 u kull sena minn hemm ’il quddiem.

Sal-punt li jiġu ċeduti inqas kwoti meta mqabbla mal-emissjonijiet ivverifikati mit-trasport marittimu għas-snin 2023, 2024 u 2025, ladarba tkun ġiet stabbilita d-differenza bejn l-emissjonijiet ivverifikati u l-kwoti ċeduti fir-rigward ta’ kull sena, kwantità korrispondenti ta’ kwoti għandha tiġi kkanċellata minflok irkantata skont l-Artikolu 10.

Artikolu 3gb

Il-monitoraġġ u r-rapportar tal-emissjonijiet mit-trasport marittimu

Fir-rigward tal-emissjonijiet mill-attivitajiet tat-trasport marittimu elenkati fl-Anness I, l-awtorità amministrattiva għandha tiżgura li kumpanija tat-tbaħħir taħt ir-responsabbiltà tagħha timmonitorja u tirrapporta l-parametri rilevanti matul perjodu ta’ rapportar, u tippreżenta data aggregata dwar l-emissjonijiet fil-livell tal-kumpaniji lill-awtorità amministrattiva f’konformità mal-Kapitolu II tar-Regolament (UE) 2015/757 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (*).

_________

(*) Ir-Regolament (UE) 2015/757 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tad-29 ta’ April 2015 dwar il-monitoraġġ, ir-rapportar u l-verifika ta’ emissjonijiet tad-diossidu tal-karbonju mit-trasport marittimu, u li jemenda d-Direttiva 2009/16/KE (ĠU L 123, 19.5.2015, p. 55).

Artikolu 3gc

Il-verifika u l-akkreditazzjoni tal-emissjonijiet mit-trasport marittimu

L-awtorità amministrattiva fir-rigward ta’ kumpanija tat-tbaħħir għandha tiżgura li r-rapportar tad-data aggregata dwar l-emissjonijiet fil-livell tal-kumpaniji tat-tbaħħir sottomessa minn kumpanija tat-tbaħħir skont l-Artikolu 3gb jiġi vverifikat f’konformità mar-regoli ta’ verifika u akkreditazzjoni stabbiliti fil-Kapitolu III tar-Regolament (UE) 2015/757 (*).

_________

(*) Ir-Regolament (UE) 2015/757 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tad-29 ta’ April 2015 dwar il-monitoraġġ, ir-rapportar u l-verifika ta’ emissjonijiet tad-diossidu tal-karbonju mit-trasport marittimu, u li jemenda d-Direttiva 2009/16/KE (ĠU L 123, 19.5.2015, p. 55).

Artikolu 3gd

Awtorità amministrattiva fir-rigward ta’ kumpanija tat-tbaħħir

1. L-awtorità amministrattiva fir-rigward ta’ kumpanija tat-tbaħħir għandha tkun:

(a) fil-każ ta’ kumpanija tat-tbaħħir irreġistrata fi Stat Membru, l-Istat Membru li fih hija rreġistrata l-kumpanija tat-tbaħħir;

(b) fil-każ ta’ kumpanija tat-tbaħħir li ma hijiex irreġistrata fi Stat Membru, l-Istat Membru bl-akbar għadd stmat ta’ waqfiet f’port minn vjaġġi mwettqa minn dik il-kumpanija tat-tbaħħir fl-aħħar sentejn ta’ monitoraġġ u li jaqgħu fil-kamp ta’ applikazzjoni stabbilit fl-Artikolu 3g;

(c) fil-każ ta’ kumpanija tat-tbaħħir li ma hijiex irreġistrata fi Stat Membru u li ma wettqet l-ebda vjaġġ li jaqa’ fil-kamp ta’ applikazzjoni stabbilit fl-Artikolu 3g fis-sentejn ta’ monitoraġġ preċedenti, l-awtorità amministrattiva għandha tkun l-Istat Membru minn fejn il-kumpanija tat-tbaħħir tkun bdiet l-ewwel vjaġġ tagħha li jaqa’ fil-kamp ta’ applikazzjoni stabbilit fl-Artikolu 3g.

Fejn xieraq, l-awtorità amministrattiva responsabbli fir-rigward ta’ kumpanija tat-tbaħħir għandha tiġi aġġornata kull sentejn.

2. Abbażi tal-aħjar informazzjoni disponibbli, il-Kummissjoni għandha:

(a) qabel l-1 ta’ Frar 2024, tippubblika lista ta’ kumpaniji tat-tbaħħir li wettqu attività marittima elenkata fl-Anness I li kienet taqa’ fil-kamp ta’ applikazzjoni definit fl-Artikolu 3g fl-1 ta’ Jannar 2023 jew b’effett minn dik id-data, li tispeċifika l-awtorità amministrattiva għal kull kumpanija tat-tbaħħir f’konformità mal-paragrafu 1; u

(b) mill-inqas kull sentejn minn hemm ’il quddiem, taġġorna l-lista biex tattribwixxi mill-ġdid il-kumpaniji tat-tbaħħir lil awtorità amministrattiva oħra, fejn xieraq, jew biex tinkludi kumpaniji tat-tbaħħir li sussegwentement ikunu wettqu attività marittima elenkata fl-Anness I li kienet taqa’ fil-kamp ta’ applikazzjoni definit fl-Artikolu 3g.

3. Il-Kummissjoni għandha tadotta atti ta’ implimentazzjoni biex tistabbilixxi regoli dettaljati relatati mal-amministrazzjoni tal-kumpaniji tat-tbaħħir mill-awtoritajiet amministrattivi skont din id-Direttiva. Dawk l-atti ta’ implimentazzjoni għandhom jiġu adottati f’konformità mal-proċedura ta’ eżami msemmija fl-Artikolu 22a(2).

Artikolu 3ge

Rapportar u rieżami

1. Il-Kummissjoni għandha tikkunsidra emendi possibbli b’rabta mal-adozzjoni mill-Organizzazzjoni Marittima Internazzjonali ta’ miżura globali bbażata fuq is-suq biex jitnaqqsu l-emissjonijiet ta’ gassijiet serra mit-trasport marittimu. Fil-każ tal-adozzjoni ta’ tali miżura, u fi kwalunkwe każ qabel l-inventarju globali tal-2028 u mhux aktar tard mit-30 ta’ Settembru 2028, il-Kummissjoni għandha tippreżenta rapport lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill li fih għandha teżamina kwalunkwe miżura bħal din. Fejn xieraq, il-Kummissjoni tista’ ssegwi r-rapport bi proposta leġiżlattiva lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill biex temenda din id-Direttiva kif xieraq.

2. Il-Kummissjoni għandha timmonitorja l-implimentazzjoni ta’ dan il-Kapitolu u x-xejriet possibbli fir-rigward tal-kumpaniji li jfittxu li jevitaw li jkunu marbuta bir-rekwiżiti ta’ din id-Direttiva. Jekk ikun xieraq, il-Kummissjoni għandha tipproponi miżuri biex tipprevjeni tali evitar.”;

(7)L-Artikolu 3h huwa sostitwit b’dan li ġej:

“Artikolu 3h

Kamp ta’ applikazzjoni

Id-dispożizzjonijiet ta’ dan il-Kapitolu għandhom japplikaw għall-permessi għall-emissjonijiet ta’ gassijiet serra u għall-allokazzjoni u l-ħruġ ta’ kwoti fir-rigward tal-attivitajiet elenkati fl-Anness I għajr l-attivitajiet tal-avjazzjoni u tat-trasport marittimu.”;

(8)fl-Artikolu 6(2), il-punt (e) huwa sostitwit b’dan li ġej:

“(e) obbligu li jiġu ċeduti kwoti ugwali għall-emissjonijiet totali tal-installazzjoni f’kull sena kalendarja, kif ivverifikati f’konformità mal-Artikolu 15, fi żmien erba’ xhur wara t-tmiem ta’ dik is-sena.”;

(9)L-Artikolu 8 huwa emendat kif ġej:

(a)jitħassru l-kliem “tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill(1)” u n-nota (1) f’qiegħ il-paġna;

(b)jiżdied il-paragrafu li ġej:

(c)“Il-Kummissjoni għandha tirrieżamina l-effettività tas-sinerġiji mad-Direttiva 2010/75/UE. Jenħtieġ li l-permessi ambjentali u klimatiċi rilevanti jiġu kkoordinati biex tiġi żgurata eżekuzzjoni effiċjenti u aktar mgħaġġla tal-miżuri meħtieġa għall-konformità mal-objettivi tal-UE dwar il-klima u l-enerġija. Il-Kummissjoni tista’ tippreżenta rapport lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill fil-kuntest ta’ kwalunkwe rieżami futur ta’ din id-Direttiva.”;

(10)fl-Artikolu 9, jiżdied il-paragrafu li ġej:

“Fi [is-sena ta’ wara d-dħul fis-seħħ ta’ din l-emenda], il-kwantità ta’ kwoti għall-Unjoni kollha għandha titnaqqas bi [-- miljun kwota (li għandhom jiġu ddeterminati skont is-sena tad-dħul fis-seħħ)]. Fl-istess sena, il-kwantità ta’ kwoti għall-Unjoni kollha għandha tiżdied b’79 miljun kwota għat-trasport marittimu. Minn [is-sena ta’ wara d-dħul fis-seħħ ta’ din l-emenda], il-fattur lineari għandu jkun ta’ 4,2 %. Il-Kummissjoni għandha tippubblika l-kwantità ta’ kwoti għall-Unjoni kollha fi żmien 3 xhur minn [id-data tad-dħul fis-seħħ tal-emenda li għandha tiddaħħal].”;

(11)L-Artikolu 10 huwa emendat kif ġej:

(a)fil-paragrafu 1, it-tielet subparagrafu huwa sostitwit b’dan li ġej:

“2 % tal-kwantità totali ta’ kwoti bejn l-2021 u l-2030 għandhom jiġu rkantati biex jiġi stabbilit fond għat-titjib tal-effiċjenza enerġetika u l-immodernizzar tas-sistemi tal-enerġija ta’ ċerti Stati Membri (“l-Istati Membri benefiċjarji”) kif stabbilit fl-Artikolu 10d (“il-Fond għall-Modernizzazzjoni”). L-Istati Membri benefiċjarji għal dan l-ammont ta’ kwoti għandhom ikunu l-Istati Membri b’PDG per capita bi prezzijiet tas-suq taħt is-60 % tal-medja tal-Unjoni fl-2013. Il-fondi li jikkorrispondu għal din il-kwantità ta’ kwoti għandhom jitqassmu f’konformità mal-Parti A tal-Anness IIb.

   Barra minn hekk, 2,5 % tal-kwantità totali ta’ kwoti bejn [is-sena ta’ wara d-dħul fis-seħħ tad-Direttiva] u l-2030 għandhom jiġu rkantati għall-Fond għall-Modernizzazzjoni. L-Istati Membri benefiċjarji għal dan l-ammont ta’ kwoti għandhom ikunu l-Istati Membri b’PDG per capita bi prezzijiet tas-suq taħt il-65 % tal-medja tal-Unjoni matul il-perjodu mill-2016 sal-2018. Il-fondi li jikkorrispondu għal din il-kwantità ta’ kwoti għandhom jitqassmu f’konformità mal-Parti B tal-Anness IIb.”

(b)fil-paragrafu 3, l-ewwel u t-tieni sentenzi jiġu sostitwiti b’dawn li ġejjin:

“3. L-Istati Membri għandhom jiddeterminaw l-użu tad-dħul iġġenerat mill-irkantar tal-kwoti, ħlief għad-dħul stabbilit bħala riżorsi proprji f’konformità mal-Artikolu 311(3) tat-TFUE u mdaħħal fil-baġit tal-Unjoni. L-Istati Membri għandhom jużaw id-dħul tagħhom iġġenerat mill-irkantar tal-kwoti msemmija fil-paragrafu 2, bl-eċċezzjoni tad-dħul użat għall-kumpens tal-kostijiet indiretti tal-karbonju msemmija fl-Artikolu 10a(6), għal waħda jew aktar minn dawn li ġejjin:”;

(c)fil-paragrafu 3, il-punt (h) huwa sostitwit b’dan li ġej:

“(h) miżuri maħsuba biex itejbu l-effiċjenza enerġetika, is-sistemi tat-tisħin distrettwali u l-insulazzjoni, jew biex jipprovdu appoġġ finanzjarju sabiex jiġu indirizzati l-aspetti soċjali f’unitajiet domestiċi bi dħul baxx u medju, inkluż billi jitnaqqsu t-taxxi distortivi;”;

(d)fil-paragrafu 4, l-ewwel sentenza hija sostitwita b’dan li ġej:

“4. Il-Kummissjoni għandha s-setgħa li tadotta atti delegati f’konformità mal-Artikolu 23 biex tissupplimenta din id-Direttiva fir-rigward taż-żmien, l-amministrazzjoni u aspetti oħrajn tal-irkantar, inklużi l-modalitajiet għat-trasferiment ta’ sehem mid-dħul għall-baġit tal-Unjoni, sabiex jiġi żgurat li dan jitwettaq b’mod miftuħ, trasparenti, armonizzat u mhux diskriminatorju.”

(12)L-Artikolu 10a huwa emendat kif ġej:

(a)il-paragrafu 1 huwa emendat kif ġej:

(i)wara t-tieni subparagrafu jiddaħħlu ż-żewġ subparagrafi li ġejjin:

“Fil-każ ta’ installazzjonijiet koperti mill-obbligu li jwettqu awditjar tal-enerġija skont l-Artikolu 8(4) tad-Direttiva 2012/27/UE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill(*) [referenza tal-Artikolu li għandha tiġi aġġornata bid-Direttiva riveduta], l-allokazzjoni bla ħlas għandha tingħata kompletament biss jekk jiġu implimentati r-rakkomandazzjonijiet tar-rapport tal-awditjar, sal-punt li ż-żmien tal-ħlas lura għall-investimenti rilevanti ma jaqbiżx il-ħames snin u li l-kostijiet ta’ dawk l-investimenti jkunu proporzjonati. Inkella, l-ammont ta’ allokazzjoni bla ħlas għandu jitnaqqas b’25 %. L-ammont ta’ allokazzjoni bla ħlas ma għandux jitnaqqas jekk operatur juri li jkun implimenta miżuri oħrajn li jwasslu għal tnaqqis fl-emissjonijiet ta’ gassijiet serra ekwivalenti għal dawk irrakkomandati mir-rapport tal-awditjar. Il-miżuri msemmija fl-ewwel subparagrafu għandhom jiġu aġġustati kif xieraq.

Ma għandha tingħata l-ebda allokazzjoni bla ħlas lil installazzjonijiet f’setturi jew subsetturi, sal-punt li dawn ikunu koperti minn miżuri oħrajn li jindirizzaw ir-riskju ta’ rilokazzjoni tal-emissjonijiet tal-karbonju kif stabbilit mir-Regolament (UE) .../.. [referenza għas-CBAM](**). Il-miżuri msemmija fl-ewwel subparagrafu għandhom jiġu aġġustati kif xieraq

_________

(*) Id-Direttiva 2012/27/UE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-25 ta’ Ottubru 2012 dwar l-effiċjenza fl-enerġija, li temenda d-Direttivi 2009/125/KE u 2010/30/UE u li tħassar id-Direttivi 2004/8/KE u 2006/32/KE (ĠU L 315, 14.11.2012, p. 1).”;

(**) [referenza sħiħa tas-CBAM]

(ii)is-sentenza li ġejja tiżdied fi tmiem it-tielet subparagrafu:

“Sabiex jiġu pprovduti aktar inċentivi għat-tnaqqis tal-emissjonijiet ta’ gassijiet serra u għat-titjib tal-effiċjenza enerġetika, il-parametri referenzjarji ex ante ddeterminati għall-Unjoni kollha għandhom jiġu rieżaminati qabel il-perjodu mill-2026 sal-2030 bil-ħsieb li potenzjalment jiġu mmodifikati d-definizzjonijiet u l-konfini tas-sistema tal-parametri referenzjarji tal-prodotti eżistenti.”;

(b)jiddaħħal il-paragrafu 1a li ġej:

“1a. Ma għandha tingħata l-ebda allokazzjoni bla ħlas b’rabta mal-produzzjoni tal-prodotti elenkati fl-Anness I tar-Regolament [dwar is-CBAM] mid-data tal-applikazzjoni tal-Mekkaniżmu ta’ Aġġustament tal-Karbonju fil-Fruntieri.

B’deroga mis-subparagrafu preċedenti, għall-ewwel snin tat-tħaddim tar-Regolament [CBAM], il-produzzjoni ta’ dawn il-prodotti għandha tibbenefika minn allokazzjoni bla ħlas f’ammonti mnaqqsa. Għandu jiġi applikat fattur li jnaqqas l-allokazzjoni bla ħlas għall-produzzjoni ta’ dawn il-prodotti (il-fattur CBAM). Il-fattur CBAM għandu jkun ugwali għal 100 % għall-perjodu matul id-dħul fis-seħħ tar-[Regolament CBAM] u l-aħħar tal-2025, 90 % fl-2026 u għandu jitnaqqas b’10 punti perċentwali kull sena biex jilħaq 0 % sal-għaxar sena.

It-tnaqqis tal-allokazzjoni bla ħlas għandu jiġi kkalkolat kull sena bħala s-sehem medju tad-domanda għall-allokazzjoni bla ħlas għall-produzzjoni tal-prodotti elenkati fl-Anness I tar-Regolament [CBAM] meta mqabbla mad-domanda totali għall-allokazzjoni bla ħlas ikkalkolata għall-installazzjonijiet kollha, għall-perjodu rilevanti msemmi fil-paragrafu 1 tal-Artikolu 11. Għandu jiġi applikat il-fattur CBAM.

Il-kwoti li jirriżultaw mit-tnaqqis tal-allokazzjoni bla ħlas għandhom ikunu disponibbli biex jappoġġaw l-innovazzjoni f’konformità mal-Artikolu 10a(8).”;

(c)il-paragrafu 2 huwa emendat kif ġej:

(i)fit-tielet subparagrafu, il-punt (c) huwa sostitwit b’dan li ġej:

“(c) Għall-perjodu mill-2026 sal-2030, il-valuri ta’ referenza għandhom jiġu ddeterminati bl-istess mod kif stabbilit fil-punti (a) u (d) abbażi tal-informazzjoni ppreżentata skont l-Artikolu 11 għas-snin 2021 u 2022 u abbażi tal-applikazzjoni tar-rata ta’ tnaqqis annwali fir-rigward ta’ kull sena bejn l-2008 u l-2028.”;

(iii)fit-tielet subparagrafu, jiżdied il-punt (d) li ġej:

“(d) Fejn ir-rata ta’ tnaqqis annwali taqbeż it-2,5 % jew tkun inqas minn 0,2 %, il-valuri ta’ referenza għall-perjodu mill-2026 sal-2030 għandhom ikunu l-valuri ta’ referenza applikabbli fil-perjodu mill-2013 sal-2020 imnaqqsa bi kwalunkwe waħda minn dawk iż-żewġ rati perċentwali li tkun rilevanti, fir-rigward ta’ kull sena bejn l-2008 u l-2028.”;

(iv)ir-raba’ subparagrafu huwa sostitwit b’dan li ġej:

“B’deroga fir-rigward tal-valuri ta’ referenza għall-aromatiċi u l-gass sintetiku, dawk il-valuri ta’ referenza għandhom jiġu aġġustati bl-istess persentaġġ bħall-parametri referenzjarji tar-raffineriji sabiex jinżammu kundizzjonijiet ekwivalenti ta’ kompetizzjoni għall-produtturi ta’ dawk il-prodotti.”;

(d)jitħassru l-paragrafi 3 u 4;

(e)fil-paragrafu 6, l-ewwel subparagrafu huwa sostitwit b’dan li ġej:

“Jenħtieġ li l-Istati Membri jadottaw miżuri finanzjarji f’konformità mat-tieni u mar-raba’ subparagrafi li jiffavorixxu setturi jew subsetturi li huma esposti għal riskju ġenwin ta’ rilokazzjoni tal-emissjonijiet tal-karbonju minħabba kostijiet indiretti sinifikanti li huma effettivament imġarrba mill-kostijiet tal-emissjonijiet ta’ gassijiet serra mgħoddija fil-prezzijiet tal-elettriku, diment li tali miżuri finanzjarji jkunu f’konformità mar-regoli dwar l-għajnuna mill-Istat u, b’mod partikolari, ma jikkawżawx distorsjonijiet bla bżonn tal-kompetizzjoni fis-suq intern. Jenħtieġ li l-miżuri finanzjarji adottati ma jikkumpensawx il-kostijiet indiretti koperti minn allokazzjoni bla ħlas f’konformità mal-parametri referenzjarji stabbiliti skont il-paragrafu 1. Meta Stat Membru jonfoq ammont ogħla mill-ekwivalenti ta’ 25 % tad-dħul mill-irkant tiegħu tas-sena li fiha jkunu ġġarrbu l-kostijiet indiretti, huwa għandu jistabbilixxi r-raġunijiet li għalihom ikun inqabeż dak l-ammont.”;

(f)fil-paragrafu 7, it-tieni subparagrafu huwa sostitwit b’dan li ġej:

“Mill-2021 ’il quddiem, il-kwoti li skont il-paragrafi 19, 20 u 22 mhumiex allokati għal installazzjonijiet għandhom jiżdiedu mal-ammont ta’ kwoti mwarrba f’konformità mal-ewwel sentenza tal-ewwel subparagrafu ta’ dan il-paragrafu.”;

(g)il-paragrafu 8 huwa sostitwit b’dan li ġej:

“8. 365 miljun kwota mill-kwantità li altrimenti tista’ tiġi allokata bla ħlas skont dan l-Artikolu, u 85 miljun kwota mill-kwantità li altrimenti tista’ tiġi rkantata skont l-Artikolu 10, kif ukoll il-kwoti li jirriżultaw mit-tnaqqis tal-allokazzjoni bla ħlas imsemmija fl-Artikolu 10a(1a), għandhom jiġu magħmula disponibbli għal Fond bl-għan li jappoġġaw l-innovazzjoni f’teknoloġiji u proċessi b’livell baxx ta’ emissjonijiet ta’ karbonju, u jikkontribwixxu għall-objettivi ta’ tniġġis żero (il-“Fond għall-Innovazzjoni”). Il-kwoti li ma jinħarġux lill-operaturi tal-inġenji tal-ajru minħabba l-għeluq tal-operaturi tal-inġenji tal-ajru u li ma humiex meħtieġa biex ikopru kwalunkwe nuqqas ta’ ċediment minn dawk l-operaturi, għandhom jintużaw ukoll għall-appoġġ għall-innovazzjoni kif imsemmi fl-ewwel subparagrafu.

Barra minn hekk, 50 miljun kwota mhux allokati mir-riżerva tal-istabbiltà tas-suq għandhom jissupplimentaw kull dħul li jifdal mit-300 miljun kwota disponibbli fil-perjodu mill-2013 sal-2020 skont id-Deċiżjoni tal-Kummissjoni 2010/670/UE(*), u għandhom jintużaw b’mod f’waqtu għall-appoġġ għall-innovazzjoni kif imsemmi fl-ewwel subparagrafu. Barra minn hekk, id-dħul assenjat estern imsemmi fl-Artikolu 21(2) tar-Regolament (UE) [FuelEU Maritime] għandu jiġi allokat lill-Fond għall-Innovazzjoni u implimentat f’konformità ma’ dan il-paragrafu.

Il-Fond għall-Innovazzjoni għandu jkopri s-setturi elenkati fl-Anness I u fl-Anness III, inkluż il-qbid u l-użu tal-karbonju (“CCU”) mingħajr ħsara għall-ambjent, li jikkontribwixxi sostanzjalment għall-mitigazzjoni tat-tibdil fil-klima, kif ukoll prodotti li jissostitwixxu lil dawk intensivi fil-karbonju prodotti fis-setturi elenkati fl-Anness I, u li jgħin biex jistimula l-kostruzzjoni u t-tħaddim ta’ proġetti mmirati lejn il-qbid u l-ħżin ġeoloġiku (“CCS”) tas-CO2 mingħajr ħsara għall-ambjent, kif ukoll ta’ enerġija rinnovabbli innovattiva u teknoloġiji tal-ħżin tal-enerġija; f’postijiet ġeografikament bilanċjati. Il-Fond għall-Innovazzjoni jista’ jappoġġa wkoll teknoloġiji u infrastruttura innovattivi rivoluzzjonarji għad-dekarbonizzazzjoni tas-settur marittimu u għall-produzzjoni ta’ fjuwils b’livell baxx u b’livell żero ta’ emissjonijiet tal-karbonju fl-avjazzjoni, fit-trasport ferrovjarju u fit-trasport bit-triq. Għandha tingħata attenzjoni speċjali lil proġetti f’setturi koperti mir-[Regolament CBAM] biex tiġi appoġġata l-innovazzjoni f’teknoloġiji b’livell baxx ta’ emissjonijiet tal-karbonju, fis-CCU, fis-CCS, fl-enerġija rinnovabbli u fil-ħżin tal-enerġija, b’mod li jikkontribwixxi għall-mitigazzjoni tat-tibdil fil-klima.

Il-proġetti fit-territorju tal-Istati Membri kollha, inklużi proġetti fuq skala żgħira, għandhom ikunu eliġibbli. It-teknoloġiji li jirċievu appoġġ għandhom ikunu innovattivi u jkunu għadhom mhux kummerċjalment vijabbli fuq skala simili mingħajr appoġġ, iżda għandhom jirrappreżentaw soluzzjonijiet rivoluzzjonarji jew ikunu maturi biżżejjed għall-applikazzjoni fuq skala prekummerċjali.

Il-Kummissjoni għandha tiżgura li l-kwoti destinati għall-Fond għall-Innovazzjoni jiġu rkantati f’konformità mal-prinċipji u l-modalitajiet stabbiliti fl-Artikolu 10(4). Ir-rikavat mill-irkant għandu jikkostitwixxi dħul assenjat estern f’konformità mal-Artikolu 21(5) tar-Regolament Finanzjarju. L-impenji baġitarji għal azzjonijiet li jestendu fuq aktar minn sena finanzjarja waħda jistgħu jiġu diżaggregati fuq diversi snin f’pagamenti akkont annwali.

Il-proġetti għandhom jintgħażlu abbażi ta’ kriterji oġġettivi u trasparenti, filwaqt li jitqies, fejn ikun rilevanti, il-punt sa fejn il-proġetti jikkontribwixxu biex jinkiseb tnaqqis tal-emissjonijiet ferm taħt il-parametri referenzjarji msemmija fil-paragrafu 2. Il-proġetti għandu jkollhom il-potenzjal għal applikazzjoni mifruxa jew li jnaqqsu b’mod sinifikanti l-kostijiet tat-tranżizzjoni lejn ekonomija b’livell baxx ta’ emissjonijiet ta’ karbonju fis-setturi kkonċernati. Proġetti li jinvolvu s-CCU għandhom iwasslu għal tnaqqis nett fl-emissjonijiet u jiżguraw l-evitar jew il-ħżin permanenti tas-CO2. Fil-każ ta’ għotjiet ipprovduti permezz ta’ sejħiet għal proposti, jistgħu jiġu appoġġati sa 60 % tal-kostijiet rilevanti tal-proġetti, li 40 % minnhom ma hemmx bżonn li jkunu dipendenti fuq l-evitar ivverifikat tal-emissjonijiet ta’ gassijiet serra, diment li jinkisbu l-istadji ewlenin iddeterminati minn qabel, filwaqt li titqies it-teknoloġija użata. Fil-każ ta’ appoġġ ipprovdut permezz ta’ offerti kompetittivi u fil-każ ta’ appoġġ għal assistenza teknika, jistgħu jiġu appoġġati sa 100 % tal-kostijiet rilevanti tal-proġetti.

Il-Kummissjoni għandha s-setgħa li tadotta atti delegati f’konformità mal-Artikolu 23 biex tissupplimenta din id-Direttiva li tikkonċerna r-regoli dwar it-tħaddim tal-Fond għall-Innovazzjoni, inklużi l-proċedura u l-kriterji tal-għażla, u s-setturi eliġibbli u r-rekwiżiti teknoloġiċi għat-tipi differenti ta’ appoġġ.

L-ebda proġett ma għandu jirċievi appoġġ permezz tal-mekkaniżmu taħt dan il-paragrafu li jaqbeż 15 % tal-għadd totali ta’ kwoti disponibbli għal dan l-iskop. Dawn il-kwoti għandhom jitqiesu taħt il-paragrafu 7.”;

_________

(*) Id-Deċiżjoni tal-Kummissjoni 2010/670/UE tat-3 ta’ Novembru 2010 li tistabbilixxi l-kriterji u l-miżuri għall-finanzjament ta’ proġetti kummerċjali ta’ dimostrazzjoni li l-għan tagħhom huwa l-qbid u l-ħżin ġeoloġiku ta’ CO 2 , f’kundizzjonijiet ta’ sigurtà għall-ambjent, kif ukoll ta’ proġetti ta’ dimostrazzjoni ta’ teknoloġiji innovattivi ta’ enerġija rinnovabbli, fl-ambitu tal-iskema għall-iskambju ta’ kwoti ta’ emissjonijiet ta’ gassijiet serra ġewwa l-Komunità, stabbilita bid-Direttiva 2003/87/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (ĠU L 290, 6.11.2010, p. 39).

(h)fil-paragrafu 19, l-ewwel sentenza hija sostitwita b’dan li ġej:

“19. Ma għandha tingħata l-ebda allokazzjoni bla ħlas lil installazzjoni li tkun waqfet topera.”;

(i)jiżdied il-paragrafu 22 li ġej:

“22. Fejn ikunu meħtieġa korrezzjonijiet għall-allokazzjonijiet bla ħlas mogħtija skont l-Artikolu 11(2), dawn għandhom jitwettqu bi kwoti minn, jew billi jiżdiedu kwoti ma’, l-ammont ta’ kwoti mwarrba f’konformità mal-paragrafu 7 ta’ dan l-Artikolu.”;

(13)fl-Artikolu 10c, il-paragrafu 7 huwa sostitwit b’dan li ġej:

“L-Istati Membri għandhom jesiġu li l-installazzjonijiet li jiġġeneraw l-elettriku u l-operaturi tan-network li jibbenefikaw jirrapportaw, sat-28 ta’ Frar ta’ kull sena, dwar l-implimentazzjoni tal-investimenti magħżula tagħhom, inkluż il-bilanċ tal-allokazzjoni bla ħlas u n-nefqa fuq l-investiment imġarrba u t-tipi ta’ investimenti appoġġati. L-Istati Membri għandhom jirrapportaw dwar dan lill-Kummissjoni, u l-Kummissjoni għandha tagħmel tali rapporti pubbliċi.”;

(14)L-Artikolu 10d huwa emendat kif ġej:

(a)fil-paragrafu 1, l-ewwel u t-tieni subparagrafi jiġu sostitwiti b’dawn li ġejjin:

“1. Għandu jiġi stabbilit fond biex jappoġġa l-investimenti proposti mill-Istati Membri benefiċjarji, inkluż il-finanzjament ta’ proġetti ta’ investiment fuq skala żgħira, għall-immodernizzar tas-sistemi tal-enerġija u għat-titjib tal-effiċjenza enerġetika għall-perjodu mill-2021 sal-2030 (il-“Fond għall-Modernizzazzjoni”). Il-Fond għall-Modernizzazzjoni għandu jiġi ffinanzjat permezz tal-irkant tal-kwoti kif stabbilit fl-Artikolu 10, għall-Istati Membri benefiċjarji stabbiliti fih.

   L-investimenti appoġġati għandhom ikunu konsistenti mal-għanijiet ta’ din id-Direttiva, kif ukoll mal-objettivi tal-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni tal-11 ta’ Diċembru 2019 dwar il-Patt Ekoloġiku Ewropew (*) u tar-Regolament (UE) 2021/1119 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (**) u mal-objettivi fit-tul kif espressi fil-Ftehim ta’ Pariġi. Ma għandu jiġi pprovdut l-ebda appoġġ mill-Fond għall-Modernizzazzjoni lill-faċilitajiet tal-ġenerazzjoni tal-enerġija li jużaw fjuwils fossili.”;

_________

(*) COM(2019) 640 final.

(**) Ir-Regolament (UE) 2021/1119 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-30 ta’ Ġunju 2021 li jistabbilixxi l-qafas biex tinkiseb in-newtralità klimatika u li jemenda r-Regolamenti (KE) Nru 401/2009 u (UE) 2018/1999 (“il-Liġi Ewropea dwar il-Klima”) (ĠU L 243, 9.7.2021, p. 1).”;

(b)il-paragrafu 2 huwa sostitwit b’dan li ġej:

“2. Mill-inqas 80 % tar-riżorsi finanzjarji mill-Fond għall-Modernizzazzjoni għandhom jintużaw biex jappoġġaw l-investimenti f’dawn li ġejjin:

(a)il-ġenerazzjoni u l-użu tal-elettriku minn sorsi rinnovabbli;

(b)it-tisħin u t-tkessiħ minn sorsi rinnovabbli;

(c)it-titjib tal-effiċjenza enerġetika min-naħa tad-domanda, inkluż fit-trasport, fil-bini, fl-agrikoltura u fl-iskart;

(d)il-ħżin tal-enerġija u l-modernizzazzjoni tan-networks tal-enerġija, inklużi pipelines tat-tisħin distrettwali, grilji għat-trażmissjoni tal-elettriku u ż-żieda fl-interkonnessjonijiet bejn l-Istati Membri;

(e)l-appoġġ ta’ unitajiet domestiċi bi dħul baxx, inkluż f’żoni rurali u remoti, biex jindirizzaw il-faqar enerġetiku u biex jimmodernizzaw is-sistemi tat-tisħin tagħhom; u

(f)tranżizzjoni ġusta f’reġjuni dipendenti fuq il-karbonju fl-Istati Membri benefiċjarji, sabiex jiġu appoġġati r-riallokazzjoni, it-taħriġ mill-ġdid u t-titjib tal-ħiliet tal-ħaddiema, l-edukazzjoni, l-inizjattivi ta’ tfittxija tal-impjiegi u n-negozji ġodda, fi djalogu mas-sħab soċjali.”;

(15)L-Artikolu 12 huwa emendat kif ġej:

(a)il-paragrafu 2 huwa sostitwit b’dan li ġej:

“2. L-Istati Membri għandhom jiżguraw li l-kwoti maħruġa minn awtorità kompetenti ta’ Stat Membru ieħor jiġu rikonoxxuti għall-fini tal-issodisfar tal-obbligi ta’ operatur, ta’ operatur tal-inġenji tal-ajru jew ta’ kumpanija tat-tbaħħir skont il-paragrafu 3”;

(b)jitħassar il-paragrafu 2a;

(c)il-paragrafu 3 huwa sostitwit b’dan li ġej:

“3. L-Istati Membri, l-Istati Membri amministrattivi u l-awtoritajiet amministrattivi fir-rigward ta’ kumpanija tat-tbaħħir għandhom jiżguraw li, sat-30 ta’ April ta’ kull sena:

(a) l-operatur ta’ kull installazzjoni jċedi għadd ta’ kwoti li huwa ugwali għall-emissjonijiet totali minn dik l-installazzjoni matul is-sena kalendarja preċedenti kif ivverifikat f’konformità mal-Artikolu 15;

(b) kull operatur tal-inġenji tal-ajru jċedi għadd ta’ kwoti li huwa ugwali għall-emissjonijiet totali tiegħu matul is-sena kalendarja preċedenti, kif ivverifikat f’konformità mal-Artikolu 15;

(c) kull kumpanija tat-tbaħħir iċċedi għadd ta’ kwoti ugwali għall-emissjonijiet totali tagħha matul is-sena kalendarja preċedenti, kif ivverifikat f’konformità mal-Artikolu 3gc.

L-Istati Membri, l-Istati Membri amministrattivi u l-awtoritajiet amministrattivi fir-rigward ta’ kumpanija tat-tbaħħir għandhom jiżguraw li l-kwoti ċeduti f’konformità mal-ewwel subparagrafu jiġu sussegwentement ikkanċellati.”;

(d)fil-paragrafu 3-a, l-ewwel sentenza hija sostitwita b’dan li ġej:

“3-a. Fejn meħtieġ, u sakemm ikun meħtieġ, sabiex tiġi mħarsa l-integrità ambjentali tal-EU ETS, l-operaturi, l-operaturi tal-inġenji tal-ajru, u l-kumpaniji tat-tbaħħir fl-EU ETS għandhom ikunu pprojbiti milli jużaw il-kwoti li jinħarġu minn Stat Membru li fir-rigward tagħhom hemm obbligi li jiskadu għall-operaturi tal-inġenji tal-ajru, għall-kumpaniji tat-tbaħħir u għal operaturi oħrajn.”;

(e)jiddaħħal il-paragrafu 3b li ġej:

“3b. Ma għandux jinħoloq obbligu ta’ ċediment tal-kwoti fir-rigward tal-emissjonijiet ta’ gassijiet serra li jitqiesu li jkunu nqabdu u ntużaw biex isiru kimikament marbuta b’mod permanenti fi prodott hekk li f’kundizzjonijiet ta’ użu normali ma jidħlux fl-atmosfera.

Il-Kummissjoni għandha tadotta atti ta’ implimentazzjoni dwar ir-rekwiżiti biex tikkunsidra li l-gassijiet serra jkunu saru kimikament marbuta b’mod permanenti fi prodott hekk li f’kundizzjonijiet ta’ użu normali ma jidħlux fl-atmosfera.

Dawk l-atti ta’ implimentazzjoni għandhom jiġu adottati f’konformità mal-proċedura ta’ eżami msemmija fl-Artikolu 22a(2).”;

(16)fl-ewwel subparagrafu tal-Artikolu 14(1), tiżdied is-sentenza li ġejja:

“Dawk l-atti ta’ implimentazzjoni għandhom japplikaw il-kriterji tas-sostenibbiltà u tal-iffrankar tal-emissjonijiet ta’ gassijiet serra għall-użu tal-bijomassa stabbiliti bid-Direttiva (UE) 2018/2001 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill(*), bi kwalunkwe aġġustament meħtieġ għall-applikazzjoni skont din id-Direttiva, sabiex din il-bijomassa jkollha rata żero. Huma għandhom jispeċifikaw kif għandu jitqies il-ħżin tal-emissjonijiet minn taħlita ta’ sorsi b’rata żero u sorsi mhux b’rata żero. Huma għandhom jispeċifikaw ukoll kif għandhom jitqiesu l-emissjonijiet minn fjuwils rinnovabbli ta’ oriġini mhux bijoloġika u fjuwils tal-karbonju riċiklati, filwaqt li jiżguraw li jitqiesu dawn l-emissjonijiet u li jiġi evitat għadd doppju.”;

_________

(*) Id-Direttiva (UE) 2018/2001 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-11 ta’ Diċembru 2018 dwar il-promozzjoni tal-użu tal-enerġija minn sorsi rinnovabbli (ĠU L 328, 21.12.2018, p. 82).”;

(17)It-titolu tal-Kapitolu IV huwa sostitwit b’dan li ġej:

“DISPOŻIZZJONIJIET LI JAPPLIKAW GĦALL-INSTALLAZZJONIJIET TAL-AVJAZZJONI, TAT-TRASPORT MARITTIMU U DAWK STAZZJONARJI”.

(18)L-Artikolu 16 huwa emendat kif ġej:

(a)il-paragrafu 2 huwa sostitwit b’dan li ġej:

“2. L-Istati Membri għandhom jiżguraw il-pubblikazzjoni tal-ismijiet tal-operaturi, tal-operaturi tal-inġenji tal-ajru u tal-kumpaniji tat-tbaħħir li qegħdin jiksru r-rekwiżiti li jċedu biżżejjed kwoti skont din id-Direttiva.”;

(b)jiddaħħal il-paragrafu 3a li ġej:

“3a. Il-penali stabbiliti fil-paragrafu 3 għandhom japplikaw ukoll fir-rigward tal-kumpaniji tat-tbaħħir.”;

(c)jiddaħħal il-paragrafu 11a li ġej:

“11a. Fil-każ ta’ kumpanija tat-tbaħħir li tkun naqset milli tikkonforma mar-rekwiżiti ta’ ċediment għal żewġ perjodi ta’ rapportar konsekuttivi jew aktar u fejn miżuri ta’ infurzar oħrajn ikunu naqsu milli jiżguraw il-konformità, l-awtorità kompetenti tal-Istat Membru tal-port tad-dħul tista’, wara li tagħti l-opportunità lill-kumpanija tat-tbaħħir ikkonċernata biex tissottometti l-osservazzjonijiet tagħha, toħroġ ordni ta’ tkeċċija li għandha tiġi nnotifikata lill-Kummissjoni, lill-Aġenzija Ewropea għas-Sigurtà Marittima (EMSA), lill-Istati Membri l-oħrajn u lill-Istat tal-bandiera kkonċernat. Bħala riżultat tal-ħruġ ta’ tali ordni ta’ tkeċċija, kull Stat Membru, bl-eċċezzjoni tal-Istat Membru li l-bastiment ikun qed itajjar il-bandiera tiegħu, għandu jirrifjuta d-dħul tal-bastimenti taħt ir-responsabbiltà tal-kumpanija tat-tbaħħir ikkonċernata fi kwalunkwe wieħed mill-portijiet tiegħu sakemm il-kumpanija tissodisfa l-obbligi ta’ ċediment tagħha f’konformità mal-Artikolu 12. Fil-każ li l-bastiment itajjar il-bandiera ta’ Stat Membru, l-Istat Membru kkonċernat għandu, wara li jagħti l-opportunità lill-kumpanija kkonċernata biex tissottometti l-osservazzjonijiet tagħha, jordna li l-bastiment jinżamm sakemm il-kumpanija tat-tbaħħir tissodisfa l-obbligi tagħha. Dan il-paragrafu għandu jkun mingħajr preġudizzju għar-regoli marittimi internazzjonali applikabbli fil-każ ta’ bastimenti f’diffikultà.”;

(19)L-Artikolu 18b huwa sostitwit b’dan li ġej:

“Artikolu 18b

Assistenza mill-Aġenzija Ewropea għas-Sigurtà Marittima u minn organizzazzjonijiet rilevanti oħrajn

Għall-finijiet tat-twettiq tal-obbligi tagħha skont l-Artikoli 3ċ(4), 3f, 3gb, 3gċ, 3gd, 3ge u 18a, il-Kummissjoni u l-awtoritajiet amministrattivi jistgħu jitolbu l-assistenza tal-Aġenzija Ewropea għas-Sigurtà Marittima jew ta’ organizzazzjoni rilevanti oħra u jistgħu jikkonkludu, għal dak l-għan, kwalunkwe ftehim xieraq ma’ dawk l-organizzazzjonijiet.”;

(20)Fil-paragrafu 2 tal-Artikolu 30, tiżdied is-sentenza li ġejja:

“Il-miżuri applikabbli għas-setturi tas-CBAM għandhom jinżammu taħt rieżami fid-dawl tal-applikazzjoni tar-Regolament xxx [referenza għas-CBAM].”;

(21)Il-Kapitolu IVa li ġej jiddaħħal wara l-Artikolu 30:

“KAPITOLU IVa

SISTEMA TA’ SKAMBJU TA’ KWOTI TAL-EMISSJONIJIET GĦALL-BINI U GĦAT-TRASPORT BIT-TRIQ

Artikolu 30a

Kamp ta’ applikazzjoni

Id-dispożizzjonijiet ta’ dan il-Kapitolu għandhom japplikaw għall-emissjonijiet, għall-permessi għall-emissjonijiet ta’ gassijiet serra, għall-ħruġ u għaċ-ċediment ta’ kwoti, għall-monitoraġġ, għar-rapportar u għall-verifika fir-rigward tal-attività msemmija fl-Anness III. Dan il-Kapitolu ma għandu japplika għall-ebda emissjoni koperta mill-Kapitoli II, IIa u III.

Artikolu 30b

Permessi għall-emissjonijiet ta’ gassijiet serra

1.L-Istati Membri għandhom jiżguraw li, mill-1 ta’ Jannar 2025, l-ebda entità regolata ma twettaq l-attività msemmija fl-Anness III, sakemm dik l-entità regolata ma jkollhiex permess maħruġ minn awtorità kompetenti f’konformità mal-paragrafi 2 u 3.

2.Applikazzjoni lill-awtorità kompetenti mill-entità regolata skont il-paragrafu 1 għal permess għall-emissjonijiet ta’ gassijiet serra skont dan il-Kapitolu għandha tinkludi, mill-inqas, deskrizzjoni ta’:

(a)l-entità regolata;

(b)it-tip ta’ fjuwils li tirrilaxxa għall-konsum u li jintużaw għall-kombustjoni fis-setturi tal-bini u tat-trasport bit-triq kif definit fl-Anness III u l-mezzi li permezz tagħhom tirrilaxxa dawk il-fjuwils għall-konsum;

(c)l-użu/i finali tal-fjuwils rilaxxati għall-konsum għall-attività msemmija fl-Anness III;

(d)il-miżuri ppjanati għall-monitoraġġ u r-rapportar tal-emissjonijiet, f’konformità mal-atti msemmija fl-Artikoli 14 u 30f;

(e)sommarju mhux tekniku tal-informazzjoni pprovduta taħt il-punti minn (a) sa (d).

3.L-awtorità kompetenti għandha toħroġ permess għall-emissjonijiet ta’ gassijiet serra li jagħti awtorizzazzjoni lill-entità regolata msemmija fil-paragrafu 1 għall-attività msemmija fl-Anness III, jekk hija tkun sodisfatta li l-entità hija kapaċi timmonitorja u tirrapporta l-emissjonijiet li jikkorrispondu għall-kwantitajiet ta’ fjuwils rilaxxati għall-konsum skont l-Anness III.

4.Il-permessi għall-emissjonijiet ta’ gassijiet serra għandu jkun fihom, mill-inqas, dawn li ġejjin:

(f)l-isem u l-indirizz tal-entità regolata;

(g)deskrizzjoni tal-mezzi li bihom l-entità regolata tirrilaxxa l-fjuwils għall-konsum fis-setturi koperti minn dan il-Kapitolu;

(h)lista tal-fjuwils li l-entità regolata tirrilaxxa għall-konsum fis-setturi koperti minn dan il-Kapitolu;

(i)pjan ta’ monitoraġġ li jissodisfa r-rekwiżiti stabbiliti mill-atti msemmija fl-Artikolu 14;

(j)ir-rekwiżiti ta’ rapportar stabbiliti mill-atti msemmija fl-Artikolu 14;

(k)obbligu li jiġu ċeduti l-kwoti, maħruġa taħt dan il-Kapitolu, ugwali għall-emissjonijiet totali f’kull sena kalendarja, kif ivverifikati f’konformità mal-Artikolu 15, fi żmien erba’ xhur wara t-tmiem ta’ dik is-sena.

5.L-Istati Membri jistgħu jippermettu lill-entitajiet regolati jaġġornaw il-pjanijiet ta’ monitoraġġ mingħajr ma jbiddlu l-permess. L-entitajiet regolati għandhom jissottomettu kwalunkwe pjan ta’ monitoraġġ aġġornat lill-awtorità kompetenti għall-approvazzjoni.

6.L-entità regolata għandha tinforma lill-awtorità kompetenti bi kwalunkwe bidla ppjanata fin-natura tal-attività tagħha jew fil-fjuwils li tirrilaxxa għall-konsum, li jistgħu jeħtieġu aġġornament tal-permess għall-emissjonijiet ta’ gassijiet serra. Fejn xieraq, l-awtorità kompetenti għandha taġġorna l-permess f’konformità mal-atti msemmija fl-Artikolu 14. Meta jkun hemm bidla fl-identità tal-entità regolata koperta minn dan il-Kapitolu, l-awtorità kompetenti għandha taġġorna l-permess sabiex ikun jinkludi l-isem u l-indirizz tal-entità regolata l-ġdida.

Artikolu 30c

Il-kwantità totali tal-kwoti

1.    Il-kwantità ta’ kwoti maħruġa fl-Unjoni kollha skont dan il-Kapitolu kull sena mill-2026 għandha tonqos b’mod lineari mill-2024. Il-valur tal-2024 għandu jiġi definit bħala l-limiti tal-emissjonijiet tal-2024, ikkalkolati abbażi tal-emissjonijiet ta’ referenza skont l-Artikolu 4(2) tar-Regolament (UE) 2018/842 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill(*) għas-setturi koperti minn dan il-Kapitolu u bl-applikazzjoni tat-trajettorja lineari għat-tnaqqis tal-emissjonijiet kollha fil-kamp ta’ applikazzjoni ta’ dak ir-Regolament. Il-kwantità għandha tonqos kull sena wara l-2024 b’fattur ta’ tnaqqis lineari ta’ 5,15 %. Sal-1 ta’ Jannar 2024, il-Kummissjoni għandha tippubblika l-kwantità ta’ kwoti għall-Unjoni kollha għas-sena 2026.

2.    Il-kwantità ta’ kwoti maħruġa fl-Unjoni kollha skont dan il-Kapitolu kull sena mill-2028 għandha tonqos b’mod lineari mill-2025 abbażi tal-emissjonijiet medji rrapportati skont dan il-Kapitolu għas-snin mill-2024 sal-2026. Il-kwantità ta’ kwoti għandha tonqos b’fattur ta’ tnaqqis lineari ta’ 5,43 %, ħlief jekk japplikaw il-kundizzjonijiet tal-punt 1 tal-Anness IIIa, f’liema każ, il-kwantità għandha tonqos b’fattur ta’ tnaqqis lineari aġġustat f’konformità mar-regoli stabbiliti fil-punt 2 tal-Anness IIIa. Sat-30 ta’ Ġunju 2027, il-Kummissjoni għandha tippubblika l-kwantità ta’ kwoti għall-Unjoni kollha għas-sena 2028 u, jekk ikun meħtieġ, il-fattur ta’ tnaqqis lineari aġġustat.    
_________

(*) Ir-Regolament (UE) 2018/842 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-30 ta’ Mejju 2018 dwar it-tnaqqis annwali vinkolanti tal-emissjonijiet ta’ gassijiet serra mill-Istati Membri mill-2021 sal-2030 li jikkontribwixxi għall-azzjoni klimatika biex jiġu onorati l-impenji li saru fil-Ftehim ta’ Pariġi, u li jemenda r-Regolament (UE) Nru 525/2013 (ĠU L 156, 19.6.2018, p. 26).

Artikolu 30d

L-irkant ta’ kwoti għall-attività msemmija fl-Anness III

1.Mill-2026, il-kwoti koperti minn dan il-Kapitolu għandhom jiġu rkantati, sakemm ma jitqegħdux fir-Riżerva tal-Istabbiltà tas-Suq stabbilita bid-Deċiżjoni (UE) 2015/1814. Il-kwoti koperti minn dan il-Kapitolu għandhom jiġu rkantati separatament mill-kwoti koperti mill-Kapitoli II, IIa u III.

2.L-irkant tal-kwoti skont dan il-Kapitolu għandu jibda fl-2026 b’volum li jikkorrispondi għal 130 % tal-volumi tal-irkant għall-2026 stabbiliti abbażi tal-kwantità ta’ kwoti għall-Unjoni kollha għal dik is-sena u l-ishma u l-volumi tal-irkant rispettivi skont il-paragrafi 3, 5 u 6. Il-volumi addizzjonali li għandhom jiġu rkantati għandhom jintużaw biss biex jiġu ċeduti l-kwoti skont l-Artikolu 30e(2) u jitnaqqsu mill-volumi tal-irkant għall-perjodu mill-2028 sal-2030. Il-kundizzjonijiet għal dawn l-irkantijiet bikrija għandhom jiġu stabbiliti f’konformità mal-paragrafu 7 u mal-Artikolu 10(4).

Fl-2026, se jinħolqu 600 miljun kwota koperti minn dan il-Kapitolu bħala parteċipazzjonijiet fir-Riżerva tal-Istabbiltà tas-Suq skont l-Artikolu 1a(3) tad-Deċiżjoni (UE) 2015/1814.

3.Għandhom jiġu rkantati 150 miljun kwota maħruġa taħt dan il-Kapitolu u d-dħul kollu minn dawn l-irkanti għandu jiġi magħmul disponibbli għall-Fond għall-Innovazzjoni stabbilit skont l-Artikolu 10a(8). L-Artikolu 10a(8) għandu japplika għall-kwoti msemmija f’dan il-paragrafu.

4.Il-kwantità totali tal-kwoti koperti minn dan il-Kapitolu, wara li jitnaqqsu l-kwantitajiet stabbiliti fil-paragrafu 3, għandhom jiġu rkantati mill-Istati Membri u distribwiti bejniethom f’ishma li jkunu identiċi għas-sehem tal-emissjonijiet ta’ referenza skont l-Artikolu 4(2) tar-Regolament (UE) 2018/842 għas-setturi koperti minn dan il-Kapitolu għall-medja tal-perjodu mill-2016 sal-2018 tal-Istat Membru kkonċernat.

5.L-Istati Membri għandhom jiddeterminaw l-użu tad-dħul iġġenerat mill-irkant tal-kwoti msemmija fil-paragrafu 4, ħlief għad-dħul stabbilit bħala riżorsi proprji f’konformità mal-Artikolu 311(3) tat-TFUE u mdaħħal fil-baġit tal-Unjoni. L-Istati Membri għandhom jużaw id-dħul tagħhom għal waħda jew aktar mill-attivitajiet imsemmija fl-Artikolu 10(3) jew għal waħda jew aktar minn dawn li ġejjin:

(a)miżuri maħsuba biex jikkontribwixxu għad-dekarbonizzazzjoni tat-tisħin u tat-tkessiħ tal-bini jew għat-tnaqqis tal-ħtiġijiet tal-enerġija tal-bini, inkluża l-integrazzjoni ta’ enerġiji rinnovabbli u miżuri relatati skont l-Artikoli 7(11), 12 u 20 tad-Direttiva 2012/27/UE [ir-referenzi għandhom jiġu aġġornati bid-Direttiva riveduta], kif ukoll miżuri li jipprovdu appoġġ finanzjarju għal unitajiet domestiċi bi dħul baxx f’bini bl-agħar rendiment;

(b)miżuri maħsuba biex jaċċelleraw l-użu ta’ vetturi b’emissjonijiet żero jew biex jipprovdu appoġġ finanzjarju għall-introduzzjoni ta’ infrastruttura kompletament interoperabbli tar-riforniment tal-fjuwil u tal-irriċarġjar għal vetturi b’emissjonijiet żero jew miżuri maħsuba biex jinkoraġġixxu tranżizzjoni lejn forom pubbliċi tat-trasport u jtejbu l-multimodalità, jew biex jipprovdu appoġġ finanzjarju sabiex jiġu indirizzati l-aspetti soċjali li jikkonċernaw l-utenti tat-trasport bi dħul baxx u medju.

L-Istati Membri għandhom jużaw parti mid-dħul mill-irkant tagħhom iġġenerat f’konformità ma’ dan l-Artikolu biex jindirizzaw l-aspetti soċjali tal-iskambju ta’ kwoti tal-emissjonijiet skont dan il-Kapitolu b’enfasi speċifika fuq unitajiet domestiċi vulnerabbli, mikrointrapriżi vulnerabbli u utenti tat-trasport vulnerabbli kif definiti skont ir-Regolament (UE) 20…/nn [ir-Regolament dwar il-Fond Soċjali għall-Klima](*). Fejn Stat Membru jissottometti lill-Kummissjoni [Pjan Soċjali għall-Klima] skont dak ir-Regolament, l-Istat Membru għandu juża dak id-dħul, inter alia, biex jiffinanzja dak il-pjan.

L-Istati Membri għandhom jitqiesu li ssodisfaw id-dispożizzjonijiet ta’ dan il-paragrafu jekk ikollhom fis-seħħ u jimplimentaw politiki ta’ appoġġ fiskali jew finanzjarju jew politiki regolatorji, li jimmassimizzaw l-appoġġ finanzjarju, kif stabbiliti għall-finijiet stabbiliti fl-ewwel subparagrafu u li jkollhom valur ekwivalenti għad-dħul iġġenerat mill-irkant tal-kwoti kif imsemmi f’dan il-Kapitolu.

L-Istati Membri għandhom jinformaw lill-Kummissjoni dwar l-użu tad-dħul u l-azzjonijiet meħuda skont dan il-paragrafu billi jinkludu din l-informazzjoni fir-rapporti tagħhom sottomessi skont ir-Regolament (UE) 2018/1999 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (**).

6.L-Artikoli 10(4) u 10(5) għandhom japplikaw għall-kwoti maħruġa skont dan il-Kapitolu.

_________

(*) Ir-Regolament (UE) 2018/1999 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-11 ta’ Diċembru 2018 dwar il-Governanza tal-Unjoni tal-Enerġija u tal-Azzjoni Klimatika, li jemenda r-Regolamenti (KE) Nru 663/2009 u (KE) Nru 715/2009 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill, id-Direttivi 94/22/KE, 98/70/KE, 2009/31/KE, 2009/73/KE, 2010/31/UE, 2012/27/UE u 2013/30/UE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill, id-Direttivi tal-Kunsill 2009/119/KE u (UE) 2015/652 u li jħassar ir-Regolament (UE) Nru 525/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (ĠU L 328, 21.12.2018, p. 1).

(**) [daħħal ir-referenza]

Artikolu 30e

It-trasferiment, iċ-ċediment u l-kanċellazzjoni tal-kwoti

1.L-Artikolu 12 għandu japplika għall-emissjonijiet, għall-entitajiet regolati u għall-kwoti koperti minn dan il-Kapitolu, bl-eċċezzjoni tal-Artikolu 12, il-paragrafi (2a), (3), (3a), il-paragrafu (4), it-tielet u r-raba’ sentenza, u l-paragrafu (5). Għal dan l-iskop:

(a)kwalunkwe referenza għal emissjonijiet għandha tinqara daqslikieku kienet referenza għall-emissjonijiet koperti minn dan il-Kapitolu;

(b)kwalunkwe referenza għal operaturi tal-installazzjonijiet għandha tinqara daqslikieku kienet referenza għall-entitajiet regolati koperti minn dan il-Kapitolu;

(c)kwalunkwe referenza għal kwoti għandha tinqara daqslikieku kienet referenza għall-kwoti koperti minn dan il-Kapitolu.

2.Mill-1 ta’ Jannar 2027, l-Istati Membri għandhom jiżguraw li, sat-30 ta’ April ta’ kull sena, l-entità regolata ċċedi għadd ta’ kwoti koperti minn dan il-Kapitolu, li huwa ugwali għall-emissjonijiet totali, li jikkorrispondu għall-kwantità ta’ fjuwils rilaxxati għall-konsum skont l-Anness III, matul is-sena kalendarja preċedenti, kif ivverifikat f’konformità mal-Artikoli 15 u 30f, u li dawk il-kwoti sussegwentement jiġu kkanċellati.

Artikolu 30f

Il-monitoraġġ, ir-rapportar, il-verifika tal-emissjonijiet u l-akkreditazzjoni

1.L-Artikoli 14 u 15 għandhom japplikaw għall-emissjonijiet, għall-entitajiet regolati u għall-kwoti koperti minn dan il-Kapitolu. Għal dan l-iskop:

(a)kwalunkwe referenza għal emissjonijiet għandha tinqara daqslikieku kienet referenza għall-emissjonijiet koperti minn dan il-Kapitolu;

(b)kwalunkwe referenza għal attività elenkata fl-Anness I għandha tinqara daqslikieku kienet referenza għall-attività msemmija fl-Anness III;

(c)kwalunkwe referenza għal operaturi għandha tinqara daqslikieku kienet referenza għall-entitajiet regolati koperti minn dan il-Kapitolu;

(d)kwalunkwe referenza għal kwoti għandha tinqara daqslikieku kienet referenza għall-kwoti koperti minn dan il-Kapitolu.

2.L-Istati Membri għandhom jiżguraw li kull entità regolata timmonitorja, għal kull sena kalendarja mill-2025, l-emissjonijiet li jikkorrispondu għall-kwantitajiet ta’ fjuwils rilaxxati għall-konsum skont l-Anness III. Huma għandhom jiżguraw ukoll li kull entità regolata tirrapporta dawn l-emissjonijiet lill-awtorità kompetenti fis-sena ta’ wara, billi tibda mill-2026, f’konformità mal-atti msemmija fl-Artikolu 14(1).

3.L-Istati Membri għandhom jiżguraw li kull entità regolata li jkollha permess f’konformità mal-Artikolu 30b fl-1 ta’ Jannar 2025 tirrapporta l-emissjonijiet storiċi tagħha għas-sena 2024 sat-30 ta’ Marzu 2025.

4.L-Istati Membri għandhom jiżguraw li l-entitajiet regolati jkunu jistgħu jidentifikaw u jiddokumentaw b’mod affidabbli u preċiż, għal kull tip ta’ fjuwil, il-volumi preċiżi ta’ fjuwils rilaxxati għall-konsum, li jintużaw għall-kombustjoni fis-setturi tal-bini u tat-trasport bit-triq, kif identifikati fl-Anness III, u l-użu finali tal-fjuwils rilaxxati għall-konsum mill-entitajiet regolati. L-Istati Membri għandhom jieħdu miżuri xierqa biex jevitaw kwalunkwe riskju ta’ għadd doppju tal-emissjonijiet koperti taħt dan il-Kapitolu u tal-emissjonijiet koperti taħt il-Kapitoli II, IIa u III. Għandhom jiġu adottati regoli dettaljati għall-evitar tal-għadd doppju f’konformità mal-Artikolu 14(1).

5.Il-prinċipji għall-monitoraġġ u r-rapportar tal-emissjonijiet koperti minn dan il-Kapitolu huma stabbiliti fil-Parti Ċ tal-Anness IV.

6.Il-kriterji għall-verifika tal-emissjonijiet koperti minn dan il-Kapitolu huma stabbiliti fil-Parti Ċ tal-Anness V.

Artikolu 30g

Amministrazzjoni

L-Artikoli 13, 15a, l-Artikolu 16(1), (2), (3), (4) u (12), l-Artikoli 17, 18, 19, 20, 21, 22, 22a, 23 u 29 għandhom japplikaw għall-emissjonijiet, għall-entitajiet regolati u għall-kwoti koperti minn dan il-Kapitolu. Għal dan l-iskop:

(a)kwalunkwe referenza għal emissjonijiet għandha tinqara daqslikieku kienet referenza għall-emissjonijiet koperti minn dan il-Kapitolu;

(b) kwalunkwe referenza għal operatur għandha tinqara daqslikieku kienet referenza għall-entitajiet regolati koperti minn dan il-Kapitolu;

(c)kwalunkwe referenza għal kwoti għandha tinqara daqslikieku kienet referenza għall-kwoti koperti minn dan il-Kapitolu.

Artikolu 30h

Miżuri fil-każ ta’ żieda eċċessiva fil-prezz

1.Fejn, għal aktar minn tliet xhur konsekuttivi, il-prezz medju tal-kwoti fl-irkantijiet imwettqa f’konformità mal-att adottat skont l-Artikolu 10(4) ikun aktar mid-doppju tal-prezz medju tal-kwota matul is-sitt xhur konsekuttivi preċedenti fl-irkantijiet għall-kwoti koperti minn dan il-Kapitolu, il-Kummissjoni għandha, bħala kwistjoni ta’ urġenza, tadotta deċiżjoni biex jiġu rilaxxati 50 miljun kwota koperti minn dan il-Kapitolu mir-Riżerva tal-Istabbiltà tas-Suq f’konformità mal-Artikolu 1a(7) tad-Deċiżjoni (UE) 2015/1814.

2.Fejn, għal aktar minn tliet xhur konsekuttivi, il-prezz medju tal-kwoti fl-irkantijiet imwettqa f’konformità mal-att adottat skont l-Artikolu 10(4) ikun aktar minn tliet darbiet il-prezz medju tal-kwota matul is-sitt xhur konsekuttivi preċedenti fl-irkantijiet għall-kwoti koperti minn dan il-Kapitolu, il-Kummissjoni għandha, bħala kwistjoni ta’ urġenza, tadotta deċiżjoni biex jiġu rilaxxati 150 miljun kwota koperti minn dan il-Kapitolu mir-Riżerva tal-Istabbiltà tas-Suq f’konformità mal-Artikolu 1a(7) tad-Deċiżjoni (UE) 2015/1814.

Artikolu 30i

Rieżami ta’ dan il-Kapitolu

Sal-1 ta’ Jannar 2028, il-Kummissjoni għandha tirrapporta lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill dwar l-implimentazzjoni tad-dispożizzjonijiet ta’ dan il-Kapitolu fir-rigward tal-effettività, l-amministrazzjoni u l-applikazzjoni prattika tagħhom, inkluż dwar l-applikazzjoni tar-regoli skont id-Deċiżjoni (UE) 2015/1814 u l-użu ta’ kwoti ta’ dan il-Kapitolu biex jiġu ssodisfati l-obbligi ta’ konformità tal-entitajiet ta’ konformità koperti mill-Kapitoli II, IIa u III. Fejn xieraq, il-Kummissjoni għandha takkumpanja dan ir-rapport bi proposta lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill biex jiġi emendat dan il-Kapitolu. Sal-31 ta’ Ottubru 2031, il-Kummissjoni jenħtieġ li tivvaluta l-fattibbiltà tal-integrazzjoni tas-setturi koperti mill-Anness III fis-Sistema għall-Iskambju ta’ Kwoti tal-Emissjonijiet li tkopri s-setturi elenkati fl-anness 1 tad-Direttiva 2003/87/KE.”;

(22)L-Annessi I, IIb, IV u V tad-Direttiva 2003/87/KE huma emendati f’konformità mal-Anness I ta’ din id-Direttiva, u l-Annessi III, IIIa u IIIb huma mdaħħlin fid-Direttiva 2003/87/KE kif stabbilit fl-Anness I ta’ din id-Direttiva.

Artikolu 2
Emendi għad-Deċiżjoni (UE) 2015/1814

Id-Deċiżjoni (UE) 2015/1814 hija emendata kif ġej:

(1)L-Artikolu 1 huwa emendat kif ġej:

(a)fil-paragrafu 4, it-tieni sentenza hija sostitwita b’dan li ġej:

“L-għadd totali ta’ kwoti fiċ-ċirkolazzjoni f’sena partikolari għandu jkun l-għadd kumulattiv ta’ kwoti maħruġa u mhux imqiegħda fir-riżerva fil-perjodu mill-1 ta’ Jannar 2008, inkluż l-għadd ta’ kwoti maħruġa f’dak il-perjodu skont l-Artikolu 13(2) tad-Direttiva 2003/87/KE, fis-seħħ sat-18 ta’ Marzu 2018, u d-drittijiet biex jintużaw il-krediti internazzjonali eżerċitati mill-installazzjonijiet taħt l-EU ETS fir-rigward tal-emissjonijiet sal-31 ta’ Diċembru ta’ dik is-sena partikolari, neqsin it-tunnellati kumulattivi tal-emissjonijiet ivverifikati mill-installazzjonijiet taħt l-EU ETS bejn l-1 ta’ Jannar 2008 u l-31 ta’ Diċembru ta’ dik l-istess sena partikolari, kwalunkwe kwota kkanċellata f’konformità mal-Artikolu 12(4) tad-Direttiva 2003/87/KE.”;

(b)jiddaħħal il-paragrafu 4a li ġej:

“4a. Minn [is-sena ta’ wara d-dħul fis-seħħ ta’ din id-Direttiva], il-kalkolu tal-għadd totali ta’ kwoti fiċ-ċirkolazzjoni għandu jinkludi l-għadd ta’ kwoti maħruġa fir-rigward tal-avjazzjoni u tat-trasport marittimu mill-bidu ta’ dik is-sena, u l-għadd ta’ kwoti ċeduti mill-operaturi tal-inġenji tal-ajru u mill-operaturi tal-bastimenti fir-rigward tal-emissjonijiet li għalihom il-kwoti huma l-unitajiet li jistgħu jintużaw fir-rigward tal-obbligi tal-EU ETS.

Il-kwoti kkanċellati skont l-Artikolu 3ga tad-Direttiva 2003/87/KE għandhom jitqiesu bħala maħruġa għall-finijiet tal-kalkolu tal-għadd totali ta’ kwoti fiċ-ċirkolazzjoni.”;

(c)il-paragrafi 5 u 5a jiġu sostitwiti b’dawn li ġejjin:

“5. Fi kwalunkwe sena partikolari, jekk l-għadd totali ta’ kwoti fiċ-ċirkolazzjoni jkun bejn 833 miljun u 1 096 miljun, għadd ta’ kwoti ugwali għad-differenza bejn l-għadd totali ta’ kwoti fiċ-ċirkolazzjoni, kif stabbilit fl-aktar pubblikazzjoni reċenti msemmija fil-paragrafu 4 ta’ dan l-Artikolu, u 833 miljun, għandhom jitnaqqsu mill-volum ta’ kwoti li għandhom jiġu rkantati mill-Istati Membri skont l-Artikolu 10(2) tad-Direttiva 2003/87/KE u għandhom jitqiegħdu fir-riżerva fuq perjodu ta’ 12-il xahar li jibda fl-1 ta’ Settembru ta’ dik is-sena. Jekk l-għadd totali ta’ kwoti fiċ-ċirkolazzjoni jkun ogħla minn 1 096 miljun kwota, l-għadd ta’ kwoti li għandhom jitnaqqsu mill-volum ta’ kwoti li għandhom jiġu rkantati mill-Istati Membri skont l-Artikolu 10(2) tad-Direttiva 2003/87/KE u li għandhom jitqiegħdu fir-riżerva fuq perjodu ta’ 12-il xahar li jibda fl-1 ta’ Settembru ta’ dik is-sena għandu jkun ugwali għal 12 % tal-għadd totali ta’ kwoti fiċ-ċirkolazzjoni. B’deroga mill-aħħar sentenza, sal-31 ta’ Diċembru 2030, il-persentaġġ għandu jiġi rduppjat.

Mingħajr preġudizzju għall-ammont totali ta’ kwoti li għandhom jitnaqqsu skont dan il-paragrafu, sal-31 ta’ Diċembru 2030, il-kwoti msemmija fil-punt (b) tal-ewwel subparagrafu tal-Artikolu 10(2) tad-Direttiva 2003/87/KE ma għandhomx jitqiesu meta jiġu ddeterminati l-ishma tal-Istati Membri li jikkontribwixxu għal dak l-ammont totali.

5a. Sakemm ma jiġix deċiż mod ieħor fl-ewwel rieżami mwettaq f’konformità mal-Artikolu 3, mill-2023, il-kwoti miżmuma fir-riżerva ’l fuq minn 400 miljun kwota ma għandhomx jibqgħu validi.”;

(2)jiddaħħal l-Artikolu 1a li ġej:

“Artikolu 1a

It-tħaddim tar-Riżerva tal-Istabbiltà tas-Suq għas-setturi tal-bini u tat-trasport bit-triq

1.Il-kwoti koperti mill-Kapitolu IVa tad-Direttiva 2003/87/KE għandhom jitqiegħdu fi u jiġu rilaxxati minn taqsima separata tar-riżerva stabbilita skont l-Artikolu 1 ta’ din id-Deċiżjoni, f’konformità mar-regoli stabbiliti f’dan l-Artikolu.

2.It-tqegħid fir-riżerva skont dan l-Artikolu għandu jopera mill-1 ta’ Settembru 2027. Il-kwoti koperti mill-Kapitolu IVa tad-Direttiva 2003/87/KE għandhom jitqiegħdu u jinżammu fir-riżerva, u jiġu rilaxxati minnha, separatament mill-kwoti koperti mill-Artikolu 1 ta’ din id-Deċiżjoni.

3.Fl-2026, it-taqsima msemmija fil-paragrafu 1 għandha tinħoloq f’konformità mat-tieni subparagrafu tal-Artikolu 30d(2) tad-Direttiva 2003/87/KE. Sal-1 ta’ Jannar 2031, il-kwoti msemmija f’dan il-paragrafu li ma jiġux rilaxxati mir-riżerva ma għandhomx jibqgħu validi.

4.Il-Kummissjoni għandha tippubblika l-għadd totali ta’ kwoti fiċ-ċirkolazzjoni koperti mill-Kapitolu IVa tad-Direttiva 2003/87/KE kull sena, sal-15 ta’ Mejju tas-sena sussegwenti, separatament mill-għadd ta’ kwoti fiċ-ċirkolazzjoni skont l-Artikolu 1(4). L-għadd totali ta’ kwoti fiċ-ċirkolazzjoni skont dan l-Artikolu f’sena partikolari għandu jkun l-għadd kumulattiv ta’ kwoti koperti mill-Kapitolu IVa tad-Direttiva 2003/87/KE maħruġa fil-perjodu mill-1 ta’ Jannar 2026, neqsin it-tunnellati kumulattivi tal-emissjonijiet ivverifikati koperti mill-Kapitolu IVa tad-Direttiva 2003/87/KE għall-perjodu bejn l-1 ta’ Jannar 2026 u l-31 ta’ Diċembru ta’ dik l-istess sena partikolari u kwalunkwe kwoti koperti mill-Kapitolu IVa tad-Direttiva 2003/87/KE kkanċellati f’konformità mal-Artikolu 12(4) tad-Direttiva 2003/87/KE. L-ewwel pubblikazzjoni għandha sseħħ sal-15 ta’ Mejju 2027.

5.Fi kwalunkwe sena partikolari, jekk l-għadd totali ta’ kwoti fiċ-ċirkolazzjoni, kif stabbilit fl-aktar pubblikazzjoni reċenti msemmija fil-paragrafu 4 ta’ dan l-Artikolu, ikun ogħla minn 440 miljun kwota, għandhom jitnaqqsu 100 miljun kwota mill-volum ta’ kwoti koperti mill-Kapitolu IVa li għandhom jiġu rkantati mill-Istati Membri skont l-Artikolu 30d tad-Direttiva 2003/87/KE u għandhom jitqiegħdu fir-riżerva fuq perjodu ta’ 12-il xahar li jibda fl-1 ta’ Settembru ta’ dik is-sena.

6.Fi kwalunkwe sena partikolari, jekk l-għadd totali ta’ kwoti fiċ-ċirkolazzjoni jkun inqas minn 210 miljuni, 100 miljun kwota koperti mill-Kapitolu IVa għandhom jiġu rilaxxati mir-riżerva u jiżdiedu mal-volum ta’ kwoti koperti mill-Kapitolu IVa li għandhom jiġu rkantati mill-Istati Membri skont l-Artikolu 30d tad-Direttiva 2003/87/KE. Meta jkun hemm inqas minn 100 miljun kwota fir-riżerva, il-kwoti kollha fir-riżerva għandhom jinħarġu skont dan il-paragrafu.

7.Il-volumi li għandhom jiġu rilaxxati mir-riżerva f’konformità mal-Artikolu 30h tad-Direttiva 2003/87/KE għandhom jiżdiedu mal-volum ta’ kwoti koperti mill-Kapitolu IVa li għandhom jiġu rkantati mill-Istati Membri skont l-Artikolu 30d tad-Direttiva 2003/87/KE fi żmien tliet xhur mid-dħul fl-applikazzjoni tal-miżura adottata skont l-Artikolu 30h tad-Direttiva 2003/87/KE.

8.L-Artikolu 1(8) u l-Artikolu 3 għandhom japplikaw għall-kwoti koperti mill-Kapitolu IVa tad-Direttiva 2003/87/KE.”.

Artikolu 3
Emendi għar-Regolament (UE) 2015/757

Ir-Regolament (UE) 2015/757 huwa emendat kif ġej:

(1)fl-Artikolu 3, jiżdiedu l-punti (q) u (r) li ġejjin:

“(q)    “awtorità amministrattiva” tfisser l-awtorità amministrattiva fir-rigward ta’ kumpanija tat-tbaħħir imsemmija fl-Artikolu 3gd tad-Direttiva 2003/87/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill*;

(r) “data aggregata dwar l-emissjonijiet fil-livell tal-kumpaniji” tfisser is-somma ta’ emissjonijiet tas-CO2 li għandhom jiġu rrapportati minn kumpanija skont id-Direttiva 2003/87/KE, fir-rigward tal-bastimenti kollha taħt ir-responsabbiltà tagħha matul il-perjodu tar-rapportar.

*    Id-Direttiva 2003/87/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-13 ta’ Ottubru 2003 li tistabbilixxi sistema għall-iskambju ta’ kwoti ta’ emissjonijiet ta’ gassijiet serra ġewwa l-Unjoni u li temenda d-Direttiva 96/61/KE (ĠU L 275, 25.10.2003, p. 32).”;

(2)fl-Artikolu 4, jiżdied il-paragrafu 8 li ġej:

“8.    Il-kumpaniji għandhom jirrapportaw id-data aggregata dwar l-emissjonijiet fil-livell tal-kumpaniji tal-bastimenti taħt ir-responsabbiltà tagħhom matul perjodu ta’ rapportar skont l-Artikolu 11a.”;

(3)fl-Artikolu 5, il-paragrafu 2 huwa sostitwit b’dan li ġej:

“2.    Il-Kummissjoni għandha s-setgħa li tadotta atti delegati f’konformità mal-Artikolu 23 biex temenda l-metodi stabbiliti fl-Anness I u r-regoli stabbiliti fl-Anness II, sabiex jittieħdu f’kunsiderazzjoni r-reviżjonijiet tad-Direttiva 2003/87/KE, ir-regoli internazzjonali rilevanti, kif ukoll l-istandards internazzjonali u Ewropej. Il-Kummissjoni għandha wkoll is-setgħa li tadotta atti delegati f’konformità mal-Artikolu 23 biex temenda l-Annessi I u II sabiex tirfina l-elementi tal-metodi ta’ monitoraġġ stabbiliti fihom, fid-dawl tal-iżviluppi teknoloġiċi u xjentifiċi, u sabiex tiżgura t-tħaddim effettiv tal-EU ETS stabbilita skont id-Direttiva 2003/87/KE.”;

(4)L-Artikolu 6 huwa emendat kif ġej:

(a)il-paragrafu 5 huwa sostitwit b’dan li ġej:

“5. Il-kumpaniji għandhom jużaw pjanijiet ta’ monitoraġġ standardizzati bbażati fuq mudelli, u l-pjanijiet ta’ monitoraġġ għandhom jiġu sottomessi bl-użu ta’ sistemi awtomatizzati u formati ta’ skambju tad-data. Dawk il-mudelli, inklużi r-regoli tekniċi għall-applikazzjoni uniformi u t-trasferiment awtomatiku tagħhom, għandhom jiġu ddeterminati mill-Kummissjoni permezz ta’ atti ta’ implimentazzjoni. Dawk l-atti ta’ implimentazzjoni għandhom jiġu adottati f’konformità mal-proċedura ta’ eżami msemmija fl-Artikolu 24(2).”;

(b)jiżdiedu l-paragrafi 6, 7 u 8 li ġejjin:

“6. Fi żmien tliet xhur minn [id-data tad-dħul fis-seħħ tad-Direttiva riveduta dwar l-ETS], il-kumpaniji għandhom jissottomettu lill-awtorità amministrattiva responsabbli pjan ta’ monitoraġġ għal kull wieħed mill-bastimenti tagħhom li jaqgħu fil-kamp ta’ applikazzjoni ta’ dan ir-Regolament, li għandu l-ewwel jiġi vvalutat bħala konformi ma’ dan ir-Regolament mill-verifikatur.

7. Minkejja l-paragrafu 6, għall-bastimenti li jaqgħu fil-kamp ta’ applikazzjoni ta’ dan ir-Regolament għall-ewwel darba wara d-dħul fis-seħħ ta’ [id-data tad-dħul fis-seħħ tad-Direttiva riveduta dwar l-ETS], il-kumpaniji għandhom jissottomettu pjan ta’ monitoraġġ f’konformità mar-rekwiżiti ta’ dan ir-Regolament lill-awtorità amministrattiva responsabbli mingħajr dewmien żejjed u mhux aktar tard minn tliet xhur wara l-ewwel waqfa ta’ kull bastiment f’port taħt il-ġuriżdizzjoni ta’ Stat Membru.

8. Fi żmien sentejn mid-dħul fis-seħħ ta’ [id-Direttiva riveduta dwar l-ETS], l-awtoritajiet amministrattivi responsabbli għandhom japprovaw il-pjanijiet ta’ monitoraġġ sottomessi mill-kumpaniji f’konformità mar-regoli stabbiliti fl-atti delegati adottati mill-Kummissjoni skont it-tieni subparagrafu. Għall-bastimenti li jaqgħu fil-kamp ta’ applikazzjoni ta’ [id-Direttiva riveduta dwar l-ETS] għall-ewwel darba wara d-dħul fis-seħħ tagħha, l-awtorità amministrattiva responsabbli għandha tapprova l-pjan ta’ monitoraġġ sottomess fi żmien erba’ xhur wara l-ewwel waqfa tal-bastiment f’port taħt il-ġuriżdizzjoni ta’ Stat Membru f’konformità mar-regoli stabbiliti fl-atti delegati adottati mill-Kummissjoni skont it-tieni subparagrafu.

Il-Kummissjoni għandha s-setgħa li tadotta atti delegati f’konformità mal-Artikolu 23 biex jissupplimentaw dan ir-Regolament fir-rigward tar-regoli għall-approvazzjoni tal-pjanijiet ta’ monitoraġġ mill-awtoritajiet amministrattivi.”;

(5)L-Artikolu 7 huwa emendat kif ġej:

(a)fil-paragrafu 4, it-tieni sentenza hija sostitwita b’dan li ġej:

“Wara l-valutazzjoni, il-verifikatur għandu jinnotifika lill-kumpanija jekk dawk il-modifiki humiex konformi. Il-kumpanija għandha tissottometti l-pjan ta’ monitoraġġ immodifikat tagħha lill-awtorità amministrattiva responsabbli ladarba tkun irċeviet notifika mill-verifikatur li l-pjan ta’ monitoraġġ huwa konformi.”;

(b)jiżdied il-paragrafu 5 li ġej:

“5.    L-awtorità amministrattiva għandha tapprova l-modifiki tal-pjan ta’ monitoraġġ skont il-paragrafu 2, il-punti (a), (b), (c), (d), f’konformità mar-regoli stabbiliti fl-atti delegati adottati mill-Kummissjoni skont it-tieni subparagrafu ta’ dan il-paragrafu.

   Il-Kummissjoni għandha s-setgħa li tadotta atti delegati f’konformità mal-Artikolu 23 biex jissupplimentaw dan ir-Regolament fir-rigward tar-regoli għall-approvazzjoni ta’ bidliet fil-pjanijiet ta’ monitoraġġ mill-awtoritajiet amministrattivi.”;

(6)fl-ewwel subparagrafu tal-Artikolu 10, jiżdied il-punt (k) li ġej:

“(k) l-emissjonijiet aggregati totali ta’ CO2 li għandhom jiġu rrapportati skont id-Direttiva 2003/87/KE b’rabta mal-attivitajiet tat-trasport marittimu.”;

(7)jiddaħħal l-Artikolu 11a li ġej:

“Artikolu 11a

Ir-rapportar u s-sottomissjoni tad-data aggregata dwar l-emissjonijiet fil-livell tal-kumpaniji

1.Il-kumpaniji għandhom jiddeterminaw id-data aggregata dwar l-emissjonijiet fil-livell tal-kumpaniji matul perjodu ta’ rapportar, abbażi tad-data tar-rapport dwar l-emissjonijiet u tar-rapport imsemmi fl-Artikolu 11(2) għal kull bastiment li kien taħt ir-responsabbiltà tagħhom matul il-perjodu ta’ rapportar, f’konformità mar-regoli stabbiliti fl-atti delegati adottati skont il-paragrafu 4.

2. Mill-2024, il-kumpanija għandha tissottometti lill-awtorità amministrattiva responsabbli, sal-31 ta’ Marzu ta’ kull sena, id-data aggregata dwar l-emissjonijiet fil-livell tal-kumpaniji li tkopri l-emissjonijiet fil-perjodu ta’ rapportar li għandu jiġi rrapportat skont id-Direttiva 2003/87/KE b’rabta mal-attivitajiet tat-trasport marittimu, f’konformità mar-regoli stabbiliti fl-atti delegati adottati skont il-paragrafu 4 u li tiġi vverifikata f’konformità mal-Kapitolu III ta’ dan ir-Regolament (id-“data aggregata u vverifikata dwar l-emissjonijiet fil-livell tal-kumpaniji”).

3. L-awtorità amministrattiva tista’ titlob lill-kumpaniji jissottomettu d-data aggregata u vverifikata dwar l-emissjonijiet fil-livell tal-kumpaniji sa data aktar kmieni mill-31 ta’ Marzu, iżda mhux aktar kmieni mit-28 ta’ Frar.

4. Il-Kummissjoni għandha s-setgħa li tadotta atti delegati f’konformità mal-Artikolu 23 biex tissupplimenta dan ir-Regolament bir-regoli għall-monitoraġġ u r-rapportar tad-data aggregata fil-livell tal-kumpaniji u għas-sottomissjoni tad-data aggregata dwar l-emissjonijiet fil-livell tal-kumpaniji lill-awtorità amministrattiva.”;

(8)L-Artikolu 12 huwa emendat kif ġej:

(a)it-titolu huwa sostitwit b’dan li ġej:

“Il-format tar-rapport dwar l-emissjonijiet u r-rapportar tad-data aggregata dwar l-emissjonijiet fil-livell tal-kumpaniji”;

(b)il-paragrafu 1 huwa sostitwit b’dan li ġej:

“1. Ir-rapport dwar l-emissjonijiet u r-rapportar tad-data aggregata dwar l-emissjonijiet fil-livell tal-kumpaniji għandhom jiġu sottomessi bl-użu ta’ sistemi awtomatizzati u formati għall-iskambju tad-data, inklużi mudelli elettroniċi.”;

(9)L-Artikolu 13 huwa emendat kif ġej:

(a)il-paragrafu 2 huwa sostitwit b’dan li ġej:

“2. Il-verifikatur għandu jivvaluta l-konformità tar-rapport dwar l-emissjonijiet u tar-rapport imsemmi fl-Artikolu 11(2) mar-rekwiżiti stabbiliti fl-Artikoli minn 8 sa 12 u fl-Annessi I u II.”;

(b)jiżdiedu l-paragrafi 5 u 6 li ġejjin:

“5. Il-verifikatur għandu jivvaluta l-konformità tad-data aggregata dwar l-emissjonijiet fil-livell tal-kumpaniji mar-rekwiżiti stabbiliti fl-atti delegati adottati skont il-paragrafu 6.

Fejn il-verifikatur jikkonkludi, b’assigurazzjoni raġonevoli, li d-data aggregata dwar l-emissjonijiet fil-livell tal-kumpaniji tkun ħielsa minn dikjarazzjonijiet ħżiena materjali, il-verifikatur għandu joħroġ rapport ta’ verifika li jiddikjara li d-data aggregata dwar l-emissjonijiet fil-livell tal-kumpaniji tkun ġiet ivverifikata bħala sodisfaċenti f’konformità mar-regoli stabbiliti fl-atti delegati adottati skont il-paragrafu 6.

6. Il-Kummissjoni għandha s-setgħa li tadotta atti delegati f’konformità mal-Artikolu 23 biex tissupplimenta dan ir-Regolament bir-regoli għall-verifika tad-data aggregata dwar l-emissjonijiet fil-livell tal-kumpaniji u l-ħruġ ta’ rapport ta’ verifika.”;

(10)L-Artikolu 14 huwa emendat kif ġej:

(a)fil-paragrafu 2, il-punt (d) huwa sostitwit b’dan li ġej:

“(d) il-kalkoli li jwasslu għad-determinazzjoni tal-emissjonijiet globali tas-CO2 u tal-emissjonijiet aggregati totali tas-CO2 li għandhom jiġu rrapportati skont id-Direttiva 2003/87/KE b’rabta mal-attivitajiet tat-trasport marittimu;”;

(b)jiżdied il-paragrafu 4 li ġej:

“4. Meta jikkunsidra l-verifika tad-data aggregata dwar l-emissjonijiet fil-livell tal-kumpaniji, il-verifikatur għandu jivvaluta l-kompletezza u l-konsistenza tad-data rrapportata mal-informazzjoni pprovduta mill-kumpanija, inklużi r-rapporti vverifikati dwar l-emissjonijiet tagħha u r-rapport imsemmi fl-Artikolu 11(2).”;

(11)fl-Artikolu 15, jiżdied il-paragrafu 6 li ġej:

“6.    Fir-rigward tal-verifika tad-data aggregata dwar l-emissjonijiet fil-livell tal-kumpaniji, il-verifikatur u l-kumpanija għandhom jikkonformaw mar-regoli ta’ verifika stabbiliti fl-atti delegati adottati skont it-tieni subparagrafu. Il-verifikatur ma għandux jivverifika r-rapport dwar l-emissjonijiet u r-rapport imsemmi fl-Artikolu 11(2) ta’ kull bastiment taħt ir-responsabbiltà tal-kumpanija.

Il-Kummissjoni għandha s-setgħa li tadotta atti delegati f’konformità mal-Artikolu 23 biex tissupplimenta dan ir-Regolament bir-regoli għall-verifika tad-data aggregata dwar l-emissjonijiet fil-livell tal-kumpaniji, inklużi l-metodi ta’ verifika u l-proċedura ta’ verifika.”;

(12)fl-Artikolu 16, il-paragrafu 1 huwa sostitwit b’dan li ġej:

“1.    Il-verifikaturi li jivvalutaw il-pjanijiet ta’ monitoraġġ, ir-rapporti dwar l-emissjonijiet u d-data aggregata dwar l-emissjonijiet fil-livell tal-kumpaniji, u li joħorġu r-rapporti ta’ verifika u d-dokumenti ta’ konformità msemmija f’dan ir-Regolament għandhom ikunu akkreditati għal attivitajiet fil-kamp ta’ applikazzjoni ta’ dan ir-Regolament minn korp nazzjonali ta’ akkreditament skont ir-Regolament (KE) Nru 765/2008.”;

(13)fl-Artikolu 20, il-paragrafu 3 huwa sostitwit b’dan li ġej:

“3. Fil-każ ta’ bastimenti li jkunu naqsu milli jikkonformaw mar-rekwiżiti ta’ monitoraġġ u rapportar għal żewġ perjodi ta’ rapportar konsekuttivi jew aktar u meta miżuri ta’ infurzar oħrajn ikunu naqsu milli jiżguraw il-konformità, l-awtorità kompetenti tal-Istat Membri tal-port tad-dħul tista’, wara li tagħti l-opportunità lill-kumpanija kkonċernata biex tippreżenta l-osservazzjonijiet tagħha, toħroġ ordni ta’ tkeċċija li għandha tiġi nnotifikata lill-Kummissjoni, lill-EMSA, lill-Istati Membri l-oħrajn u lill-Istat tal-bandiera kkonċernat. Bħala riżultat tal-ħruġ ta’ tali ordni ta’ tkeċċija, kull Stat Membru, bl-eċċezzjoni tal-Istat Membru li l-bastiment ikun qed itajjar il-bandiera tiegħu, għandu jirrifjuta d-dħul tal-bastiment ikkonċernat fi kwalunkwe wieħed mill-portijiet tiegħu sakemm il-kumpanija tissodisfa l-obbligi tagħha ta’ monitoraġġ u rapportar f’konformità mal-Artikoli 11 u 18. Meta l-bastiment itajjar il-bandiera ta’ Stat Membru, l-Istat Membru kkonċernat għandu, wara li jagħti l-opportunità lill-kumpanija kkonċernata biex tippreżenta l-osservazzjonijiet tagħha, jordna li l-bastiment jinżamm sakemm il-kumpanija tissodisfa l-obbligi tagħha. It-twettiq ta’ dawk l-obbligi għandu jiġi kkonfermat bin-notifika ta’ dokument ta’ konformità validu lill-awtorità nazzjonali kompetenti li tkun ħarġet l-ordni ta’ tkeċċija. Dan il-paragrafu għandu jkun mingħajr preġudizzju għar-regoli marittimi internazzjonali applikabbli fil-każ ta’ bastimenti f’diffikultà.”;

(14)L-Artikolu 23 huwa emendat kif ġej:

(a)fil-paragrafu 2, jiżdied is-subparagrafu li ġej:

“Is-setgħa li tadotta l-atti delegati msemmija fl-Artikolu 5(2), fir-rigward tal-iżgurar tal-funzjonament tal-EU ETS, u fl-Artikoli 6(8), 7(5), 11a(4), 13(6) u 15(6), għandha tingħata lill-Kummissjoni għal perjodu ta’ żmien indeterminat mid-dħul fis-seħħ tar-[Regolament rivedut dwar l-MRV].”;

(b)fil-paragrafi 3 u 5, il-kliem “l-Artikoli 5(2), 15(5), 16(3)” huwa sostitwit bil-kliem “l-Artikoli 5(2), 6(8), 7(5), 11a(4), 13(6), 15(5), 15(6) u 16(3)”.

Artikolu 4

Traspożizzjoni

1.L-Istati Membri għandhom idaħħlu fis-seħħ il-liġijiet, ir-regolamenti u d-dispożizzjonijiet amministrattivi meħtieġa biex jikkonformaw mal-Artikoli 1 u 2 ta’ din id-Direttiva sa mhux aktar tard mill-31 ta’ Diċembru 2023. Huma għandhom minnufih jikkomunikaw lill-Kummissjoni t-test ta’ dawk id-dispożizzjonijiet.

2.Meta l-Istati Membri jadottaw dawk id-dispożizzjonijiet, dawn għandhom jinkludu referenza għal din id-Direttiva jew ikunu akkumpanjati minn tali referenza meta jiġu ppubblikati uffiċjalment. L-Istati Membri għandhom jiddeterminaw kif għandha ssir tali referenza.

3.L-Istati Membri għandhom jikkomunikaw lill-Kummissjoni t-test tad-dispożizzjonijiet prinċipali tal-liġi nazzjonali li huma jadottaw fil-qasam kopert minn din id-Direttiva.

Artikolu 5

Dispożizzjonijiet tranżitorji

1.Meta jikkonformaw mal-obbligu tagħhom stabbilit fl-Artikolu 4(1) ta’ din id-Direttiva, l-Istati Membri għandhom jiżguraw li l-leġiżlazzjoni nazzjonali tagħhom li tittrasponi l-Artikolu 3, il-punt (u), l-Artikolu 10a(3) u 10a(4), l-Artikolu 10c(7) u l-Anness I, il-punt 1, tad-Direttiva 2003/87/KE, fil-verżjoni tagħha applikabbli fi [il-jum qabel id-data tad-dħul fis-seħħ ta’ din id-Direttiva], tkompli tapplika sal-31 ta’ Diċembru 2025.

Artikolu 6

Data tal-applikazzjoni tal-Artikolu 3

L-Artikolu 3 għandu japplika minn [id-data tad-dħul fis-seħħ tad-Direttiva riveduta dwar l-ETS].

Artikolu 7

Dħul fis-seħħ

Din id-Direttiva għandha tidħol fis-seħħ fl-għoxrin jum wara dak tal-pubblikazzjoni tagħha f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea.

Artikolu 8

Destinatarji

Din id-Direttiva hija indirizzata lill-Istati Membri. Madankollu, l-Artikolu 3 għandu jorbot fl-intier tiegħu u japplika direttament fl-Istati Membri kollha.

Magħmul fi Brussell,

DIKJARAZZJONI FINANZJARJA LEĠIŻLATTIVA

Werrej

1.    QAFAS TAL-PROPOSTA/TAL-INIZJATTIVA    

1.1.    Titolu tal-proposta/tal-inizjattiva    

1.2.    Qasam/oqsma ta’ politika kkonċernat(i)    

1.3.    Il-proposta/l-inizjattiva tirrigwardja:    

1.4.    Objettiv(i)

1.4.1.    Objettiv(i) ġenerali    

1.4.2.    Objettiv(i) speċifiku/speċifiċi    

1.4.3.    Riżultat(i) u impatt(i) mistenni(ja)    

1.4.4.    Indikaturi tal-prestazzjoni    

1.5.    Raġunijiet għall-proposta/għall-inizjattiva    

1.5.1.    Rekwiżit(i) li għandhom jiġu ssodisfati fuq terminu qasir jew twil, inkluża skeda ta’ żmien dettaljata għat-tnedija tal-implimentazzjoni tal-inizjattiva    

1.5.2.    Il-valur miżjud tal-involviment tal-Unjoni (dan jista’ jirriżulta minn fatturi differenti, eż. titjib fil-koordinazzjoni, ċertezza tad-dritt, effettività akbar jew komplementarjetajiet). Għall-finijiet ta’ dan il-punt, “valur miżjud tal-involviment tal-Unjoni” huwa l-valur li jirriżulta mill-intervent tal-Unjoni li huwa addizzjonali għall-valur li altrimenti kien jinħoloq mill-Istati Membri weħidhom    

1.5.3.    Tagħlimiet meħuda minn esperjenzi simili fl-imgħoddi    

1.5.4.    Kompatibbiltà mal-Qafas Finanzjarju Pluriennali u sinerġiji possibbli ma’ strumenti xierqa oħrajn    

1.5.5.    Valutazzjoni tal-għażliet differenti ta’ finanzjament disponibbli, inkluż l-ambitu għar-riallokazzjoni    

1.6.    Durata u impatt finanzjarju tal-proposta/inizjattiva    

1.7.    Mod(i) ta’ ġestjoni ppjanat(i)    

2.    MIŻURI TA’ ĠESTJONI    

2.1.    Regoli ta’ monitoraġġ u ta’ rapportar    

2.2.    Sistema/i ta’ ġestjoni u ta’ kontroll    

2.2.1.    Ġustifikazzjoni tal-mod(i) ta’ ġestjoni, il-mekkaniżmu/i għall-implimentazzjoni tal-finanzjament, il-modalitajiet ta’ pagament u l-istrateġija ta’ kontroll proposta    

2.2.2.    Informazzjoni dwar ir-riskji identifikati u s-sistema/i ta’ kontroll intern stabbiliti għall-mitigazzjoni tagħhom

2.2.3.    Stima u ġustifikazzjoni tal-kosteffettività tal-kontrolli (proporzjon tal-“kostijiet tal-kontroll ÷ il-valur tal-fondi relatati ġestiti”), u valutazzjoni tal-livelli mistennija tar-riskju ta’ żball (mal-ħlas u fl-għeluq)    

2.3.    Miżuri għall-prevenzjoni ta’ frodi u ta’ irregolaritajiet    

3.    IMPATT FINANZJARJU STMAT TAL-PROPOSTA/TAL-INIZJATTIVA    

3.1.    Intestatura/i tal-qafas finanzjarju pluriennali u l-linja/i tal-baġit tan-nefqa affettwata/i    

3.2.    Impatt finanzjarju stmat tal-proposta fuq l-approprjazzjonijiet    

3.2.1.    Sommarju tal-impatt stmat fuq l-approprjazzjonijiet operazzjonali    

3.2.2.    Output stmat iffinanzjat b’approprjazzjonijiet operazzjonali    

3.2.3.    Sommarju tal-impatt stmat fuq l-approprjazzjonijiet amministrattivi    

3.2.4.    Kompatibbiltà mal-qafas finanzjarju pluriennali attwali    

3.2.5.    Kontributi ta’ partijiet terzi    

3.3.    Impatt stmat fuq id-dħul    

DIKJARAZZJONI FINANZJARJA LEĠIŻLATTIVA

QAFAS TAL-PROPOSTA/TAL-INIZJATTIVA

1.1.Titolu tal-proposta/tal-inizjattiva

1.2.Qasam/oqsma ta’ politika kkonċernat(i) 

1.3.Il-proposta/l-inizjattiva tirrigwardja: 

◻ azzjoni ġdida 

◻ azzjoni ġdida wara proġett pilota/azzjoni preparatorja 67  

✓ l-estensjoni ta’ azzjoni eżistenti 

◻ fużjoni jew ridirezzjoni ta’ azzjoni waħda jew aktar lejn azzjoni oħra/ġdida 

1.4.Objettiv(i)

1.4.1.Objettiv(i) ġenerali

1.4.2.Objettiv(i) speċifiku/speċifiċi

1.4.3.Riżultat(i) u impatt(i) mistenni(ja)

Speċifika l-effetti li l-proposta/l-inizjattiva jenħtieġ li jkollha fuq il-benefiċjarji/il-gruppi fil-mira.

1.4.4.Indikaturi tal-prestazzjoni

Speċifika l-indikaturi għall-monitoraġġ tal-progress u tal-kisbiet.

1.5.Raġunijiet għall-proposta/għall-inizjattiva 

1.5.1.Rekwiżit(i) li għandhom jiġu ssodisfati fuq terminu qasir jew twil, inkluża skeda ta’ żmien dettaljata għat-tnedija tal-implimentazzjoni tal-inizjattiva

1.5.2.Il-valur miżjud tal-involviment tal-Unjoni (dan jista’ jirriżulta minn fatturi differenti, eż. titjib fil-koordinazzjoni, ċertezza tad-dritt, effettività akbar jew komplementarjetajiet). Għall-finijiet ta’ dan il-punt, “valur miżjud tal-involviment tal-Unjoni” huwa l-valur li jirriżulta mill-intervent tal-Unjoni li huwa addizzjonali għall-valur li nkella kien jinħoloq mill-Istati Membri weħidhom.

1.5.3.Tagħlimiet meħuda minn esperjenzi simili fl-imgħoddi

1.5.4.Kompatibbiltà mal-Qafas Finanzjarju Pluriennali u sinerġiji possibbli ma’ strumenti xierqa oħrajn

1.5.5.Valutazzjoni tal-għażliet differenti ta’ finanzjament disponibbli, inkluż l-ambitu għar-riallokazzjoni

- Id-durata u l-impatt finanzjarju tal-proposta/inizjattiva

◻ durata limitata

◻    fis-seħħ minn [JJ/XX]SSSS sa [JJ/XX]SSSS

◻    Impatt finanzjarju minn SSSS sa SSSS għall-approprjazzjonijiet ta’ impenn u minn SSSS sa SSSS għall-approprjazzjonijiet ta’ pagament.

✓ durata mhux limitata

·Implimentazzjoni b’perjodu tal-bidu mill-2023 sal-2024,

·segwita b’operazzjoni fuq skala sħiħa.

1.6.Mod(i) ta’ ġestjoni ppjanat(i) 73  

✓ Ġestjoni diretta mill-Kummissjoni

✓ mid-dipartimenti tagħha, inkluż mill-persunal tagħha fid-delegazzjonijiet tal-Unjoni;

✓    mill-aġenziji eżekuttivi

◻ Ġestjoni kondiviża mal-Istati Membri

✓ Ġestjoni indiretta billi l-kompiti tal-implimentazzjoni tal-baġit jiġu fdati lil:

◻ pajjiżi terzi jew il-korpi li ħatru;

◻ organizzazzjonijiet internazzjonali u l-aġenziji tagħhom (li għandhom jiġu speċifikati);

✓ il-BEI u l-Fond Ewropew tal-Investiment;

◻ il-korpi msemmija fl-Artikoli 70 u 71 tar-Regolament Finanzjarju;

◻ korpi ta’ dritt pubbliku;

◻ korpi regolati mid-dritt privat b’missjoni ta’ servizz pubbliku, sal-punt li jipprovdu garanziji finanzjarji adegwati;

◻ korpi regolati mid-dritt privat ta’ Stat Membru li huma fdati bl-implimentazzjoni ta’ sħubija pubblika-privata u li jipprovdu garanziji finanzjarji adegwati;

◻ persuni fdati bl-implimentazzjoni ta’ azzjonijiet speċifiċi fil-PESK skont it-Titolu V tat-TUE, u identifikati fl-att bażiku rilevanti.

Jekk jiġi indikat iżjed minn mod ta’ ġestjoni wieħed, jekk jogħġbok ipprovdi d-dettalji fit-taqsima "Kummenti".

Kummenti

2.MIŻURI TA’ ĠESTJONI 

2.1.Regoli ta’ monitoraġġ u ta’ rapportar 

Speċifika l-frekwenza u l-kundizzjonijiet.

2.2.Sistema/i ta’ ġestjoni u ta’ kontroll 

2.2.1.Ġustifikazzjoni tal-mod(i) ta’ ġestjoni, il-mekkaniżmu/i għall-implimentazzjoni tal-finanzjament, il-modalitajiet ta’ pagament u l-istrateġija ta’ kontroll proposta

2.2.2.Informazzjoni dwar ir-riskji identifikati u s-sistema/i ta’ kontroll intern stabbiliti għall-mitigazzjoni tagħhom

2.2.3.Stima u ġustifikazzjoni tal-kosteffettività tal-kontrolli (proporzjon tal-“kostijiet tal-kontroll ÷ il-valur tal-fondi relatati ġestiti”), u valutazzjoni tal-livelli mistennija tar-riskju ta’ żball (mal-ħlas u fl-għeluq) 

2.3.Miżuri għall-prevenzjoni ta’ frodi u ta’ irregolaritajiet 

Speċifika l-miżuri ta’ prevenzjoni u ta’ protezzjoni eżistenti jew previsti, eż. mill-Istrateġija ta’ Kontra l-Frodi.

3.IMPATT FINANZJARJU STMAT TAL-PROPOSTA/TAL-INIZJATTIVA 

3.1.Intestatura/i tal-qafas finanzjarju pluriennali u l-linja/i tal-baġit tan-nefqa affettwata/i 

(2)Linji baġitarji eżistenti

Fl-ordni tal-intestaturi tal-qafas finanzjarju pluriennali u l-linji baġitarji.

(3)Linji tal-baġit ġodda mitluba: Mhux applikabbli.

3.2.Impatt finanzjarju stmat tal-proposta fuq l-approprjazzjonijiet 

3.2.1.Sommarju tal-impatt stmat fuq l-approprjazzjonijiet operazzjonali 

·◻    Il-proposta/l-inizjattiva ma teħtieġx l-użu ta’ approprjazzjonijiet operazzjonali

·✓    Il-proposta/l-inizjattiva teħtieġ l-użu ta’ approprjazzjonijiet operazzjonali, kif spjegat hawn taħt:

miljuni ta’ EUR (ċifri ttondjati għal tliet pożizzjonijiet deċimali)

miljuni ta’ EUR (ċifri ttondjati għal tliet pożizzjonijiet deċimali)

3.2.2.Output stmat iffinanzjat b’approprjazzjonijiet operazzjonali 

Approprjazzjonijiet ta’ impenn f’miljuni ta’ EUR (ċifri ttondjati għal tliet pożizzjonijiet deċimali)

3.2.3.Sommarju tal-impatt stmat fuq l-approprjazzjonijiet amministrattivi 

·◻    Il-proposta/l-inizjattiva ma tirrikjedix l-użu ta’ approprjazzjonijiet ta’ natura amministrattiva

·✓    Il-proposta/l-inizjattiva teħtieġ l-użu ta’ approprjazzjonijiet ta’ natura amministrattiva, kif spjegat hawn taħt:

miljuni ta’ EUR (ċifri ttondjati għal tliet pożizzjonijiet deċimali)

L-approprjazzjonijiet meħtieġa għar-riżorsi umani u għal nefqa oħra ta’ natura amministrattiva se jiġu koperti mill-approprjazzjonijiet tad-DĠ li diġà jkunu assenjati għall-ġestjoni tal-azzjoni u/jew li diġà jkunu ġew riallokati fid-DĠ, flimkien, jekk ikun meħtieġ, ma’ kwalunkwe allokazzjoni addizzjonali li tista’ tingħata lid-DĠ tal-ġestjoni skont il-proċedura annwali ta’ allokazzjoni u fid-dawl tal-limitazzjonijiet baġitarji.

3.2.3.1.Rekwiżiti stmati ta’ riżorsi umani

·◻    Il-proposta/l-inizjattiva ma tirrikjedix l-użu ta’ riżorsi umani.

·✓    Il-proposta/l-inizjattiva teħtieġ l-użu ta’ riżorsi umani, kif spjegat hawn taħt:

L-istima trid tiġi espressa f’unitajiet ekwivalenti għall-full-time

XX huwa l-qasam ta’ politika jew it-titolu baġitarju kkonċernat.

Ir-riżorsi umani meħtieġa se jiġu koperti mill-persunal tad-DĠ li diġà jkun assenjat għall-ġestjoni tal-azzjoni u/jew li diġà jkun ġie riallokat fid-DĠ, flimkien, jekk ikun meħtieġ, ma’ kwalunkwe allokazzjoni addizzjonali li tista’ tingħata lid-DĠ tal-ġestjoni skont il-proċedura annwali ta’ allokazzjoni u fid-dawl tal-limitazzjonijiet baġitarji.

Deskrizzjoni tal-kompiti li jridu jitwettqu:

3.2.4.Kompatibbiltà mal-qafas finanzjarju pluriennali attwali 

Il-proposta/l-inizjattiva:

·✓    tista’ tiġi ffinanzjata kompletament fl-intestatura rilevanti tal-Qafas Finanzjarju Pluriennali (QFP).

·◻    teħtieġ l-użu tal-marġni mhux allokat taħt l-intestatura rilevanti tal-QFP u/jew l-użu tal-istrumenti speċjali kif definiti fir-Regolament dwar il-QFP.

·◻    teħtieġ reviżjoni tal-QFP.

3.2.5.Kontributi ta’ partijiet terzi 

Il-proposta/l-inizjattiva:

·✓    ma tipprevedix kofinanzjament minn partijiet terzi

·◻    tipprevedi l-kofinanzjament minn partijiet terzi kif stmat hawn taħt:

Approprjazzjonijiet f’miljuni ta’ EUR (ċifri ttondjati għal tliet pożizzjonijiet deċimali)

Impatt stmat fuq id-dħul 

·◻    Il-proposta/l-inizjattiva ma għandha l-ebda impatt finanzjarju fuq id-dħul.

·✓Il-proposta/l-inizjattiva jkollha l-impatt finanzjarju li ġej:

✓    fuq ir-riżorsi proprji

✓fuq dħul ieħor

jekk jogħġbok indika, jekk id-dħul hux assenjat għal-linji tan-nefqa ◻    

miljuni ta’ EUR (ċifri ttondjati għal tliet pożizzjonijiet deċimali)

Għad-dħul assenjat, speċifika l-linja/i baġitarja/i tan-nefqa affettwata/i.

Rimarki oħrajn (eż. metodu/formula użati għall-kalkolu tal-impatt fuq id-dħul jew kwalunkwe informazzjoni oħra).

(1)    COM(2019) 640 final.

(2)    COM(2018) 773 final.

(3)    COM(2020) 562 final.

(4)    Il-Konklużjonijiet tal-Kunsill Ewropew tal-10-11 ta’ Diċembru 2020 EUCO 22/20 CO EUR 17 KONKL 8.

(5)    Ir-Regolament (UE) 2021/1119 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-30 ta’ Ġunju 2021 li jistabbilixxi l-qafas biex tinkiseb in-newtralità klimatika u li jemenda r-Regolamenti (KE) Nru 401/2009 u (UE) 2018/1999 (“il-Liġi Ewropea dwar il-Klima”) (ĠU L 243, 9.7.2021, p. 1).

(6)    Skont ix-Xenarju ta’ Referenza tal-UE 2020 (REF), li jservi bħala xenarju bażi għall-valutazzjoni tal-impatt (ara t-taqsima 5.1 tal-valutazzjoni tal-impatt).

(7)    Sors: https://ec.europa.eu/transport/themes/mobilitystrategy_en  

(8)    L-għażla tal-2008 bħala sena bażi għall-projezzjonijiet tat-tnaqqis tal-emissjonijiet fit-trasport marittimu ssir biex tippermetti konsistenza mal-objettivi tal-IMO li huma kollha espressi b’rabta mal-2008.

(9)    Ir-Regolament (UE) 2015/757 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tad-29 ta’ April 2015 dwar il-monitoraġġ, ir-rappurtar u l-verifika ta’ emissjonijiet tad-diossidu tal-karbonju mit-trasport marittimu, u li jemenda d-Direttiva 2009/16/KE (ĠU L 123, 19.5.2015, p. 55-76).

(10)    Id-Deċiżjoni (UE) 2015/1814 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-6 ta’ Ottubru 2015 dwar l-istabbiliment u l-funzjonament ta’ riżerva tal-istabbiltà tas-suq għall-iskema ta’ negozjar tal-emissjonijiet tal-gassijiet serra tal-Unjoni u li temenda d-Direttiva 2003/87/KE (ĠU L 264, 9.10.2015, p. 1–5).

(11)    Ir-Regolament (UE) 2018/842 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-30 ta’ Mejju 2018 dwar it-tnaqqis annwali vinkolanti tal-emissjonijiet ta’ gassijiet serra mill-Istati Membri mill-2021 sal-2030 li jikkontribwixxi għall-azzjoni klimatika biex jiġu onorati l-impenji li saru fil-Ftehim ta’ Pariġi, u li jemenda r-Regolament (UE) Nru 525/2013 (ĠU L 156, 19.6.2018, p. 26–42).

(12)    Ir-Regolament (UE) 2015/757 dwar il-monitoraġġ, ir-rapportar u l-verifika ta’ emissjonijiet tas-CO2 mit-trasport marittimu, ĠU L 123, 19.5.2015, p. 55–76

(13)    Id-Direttiva tal-Kunsill 2003/96/KE tas-27 ta’ Ottubru 2003 li tirriforma l-istruttura tal-Komunità dwar tassazzjoni fuq prodotti ta’ enerġija u elettriku (ĠU L 283, 31.10.2003, p. 51–70).

(14)        B’mod partikolari l-ESR; ir-Regolament dwar l-Użu tal-Art, it-Tibdil fl-Użu tal-Art u l-Forestrija (LULUCF); l-Istandards tal-Rendiment tal-Emissjonijiet ta’ CO2 għall-Karozzi u l-Vannijiet; id-Direttiva dwar l-Enerġija Rinnovabbli (REDII); id-Direttiva dwar l-Effiċjenza Enerġetika (EED); u, fi stadju aktar tard, id-Direttiva dwar ir-Rendiment tal-Bini fl-Użu tal-Enerġija. Inizjattivi rilevanti oħrajn jinkludu r-reviżjoni tad-Direttiva dwar it-Tassazzjoni fuq l-Enerġija; il-Pjan ta’ Azzjoni ta’ Tniġġis Żero u r-reviżjoni tad-Direttiva dwar l-Emissjonijiet Industrijali; inizjattivi dwar il-mobilità, bħal dawk dwar il-fjuwils tat-trasport (l-inizjattiva FuelEU Maritime u l-inizjattiva ReFuelEU Aviation) u proposta għal Mekkaniżmu ta’ Aġġustament tal-Karbonju fil-Fruntieri (‘Carbon Border Adjustment Mechanism’ - CBAM).

(15)    Id-Direttiva 2012/27/UE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-25 ta’ Ottubru 2012 dwar l-effiċjenza fl-enerġija, li temenda d-Direttivi 2009/125/KE u 2010/30/UE u li tħassar id-Direttivi 2004/8/KE u 2006/32/KE (ĠU L 315, 14.11.2012, p. 1–56).

(16)    Id-Direttiva (UE) 2018/410 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-14 ta’ Marzu 2018 li temenda d-Direttiva 2003/87/KE biex jiżdiedu t-tnaqqis kosteffettiv tal-emissjonijiet u l-investimenti għal emissjonijiet baxxi ta’ karbonju, u d-Deċiżjoni (UE) 2015/1814 (ĠU L 76, 19.3.2018, p. 3–27).

(17)    Il-valutazzjoni tal-impatt tal-bidu kienet miftuħa għal rispons mid-29 ta’ Ottubru 2020 sas-26 ta’ Novembru 2020 u rċeviet madwar 250 kontribuzzjoni. L-eżitu jista’ jinstab fuq is-sit web li ġej: https://ec.europa.eu/info/law/better-regulation/have-your-say/initiatives/12660-Updating-the-EU-Emissions-Trading-System .

(18)    Din kienet miftuħa għal 12-il ġimgħa mit-13 ta’ Novembru 2020 sal-5 ta’ Frar 2021. L-eżitu jista’ jinstab fuq is-sit web li ġej: https://ec.europa.eu/info/law/better-regulation/have-your-say/initiatives/12660-Updating-the-EU-Emissions-Trading-System/public-consultation .

(19)    L-istħarriġ tal-partijiet interessati sar bejn Diċembru 2020 u Frar 2021, u l-programm ta’ intervisti mmirat bejn Jannar 2021 u Frar 2021.

(20)     https://ec.europa.eu/clima/events/expert-workshop-market-stability-reserve_mt . https://ec.europa.eu/clima/events/2nd-expert-workshop-market-stability-reserve_mt .

(21)    SWD(2020)176.

(22)    Il-Kummissjoni Ewropea: Analiżi fil-fond b’appoġġ għall-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni COM(2018) 773 Pjaneta Nadifa għal kulħadd, Viżjoni strateġika Ewropea fit-tul għal ekonomija għanja, moderna, kompetittiva u newtrali għall-klima, Brussell, it-28 ta’ Novembru 2018.

(23)    Projezzjonijiet ibbażati fuq l-immudellar tax-xejriet tal-enerġija, tat-trasport u tal-emissjonijiet ta’ gassijiet serra sal-2050, abbażi ta’ sett konsistenti ta’ suppożizzjonijiet madwar l-UE, tal-politiki tal-Istati Membri u tal-UE, tal-karatteristiċi speċifiċi tal-Istati Membri; u abbażi tal-konsultazzjoni tal-esperti tal-Istati Membri.

(24)    Vivid Economics, (2021) – “Review of the EU ETS’ Market Stability Reserve” (Rieżami tar-Riżerva tal-Istabbiltà tas-Suq tal-EU ETS), rapport imħejji għad-DĠ CLIMA, pubblikazzjoni li jmiss.

(25)    Ricardo, E3 Modelling u Trinomics, (2021) – “Studju dwar l-EU ETS għat-trasport marittimu u l-għażliet jew il-kombinazzjonijiet alternattivi possibbli biex jitnaqqsu l-emissjonijiet ta’ gassijiet serra”, pubblikazzjoni li jmiss.

(26)    SWD (2020) 176.

(27)    ĠU C 326, 26.10.2012, p. 391.

(28)    C(2020) 6126.

(29)    Dan l-artikolu jirrikjedi li l-Istati Membri jissottomettu lill-Kummissjoni rapport annwali li jagħti attenzjoni partikolari lil kwistjonijiet li jinkludu l-allokazzjoni tal-kwoti, it-tħaddim tar-Reġistru, l-applikazzjoni tal-monitoraġġ u r-rapportar, il-verifika u l-akkreditazzjoni u kwistjonijiet relatati mal-konformità.

(30)    Ir-Regolament (UE) 2018/1999 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-11 ta’ Diċembru 2018 dwar il-Governanza tal-Unjoni tal-Enerġija u tal-Azzjoni Klimatika, li jemenda r-Regolamenti (KE) Nru 663/2009 u (KE) Nru 715/2009 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill, id-Direttivi 94/22/KE, 98/70/KE, 2009/31/KE, 2009/73/KE, 2010/31/UE, 2012/27/UE u 2013/30/UE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill, id-Direttivi tal-Kunsill 2009/119/KE u (UE) 2015/652 u li jħassar ir-Regolament (UE) Nru 525/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (ĠU L 328, 21.12.2018, p. 1).

(31)    Id-Direttiva tal-Kunsill (UE) 2020/262 tad-19 ta’ Diċembru 2019 li tistabbilixxi l-arranġamenti ġenerali għad-dazju tas-sisa (riformulazzjoni) (ĠU L 58, 27.2.2020, p. 4-42).

(32)     Ir-Regolament (UE) 2017/2392 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-13 ta’ Diċembru 2017 li jemenda d-Direttiva 2003/87/KE biex jitkomplew il-limitazzjonijiet attwali tal-kamp ta’ applikazzjoni fl-attivitajiet tal-avjazzjoni u ssir il-preparazzjoni biex tiġi implimentata miżura globali bbażata fuq is-suq mill-2021 (ĠU L 350, 29.12.2017, p. 7–14) .

(33)    B’mod simili għall-kontabilità tal-flessibbiltajiet tal-Istati Membri biex jaċċessaw kwoti mill-EU ETS, li jitqiesu għall-kalkolu tal-għadd totali ta’ kwoti fiċ-ċirkolazzjoni, kif stabbilit fl-Artikolu 6(2) tar-Regolament (UE) 2018/842 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-30 ta’ Mejju 2018 dwar it-tnaqqis annwali vinkolanti tal-emissjonijiet ta’ gassijiet serra mill-Istati Membri mill-2021 sal-2030 li jikkontribwixxi għall-azzjoni klimatika biex jiġu onorati l-impenji li saru fil-Ftehim ta’ Pariġi, u li jemenda r-Regolament (UE) Nru 525/2013 (ĠU L 156, 19.6.2018, p. 26–42).

(34)    ĠU C , , p. .

(35)    ĠU C , , p. .

(36)    Il-Ftehim ta’ Pariġi (ĠU L 282, 19.10.2016, p. 4).

(37)    COM(2019) 640 final.

(38)    L-Ewrobarometru Speċjali 513 dwar it-Tibdil fil-Klima, 2021 ( https://ec.europa.eu/clima/citizens/support_mt ).

(39)     https://www4.unfccc.int/sites/ndcstaging/PublishedDocuments/European%20Union%20First/EU_NDC_Submission_December%202020.pdf  

(40)    Ir-Regolament (UE) 2021/1119 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-30 ta’ Ġunju 2021 li jistabbilixxi l-qafas biex tinkiseb in-newtralità klimatika u li jemenda r-Regolamenti (KE) Nru 401/2009 u (UE) 2018/1999 (“il-Liġi Ewropea dwar il-Klima”) (ĠU L 243, 9.7.2021, p. 1).

(41)    Id-Direttiva 2003/87/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-13 ta’ Ottubru 2003 li tistabbilixxi sistema għall-iskambju ta’ kwoti ta’ emissjonijiet ta’ gassijiet serra ġewwa l-Unjoni u li temenda d-Direttiva 96/61/KE (ĠU L 275, 25.10.2003, p. 32).

(42)    Id-Direttiva tal-Kunsill 96/61/KE tal-24 ta’ Settembru 1996 dwar il-prevenzjoni u l-kontroll integrati tat-tniġġis (ĠU L 257, 10.10.1996, p. 26).

(43)     Id-Direttiva 2010/75/UE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-24 ta’ Novembru 2010 dwar l-emissjonijiet industrijali (il-prevenzjoni u l-kontroll integrati tat-tniġġis) ĠU L 334, 17.12.2010, p. 17 .

(44)    Il-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni lill-Parlament Ewropew, lill-Kunsill, lill-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew u lill-Kumitat tar-Reġjuni “Perkors għal Pjaneta b’Saħħitha għal Kulħadd, Pjan ta’ Azzjoni tal-UE: Lejn Tniġġis Żero għall-Arja, għall-Ilma u għall-Ħamrija” (COM/2021/400 final).

(45)    Ir-Regolament Delegat tal-Kummissjoni (UE) 2019/331 tad-19 ta’ Diċembru 2018 li jiddetermina regoli tranżizzjonali għall-Unjoni kollha għall-allokazzjoni armonizzata bla ħlas tal-kwoti tal-emissjonijiet skont l-Artikolu 10a tad-Direttiva 2003/87/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (ĠU L 59, 27.2.2019, p. 8).

(46)    Id-Direttiva 2009/31/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-23 ta’ April 2009 dwar il-ħżin ġeoloġiku tad-diossidu tal-karbonju u li temenda d-Direttiva tal-Kunsill 85/337/KEE, id-Direttivi tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill 2000/60/KE, 2001/80/KE, 2004/35/KE, 2006/12/KE, 2008/1/KE u r-Regolament (KE) Nru 1013/2006 (ĠU L 140, 5.6.2009, p. 114).

(47)    Ir-Regolament (UE) 2015/757 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tad-29 ta’ April 2015 dwar il-monitoraġġ, ir-rapportar u l-verifika ta’ emissjonijiet tad-diossidu tal-karbonju mit-trasport marittimu, u li jemenda d-Direttiva 2009/16/KE (ĠU L 123, 19.5.2015, p. 55).

(48)    Id-Direttiva (UE) 2018/410 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-14 ta’ Marzu 2018 li temenda d-Direttiva 2003/87/KE biex jiżdiedu t-tnaqqis kosteffettiv tal-emissjonijiet u l-investimenti għal emissjonijiet baxxi ta’ karbonju, u d-Deċiżjoni (UE) 2015/1814 (ĠU L 76, 19.3.2018, p. 3).

(49)    Il-Ftehim ta’ Pariġi, l-Artikolu 4(4).

(50)     Ir-Regolament (UE) 2017/2392 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-13 ta’ Diċembru 2017 li jemenda d-Direttiva 2003/87/KE biex jitkomplew il-limitazzjonijiet attwali tal-kamp ta’ applikazzjoni fl-attivitajiet tal-avjazzjoni u ssir il-preparazzjoni biex tiġi implimentata miżura globali bbażata fuq is-suq mill-2021 (ĠU L 350, 29.12.2017, p. 7) .

(51)    [jekk jogħġbok daħħal ir-referenza sħiħa tal-ĠU]

(52)    [żid referenza għar-Regolament dwar FuelEU Maritime].

(53)     Ir-Regolament Delegat tal-Kummissjoni (UE) 2019/1122 tat-12 ta’ Marzu 2019 li jissupplimenta d-Direttiva 2003/87/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill fir-rigward tal-funzjonament tar-Reġistru tal-Unjoni (ĠU L 177, 2.7.2019, p. 3).

(54)    Ir-Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2018/2066 tad-19 ta’ Diċembru 2018 dwar il-monitoraġġ u r-rapportar ta’ emissjonijiet ta’ gassijiet serra skont id-Direttiva 2003/87/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill u li jemenda r-Regolament tal-Kummissjoni (UE) Nru 601/2012 (ĠU L 334, 31.12.2018, p. 1).

(55)    Id-Direttiva (UE) 2018/2001 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-11 ta’ Diċembru 2018 dwar il-promozzjoni tal-użu tal-enerġija minn sorsi rinnovabbli (ĠU L 328, 21.12.2018, p. 82).

(56)    Ir-Regolament Delegat tal-Kummissjoni (UE) 2019/331 tad-19 ta’ Diċembru 2018 li jiddetermina regoli tranżizzjonali għall-Unjoni kollha għall-allokazzjoni armonizzata bla ħlas tal-kwoti tal-emissjonijiet skont l-Artikolu 10a tad-Direttiva 2003/87/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (ĠU L 59, 27.2.2019, p. 8).

(57)    COM(2020) 562 final.

(58)    Id-Direttiva tal-Kunsill (UE) 2020/262 tad-19 ta’ Diċembru 2019 li tistabbilixxi l-arranġamenti ġenerali għad-dazju tas-sisa (riformulazzjoni) (ĠU L 58, 27.2.2020, p. 4).

(59)    Ir-Regolament (UE) 2018/842 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-30 ta’ Mejju 2018 dwar it-tnaqqis annwali vinkolanti tal-emissjonijiet ta’ gassijiet serra mill-Istati Membri mill-2021 sal-2030 li jikkontribwixxi għall-azzjoni klimatika biex jiġu onorati l-impenji li saru fil-Ftehim ta’ Pariġi, u li jemenda r-Regolament (UE) Nru 525/2013 (ĠU L 156, 19.6.2018, p. 26).

(60)    Data mill-2018. Eurostat, SILC [ilc_mdes01].

(61)    Id-Direttiva 2012/27/UE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-25 ta’ Ottubru 2012 dwar l-effiċjenza fl-enerġija, li temenda d-Direttivi 2009/125/KE u 2010/30/UE u li tħassar id-Direttivi 2004/8/KE u 2006/32/KE (ĠU L 315, 14.11.2012, p. 1–56).

(62)    [Żid ir-referenza għar-Regolament li jistabbilixxi l-Fond Soċjali għall-Klima].

(63)    Ir-Regolament (UE) 2018/1999 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-11 ta’ Diċembru 2018 dwar il-Governanza tal-Unjoni tal-Enerġija u tal-Azzjoni Klimatika, li jemenda r-Regolamenti (KE) Nru 663/2009 u (KE) Nru 715/2009 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill, id-Direttivi 94/22/KE, 98/70/KE, 2009/31/KE, 2009/73/KE, 2010/31/UE, 2012/27/UE u 2013/30/UE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill, id-Direttivi tal-Kunsill 2009/119/KE u (UE) 2015/652 u li jħassar ir-Regolament (UE) Nru 525/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (ĠU L 328, 21.12.2018, p. 1–77).

(64)    Id-Deċiżjoni (UE) 2015/1814 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-6 ta’ Ottubru 2015 dwar l-istabbiliment u l-funzjonament ta’ riżerva tal-istabbiltà tas-suq għall-iskema ta’ negozjar tal-emissjonijiet tal-gassijiet serra tal-Unjoni u li temenda d-Direttiva 2003/87/KE (ĠU L 264, 9.10.2015, p. 1).

(65)    Ir-Regolament (UE) Nru 182/2011 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-16 ta’ Frar 2011 li jistabbilixxi r-regoli u l-prinċipji ġenerali dwar il-modalitajiet ta’ kontroll mill-Istati Membri tal-eżerċizzju mill-Kummissjoni tas-setgħat ta’ implimentazzjoni (ĠU L 55, 28.02.2011, p. 13).

(66)    ĠU C 369, 17.12.2011, p. 14.

(67)    Kif imsemmi fl-Artikolu 58(2)(a) jew (b) tar-Regolament Finanzjarju.

(68)    Ir-Regolament (UE) 2021/1119 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-30 ta’ Ġunju 2021 li jistabbilixxi l-qafas biex tinkiseb in-newtralità klimatika u li jemenda r-Regolamenti (KE) Nru 401/2009 u (UE) 2018/1999 (“il-Liġi Ewropea dwar il-Klima”) (ĠU L 243, 9.7.2021, p. 1).

(69)    C(2020) 6126.

(70)    Ir-Regolament (UE) 2021/783 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tad-29 ta’ April 2021 li jistabbilixxi Programm għall-Ambjent u l-Azzjoni dwar il-Klima (LIFE), u li jħassar ir-Regolament (UE) Nru 1293/2013 (ĠU L 172, 17.5.2021, p. 53–78).

(71)    B’mod partikolari l-ESR; ir-Regolament dwar l-Użu tal-Art, it-Tibdil fl-Użu tal-Art u l-Forestrija (LULUCF); l-Istandards tal-Rendiment tal-Emissjonijiet ta’ CO2 għall-Karozzi u l-Vannijiet; id-Direttiva dwar l-Enerġija Rinnovabbli (REDII); id-Direttiva dwar l-Effiċjenza Enerġetika (EED); u, fi stadju aktar tard, id-Direttiva dwar ir-Rendiment tal-Bini fl-Użu tal-Enerġija. Inizjattivi rilevanti oħrajn jinkludu r-reviżjoni tad-Direttiva dwar it-Tassazzjoni fuq l-Enerġija; il-Pjan ta’ Azzjoni ta’ Tniġġis Żero u r-reviżjoni tad-Direttiva dwar l-Emissjonijiet Industrijali; inizjattivi dwar il-mobilità, bħal dawk dwar il-fjuwils tat-trasport (l-inizjattiva FuelEU Maritime u l-inizjattiva ReFuelEU Aviation) u proposta għal Mekkaniżmu ta’ Aġġustament tal-Karbonju fil-Fruntieri (‘Carbon Border Adjustment Mechanism’ - CBAM).

(72)    Id-Direttiva 2012/27/UE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-25 ta’ Ottubru 2012 dwar l-effiċjenza fl-enerġija, li temenda d-Direttivi 2009/125/KE u 2010/30/UE u li tħassar id-Direttivi 2004/8/KE u 2006/32/KE (ĠU L 315, 14.11.2012, p. 1–56).

(73)    Dettalji dwar il-modi ta’ ġestjoni u referenzi għar-Regolament Finanzjarju jistgħu jinstabu fuq is-sit tal-BudgWeb: https://myintracomm.ec.europa.eu/budgweb/EN/man/budgmanag/Pages/budgmanag.aspx  

(74)    Fir-rigward tar-riżorsi proprji tradizzjonali (dazji doganali, imposti fuq iz-zokkor), l-ammonti indikati jridu jkunu ammonti netti, jiġifieri l-ammonti grossi wara t-tnaqqis ta’ 20 % għall-kostijiet tal-ġbir.

IL-KUMMISSJONI EWROPEA

Brussell, 14.7.2021

COM(2021) 551 final

ANNESS

tad-

DIRETTIVA TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL

li temenda d-Direttiva 2003/87/KE li tistabbilixxi sistema għall-iskambju ta’ kwoti ta’ emissjonijiet ta’ gassijiet serra ġewwa l-Unjoni, id-Deċiżjoni (UE) 2015/1814 dwar l-istabbiliment u l-funzjonament ta’ riżerva tal-istabbiltà tas-suq għall-iskema ta’ negozjar tal-emissjonijiet tal-gassijiet serra tal-Unjoni u r-Regolament (UE) 2015/757

{SEC(2021) 551 final} - {SWD(2021) 557 final} - {SWD(2021) 601 final} - {SWD(2021) 602 final}

ANNESS

L-Anness I tad-Direttiva 2003/87/KE huwa emendat kif ġej:

(a)Il-punti 1 u 2 huma sostitwiti b’dan li ġej:

“1. Installazzjonijiet jew partijiet minn installazzjonijiet użati għar-riċerka, l-iżvilupp u l-ittestjar ta’ prodotti u proċessi ġodda, u stallazzjonijiet fejn l-emissjonijiet mill-kombustjoni ta’ bijomassa li jikkonformaw mal-kriterji stabbiliti skont l-Artikolu 14 jikkontribwixxu għal aktar minn 95 % tal-emissjonijiet totali ta’ gassijiet serra, mhumiex koperti minn din id-Direttiva.

2. Meta l-input termiku nominali totali ta’ installazzjoni jiġi kkalkulat sabiex jiġi deċiż jekk l-installazzjoni tiddaħħalx fl-EU ETS, l-inputs termiċi nominali tal-unitajiet tekniċi kollha li jagħmlu parti minnha u li fihom jinħarqu karburanti fi ħdan l-installazzjoni, għandhom jingħaddu flimkien. Dawn l-unitajiet jistgħu jinkludu kull tip ta’ bojlers, berners, turbini, ħiters, fran tal-funderiji, inċineraturi, kalkari tal-ġir, kalkari, fran, apparat għat-tnixxif, magni, ċelluli tal-karburant, unitajiet tal-kombustjoni “chemical looping”, apparat tal-ivvampjar, u impjanti termiċi jew katalitiċi tal-post-kombustjoni. Unitajiet b’input termiku nominali ta’ inqas minn 3 MW ma għandhomx jitqiesu għall-finijiet ta’ dan il-kalkolu.”;

(b)it-tabella hija emendata kif ġej:

(i)It-tieni ringiela hija sostitwita b’dan li ġej:

(ii)Il-ħames ringiela hija sostitwita b’dan li ġej:

(iii)Is-seba’ ringiela hija sostitwita b’dan li ġej:

(c)Il-ħmistax-il ringiela tal-kategoriji ta’ attivitajiet hija sostitwita b’dan li ġej:

(iv)It-tmintax-il ringiela hija sostitwita b’dan li ġej:

(v)L-erbgħa u għoxrin ringiela hija sostitwita b’dan li ġej:

(vi)Is-seba’ u għoxrin ringiela hija sostitwita b’dan li ġej:

(vii)ir-ringiela li ġejja tiżdied wara l-aħħar ringiela ġdida, b’linja ta’ separazzjoni bejniethom:

(1)L-Anness IIb tad-Direttiva 2003/87/KE huwa sostitwit b’dan li ġej:

“ANNESS IIb

Parti A - ID-DISTRIBUZZJONI TAL-FONDI MILL-FOND GĦALL-MODERNIZZAZZJONI LI TIKKORRISPONDI GĦAT-TIELET SUBPARAGRAFU TAL-ARTIKOLU 10(1)

Parti B - ID-DISTRIBUZZJONI TAL-FONDI MILL-FOND GĦALL-MODERNIZZAZZJONI LI TIKKORRISPONDI GĦAR-RABA’ SUBPARAGRAFU TAL-ARTIKOLU 10(1)

(2)L-Annessi li ġejjin jiddaħħlu bħala l-Annessi III, IIIa u IIIb tad-Direttiva 2003/87/KE:

“ANNESS III

ATTIVITÀ KOPERTA MILL-KAPITOLU IVa

_________

ANNESS IIIa

AĠĠUSTAMENT TAL-FATTUR LINEARI TA’ TNAQQIS F’KONFORMITÀ MAL-ARTIKOLU 30c(2)

1.Jekk l-emissjonijiet medji rrapportati skont il-Kapitolu IVa għas-snin 2024 sa 2026 ikunu aktar minn 2 % ogħla meta mqabbla mal-valur tal-kwantità tal-2025 definita skont l-Artikolu 30c(1), u jekk dawn id-differenzi ma jkunux dovuti għad-differenza ta’ inqas minn 5 % bejn l-emissjonijiet irrapportati skont il-Kapitolu IVa u d-data tal-inventarju tal-emissjonijiet tal-gassijiet serra tal-Unjoni tal-2025 mill-kategoriji tas-sorsi tal-UNFCCC għas-setturi koperti mill-Kapitolu IVa, il-fattur lineari ta’ tnaqqis għandu jiġi kkalkulat billi jsir aġġustament tal-fattur lineari ta’ tnaqqis imsemmi fl-Artikolu 30c(1).

2.Il-fattur lineari ta’ tnaqqis aġġustat f’konformità mal-punt 1 għandu jiġi ddeterminat kif ġej:

[LRFaġġ = 100%* ( ( MRV[2024-2026] – ( MRV[2024-2026] + ( (ESR[2024] - 6*LRF2024*ESR2024) - MRV[2024-2026]) / 5) ) / MRV[2024-2026] ), fejn,

LRFaġġ huwa l-fattur lineari ta’ tnaqqis aġġustat;

MRV[2024-2026] huwa l-medja tal-emissjonijiet verifikati skont il-Kapitolu IVa għas-snin 2024 sa 2026;

ESR[2024] huwa l-valur tal-emissjonijiet tal-2024 definit skont l-Artikolu 30c(1) għas-setturi koperti mill-Kapitolu IVa;

LRF2024 huwa l-fattur lineari ta’ tnaqqis imsemmi fl-Artikolu 30c(1).]”

_________

(3)L-Anness IV tad-Direttiva 2003/87/KE huwa emendat kif ġej:

fil-Parti A, it-taqsima “Kalkolu” hija emendata kif ġej:

(i) fir-raba’ paragrafu, l-aħħar sentenza “Il-fattur tal-emissjoni għall-bijomassa għandu jkun żero”. hija sostitwita b’dan li ġej:

“Il-fattur tal-emissjoni għall-bijomassa li jikkonforma mal-kriterji ta’ sostenibbiltà u mal-kriterji tal-iffrankar tal-emissjonijiet tal-gassijiet serra għall-użu tal-bijomassa stabbiliti bid-Direttiva (UE) 2018/2001, bi kwalunkwe aġġustament meħtieġ għall-applikazzjoni skont din id-Direttiva, kif stabbilit fl-atti ta’ implimentazzjoni msemmija fl-Artikolu 14, għandu jkun żero.”;

(ii) is-sitt subparagrafu huwa sostitwit b’dan li ġej:

“Għandhom jintużaw fatturi ta’ ossidazzjoni prestabbiliti żviluppati skont id-Direttiva 2010/75/UE, sakemm l-operatur ma jkunx jista’ juri li l-fatturi speċifiċi għall-attivitajiet huma iktar akkurati.”;

(b)fil-Parti B, it-taqsima “Il-monitoraġġ tal-emissjonijiet tad-diossidu tal-karbonju”, ir-raba’ subparagrafu, l-aħħar sentenza “Il-fattur tal-emissjoni għall-bijomassa għandu jkun żero.” hija sostitwita b’dan li ġej:

“Il-fattur tal-emissjoni għall-bijomassa li jikkonforma mal-kriterji ta’ sostenibbiltà u mal-kriterji tal-iffrankar tal-emissjonijiet tal-gassijiet serra għall-użu tal-bijomassa stabbiliti bid-Direttiva (UE) 2018/2001, bi kwalunkwe aġġustament meħtieġ għall-applikazzjoni skont din id-Direttiva, kif stabbilit fl-atti ta’ implimentazzjoni msemmija fl-Artikolu 14, għandu jkun żero.”;

(a)tiżdied il-Parti C li ġejja:

“PARTI C — Monitoraġġ u rappurtar tal-emissjonijiet li jikkorrispondu għall-attivitajiet imsemmija fl-Anness III

Monitoraġġ tal-emissjonijiet

L-emissjonijiet għandhom jiġu mmonitorjati permezz ta’ kalkolu.

Kalkolu

L-emissjonijiet għandhom jiġu kkalkulati bl-użu tal-formula li ġejja:

Karburant rilaxxat għall-konsum × il-fattur tal-emissjoni

Il-karburant rilaxxat għall-konsum għandu jinkludi l-kwantità ta’ karburant rilaxxat għall-konsum mill-entità regolata.

Għandhom jintużaw il-fatturi tal-emissjoni prestabbiliti tal-IPCC, meħudin mil-Linji Gwida tal-Inventarju tal-IPCC tal-2006 jew minn aġġornamenti sussegwenti ta’ dawk il-Linji Gwida, sakemm ma jkunux aktar akkurati l-fatturi tal-emissjoni marbutin speċifikament mal-karburant identifikati minn laboratorji indipendenti akkreditati bl-użu ta’ metodi ta’ analiżi aċċettati.

Għandu jsir kalkolu separat għal kull entità regolata, u għal kull karburant.

Ir-rappurtar tal-emissjonijiet

Kull entità regolata għandha tinkludi l-informazzjoni li ġejja fir-rapport tagħha:

A. Data li tidentifika l-entità regolata, inklużi:

— isem l-entità regolata;

— l-indirizz tagħha, inklużi l-kodiċi postali u l-pajjiż;

— it-tip ta’ karburanti li tirrilaxxa għall-konsum u l-attivitajiet tagħha li permezz tagħhom tirrilaxxa l-karburanti għall-konsum, inkluż it-teknoloġija użata;

— l-indirizz, in-numru tat-telefon u tal-faks u d-dettalji tal-posta elettronika għal persuna ta’ kuntatt; kif ukoll

— isem is-sid tal-entità regolata, u ta’ kwalunkwe kumpanija omm.

B. Għal kull tip ta’ karburant rilaxxat għall-konsum u li jintuża għall-kombustjoni fis-setturi tal-bini u tat-trasport bit-triq kif definit fl-Anness III, li għalih huma kkalkulati l-emissjonijiet:

— il-kwantità ta’ karburant rilaxxat għall-konsum;

— il-fatturi tal-emissjoni;

— l-emissjonijiet totali;

— l-użu/i finali tal-karburant rilaxxat għall-konsum; kif ukoll

— l-inċertezza.

L-Istati Membri għandhom jieħdu miżuri sabiex jikkoordinaw il-ħtiġiet tar-rappurtaġġ ma’ kull ħtieġa eżistenti tar-rappurtaġġ sabiex jimminimizzaw it-toqol tar-rappurtaġġ fuq in-negozji.”;

(4)fl-Anness V tad-Direttiva 2003/87/KE, tiżdied il-Parti C li ġejja:

“PARTI C — Verifika tal-emissjonijiet li jikkorrispondu għall-attivitajiet imsemmija fl-Anness III

Prinċipji Ġenerali

1. L-emissjonijiet li jikkorrispondu għall-attivitajiet imsemmija fl-Anness III għandhom ikunu soġġetti għal verifika.

2. Il-proċess tal-verifika għandu jinkludi l-konsiderazzjoni tar-rapport skont l-Artikolu 14(3), u tal-monitoraġġ matul is-sena ta’ qabel. Għandu jindirizza l-fiduċja, il-kredibbiltà u l-eżattezza tas-sistemi tal-monitoraġġ u d-data u t-tagħrif irrappurtati fejn jidħlu l-emissjonijiet, u b’mod partikolari:

(a) il-karburanti rrappurtati rilaxxati għall-konsum u l-kalkoli relatati;

(b) l-għażla u l-użu tal-fatturi tal-emissjoni;

(c) il-kalkoli li jwasslu sabiex jiġu ddeterminati l-emissjonijiet ġenerali.

3. L-emissjonijiet irrappurtati jistgħu jiġu vvalidati biss jekk ikun hemm data u tagħrif ta’ fiduċja li jippermettu li l-emissjonijiet jiġu stabbiliti b’livell għoli ta’ ċertezza. Grad għoli ta’ ċertezza jirrikjedi li l-entità regolata turi li:

(a) id-data rrappurtata tkun ħielsa minn inkonsistenzi;

(b) il-ġbir tad-data jkun twettaq f’konformità mal-istandards xjentifiċi applikabbli; kif ukoll

(c) ir-reġistri rilevanti tal-entità regolata jkunu kompleti u konsistenti.

4. Il-verifikatur għandu jingħata aċċess għas-siti kollha u għat-tagħrif kollu fejn jidħol is-suġġett tal-verifika.

5. Il-verifikatur għandu jqis jekk l-entità regolata tkunx irreġistrata bħala parti mill-Iskema ta’ Ġestjoni u Verifika Ambjentali tal-Unjoni (EMAS).

Metodoloġija

Analiżi strateġika

6. Il-verifika għandha tkun ibbażata fuq analiżi strateġika tal-kwantitajiet kollha ta’ karburanti rilaxxati għall-konsum mill-entità regolata. Dan jeħtieġ li l-verifikatur ikollu ħarsa ġenerali tal-attivitajiet kollha li permezz tagħhom l-entità regolata tkun qed tirrilaxxa l-karburanti għall-konsum, u s-sinifikanza tagħhom għall-emissjonijiet.

L-analiżi tal-proċess

7. Meta xieraq, il-verifika tat-tagħrif ippreżentat għandha titwettaq fuq il-post tal-installazzjoni. Il-verifikatur għandu juża kontrolli fuq il-post sabiex jiddetermina l-affidabilità tad-data u tal-informazzjoni rrappurtati.

Analiżi tar-riskji

8. Il-verifikatur għandu jissottometti l-mezzi kollha li permezz tagħhom il-karburanti jiġu rilaxxati għall-konsum mill-entità regolata għal evalwazzjoni fir-rigward tal-affidabbiltà tad-data dwar l-emissjonijiet globali tal-entità regolata.

9. Fuq il-bażi ta’ din l-analiżi, il-verifikatur għandu jidentifika b’mod espliċitu kull element b’riskju għoli ta’ żball u l-aspetti l-oħra tal-proċedura tal-monitoraġġ u r-rappurtaġġ li x’aktarx jikkontribwixxu għall-iżbalji meta jiġu stabbiliti l-emissjonijiet ġenerali. Dan jinvolvi b’mod speċjali l-kalkoli meħtieġa sabiex jiġi ddeterminat il-livell tal-emissjonijiet minn sorsi individwali. Għandha tingħata attenzjoni partikolari lil dawk l-elementi b’riskju għoli ta’ żball u lill-aspetti msemmija hawn fuq dwar il-proċedura tal-monitoraġġ.

10. Il-verifikatur għandu jqis kull metodu effettiv tal-kontroll tar-riskju applikat mill-entità regolata bil-ħsieb li jiġi minimizzat il-grad ta’ inċertezza.

Rapport

11. Il-verifikatur għandu jħejji rapport dwar il-proċess tal-validazzjoni fejn jiddikjara jekk ir-rapport skont l-Artikolu 14(3) ikunx sodisfaċenti. Dan ir-rapport għandu jispeċifika l-kwistjonijiet kollha rilevanti għax-xogħol imwettaq. Tista’ ssir dikjarazzjoni li r-rapport skont l-Artikolu 14(3) huwa sodisfaċenti jekk, fl-opinjoni tal-verifikatur, l-emissjonijiet ma jkunux iddikjarati b’dikjarazzjoni skorretta materjali.

Il-ħtiġiet ta’ kompetenza minima għall-verifikatur

12. Il-verifikatur għandu jkun indipendenti mill-entità regolata, għandu jwettaq l-attivitajiet tiegħu f’manjiera soda u professjonalment oġġettiva, u jifhem:

(a) id-dispożizzjonijiet ta’ din id-Direttiva, kif ukoll l-istandards rilevanti u l-gwida adottata mill-Kummissjoni skont l-Artikolu 14(1);

(b) ir-rekwiżiti leġiżlattivi, regolatorji u amministrattivi rilevanti għall-attivitajiet li jkunu qed jiġu vverifikati; kif ukoll

(c) il-ġenerazzjoni tal-informazzjoni kollha relatata mal-mezzi kollha li permezz tagħhom il-karburanti jiġu rilaxxati għall-konsum mill-entità regolata, b’mod partikolari dik relatata mal-ġbir, il-kejl, il-kalkolu u r-rappurtar tad-data.”.