This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52015TA1209(03)
Report on the annual accounts of the Office of the Body of European Regulators for Electronic Communications for the financial year 2014 together with the Office’s reply
Rapport dwar il-kontijiet annwali tal-Uffiċċju tal-Korp ta’ Regolaturi Ewropej tal-Komunikazzjonijiet Elettroniċi għas-sena finanzjarja 2014 flimkien mar-risposta tal-Uffiċċju
Rapport dwar il-kontijiet annwali tal-Uffiċċju tal-Korp ta’ Regolaturi Ewropej tal-Komunikazzjonijiet Elettroniċi għas-sena finanzjarja 2014 flimkien mar-risposta tal-Uffiċċju
ĠU C 409, 9.12.2015, p. 27–32
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
9.12.2015 |
MT |
Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea |
C 409/27 |
RAPPORT
dwar il-kontijiet annwali tal-Uffiċċju tal-Korp ta’ Regolaturi Ewropej tal-Komunikazzjonijiet Elettroniċi għas-sena finanzjarja 2014 flimkien mar-risposta tal-Uffiċċju
(2015/C 409/03)
INTRODUZZJONI
1. |
L-Uffiċċju tal-Korp ta’ Regolaturi Ewropej tal-Komunikazzjonijiet Elettroniċi (minn hawn ‘il quddiem “l-Uffiċċju”), li jinsab f’Riga, ġie stabbilit bir-Regolament (KE) Nru 1211/2009 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (1). Il-kompitu prinċipali tal-Uffiċċju huwa li jipprovdi servizzi ta’ appoġġ professjonali u amministrattiv lill-Korp ta’ Regolaturi Ewropej tal-Komunikazzjonijiet Elettroniċi (BEREC) u, taħt il-gwida tal-Bord tar-Regolaturi, li jiġbor u janalizza tagħrif dwar komunikazzjonijiet elettroniċi u jxerred fost l-Awtoritajiet Regolatorji Nazzjonali l-aħjar prattiki regolatorji bħal approċċi komuni, metodoloġija jew linji gwida dwar l-implimentazzjoni tal-qafas regolatorju tal-UE (2). |
INFORMAZZJONI LI TAPPOĠĠA D-DIKJARAZZJONI TA’ ASSIGURAZZJONI
2. |
L-approċċ tal-awditjar meħud mill-Qorti jinkludi proċeduri analitiċi tal-awditjar, ittestjar dirett tat-tranżazzjonijiet u valutazzjoni tal-kontrolli ewlenin tas-sistemi ta’ superviżjoni u kontroll tal-Uffiċċju. Dan huwa ssupplimentat b’evidenza pprovduta mix-xogħol ta’ awdituri oħrajn u analiżi tar-rappreżentazzjonijiet tal-maniġment. |
DIKJARAZZJONII TA’ ASSIGURAZZJONI
Ir-responsabbiltà tal-maniġment
Ir-responsabbiltà tal-awditur
Opinjoni dwar l-affidabbiltà tal-kontijiet
Opinjoni dwar il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet li fuqhom huma bbażati l-kontijiet
|
10. |
Il-kummenti li ġejjin ma jixħtux dubju fuq l-opinjonijiet tal-Qorti. |
KUMMENTI DWAR IL-ĠESTJONI BAĠITARJA
11. |
Kien hemm titjib fil-livell kumplessiv ta’ approprjazzjonijiet impenjati li żdied għal 98 % (2013: 87 %). Madankollu, il-livell ta’ approprjazzjonijiet impenjati riportati żdied għal EUR 0,9 miljun, jiġifieri 23 % (2013: EUR 0,5 miljun, 13 %), b’mod partikolari fir-rigward ta’ attivitajiet operazzjonali (it-Titolu III) bħal studji li għaddejjin bħalissa dwar komunikazzjonijiet elettroniċi. |
12. |
L-għadd kbir ta’ trasferimenti tal-baġit biddel l-istruttura tal-baġit inizjali b’mod konsiderevoli: it-Titolu I (spejjeż għall-persunal) tnaqqas bi 17 %, it-Titolu II (nefqa amministrattiva) tnaqqas b’44 % u t-Titolu III (nefqa operazzjonali) ġie miżjud b’60 %, prinċipalment sabiex jiġu ffinanzjati studji li għaddejjin bħalissa (il-paragrafu 11). |
13. |
Id-dispożizzjoni fil-baġit 2014 għal kontribuzzjonijiet mill-awtoritajiet regolatorji nazzjonali tal-EFTA (9) li għandhom status ta’ osservatur fil-BEREC ma mmaterjalizzatx fin-nuqqas ta’ ftehimiet mal-pajjiżi tal-EFTA. |
SEGWITU GĦALL-KUMMENTI MIS-SNIN PREĊEDENTI
14. |
Ħarsa ġenerali lejn l-azzjonijiet korrettivi li ttieħdu b’rispons għall-kummenti tal-Qorti mis-snin preċedenti tingħata fl-Anness I. |
Dan ir-Rapport ġie adottat mill-Awla IV, immexxija mis-Sur Milan Martin CVIKL, Membru tal-Qorti tal-Awdituri, fil-Lussemburgu fil-laqgħa tagħha tat-8 ta’ Settembru 2015.
Għall-Qorti tal-Awdituri
Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA
President
(1) ĠU L 337, 18.12.2009, p. 1.
(2) L-Anness II jagħti sommarju tal-kompetenzi u l-attivitajiet tal-Uffiċċju. Huwa ppreżentat għal skopijiet ta’ informazzjoni.
(3) Dawn jinkludu l-karta tal-bilanċ u r-rapport tal-prestazzjoni finanzjarja, it-tabella tal-flussi tal-flus, ir-rapport tat-tibdil fl-assi netti u sommarju tal-politiki kontabilistiċi sinifikanti u noti oħra ta’ spjegazzjoni.
(4) Dawn jinkludu l-kont tar-riżultat baġitarju u l-anness għall-kont tar-riżultat baġitarju.
(5) L-Artikoli 39 u 50 tar-Regolament ta’ Delega tal-Kummissjoni (UE) Nru 1271/2013 (ĠU L 328, 7.12.2013, p. 42).
(6) Ir-regoli kontabilistiċi adottati mill-uffiċjal tal-kontabbiltà tal-Kummissjoni huma dderivati mill-Istandards Internazzjonali tal-Kontabbiltà għas-Settur Pubbliku (IPSAS) maħruġa mill-Federazzjoni Internazzjonali tal-Kontabilisti jew, fejn rilevanti, l-Istandards Internazzjonali tal-Kontabbiltà (IAS)/l-Istandards Internazzjonali tar-Rappurtar Finanzjarju (IFRS) maħruġa mill-Bord dwar l-Istandards Internazzjonali tal-Kontabbiltà.
(7) L-Artikolu 107 tar-Regolament (UE) Nru 1271/2013.
(8) Ir-Regolament (UE, Euratom) Nru 966/2012 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (ĠU L 298, 26.10.2012, p. 1).
(9) Assoċjazzjoni Ewropea tal-Kummerċ Ħieles
ANNESS I
Segwitu għall-kummenti mis-snin preċedenti
Sena |
Kumment tal-Qorti |
Status tal-azzjoni korrettiva (Ikkompletata/Għadha għaddejja/Pendenti/M/A) |
2011 |
L-Uffiċċju kien għadu ma adottax u ma implimentax l-istandards kollha ta’ kontroll intern. |
Ikkompleta (adozzjoni) Għadha għaddejja (implimentazzjoni) |
2012 |
L-Uffiċċju kien għadu ma implimentax l-Istandards ta’ Kontroll Intern dwar “Objettivi u indikaturi tal-prestazzjoni” (ICS 5), “Proċessi u proċeduri” (ICS 8), “Ġestjoni dokumentarja” (ICS 11) u “Informazzjoni u Komunikazzjoni” (ICS 12). |
Ikkompletata |
2012 |
Madwar EUR 1 01 000, 45 % tal-approprjazzjonijiet impenjati riportati mill-2011, ġew ikkanċellati. Approprjazzjonijiet għall-2012 ta’ EUR 5 45 000, 17 % tal-approprjazzjonijiet totali għall-2012, ma ntużawx u kellhom jiġu kkanċellati wkoll. Il-livell ta’ riporti ta’ approprjazzjonijiet impenjati għall-2013 kien għoli f’livell ta’ EUR 6 11 000 jew 19 % tat-total. Dan jindika diffikultajiet fl-ippjanar u/jew fl-implimentazzjoni tal-attivitajiet tal-Uffiċċju. Ir-riporti għall-2012 kienu fil-biċċa l-kbira relatati ma’ reklutaġġi mdewma u mal-assenza ta’ politika effettiva biex tiżgura l-preżentazzjoni u r-rimborż f’waqthom ta’ spejjeż ta’ missjonijiet ikklejmjati minn esperti. |
M/A |
2013 |
Kien hemm titjib konsiderevoli fir-rati ta’ implimentazzjoni tal-baġit, li jindika ppjanar aħjar u implimentazzjoni tal-attivitajiet aktar f’waqtha. Għalkemm il-livell ta’ riporti mill-2012 li ġew ikkanċellati għadu relattivament għoli f’livell ta’ 28 % (2012: 45 %), ir-riporti ta’ approprjazzjonijiet impenjati naqsu għal EUR 4 61 983 jew 13 % (2012: EUR 6 11 223 jew 19 %). Ir-riporti kienu fil-biċċa l-kbira relatati ma’ kuntratti ffirmati fit-tieni nofs tal-2013 għal attivitajiet ippjanati fl-2013 u fl-2014. |
M/A |
2013 |
Mill-1 183 rimborż għal esperti li saru fl-2013, 1 078 saru tard. Fejn il-pagamenti saru tard, dawn iddewmu b’medja ta’ 78 jum fl-ewwel nofs tal-2013 meta mqabbla ma’ 33 jum fit-tieni nofs tal-2013. |
Għadha għaddejja |
ANNESS II
L-Uffiċċju tal-Korp ta’ Regolaturi Ewropej tal-Komunikazzjonijiet Elettroniċi (Riga)
Kompetenzi u attivitajiet
Oqsma ta’ kompetenza tal-Unjoni li jidderivaw mit-Trattat (L-Artikolu 114 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea) |
Approssimazzjoni ta’ liġijiet fil-qasam tal-komunikazzjonijiet elettroniċi. |
||||||||||
Kompetenzi tal-Uffiċċju (Ir-Regolament (KE) Nru 1211/2009 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill) |
Is-setgħat tal-Uffiċċju kif definiti fir-Regolament (KE) Nru 1211/2009 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill. L-Uffiċċju msemmi fl-Artikolu 6 għandu jipprovdi servizzi ta’ appoġġ amministrattiv u professjonali lill-BEREC. Huwa għandu jwettaq il-funzjonijiet tiegħu taħt il-gwida tal-Bord tar-Regolaturi. |
||||||||||
Governanza |
l-Uffiċċju għandu Kumitat ta’ Tmexxija u Maniġer Amministrattiv. Dawn jaqsmu bejniethom ir-responsabbiltajiet amministrattivi u finanzjarji kollha, inkluża t-tmexxija tal-persunal. Madankollu, il-Kumitat ta’ Tmexxija biss huwa responsabbli għall-ħatra tal-persunal (l-Artikolu 7(4)). Il-Bord tar-Regolaturi jipprovdi gwida dwar is-servizzi u l-prodotti speċifikati hawn taħt fit-taqsima “Prodotti u servizzi fl-2014”. |
||||||||||
Riżorsi disponibbli għall-Uffiċċju fl-2014 (2013) |
Baġit Finali: EUR 4 1 62 874,00(EUR 3 5 57 218,93) (baġit emendat u inkluż dħul assenjat intern) Persunal fil-31 ta’ Diċembru: 24 (25) |
||||||||||
Prodotti u servizzi fl-2014 |
Taħt il-gwida tal-Bord tar-Regolaturi, l-Uffiċċju pprovda s-servizzi li ġejjin:
|
||||||||||
Sors: Anness ipprovdut mill-Uffiċċju. |
IT-TWEĠIBA TAL-UFFIĊĊJU
11. |
L-Uffiċċju BEREC jieħu nota tal-kumment dwar il-ġestjoni baġitarja rigward it-titjib tal-approprjazzjonijiet impenjati għal 98 % meta mqabbla mal-2013: 87 %. Il-baġit 2014 ġie abbozzat fl-2012 meta l-Uffiċċju BEREC kien għadu fil-fażi bikrija tiegħu tal-ġestjoni baġitarja. Minn dak iż-żmien, qed jintużaw għodod għat-titjib tal-monitoraġġ regolari li wassal għal ippjanar aħjar. L-Uffiċċju BEREC jirrikonoxxi r-rilevanza kbira tal-kwistjoni mressqa mill-osservazzjoni tal-Qorti rigward il-livell ta’ approprjazzjonijiet impenjati riportati li żdied għal 0,9 miljun euro, jiġifieri 23 % (2013: 0,5 miljun euro, 13 %), b’mod partikolari fir-rigward tal-attivitajiet operattivi (titolu III) bħal studji li għaddejjin dwar il-komunikazzjonijiet elettroniċi. Dan kien minħabba talbiet sinifikanti mill-Kumitat tat-Tmexxija biex jitniedu proġetti operattivi (studju dwar in-Newtralità Netta, madwar 3 90 000 EUR, BEREC-Nett ta’ 1 05 000 EUR, Studji settorjali ta’ madwar aktar minn 2 60 000 EUR). Minbarra dan, it-tibdil sinifikanti ta’ ġestjoni ittardja implimentazzjoni bikrija tal-proġetti msemmija hawn fuq peress li f’April 2014 inħatar Maniġer Amministrattiv ġdid u f’Awwissu 2014 inħatar Kap tal-Unità tal-Ġestjoni ta’ Programmi ġdid. L-Uffiċċju BEREC għandu fil-mira t-tnaqqis tal-livell ta’ approprjazzjonijiet impenjati riportati għall-2015. |
12. |
L-Uffiċċju BEREC jifhem l-importanza kbira tal-kwistjoni mressqa mill-osservazzjoni tal-Qorti rigward l-għadd kbir ta’ trasferimenti baġitarji li biddlu l-istruttura tal-baġit inizjali b’mod konsiderevoli: titolu I (spejjeż ta’ persunal) tnaqqas bi 17 %, titolu II (nfiq amministrattiv) tnaqqas b’44 % u titolu III (nfiq operattiv) żdied b’60 %, prinċipalment biex jiġu ffinanzjati studji li għaddejjin. L-Uffiċċju qed jaħdem kontinwament biex titjieb is-sistema tal-ippjanar ibbażata fuq l-attività li tista’ twassal għal tnaqqis ulterjuri ta’ trasferimenti baġitarji. |
13. |
L-Uffiċċju BEREC jieħu nota tal-kumment li, id-dispożizzjoni baġitarja tal-2014 għal kontributi mill-awtoritajiet regolatorji nazzjonali tal-EFTA (1) li jkollhom status ta’ osservatur f’BEREC, ma saritx realtà fin-nuqqas ta’ ftehimiet mal-pajjiżi tal-EFTA. Konsegwentement, il-baġit 2015 ġie kkoreġut kif xieraq. Madankollu, il-ftehim tal-EFTA jiġi nnegozjat bejn il-Kummissjoni u l-pajjiżi kkonċernati u l-Uffiċċju BEREC m’għandux is-setgħa li jinfluwenza n-negozjati u l-proċess ta’ ffirmar tal-ftehim. |
(1) Assoċjazzjoni Ewropea tal-Kummerċ Ħieles