EUR-Lex Access to European Union law
This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52014DC0330
COMMUNICATION FROM THE COMMISSION TO THE EUROPEAN PARLIAMENT AND THE COUNCIL European Energy Security Strategy
KOMUNIKAZZJONI TAL-KUMMISSJONI LILL-PARLAMENT EWROPEW U LILL-KUNSILL Strateġija Ewropea għas-Sigurtà tal-Enerġija
KOMUNIKAZZJONI TAL-KUMMISSJONI LILL-PARLAMENT EWROPEW U LILL-KUNSILL Strateġija Ewropea għas-Sigurtà tal-Enerġija
/* COM/2014/0330 final */
KOMUNIKAZZJONI TAL-KUMMISSJONI LILL-PARLAMENT EWROPEW U LILL-KUNSILL Strateġija Ewropea għas-Sigurtà tal-Enerġija /* COM/2014/0330 final */
Il-prosperità
u s-sigurtà tal-Unjoni Ewropea jserrħu fuq provvista abbundanti ta’
enerġija. Il-fatt li ċ-ċittadini fil-biċċa l-kbira
tal-Istati Membri ma kellhom l-ebda esperjenza ta' tfixkil dejjiemi
tal-provvista tal-enerġija tagħhom mindu seħħew il-kriżijiet
taż-żejt tas-sebgħinijiet, huwa xhieda tas-suċċess
tal-Istati Membri u tal-UE li jiggarantixxu dan. Għall-biċċa
l-kbira taċ-ċittadini, l-enerġija hija disponibbli daqslikieku
kemm wieħed jiftaħ il-vit u jsibha, tinsab kullimkien u mhix
intrussiva. Dan għandu influwenza kbira fuq il-fatturi li jaffettwaw
id-deċiżjonijiet nazzjonali dwar il-politika tal-enerġija,
bis-sigurtà tal-provvista mhux fuq l-istess livell ta' kunsiderazzjonijiet
oħra. Madankollu,
fix-xtiewi tal-2006 u tal-2009, qtugħ temporanju fil-provvista tal-gas
laqat bil-qawwi lil ħafna ċittadini tal-UE f’xi Stati Membri
tal-lvant. Dan serva ta' appell qawwi li indika li hemm bżonn ta’ politika
komuni Ewropea dwar l-enerġija. Minn dak iż-żmien, sar ħafna
sabiex tissaħħaħ is-sigurtà tal-enerġija tal-UE f’termini
ta’ provvisti tal-gass u biex jitnaqqas l-għadd ta’ Stati Membri li huma
esklussivament dipendenti fuq fornitur wieħed. Madankollu, minkejja
l-kisbiet kollha fit-tisħiħ l-infrastruttura u fid-diversifikazzjoni
tal-fornituri tagħha, l-UE baqgħet vulnerabbli għal xokkijiet
esterni fil-qasam tal-enerġija, kif iċ-ċifri ta’ hawn taħt
jixhdu b’mod ċar. L-UE teħtieġ, għalhekk, strateġija
soda għas-sigurtà tal-enerġija li fuq medda ta' żmien qasir
tippromwovi r-reżiljenza għal dawn ix-xokkijiet u t-tfixkil
fil-provvisti tal-enerġija u fuq medda ta' żmien fit-tul ittaffi
d-dipendenza fuq ċerti fjuwils, fornituri u rotot tal-enerġija
partikolari. Dawk li jfasslu l-politika fil-livell nazzjonali u tal-UE
għandhom jagħmluha ċara liċ-ċittadini x'jimplikaw
l-għażliet li titnaqqas din id-dipendenza. Fatti u ċifri ewlenin dwar is-sigurtà tal-enerġija tal-UE § Illum, l-UE timporta 53% tal-enerġija li tikkonsma. Id-dipendenza fuq l-enerġija hija relatata maż-żejt mhux raffinat (kważi 90%), il-gass naturali (66%), u sa ċertu punt il-fjuwils solidi (42%) kif ukoll il-fjuwils nukleari (40%). § It-tħassib dwar is-sigurtà tal-provvista tal-enerġija tolqot lil kull Stat Membru, anki jekk xi wħud huma aktar vulnerabbli minn oħrajn. Dan huwa validu b’mod partikolari għal reġjuni inqas integrati u konnessi bħall-Baltiku u l-Ewropa tal-Lvant. § L-iktar kwistjoni urġenti tas-sigurtà tal-provvista tal-enerġija hija id-dipendenza qawwija fuq fornitur estern wieħed. Dan huwa partikolarment minnu għall-gass, iżda japplika wkoll għall-elettriku: o Sitt Stati Membri jiddependu mir-Russja bħala fornitur estern waħdieni għall-importazzjonijiet kollha tal-gass tagħhom u tlieta minnhom jużaw il-gass naturali għal aktar minn kwart tal-ħtiġijiet totali tagħhom tal-enerġija. Fl-2013 il-provvisti tal-enerġija mir-Russja ammontaw għal 39% tal-importazzjonijiet tal-UE tal-gass naturali jew 27% tal-konsum tal-gass tal-UE; ir-Russja esportat 71% tal-gass tagħha lejn l-Ewropa bl-akbar volumi lejn il-Ġermanja u l-Italja (ara l-Anness 1); o Fil-każ tal-elettriku, tliet Stati Membri (l-Estonja, il-Latvja u l-Litwanja) huma dipendenti minn operatur wieħed estern għall-operat u l-ibbilanċjar tan-netwerk tal-elettriku tagħhom; § Il-kont tal-enerġija esterna tal-UE jirrappreżenta aktar minn EUR 1 biljun kuljum (madwar EUR 400 biljun fl-2013) u aktar minn wieħed minn ħamsa tat-total tal-importazzjoniijiet tal-UE. L-UE timporta iktar minn EUR 300 biljun f'żejt mhux raffinat u prodotti taż-żejt, li minnhom terz jiġu mir-Russja. § Is-sigurtà tal-enerġija tal-UE għandha titqies ukoll fil-kuntest tad-domanda dejjem tikber għall-enerġija madwar id-dinja, li mistenni tiżdied b’27% sal-2030, b’tibdiliet importanti fil-provvista tal-enerġija u l-flussi kummerċjali. L-istrateġija
deskritta hawn taħt, tibni fuq numru ta’ punti tajbin u tagħlimiet
mill-applikazzjoni tal-politiki attwali kif ukoll fuq l-effettività
tar-reazzjoni tal-Unjoni għall-kriżijiet tal-provvista
tal-enerġija preċedenti: L-Ewropa għamlet progress sinifikanti
lejn it-tlestija tas-suq intern tal-enerġija b'żieda
fl-interkonnessjonijiet; għandha fost l-aqwa esperjenzi passati madwar
id-dinja f'dik li hija intensità tal-enerġija u għandha taħlita
tal-enerġija aktar ibbilanċjata mill-imsieħba ewlenin tagħha. Madankollu, spiss
jiġri li l-kwistjonijiet tas-sigurtà tal-enerġija jiġu
indirizzati biss fil-livell nazzjonali mingħajr ma titqies sewwa
l-interdipendenza tal-Istati Membri. Is-soluzzjoni biex tittejjeb is-sigurtà
tal-enerġija tinsab qabelxejn f’approċċ aktar kollettiv permezz
ta’ suq intern li jiffunzjona u permezz ta' kooperazzjoni akbar fil-livell
reġjonali u Ewropew, b’mod partikolari għall-koordinazzjoni u
l-iżviluppi tan-netwerks u sabiex jinfetħu s-swieq, u mbagħad,
f’azzjoni esterna aktar koerenti. Dan jinkludi li jiġi żgurat,
permezz ta’ strumenti ta’ tkabbir, li dawn il-prinċipji ta’ gwida
jiġu segwiti mill-pajjiżi kandidati u mill-kandidati potenzjali. Illum, l-UE hija l-uniku
attur ekonomiku ewlieni li jipproduċi 50% tal-elettriku tiegħu
mingħajr emissjonijiet ta’ gassijiet b’effett ta’ serra[1].
Jeħtieġ li din ix-xejra tkompli. Fuq meda ta' żmien fit-tul,
is-sigurtà tal-enerġija tal-Unjoni hija kemm inseparabbli kif ukoll
stimulata b’mod sinifikanti mill-ħtieġa li ngħaddu għal
ekonomija kompetittiva b’livelli baxxi ta’ karbonju li tnaqqas l-użu
tal-fjuwils fossili importati. Din l-Istrateġija Ewropea għas-Sigurtà
tal-Enerġija hija, għalhekk, parti integrali mill-qafas ta’ politika
għall-2030 dwar il-klima u l-enerġija[2]
u hija wkoll konsistenti b’mod sħiħ mal-għanijiet tal-politika
tal-kompetittività u dik industrijali[3]
tagħna. Huwa importanti, għalhekk, li jittieħdu
deċiżjonijiet dwar dan il-qafas mill-aktar fis, kif indikat
mill-Kunsill Ewropew, u li l-Istati Membri jħejju rwieħhom
kollettivament biex jippreparaw u jimplimentaw pjanijiet fit-tul għal
enerġija kompetittiva, sikura u sostenibbli. L-indirizzar tas-sigurtà
tal-enerġija f’ambjent li qed jinbidel malajr ikun jeħtieġ
flessibbiltà, kapaċità ta’ adattament u bidla. Għalhekk, din
l-istrateġija tista’ teħtieġ li tevolvi minħabba
ċirkustanzi li qed jinbidlu. L-istrateġija
tistipula oqsma fejn iridu jittieħdu deċiżjonijiet jew
azzjonijiet konkreti implimentati fuq medda ta' żmien qasir, medju u
fit-tul biex jirrispondu għat-tħassib dwar is-sigurtà
tal-enerġija. Din hija bbażata fuq tmien pilastri ewlenin li flimkien
jippromwovu kooperazzjoni eqreb ta’ benefiċċju għall-Istati
Membri kollha filwaqt li jiġu rispettati l-għażliet nazzjonali
dwar l-enerġija, u huma msejsa fuq il-prinċipju tas-solidarjetà: 1. Azzjonijiet immedjati bil-għan li tiżdied il-kapaċità
tal-UE biex tingħeleb interruzzjoni maġġuri matul ix-xitwa
2014/2015; 2. It-tisħiħ ta’ mekkaniżmi ta' emerġenza u ta'
solidarjetà inkluża l-koordinazzjoni tal-valutazzjonijiet tar-riskji u
pjanijiet ta’ kontinġenza; u l-protezzjoni tal-infrastrutturi
strateġiċi; 3. Il-moderazzjoni tad-domanda għall-enerġija; 4. It-tiswir ta’ suq intern integrat bis-sħiħ u li jiffunzjona
tajjeb; 5. Żieda fil-produzzjoni tal-enerġija fl-Unjoni Ewropea; 6. Aktar żvilupp tat-teknoloġiji tal-enerġija; 7. Id-diversifikazzjoni tal-provvisti esterni u l-infrastruttura relatata; 8. It-titjib tal-koordinazzjoni tal-politiki nazzjonali tal-enerġija
u vuċi waħda fil-politika enerġetika esterna.
1.
Azzjonijiet immedjati biex tiżdied
il-kapaċità tal-UE biex tingħeleb interruzzjoni maġġuri
matul ix-xitwa 2014/2015
Fid-dawl tal-avvenimenti attwali fl-Ukraina u
l-potenzjal ta' interruzzjoni tal-provvisti tal-enerġija, fil-medda ta'
żmien qasir l-azzjoni trid tiffoka fuq dawk il-pajjiżi li huma
dipendenti fuq fornitur wieħed tal-gass. Fix-xitwa li ġejja, il-Kummissjoni se
taħdem flimkien mal-Istati Membri, ir-regolaturi, l-Operaturi ta’ Sistemi
ta’ Trażmissjoni u l-operaturi biex itejbu t-tħejjija immedjata
tal-Unjoni fir-rigward ta’ interruzzjoni possibbli. Se tingħata attenzjoni
partikolari liż-żoni vulnerabbli biex titjieb il-kapaċità ta’
ħażna (eż. billi tintuża bis-sħiħ
il-kapaċità Latvjana ta' ħażna fir-reġjun Baltiku),
l-iżvilupp ta' flussi fid-direzzjoni opposta (wara l-eżempju ta’ suċċess
tal-Memorandum ta’ Ftehim bejn is-Slovakkja u l-Ukraina), l-iżvilupp ta'
pjanijiet ta’ sigurtà ta’ provvista fuq livell reġjonali u l-isfruttament
akbar tal-potenzjal tal-Gass Naturali Likwifikat. Tabella tal-azzjonijiet ewlenin Il-Kummissjoni u l-Istati Membri għandhom: · Jintensifikaw il-kooperazzjoni fi ħdan il-Grupp tal-Koordinazzjoni tal-Gass[4] u notevolment ikomplu jimmonitorjaw il-flussi tal-gass naturali u l-livell ta’ ħażna tal-gass u jikkoordinaw fil-livell tal-UE u/jew fil-livell reġjonali il-valutazzjonijiet ta’ riskju nazzjonali u l-pjanijiet ta’ kontinġenza; · Jaġġornaw il-valutazzjonijiet tar-riskji u l-Pjanijiet ta’ Azzjoni Preventiva u l-Pjanijiet ta’ Emerġenza, kif previst fir-Regolament 994/2010. · Iniedu testijiet tal-istress dwar is-sigurtà tal-enerġija fid-dawl tar-riskji ta' interruzzjoni fil-provvista tax-xitwa li jmiss, u jiżviluppaw mekkaniżmi ta’ appoġġ ulterjuri jekk ikun meħtieġ; bħaż-żieda fil-ħażniet tal-gass, l-iżvilupp ta’ infrastrutturi ta’ emerġenza u flussi fid-direzzjoni opposta u t-tnaqqis fid-domanda tal-enerġija jew il-bidla għal fjuwils alternattivi f'medda ta' żmien qasir ħafna; · Jikkooperaw aktar mal-fornituri tal-gass u l-operaturi tas-sistema ta’ trażmissjoni biex jiġu identifikati sorsi possibbli għal provvisti addizzjonali fuq medda ta’ żmien qasir, notevolment tal-LNG.
2.
It-tisħiħ ta’ mekkaniżmi ta'
emerġenza u ta' solidarjetà inkluża l-koordinazzjoni
tal-valutazzjonijiet tar-riskji u pjanijiet ta’ kontinġenza; u
l-protezzjoni tal-infrastrutturi strateġiċi
L-UE għandha priorità
maġġuri: li tiżgura l-aqwa tħejjija possibbli u tippjana
flessibbiltà mtejba f'każijiet ta' interruzzjoni f'salt fil-provvisti
tal-enerġija, li jiġu protetti l-infrastrutturi strateġiċi
u li l-aktar Stati Membri vulnerabbli jiġu sostnuti b'mod kollettiv.
2.1.
Il-ħażniet taż-żejt
L-Istati Membri huma obbligati li jibnu u
jżommu riżervi minimi ta’ żejt mhux maħdum u prodotti
petroliferi u dan se jnaqqas r-riskji ta’ interruzzjoni tal-provista[5]. L-istokkijiet attwali
jirrappreżentaw madwar 120 jum ta’ konsum, li huwa ferm ogħla
mir-rekwiżit minimu ta’ provvista għal 90 jum. Barra minn hekk,
l-obbligu ta’ ħżin tal-UE ikun konsistenti u marbut mal-obbligu ta’
ħżin taż-żejt imsawwar taħt l-Aġenzija
Internazzjonali tal-Enerġija (IEA). Dawn l-istrumenti wrew ir-rilevanza u
l-effiċjenza tagħhom. Il-garanzija li aktarx ma sseħħ
l-ebda skarsezza fiżika fil-provvista hija element fundamentali li jevita
ċaqliq fil-prezzijiet tas-suq f’każ ta’ kriżi. Għalhekk
l-UE għandha tippromwovi aktar il-kooperazzjoni u t-trasparenza
internazzjonali dwar il-ħażniet taż-żejt u s-swieq
taż-żejt, li jinvolvu b’mod partikolari l-konsumaturi ġodda
ewlenin bħaċ-Ċina u l-Indja.
2.2.
Il-prevenzjoni u t-taffija tar-riskji ta'
interruzzjoni fil-provvista tal-gass
Mill-kriżijiet tal-provvista tal-gass
tal-2006 u l-2009 'l hawn, l-UE saħħet il-kapaċitajiet
tagħha ta’ koordinament sabiex tipprevjeni u ttaffi interruzzjonijiet
possibbli fil-provvista tal-gass[6].
L-investimenti fl-infrastruttura ta' appoġġ ulterjuri issa saru
obbligatorji: sat-3 ta' Diċembru 2014 l-Istati Membri għandhom ikunu
kapaċi jilħqu l-ogħla domanda possibbli anke jekk ikun hemm
interruzzjoni tal-akbar ass infrastrutturali waħdieni. Barra minn hekk,
il-flussi fid-direzzjoni opposta għandhom jiffunzjonaw fuq
l-interkonnessjonijiet transkonfinali kollha bejn l-Istati Membri. L-UE hija wkoll ippreparata aħjar
għal interruzzjoni fil-provvista tal-gass. Jeżistu regoli Ewropej li
jiżguraw provvisti lill-konsumaturi protetti (eż. konsumaturi li
jużaw il-gass għat-tisħin) f’kundizzjonijiet ħorox, inkluż
fil-każ ta’ interruzzjoni tal-infrastruttura f'kundizzjonijiet normali
tax-xitwa, u l-Istati Membri jeħtieġ li jfasslu Pjanijiet tal-Grad
ta’ Preparazzjoni f'każ ta’ Emerġenza u Pjanijiet ta’ Rispons
f’każ ta’ Emerġenza. Il-Grupp tal-Koordinazzjoni tal-Gass, li jinvolvi
l-Istati Membri, ir-regolaturi u l-partijiet interessati kollha, wera li huwa
pjattaforma effettiva mal-UE kollha għall-iskambju ta’ informazzjoni bejn
l-esperti u biex jikkoordina l-azzjoni. Dawn ir-regoli jipprovdu qafas Ewropew
li jsawwar il-fiduċja u jiżgura s-solidarjetà billi jiggarantixxi li
l-Istati Membri jaġixxu fir-rigward tar-responsabilitajiet nazzjonali
tagħhom u sabiex jaħdmu flimkien biex itejbu s-sigurtà tal-provvista.
L-esperjenza
sal-lum fir-rigward tas-sigurtà tal-provvista tal-gass uriet li hemm
sinerġiji f’aktar kooperazzjoni bejn il-fruntieri, pereżempju billi
jissawru valutazzjonijiet tar-riskju (testijiet tal-istress) u pjanijiet
tas-sigurtà tal-provvista fuq il-livell reġjonali u tal-UE, billi
jissawwar qafas regolatorju għall-ħażniet tal-gass li
jirrikonoxxi l-importanza strateġika tagħhom għas-sigurtà
tal-provvista, jew permezz ta’ definizzjoni aktar preċiża ta’
“konsumaturi protetti” madwar l-UE. Dan se jkun parti mir-reviżjoni
sħiħa tad-dispożizzjonijiet eżistenti u l-implimentazzjoni
tagħhom tar-Regolament dwar is-Sigurtà tal-Provvista tal-Gass li
l-Kummissjoni ser tiffinalizza qabel tmiem l-2014. Barra
minn hekk, fil-livell internazzjonali, jistgħu jiġu previsti
strumenti ġodda għas-sigurtà tal-provvista ma’ msieħba
strateġiċi ewlenin. Il-ġabra flimkien ta' parti minima
mill-ħażniet ta' sigurtà eżistenti f'riżerva ta'
kapaċità komuni virtwali – pereżempju taħt l-awspiċi
tal-IEA – tista' tippermetti rispons bil-ħeffa fil-każ ta'
interruzzjoni limitata[7].
2.3.
Protezzjoni tal-infrastruttura kritika
L-UE bdiet tiżviluppa politika li
tindirizza l-protezzjoni fiżika tal-infrastruttura kritika (kontra
t-theddid, perikli...) li tinkludi l-infrastruttura tal-enerġija[8]. Għandha
tingħata attenzjoni akbar lis-sigurtà tal-IT. Barra minn hekk, huwa
meħtieġ li jitniehed dibattitu usa’ dwar il-protezzjoni ta’
infrastrutturi strateġiċi tal-enerġija bħal sistemi ta’
trażmissjoni tal-gass u tal-elettriku li qed jipprovdu servizz
kruċjali għall-konsumaturi kollha. Dan id-dibattitu għandu jindirizza
l-kontroll ta’ infrastrutturi strateġiċi minn entitajiet li mhumiex
tal-UE, notevolment il-kumpaniji statali, il-banek nazzjonali jew il-fondi
sovrani minn pajjiżi fornituri ewlenin, li jimmiraw li jippenetraw is-suq
tal-enerġija tal-UE jew li jfixxklu d-diversifikazzjoni aktar
mill-iżvilupp tan-netwerk u l-infrastruttura tal-UE. Ir-rispett
tal-leġiżlazzjoni eżistenti tal-UE għandu jkun garantit
għal kull akkwist minn xerrejja mhux tal-UE ta’ infrastruttura
strateġika. Għandhom jiġu vvalutati wkoll il-vantaġġi
ta’ sistema globali ta' enerġija li tibbilanċja b’mod xieraq
il-produzzjoni tal-enerġija ċentralizzata u deċentralizzata,
bil-għan li tissawwar sistema li tkun kemm ekonomikament effiċjenti u
anki tiflaħ għal interruzzjonijiet ta’ assi maġġuri
individwali. Id-dispożizzjonijiet eżistenti dwar
is-separazzjoni tal-attivitajiet tat-trażmissjoni tal-gass diġà
jipprevedu mekkaniżmu li jiżgura li l-operaturi tas-sistema ta’
trażmissjoni kkontrollata minn entitajiet li mhumiex tal-UE jikkonformaw
mal-istess obbligi bħal dawk ikkontrollati minn entitajiet tal-UE.
Madankollu, l-esperjenza reċenti ta’ ċerti operaturi mhux tal-UE li
jfittxu li jevitaw il-konformità mal-leġiżlazzjoni tal-UE
fit-territorju tal-UE jistgħu jeħtieġu applikazzjoni iktar
stretta u l-possibilità ta' rinfurzar tar-regoli applikabbli fil-livell tal-UE
u tal-Istati Membri. F’dan il-kuntest, ir-rispett lejn ir-regoli tas-suq intern
tal-UE, b’mod partikolari fir-rigward tal-akkwist pubbliku, wkoll
jeħtieġ li jkun garantit.
2.4.
Mekkaniżmi ta’ solidarjetà fost l-Istati
Membri
Is-solidarjetà li minnha hija kkaratterizzata
l-UE tirrikjedi assistenza prattika għal dawk l-Istati Membri l-aktar
vulnerabbli għal interruzzjonijiet serji fil-provvista tal-enerġija.
L-ippjanar xieraq ta’ kontinġenza, ibbażat fuq testijiet tal-istress
tas-sistemi tal-enerġija u diskussjonijiet mal-awtoritajiet nazzjonali u
l-industrija, għandu għalhekk ikun organizzat u rivedut regolarment,
bl-għan li jiggarantixxi livelli minimi ta’ kunsinni intrakomunitarji ta’
provvisti ta’ fjuwils alternattivi li jikkomplementaw il-ħażniet ta’
emerġenza. Fid-dawl tal-avvenimenti attwali, l-attenzjoni immedjata
għandha tkun fuq l-Istati Membri fuq il-fruntiera tal-Lvant tal-UE; Fejn
xieraq, il-pajjiżi kandidati u l-kandidati potenzjali jistgħu jkunu
assoċjati ma’ tali mekkaniżmi. Azzjonijiet ewlenin Il-Kummissjoni sejra: Tirrevedi l-mekkaniżmi eżistenti biex tissalvagwardja s-sigurtà tal-provvista tal-enerġija u tipproponi t-tisħiħ tagħhom, fejn meħtieġ, flimkien ma’ miżuri għall-protezzjoni ta’ infrastrutturi strateġiċi tal-enerġija u bilanċ xieraq bejn l-assi ċentralizzati u deċentralizzati. Tipproponi lill-Istati Membri u lill-industrija ġdida mekkaniżmi ta’ koordinazzjoni u pjanijiet ta’ kontinġenza li jfornu l-enerġija lill-pajjiżi fi żminijiet ta’ bżonn, abbażi tal-valutazzjonijiet tar-riskju (it-testijiet tal-istress tas-sigurtà tal-enerġija). L-attenzjoni immedjata għandha tkun fuq l-Istati Membri kollha fuq il-fruntiera tal-Lvant tal-UE.
3.
Il-moderazzjoni tad-domanda
għall-enerġija
Il-moderazzjoni tad-domanda tal-enerġija
hija waħda mill-għodod l-aktar effettivi biex jitnaqqsu d-dipendenza
tal-enerġija esterna tal-UE u l-esponiment għal żidiet qawwija
fil-prezzijiet. Is-sitwazzjoni attwali tkompli żżid l-urġenza
tal-UE tal-mira miftiehma preċedentement ta' effiċjenza tal-enerġija
ta’ 20% li se tirriżulta f’iffrankar ta’ enerġija primarja ta’ 371
Mtoe fl-2020 meta mqabbla mat-tbassir. Dan l-iffrankar jista’ jinkiseb jekk
il-miżuri previsti fil-leġiżlazzjoni rilevanti jiġu
implimentati b’mod rigoruż u mingħajr dewmien. B’mod partikolari, dan
japplika għad-Direttiva dwar l-Effiċjenza tal-Enerġija (“EED”) u
d-Direttiva dwar il-Prestazzjoni tal-Enerġija tal-Bini (“EPBD”). Il-kisba ta’ ffrankar sinifikanti
tal-enerġija hija possibbli biss jekk ikun hemm identifikazzjoni ċara
ta’ setturi prijoritarji kif ukoll il-mobilizzazzjoni ta’ kapital ta’
investiment li jista’ jkun hemm aċċess għalih faċilment.
Id-domanda tal-enerġija fis-settur tal-bini, responsabbli għal madwar
40% tal-konsum tal-enerġija fl-UE u terz tal-użu tal-gass[9] naturali tista'
titnaqqas sa tliet kwarti jekk ir-rinnovazzjoni tal-bini titħaffef.
It-titjib fit-tisħin u t-tkessiħ distrettwali jistgħu
jagħmlu kontribut importanti. Bl-istess mod, l-industrija tikkonsma madwar
kwart tat-total tal-gass użat fl-UE u għad hemm potenzjal sinifikanti
għal żieda fl-effiċjenza tal-enerġija mmexxija minn sistema
msaħħa ta’ skambju ta’ emissjonijiet, kif propost mill-Kummissjoni
bħala parti mill-qafas dwar il-klima u l-enerġija tal-2030.[10] Sabiex jitħeġġeġ aktar investiment mis-settur
privat, li għandu rwol ewlieni x’jaqdi, il-Fondi Ewropej Strutturali u
għall-Innovazzjoni (ESI) jiggarantixxu[11]
minimu ta’ EUR 27 biljun f'investimenti speċifikament dedikati
għal ekonomija b’livell baxx ta’ karbonju, inkluża l-effiċjenza
fl-enerġija. L-analiżi attwali tal-programmazzjoni ta’ dawn il-fondi
mill-Istati Membri tindika li l-ammont reali ta’ dawn l-investimenti se
jiżdied għal aktar minn EUR 36 biljun. L-istrumenti finanzjarji
stabbiliti mill-kontribut[12]
tal-Fondi tal-ESI jistgħu jwasslu għal sehem ta' investiment kapitali
privat addizzjonli, filwaqt li mudelli ġodda ta’ negozju mill-kumpaniji
ta’ prestazzjoni tal-enerġija (ESCOs) jistgħu jiffrankaw il-flus tul
is-sistema kollha tal-enerġija. Azzjonijiet ewlenin L-Istati Membri għandhom: Iħaffu l-miżuri biex tinkiseb il-mira tal-effiċjenza tal-enerġija tal-2020, jiffokaw fuq it-tisħin u l-insulazzjoni b’mod partikolari fil-bini u fl-industrija, b’mod partikolari permezz ta’: o implimentazzjoni ambizzjuża tal-EED u l-EPBD, o appoġġ finanzjarju pubbliku u regolatorju msaħħaħ biex titħaffef ir-rata ta’ rinnovazzjoni tal-bini u t-titjib/l-introduzzjoni ta’ sistemi ta’ tisħin distrettwali, o promozzjoni ta’ servizzi tal-enerġija u rispons għad-domanda b'teknoloġiji ġodda, li għalihom l-appoġġ finanzjarju tal-UE, b’mod partikolari l-Fondi tal-ESI, jista’ jikkumplimenta l-iskemi ta’ finanzjament nazzjonali; o implimentazzjoni mħaffa tal-Pjanijiet ta' Azzjoni għall-Enerġija Sostenibbli sottomessi mill-muniċipalitajiet li jipparteċipaw fil-Patt tas-Sindki, o trawwim tal-effiċjenza tal-enerġija fl-industrija permezz ta' ETS tal-UE msaħħa. Il-Kummissjoni sejra: Tirrevedi l-EED dan is-sajf biex jiġi vvalutat il-progress lejn il-mira tal-effiċjenza tal-enerġija tal-2020 u tindika kif l-effiċjenza tal-enerġija tista’ tikkontribwixxi lejn il-qafas ta’ politika dwar il-klima u l-enerġija tal-2030; Tidentifika setturi ċari ta’ prijorità (fid-djar, it-trasport u l-industrija) li fihom jistgħu jinkisbu gwadanji fl-effiċjenza tal-enerġija fi żmien medju jew twil, inklużi fl-Istati Membri l-aktar vulnerabbli għal interruzzjonijiet fil-provvista; Tidentifika l-ostakli li fadal għall-effiċjenza tal-enerġija u l-iżvilupp ta’ suq ġenwin ta' servizzi effiċjenti tal-enerġija u tipproponi modi biex dawn jiġu indirizzati permezz ta’ miżuri mhux leġiżlattivi; Tirrevedi id-Direttivi dwar l-Ekodisinn u dwar it-Tikkettar Enerġetiku fuq is-sies tal-esperjenza akkwistata biex jiġi żgurat tnaqqis aktar effettiv tal-konsum tal-enerġija u impatti ambjentali oħra tal-prodotti. 4.
It-tiswir
ta’ suq intern integrat bis-sħiħ u li jiffunzjona tajjeb Suq intern Ewropew għall-enerġija
huwa fattur essenzjali għas-sigurtà tal-enerġija u huwa
mekkaniżmu ta’ forniment li jinkiseb b’mod kosteffikaċi. L-interventi
tal-gvern li jaffettwaw il-qafas ta' dan is-suq, bħal
deċiżjonijiet nazzjonali jew miri ta’ effiċjenza dwar
l-enerġija rinnovabbli, deċiżjonijiet li jappoġġjaw
l-investiment fil-ġenerazzjoni nukleari (jew id-dekummissjoni
tagħha), jew deċiżjonijiet ta’ appoġġ għal
proġetti ewlenin tal-infrastruttura (bħan-Nordstream, Southstream,
TAP jew it-terminal Baltiku tal-LNG) jeħtieġ li jiġu diskussi
fil-livell Ewropew u/jew dak reġjonali sabiex ikun żgurat li
d-deċiżjonijiet meħuda fi Stat Membru wieħed ma jdgħajfux
is-sigurtà tal-provvista fi Stat Membru ieħor. Jeżistu diversi
għodod fil-livell tal-UE li jimplimentaw proġetti bħal dawn
fir-rigward tal-acquis u b’mod koordinat (il-leġiżlazzjoni
tas-suq intern, il-Linji ta’ Gwida tat-TEN-E, il-kontroll tal-Għajnuna
mill-Istat). Strateġija Ewropea għas-Sigurtà tal-Enerġija reali
tkun teħtieġ li l-għodod ta’ infurzar ikunu preċeduti minn
diskussjoni strateġika fil-livell tal-UE, u mhux biss fil-livell
nazzjonali.
4.1.
Biex is-suq intern għall-elettriku u l-gass
jaħdmu aħjar
It-3et pakkett tas-suq intern tal-enerġija
jistabbilixxi l-qafas li fih is-suq intern Ewropew jeħtieġ li
jiżviluppa. Il-Kapijiet tal-Istati qablu li s-suq intern għandu
jitwettaq sal-2014. Hemm xi żviluppi pożittivi iżda għad
fadal ħafna xi jsir. Inkisbu passi pożittivi fl-integrazzjoni
tas-suq reġjonali. Swieq kompetittivi u likwidi jipprovdi hedge effettiv
kontra abbużi tas-suq jew il-poter politiku minn fornituri individwali.
Mekkaniżmi ta’ negozjar żviluppati sew u s-swieq hekk imsejħa
liquid spot markets jistgħu joffru soluzzjonijiet fuq medda qasira ta’
żmien fil-każ ta' interruzzjonijiet, kif diġà huwa l-każ
għaż-żejt jew il-faħam. L-istess livell ta’ sigurtà jista’
jinkiseb għall-gass u l-elettriku, sakemm il-kapaċità tal-pajplajns u
l-grilji huma disponibbli għal trasferiment tal-ħażniet minn post
għal ieħor. Approċċ reġjonali kien u se
jkompli jkun deċiżiv għall-integrazzjoni tas-suq Ewropew
tal-enerġija f’termini ta’ skambji transkonfinali kif ukoll
għas-sigurtà tal-provvista (inklużi mekkaniżmi ta’ kapaċità[13] jekk
meħtieġa). Il-pajjiżi Nordiċi (il-Finlandja, l-Isvezja,
id-Danimarka u n-Norveġja) jgħallmu bl-eżempju fis-settur
tal-elettriku bl-integrazzjoni bikrija tas-swieq tagħhom fin-NordPool.
Bl-istess mod, il-Forum Pentalaterali fil-Majjistral (li jinkludi lil Franza,
il-Ġermanja, il-Belġju, l-Pajjiżi l-Baxxi, il-Lussemburgu u
l-Awstrija) beda proġetti ta’ integrazzjoni pijunieri kemm fis-settur
tal-elettriku kif ukoll f'dak tal-gass. L-operaturi u r-regolaturi tas-sistema
ta’ trażmissjoni wkoll ħadu passi deċiżivi lejn l-akkoppjar
tas-swieq tal-elettriku f’diversi oqsma[14].
Fil-gass, il-kisba ta’ impatt simili hija l-istabbiliment ta’ PRISMA-platform
fl-2013, fejn il-kapaċità ta’ interkonnessjoni għan-netwerks ta’ 28
TSO responsabbli mit-trasport ta’ 70% tal-gass Ewropew tiġi rkantata f’mod
trasparenti u uniformi. Madankollu, l-iżvilupp ta’ swieq
kompetittivi u integrati tajjeb fl-Istati Baltiċi u fix-Xlokk tal-Ewropa
għadu lura, u jċaħħad lil dawk ir-reġjuni
il-vantaġġi relatati mas-sigurtà tal-provvista. L-approċċi
mmirati li jħaffu l-iżvilupp ta’ infrastruttura kritika (ara l-punt
4.2) kif ukoll l-istabbiliment ta’ ċentri reġjonali tal-gass f’dawn
ir-reġjuni huma meħtieġa. L-implimentazzjoni xierqa tal-Kodiċijiet
tan-Netwerk tas-settur tal-gass se ttejjeb b’mod sinifikanti s-sigurtà
tal-enerġija, billi ssaħħaħ l-aċċess miftuħ
u mhux diskriminatorju għal sistemi ta’ trażmissjoni sabiex il-gass
ikun jista’ jiċċaqlaq liberament u b’mod flessibbli madwar l-UE. Barra minn hekk, ir-regoli tal-kontroll
tal-antitrust u tal-amalgamazzjonijiet jridu jkomplu jiġu infurzati
bis-saħħa peress li dawn jiżguraw li s-sigurtà tal-provvista
tal-UE ma tiġix imdgħajfa permezz ta' mġiba antikompetittiva jew
minn konsolidazzjoni antikompetittiva jew integrazzjoni vertikali tal-kumpaniji
tal-enerġija.
4.2.
Jitħaffef il-bini ta’ interkonnetturi ewlenin
Suq intern tal-enerġija verament integrat
u kompetittiv mhux biss għandu bżonn ta’ qafas regolatorju komuni
iżda wkoll l-iżvilupp sinifikanti ta’ infrastruttura
tat-trasportazzjoni tal-enerġija, partikolarment l-interkonnessjonijiet
transkonfinali bejn l-Istati Membri. Il-Kummissjoni tistma li madwar
EUR 200 biljun huma meħtieġa sal-2020 f’dan ir-rigward,
iżda li s-suq attwalment jista’ biss iwassal bejn wieħed u ieħor
nofs din is-somma. Ir-Regolament dwar il-Linji Gwida għal
networks tal-enerġija trans-Ewropej flimkien mal-Faċilità Nikkollegaw
l-Ewropa (CEF) tfasslu biex tiġi identifikata u żgurata
l-implimentazzjoni f’waqtha tal-proġetti ewlenin li l-Ewropa
teħtieġ tul it-12-il kuritur u qasam ta’ prijorità. L-ewwel lista tal-Unjoni
ta' proġetti ta' interess komuni (PCI) ġiet adottata fl-2013.
L-għan ewlieni tal-politika ta’ infrastruttura tal-UE huwa li tiżgura
l-implimentazzjoni f'waqtha ta’ proġetti ta’ interess komuni. Flimkien
mal-proċeduri razzjonalizzati għall-għoti tal-permessi,
EUR 5.8 biljun tas-CEF se jgħinu biex jinkiseb dan. Is-CEF
jirrappreżenta madwar 3% biss tal-EUR 200 biljun ta’ investiment
meħtieġa sal-2020 iżda jista’ jħeġġeġ fondi
oħra permezz tal-użu ta’ strumenti finanzjarji. Biex is-CEF
jagħmel differenza, dan għandu jiġi mmirat lejn ftit
proġetti kritiċi u għandu wkoll jingħaqad mal-isforzi
tar-Regolaturi biex jiffinanzja parti mill-infrastruttura permezz ta’ tariffi
tan-netwerks filwaqt li l-Istati Membri jużaw il-Fondi Strutturali u ta’
Investiment Ewropej, fejn rilevanti. Kemm waqt il-ħruġ tal-permessi
kif ukoll fl-implimentazzjoni tal-proġetti, għandhom jitqiesu
l-leġiżlazzjoni u l-gwida[15] ambjentali eżistenti
tal-UE li jiżguraw is-sostenibbiltà ambjentali u jassikuraw
l-appoġġ pubbliku u l-aċċettazzjoni
għall-proġett. Sebgħa u għoxrin (27) proġett
tal-gass u sitta (6) fil-qasam tal-elettriku ġew identifikati bħala
kritiċi għas-sigurtà tal-enerġija tal-UE fil-medda ta'
żmien qasir u medju (lista indikattiva fl-Anness 2) minħabba li
l-implimentazzjoni tagħhom hija mistennija li tqawwi d-diversifikazzjoni
tal-provvista u solidarjetà fil-partijiet l-iktar vulnerabbli tal-Ewropa.
Madwar nofs dawn il-proġetti għandhom jitlestew sal-2017 filwaqt li
l-bqija tal-proġetti għandhom data ppjanata għall-kummissjonar
sal-2020. Il-maġġoranza l-kbira ta’ dawn il-proġetti
kritiċi jinsabu fl-Ewropa tal-Lvant u tal-Lbiċ. L-ispiża ta’
dawn il-proġetti hija stmata għal madwar EUR 17-il biljun.
Il-PCIs kritiċi huma prinċipalment proġetti fuq skala kbira,
ħlief ftit proġetti ta’ ħżin u terminali tal-LNG, u huma
kumplessi fihom infushom u suxxettibbli għal dewmien. Għalhekk,
il-possibilitajiet biex titħaffef l-implimentazzjoni tagħhom
teħtieġ aktar minn sempliċiment sostenn bikri mis-CEF.
Il-Kummissjoni għalhekk biħsiebha tintensifika l-appoġġ
tagħha għal proġetti kritiċi billi tlaqqa' flimkien
lill-promoturi tal-proġetti sabiex dawn jiddiskutu l-possibbiltajiet
tekniċi biex iħaffu l-implimentazzjoni tal-proġetti u
l-Awtoritajiet Regolatorji Nazzjonali (NRA) li jaqblu dwar l-allokazzjoni u
l-finanzjament tal-ispejjeż transkonfinali kif ukoll il-ministeri
rilevanti biex jiġi żgurat appoġġ politiku qawwi kemm
fid-dawl tal-ewwel sejħiet u wkoll dawk li jidħlu aktar tard. F’Marzu 2014, il-konklużjonijiet
tal-Kunsill Ewropew appellaw għal: “Implimentazzjoni rapida
tal-miżuri kollha biex tintlaħaq il-mira li tinkiseb interkonnessjoni
ta’ mill-inqas 10% tal-kapaċità tal-produzzjoni tal-elettriku installata
tagħhom għall-Istati Membri kollha”. Bħalissa, il-medja
tal-livell ta’ interkonnessjonijiet hija ta’ madwar 8%. Filwaqt li
titqies l-importanza tal-interkonnetturi għat-tisħiħ tas-sigurtà
tal-provvista u l-ħtieġa li jkun iffaċilitat il-kummerċ
transkonfinali, il-Kummissjoni Ewropea tipproponi li testendi l-mira ta’
interkonnessjoni ta’ 10% attwali għal 15% sal-2030 filwaqt li jiġu
kkunsidrati l-aspetti tal-ispejjeż u l-potenzjal ta’ skambji
kummerċjali fir-reġjuni rilevanti. 4.3.
Is-suq taż-żejt Ewropew Ir-Russja llum hija waħda tal-fornituri
ewlenin tal-UE ta’ żejt mhux raffinat li jiġi raffinat fl-UE u xi
raffineriji huma ottimizzati għal dawn iż-żjut mhux raffinati.
Filwaqt li hemm biżżejjed kapaċità ta’ raffinar biex tissodisfa
d-domanda ġenerali għall-prodotti taż-żejt, l-UE hija esportatur
nett tal-petrol u importatur nett tad-diżil prinċipalment mir-Russja
u l-Istati Uniti tal Amerika. L-interdipendenza bejn l-UE, l-Istati Uniti u
r-Russja fir-rigward taż-żejt, id-disponibbiltà tal-ħażniet
taż-żejt, u l-kapaċità għall-kummerċ u t-trasport
taż-żejt globalment, tfisser li ma hemm l-ebda theddida immedjata
għall-UE f’dak li għandu x’jaqsam mal-provvisti taż-żejt.
Madankollu, hemm kwistjonijiet li jeħtieġ li jiġu mmonitorjati
mill-qrib u li jeħtieġu aktar koordinazzjoni strateġika tal-politika
tal-UE dwar iż-żejt: -
Id-dipendenza tal-UE fuq l-industrija tar-raffinar
taż-żejt mhux maħdum mir-Russja; -
Konċentrazzjoni akbar fl-industrija
taż-żejt Russa, u żieda fis-sjieda tar-raffineriji
taż-żejt tal-UE minn kumpaniji Russi; -
Prodotti raffinati kkunsmati fit-trasport. Is-settur tar-raffinar tal-UE qed iħabbat
wiċċu ma’ sfidi sinifikanti biex jibqa' kompetittiv kif jidher
mit-tnaqqis tal-kapaċità tar-raffinar u l-investiment barrani, b’mod
partikolari minn kumpaniji Russi li jżidu d-dipendenza fuq
iż-żejt mhux raffinat mir-Russja. Huwa importanti li jinżammu
kapaċitajiet ta’ raffinar kompetittivi fl-Ewropa biex tiġi evitata
d-dipendenza żejda fuq l-importazzjoni ta’ prodotti taż-żejt
raffinat u sabiex ikunu jistgħu jiġu pproċessati
l-ħażniet taż-żejt mhux raffinat bi flessibilità
suffiċjenti[16].
Fuq medda twila ta’ żmien,
jeħtieġ li titnaqqas id-dipendenza tal-UE fuq iż-żejt,
b’mod partikolari fit-trasport. Il-Kummissjoni stabbiliet sensiela ta' miżuri
li jnaqqsu l-emissjonijiet tal-gass b'effett serra u l-konsum tal-fjuwils
fit-trasport inkluża strateġija dwar il-fjuwils
alternattivi[17],[18]. Azzjonijiet ewlenin L-Istati Membri għandhom: Isaħħu l-koperazzjoni reġjonali bejn l-Istati Membri fejn l-interkonnetturi, l-ibbilanċjar tal-arranġamenti, il-mekkaniżmi ta’ kapaċità u l-integrazzjoni tas-suq jikkontribwixxu għas-sigurtà tal-enerġija; Ilestu t-traspożizzjoni tal-leġiżlazzjoni tas-suq intern tal-enerġija kif previst sal-aħħar tal-2014, b’mod partikolari rigward ir-regoli ta’ separazzjoni, il-flussi fid-direzzjoni opposta u l-aċċess għal faċilitajiet tal-ħażna tal-gass. Jintensifikaw id-diskussjonijiet dwar id-Direttiva dwar it-Tassazzjoni fuq l-Enerġija biex jitnaqqsu l-inċentivi tat-taxxa għad-diżil u biex jerġa’ jinstab bilanċ bejn il-kapaċità u l-konsum ta’ prodott tar-raffineriji taż-żejt fl-UE; Għandha titqies ukoll tassazzjoni favorevoli għal fjuwils alternattivi, b’mod partikolari għal fjuwils rinnovabbli. Jintensifikaw l-isforzi biex jimplimentaw id-direttiva approvata dan l-aħħar dwar l-implimentazzjoni ta’ infrastruttura tal-fjuwils alternattivi. L-Operaturi tas-Sistema ta' Trażmissjoni għandhom: Iħaffu l-implimentazzjoni tal-kodiċijiet tan-network tal-gass u tal-elettriku. Il-Kummissjoni sejra: Tħaffef il-proċeduri ta’ ksur marbuta mal-leġiżlazzjoni tas-Suq Intern, fejn meħtieġ; Taħdem mal-Istati Membri biex tiġi żgurata implimentazzjoni rapida tal-proġetti kollha ta’ interess komuni u miżuri oħra biex tintlaħaq il-mira li tinkiseb interkonnessjoni ta’ mill-inqas 10% tal-kapaċità ta’ produzzjoni tal-elettriku installata tagħhom għall-Istati Membri kollha sal-2020 u mira ta’ 15% sal-2030. Tikkoordina l-fondi Komunitarji kollha disponibbli, inkluż is-CEF, il-fondi tal-ESI u l-appoġġ tal-Bank Ewropew tal-Investiment biex jgħinu fl-aċċellerazzjoni u l-kostruzzjoni ta’ interkonnetturi ewlenin tal-infrastruttura nazzjonali u reġjonali relatata; Tqis, b’kooperazzjoni mal-Istati Membri u l-Awtoritajiet Regolatorji Nazzjonali tagħhom liema miżuri jistgħu jittieħdu biex titħaffef is-CBCA[19] xierqa għall-proġetti kritiċi identifikati fl-Anness 2 u l-miżuri kollha li jistgħu jwasslu biex dawn jitlestew fis-sentejn sat-tliet snin li ġejjin; Tiddiskuti mal-industrija u mal-Istati Membri kif tista' tiġi ddiversifikata l-provvista taż-żejt mhux raffinat tar-raffineriji tal-UE biex titnaqqas id-dipendenza fuq ir-Russja; Issegwi aġenda tal-kummerċ attiva li tiżgura aċċess għas-swieq tal-esportazzjoni taż-żejt u tillimita prattiki distortivi għall-kummerċ permezz tal-promozzjoni qawwija ta' dixxiplini tal-kummerċ relatati mal-enerġija u tiżgura l-infurzar xieraq ta’ dixxiplini kummerċjali fejn xieraq. Tidentifika assi strateġiċi għall-UE kollha fil-katina tal-valur taż-żejt u azzjoni koordinata biex tiżgura li l-konsolidazzjoni tal-kapaċità tar-raffineriji tal-UE sseħħ b’mod li ttejjeb id-diversifikazzjoni tal-enerġija tal-UE; Tikkoopera mal-IEA biex tissorvelja l-katina tal-valur taż-żejt u tiżgura li t-trasparenza tad-dejta dwar il-flussi, l-investimenti, u s-sjieda tiġi promossa.
5.
Żieda fil-produzzjoni tal-enerġija
fl-Unjoni Ewropea
L-Unjoni tista’
tnaqqas id-dipendenza tagħha fuq fornituri u fjuwils partikolari billi
timmassimizza l-użu ta’ sorsi indiġeni ta’ enerġija. 5.1.
Żieda fil-produzzjoni tal-enerġija
fl-Unjoni Ewropea F’dawn l-aħħar żewġ
deċennji, il-produzzjoni tal-enerġija indiġena fl-Unjoni Ewropea
naqset[20]
b’mod stabbli, minkejja ż-żieda fil-produzzjoni tal-enerġija
rinnovabbli. Madankollu huwa possibbli li nnaqsu r-ritmu ta' din ix-xejra fuq
medda ta’ żmien medju billi nkomplu nżidu l-użu
tal-enerġija rinnovabbli, l-enerġija nukleari, kif ukoll
il-produzzjoni ta’ fjuwils fossili sostenibbli kompetittivi fejn
jintgħażlu dawn l-għażliet. Enerġija rinnovabbli L-ispejjeż evitati fuq il-fjuwil importat
minħabba ż-żieda fl-użu tal-enerġija rinnovabbli
jammontaw għal mill-inqas madwar EUR 30 biljun fis-sena. Fl-2012,
l-enerġija minn sorsi rinnovabbli kien stmat li kkontribwiet 14.1%
tal-konsum finali tal-enerġija fl-UE u għandu jintlaħaq
l-objettiv ta’ 20% fl-2020. B’ħarsa lil hinn mill-2020, il-Kummissjoni
pproponiet li żżid is-sehem tal-enerġija minn sorsi rinnovabbli
għal mill-inqas 27% sal-2030. Hemm potenzjal sinifikanti kosteffettiv
għall-elettriku rinnovabbli u t-tisħin b’enerġija rinovabbli
biex ikompli jitnaqqas l-użu tal-gass naturali f’numru ta’ setturi
sal-aħħar ta’ dan id-deċennju. B’mod partikolari, l-iskambju
bejn il-fjuwils rinnovabbli għat-tisħin minn sorsi indiġeni
jista' jieħu post ammonti sinifikanti ta’ fjuwils importati. Skont
il-pjanijiet nazzjonali tal-enerġija rinnovabbli, l-Istati Membri
diġà qed jippjanaw li jżidu 29 miljun tunnellata oħra ta’
ekwivalenti ta’ żejt (Mtoe) f'enerġija rinnovabbli
għat-tisħin u żieda ulterjuri ta’ 39 Mtoe ta’ enerġija
rinovabbli bejn l-2012 u l-2020. Dawn il-pjanijiet jistgħu jiġu
“front-loaded” bl-użu nazzjonali kif ukoll bil-Fondi tal-ESI,
f’koordinazzjoni ma’ istituzzjoni finanzjarja internazzjonali u
appoġġ tal-BEI. Bħal fil-każ tal-infrastruttura,
il-biċċa l-kbira tal-investiment f’dan il-qasam għandha ssir
mis-settur privat. L-enerġija rinnovabbli hija
għażla li wieħed ma jiddispjaċihx minnha iżda kien hemm
tħassib dwar l-ispejjeż u l-impatti fuq il-funzjonament tas-suq
intern. Bit-tnaqqis fl-ispejjeż permezz tat-teknoloġija, ħafna
sorsi ta’ enerġija rinnovabbli qed ikunu dejjem aktar kompetittivi u lesti
li jingħaqdu fis-suq (eż. l-enerġija mir-riħ fuq l-art).
L-integrazzjoni tagħhom se titlob grilji tal-enerġija aktar
intelliġenti fuq skala kbira u soluzzjonijiet ġodda
għall-ħżin tal-enerġija. Il-mekkaniżmi ta’
kapaċità fil-livell reġjonali jaf jeħtieġu li jitqiesu
wkoll[21].
Il-Linji gwida l-ġodda dwar l-għajnuna mill-Istat
għall-protezzjoni ambjentali u l-enerġija 2014-2020 se jippromwovu
wkoll kisba aktar kosteffikaċi tal-miri nazzjonali tal-2020
għall-enerġija rinnovabbli. L-idrokarburi u l-faħam nadif L-isfruttament ta’ riżorsi
taż-żejt u gass konvenzjonali fl-Ewropa, kemm f’żoni
tradizzjonali ta’ produzzjoni (eż. fil-Baħar tat-Tramuntana) u
f’żoni ġodda misjuba (pereżempju l-Lvant tal-Mediterran,
il-Baħar l-Iswed), għandu jissawwar b’konformità sħiħa mal-leġiżlazzjoni
tal-enerġija u ambjentali eżistenti, inkluża d-Direttiva dwar
is-Sikurezza Offshore[22].
Il-produzzjoni taż-żejt u l-gass minn sorsi mhux konvenzjonali
fl-Ewropa, u speċjalment tal-gass tax-shale, jistgħu jikkumpensaw
parzjalment għat-tnaqqis tal-produzzjoni tal-gass[23]
konvenzjonali sakemm il-kwistjonijiet ta’ aċċettazzjoni pubblika u
tal-impatt ambjentali jkunu indirizzati b’mod adegwat[24]. Sal-lum, l-ewwel
attivitajiet ta’ esplorazzjoni jinsabu għaddejjin f’xi Stati Membri.
Ħarsa ġenerali aktar preċiża tar-riżervi mhux konvenzjonali
tal-UE (riżorsi li jistgħu jiġu rkuprati ekonomikament) hija
meħtieġa sabiex tkun possibbli l-produzzjoni fuq skala
kummerċjali. Fl-aħħar żewġ
deċennji kemm il-produzzjoni domestika kif ukoll il-konsum tal-faħam
naqsu fl-UE. Madankollu, il-faħam u l-linjite jirrappreżentaw sehem
sinifikanti fil-ġenerazzjoni tal-elettriku f’diversi Stati Membri u madwar
27% fil-livell tal-UE. Għalkemm l-UE attwalment timporta madwar 40%
tal-ħtiġijiet tagħha ta' fjuwils solidi, dan huwa akkwistat minn
suq globali diversifikat li jiffunzjona tajjeb u li jipprovdi lill-Unjoni
b'bażi sikura ta' importazzjoni. L-emissjonijiet tal-CO2
mill-faħam u l-linjite jfissru li dawn għandhom biss futur fit-tul
fl-UE jekk tintuża s-sistem tal-Qbid u l-Ħżin tal-Karbonju
(CCS). Is-CCS toffri wkoll il-potenzjal għal aktar titjib fl-irkupru
tal-gass u taż-żejt li altrimenti jibqgħu mhux sfruttati.
Għalhekk, waqt li wieħed iżomm f’moħħu l-adozzjoni
sal-lum pjuttost limitata tas-CCS, għandhom isiru aktar sforzi
fir-riċerka, l-iżvilupp u l-iskjerament sabiex nibbenefikaw
bis-sħiħ minn din it-teknoloġija. Azzjonijiet ewlenin L-Istati Membri għandhom: Ikomplu l-użu ta’ sorsi ta’ enerġija rinnovabbli sabiex tintlaħaq il-mira tal-2020 fil-kuntest ta’ approċċ ibbażat fuq is-suq: Jibdew l-Ewropejizzazzjoni tas-sistemi ta’ appoġġ għall-enerġija rinnovabbli permezz ta’ koordinazzjoni aħjar tal-iskemi ta’ appoġġ nazzjonali; Iħaffu l-bdil tal-fjuwil fis-settur tat-tisħin lejn teknoloġiji tat-tisħin b’enerġija rinnovabbli; Jiżguraw l-istabbiltà tal-oqfsa regolatorji nazzjonali għall-enerġija rinnovabbli u jindirizzaw l-ostakoli amministrattivi; Jiffaċilitaw l-aċċess għall-finanzi għal proġetti rinnovabbli fil-livelli kollha (fuq skala kbira u żgħira) permezz ta’ inizjattiva kkoordinata mill-Bank Ewropew tal-Investiment u banek nazzjonali tal-investiment, u fejn rilevanti jużaw l-appoġġ provdut mill-Fondi tal-ESI. Jisfruttaw, fejn tintgħażel din l-għażla, idrokarburi u faħam nadif filwaqt li jitqiesu l-prijoritajiet ta’ dekarbonizzazzjoni; Jirrazzjonalizzaw il-proċeduri amministrattivi nazzjonali għall-proġetti tal-idrokarburi, inkluż billi jwettqu valutazzjonijiet tal-impatt strateġiku u jwaqqfu punt uniku ta’ servizz għall-proċeduri dwar l-għoti tal-permessi, skont id-dokumenti ta’ gwida tal-Kummissjoni dwar is-semplifikazzjoni tal-proċeduri tal-valutazzjoni ambjentali għall-infrastruttura tal-enerġija u proġetti ta’ interess komuni u dwar l-EIAs għal proġetti transkonfinali fuq skala kbira[25]; Jivvalutaw il-potenzjal ta’ idrokarburi mhux konvenzjonali billi jqisu bis-sħiħ ir-Rakkomandazzjoni 2014/70/UE sabiex jiġi żgurat li jiġu implimentati l-ogħla standards ambjentali; Jappoġġjaw proġetti ta’ wiri tal-qbid u l-ħżin tal-karbonju, b’mod partikolari dawk li huma kofinanzjati mill-Programm NER 300 u l-Programm Ewropew għall-Irkupru tal-Enerġija, bħalma huwa l-proġett ROAD. Il-Kummissjoni sejra: Tniedi netwerk Ewropew dwar ix-xjenza u t-teknoloġija tal-estrazzjoni tal-idrokarburi mhux konvenzjonali; Torganizza skambju ta’ informazzjoni bejn l-Istati Membri, l-industriji kkonċernati u l-organizzazzjonijiet mhux governattivi li jippromwovi l-protezzjoni ambjentali sabiex jitfasslu dokumenti ta' referenza tal-Aqwa Tekniki Disponibbli (BAT) dwar l-esplorazzjoni u l-produzzjoni tal-idrokarburi (BREF); Tiżgura l-implimentazzjoni sħiħa u r-reviżjoni tad-Direttiva dwar is-CCS u tieħu deċiżjoni dwar it-tieni rawnd ta’ għotjiet taħt il-Programm NER 300 Tippromwovi l-iżvilupp ta’ teknoloġiji tal-enerġija rinnovabbli u kummerċ fin-negozjati multilaterali u bilaterali. 6.
Aktar
żvilupp tat-teknoloġiji tal-enerġija Dan il-pjan
għat-tnaqqis tad-dipendenza tal-UE fir-rigward tal-enerġija
jirrikjedi bidliet sostanzjali fis-sistema tal-enerġija f'medda ta'
żmien medju sa twil, li mhumiex se jsiru mingħajr spinta qawwija
għall-iżvilupp ta’ teknoloġiji ġodda tal-enerġija.
Dawn it-teknoloġiji ġodda huma meħtieġa biex ikomplu
jnaqqsu d-domanda għall-enerġija primarja, jiddiversifikaw u
jikkonsolidaw l-għażliet tal-provvista (kemm esterna u indiġena)
tal-enerġija, u tiġi ottimizzata l-infrastruttura tan-netwerk biex
ingawdu bis-sħiħ minn din id-diversifikazzjoni. It-teknoloġiji
ġodda jistgħu joffru soluzzjonijiet effiċjenti u effettivi
f’termini ta’ nfiq sabiex titjieb l-effiċjenza tal-bini u s-sistemi
tat-tisħin lokali, sabiex jipprovdu soluzzjonijiet
għall-ħżin tal-enerġija u jottimizzaw il-ġestjoni ta’
grilji. Biex jinkiseb dan,
huma meħtieġa investimenti sinifikanti mill-UE u l-Istati Membri
fir-riċerka u l-innovazzjoni fil-qasam tal-enerġija. L-użu ta’
firxa wiesgħa ta’ teknoloġiji ġodda tal-enerġija se jkun
kruċjali, sabiex jiġi żgurat li numru suffiċjenti minnhom
effettivament jilħqu s-suq, filwaqt li jippermetti lill-Istati Membri li
jilħqu diversi għażliet fit-taħlita tal-enerġija
tagħhom. Dawn
l-investimenti għandhom jinkludu t-teknoloġija kollha fil-katina
tal-provvista, mill-materjali (inkluż il-materja prima kritika)
sal-manifattura, billi jiżguraw li, filwaqt li titnaqqas id-dipendenza
tal-enerġija tal-UE, l-UE tiżgura wkoll li titrażżan
id-dipendenza tagħha fuq it-teknoloġiji barranin. Fl-aħħar
mill-aħħar, din l-istrateġija tista’ tiġi implimentata biss
jekk tkun parti integrali mill-politika tar-riċerka u l-innovazzjoni
tal-enerġija tal-Unjoni. Sabiex jiġi massimizzat l-impatt ta’ dawn
l-investimenti, għandha sseħħ aktar koordinazzjoni bejn l-Istati
Membri nnifishom kif ukoll bejn l-Istati Membri u l-Kummissjoni. Barra minn
hekk, u b’mod partikolari għall-użu ta’ dimostraturi fuq skala kbira,
se jkunu essenzjali l-istrumenti finanzjarji sabiex jitħeġġeġ
l-investiment mill-industrija, pereżempju permezz tal-Bank Ewropew
tal-Investiment. Azzjoni Ewlenija Il-Kummissjoni sejra: Tagħti importanza ċentrali lis-sigurtà tal-enerġija fl-implimentazzjoni tal-prijoritajiet tal-programm ta' qafas Orizzont 2020 għar-Riċerka u l-Innovazzjoni (2014-2020) u se tiżgura li l-Pjan Direzzjonali Integrat tal-Pjan dwar it-Teknoloġija tal-Enerġija Strateġika jkun konformi mal-Istrateġija Ewropea għas-Sigurtà tal-Enerġija.
7.
Id-diversifikazzjoni tal-provvisti esterni u
l-infrastruttura relatata
7.1.
Il-gass
L-importazzjonijiet jirrappreżentaw
madwar 70% tal-gass ikkunsmat fl-UE iżda huma mistennija[26] li
jibqgħu stabbli sal-2020, u mbagħad jiżdiedu xi ftit biex
jilħqu madwar 340-350 bcm sal-2025-2030. Fl-2013, 39% tal-importazzjoni
tal-gass bil-volum ġew mir-Russja, 33% min-Norveġja u 22% mill-Afrika
ta’ Fuq (l-Alġerija u l-Libja). Sorsi oħra huma żgħar u
jirrappreżentaw madwar 4%. L-importazzjonijiet tal-LNG minn dawn
il-pajjiżi u minn pajjiżi oħra (eż. il-Qatar,
in-Niġerja) żdiedu u laħqu l-quċċata ta’ madwar 20%
iżda issa naqsu għal madwar 15% minħabba prezzijiet ogħla
fl-Asja. L-aċċess aktar diversifikat
għar-riżorsi tal-gass naturali huwa prijorità hekk kif fl-istess waqt
jinżammu volumi ta’ importazzjoni sinifikanti minn fornituri affidabbli.
L-LNG se jibqa' jikber bħala sors potenzjali kbir ta’ diversifikazzjoni
fis-snin li ġejjin. Provvisti ġodda tal-LNG mill-Amerika ta' Fuq,
l-Awstralja, il-Qatar u skoperti oħra fl-Afrika tal-Lvant aktarx li se
jżidu d-daqs u l-likwidità tas-swieq globali tal-LNG. Fl-Istati Uniti,
l-ewwel impjant tal-likwifazzjoni fuq ix-xaqliba Atlantika mistenni li jibda
jitħaddem sal-2015-2017 b'kapaċità ta' madwar 24 bcm/sena. Bosta
proġetti oħra jinsabu fi stadju ta' żvilupp. Huwa mistenni li
l-parti l-kbira tal-volumi ikunu diretti lejn is-swieq Ażjatiċi,
iżda xi kumpaniji Ewropej diġà qed jinnegozjaw kuntratti ta’
forniment tal-LNG mal-produtturi tal-LNG Amerikani. Dawn l-evoluzzjonijiet
għandhom jiġu ffaċilitati permezz ta’ prijoritajiet li
jirriflettu b’mod adegwat il-politiki esterni tal-UE, b’mod partikolari
fin-negozjati li għaddejjin dwar is-Sħubija Trans-Atlantika
għall-Kummerċ u l-Investiment (TTIP). Kemm il-produzzjoni
Norveġiża (sa 116bcm/sena fl-2018 mil-livell attwali ta’ 106 bcm/sena)
u dik tal-Afrika ta’ Fuq (potenzjalment riżorsi enormi ta' idrokarburi
mhux sfruttati li għadhom ma ġewx esplorati bil-vantaġġ
tal-prossimità ġeografika) għandhom il-potenzjal li jikbru. L-Unjoni
għandha ttejjeb l-interkonnessjonijiet interni biex tiżgura li l-gass
mingħand dawn il-fornituri jilħaq is-swieq reġjonali kollha
eżistenti b’konformità mal-miri dwar l-interkonnessjoni. Lil hinn milli nsaħħu r-relazzjoni
tagħna mal-fornituri eżistenti, l-għan tal-politika tal-UE
għandu jkun ukoll li tinfetaħ it-triq għal sorsi ġodda.
It-twaqqif tal-Kuritur tan-Nofsinhar u tal-proġetti ta’ interess komuni
identifikati huwa element importanti f’dan ir-rigward, peress li jħejji
t-triq għal provvisti mir-reġjun tal-Kaspju u lil hinn minnu.
Is-segwiment ta' aġenda tal-kummerċ attiva f’dan ir-reġjun huwa
kruċjali biex jiġi żgurat l-aċċess għas-swieq,
imma wkoll għall-iżvilupp ta’ infrastruttura kritika, li l-vijabbiltà
tagħha tiddependi fuq l-aċċess għal biżżejjed
volumi ta’ esportazzjoni. Fl-ewwel fażi huwa mistenni li sal-2020,
10 bcm/sena ta’ gass naturali prodott fl-Azerbajġan se jaslu sas-suq
Ewropew permezz tal-Kuritur tal-Gass tan-Nofsinhar. Barra minn dan, din
il-konnesjoni ġdida bil-pajplajn hija vitali biex tipprovdi konnessjoni
mal-Lvant Nofsani. L-infrastruttura prevista attwalment fit-Turkija tista’
takkomoda sa 25 bcm/sena għas-suq Ewropew. F’perspettiva aktar
fit-tul, pajjiżi oħra bħat-Turkmenistan, l-Iraq u l-Iran, jekk
jiġu ssodisfati l-kundizzjonijiet biex jitneħħa r-reġim ta’
sanzjonijiet, jistgħu jikkontribwixxu wkoll b’mod sinifikanti lejn
it-tkabbir tal-Kuritur tal-Gass tan-Nofsinhar. Politika barranija koerenti u
mmirata fil-konfront ta’ dawn il-pajjiżi se tkun kruċjali. Barra minn
hekk, l-UE għandha tinvolvi ruħha fi djalogu politiku intensifikat u
kummerċjali mal-imsieħba fl-Afrika tat-Tramuntana u tal-Lvant
tal-Mediterran, b’mod partikolari bil-ħsieb li jinħoloq hub tal-gass
tal-Mediterran fin-Nofsinhar tal-Ewropa. Dan kollu se jkun possibbli biss jekk
il-kapaċitajiet tal-infrastruttura tal-importazzjoni jkunu disponibbli u
jekk il-volumi ta’ gass ikunu għall-bejgħ bi prezz affordabbli. Se
tkun meħtieġa kooperazzjoni xierqa bejn l-UE u l-Istati Membri (ara
t-Taqsima 4).
7.2.
L-uranju u l-fjuwil nukleari
L-elettriku prodott minn impjanti
tal-enerġija nukleari jikkostitwixxi provvista affidabbli ta’
elettriċità ta’ tagħbija bażi, bla ebda emissjonijiet u bi rwol
importanti għas-sigurtà tal-enerġija. Il-valur relattiv tal-fjuwil
nukleari huwa marġinali fl-ispiża tal-produzzjoni totali
tal-elettriku meta mqabbla ma’ impjanti li jaħdmu bil-gass jew
bil-faħam, u l-uranju hu biss parti żgħira mill-ispiża
totali tal-fjuwil nukleari. Il-provvista tal-uranju fis-suq dinji hija stabbli
u diversifikata sew iżda l-UE xorta waħda hija kompletament
dipendenti fuq il-provvisti esterni. Hemm biss ftit entitajiet fid-dinja li
huma kapaċi jittrasformaw l-urnanju fi fjuwil għar-reatturi nukleari,
iżda l-industrija tal-UE hija protagonista teknoloġika tul il-katina
kollha, inkluż l-arrikkiment u r-riproċessar. Is-sikurezza nukleari hija prijorità assoluta
għall-UE. L-UE għandha tibqa’ minn ta’ quddiem u b'rwol pijunier
għas-sikurezza nukleari fil-livell internazzjonali. Huwa għalhekk
importanti li titħaffef l-adozzjoni tad-Direttiva emendata dwar
is-sikurezza nukleari, it-tisħiħ tal-indipendenza tar-regolaturi
nukleari, il-provvista ta’ informazzjoni lill-pubbliku u l-evalwazzjonijiet
bejn il-pari regolari. Madankollu, ir-Russja hija kompetitur ewlieni
fil-produzzjoni tal-fjuwil nukleari, u toffri pakketti integrati għal
investimenti fil-katina nukleari kollha. Għaldaqstant, għandha
tingħata attenzjoni partikolari lil investimenti f'impjanti tal-qawwa
nukleari ġodda li jinbnew fl-UE bl-użu ta' teknoloġija mhux
tal-UE, biex jiġi żgurat li dawn l-impjanti ma jkunux dipendenti biss
fuq ir-Russja għall-forniment tal-fjuwil nukleari: il-possibbiltà
tad-diversifikazzjoni tal-provvista tal-fjuwil jeħtieġ li tkun
kundizzjoni għal kull investiment ġdid, li għandha tkun
żgurata mill-Aġenzji tal-Provvista tal-Euratom. Barra minn hekk, huwa
meħtieġ total ta’ portafoll diversifikat tal-provvista tal-fjuwil
għall-operaturi tal-impjanti kollha. Azzjonijiet ewlenin Il-Kummissjoni u l-Istati Membri għandhom flimkien: Iżidu t-trasparenza fil-livell tal-UE dwar is-sigurtà tal-provvista tal-gass u jesploraw kif l-informazzjoni dwar il-prezzijiet skont il-mekkaniżmi eżistenti tar-rappurtar, bħad-dejta tal-Eurostat u tal-monitoraġġ tas-suq min-naħa tal-Kummissjoni tkun tista’ tiġi żviluppata aktar; Jappoġġaw l-iżvilupp u l-espansjoni ulterjuri tal-infrastruttura tal-provvista tal-gass min-Norveġja, il-Kuritur tal-Gass tan-Nofsinhar kif ukoll ill-hub tal-gass tal-Mediterran. Jistabbilixxu sistema ta’ monitoraġġ fil-livell tal-UE għas-sigurtà tal-provvista tal-enerġija bbażata fuq ir-rapporti annwali mill-Kummissjoni Ewropea lill-Kunsill Ewropew u l-Parlament Ewropew. Iħaffu l-adozzjoni tad-Direttiva emendata dwar is-Sikurezza Nukleari; Jikkooperaw biex jiddiversifikaw il-forniment tal-fjuwil nukleari meta jkun meħtieġ. Il-Kummissjoni sejra: Issegwi aġenda tal-kummerċ attiva li tiżgura aċċess għall-esportazzjoni tal-gass naturali/LNG u tillimita prattiki distortivi għall-kummerċ permezz tal-promozzjoni qawwija ta' dixxiplini tal-kummerċ relatati mal-enerġija u tiżgura l-infurzar xieraq ta’ dixxiplini kummerċjali fejn xieraq; Tfittex li tneħħi l-projbizzjonijiet fuq l-esportazzjoni taż-żejt eżistenti f’pajjiżi terzi; Sistematikament tqis id-diversifikazzjoni tal-provvisti tal-fjuwil nukleari ġodda fl-evalwazzjoni tagħha ta’ proġetti ta’ investiment u abbozzi ta’ ftehimiet jew kuntratti ġodda ma’ pajjiżi terzi.
8.
It-titjib tal-koordinazzjoni tal-politiki
nazzjonali tal-enerġija u vuċi waħda fil-politika
enerġetika esterna
Bosta mill-miżuri mfissra hawn fuq huma
mmirati lejn l-istess prijorità bażika: il-ħtieġa li l-Istati
Membri jikkoordinaw aħjar id-deċiżjonijiet importanti dwar
il-politika tal-enerġija. Huwa ċar li d-deċiżjonijiet dwar
it-taħlita tal-enerġija huma prerogattiva nazzjonali, iżda
l-integrazzjoni progressiva tal-infrastruttura tal-enerġija u s-swieq,
id-dipendenza komuni fuq fornituri esterni, il-ħtieġa li tiġi
żgurata s-solidarjetà fi żminijiet ta’ kriżi, ilkoll jimplikaw
li d-deċiżjonijiet politiċi fundamentali dwar l-enerġija
għandhom jiġu diskussi mal-pajjiżi ġirien. L-istess
jgħodd għad-dimensjoni esterna tal-politika tal-UE dwar
l-enerġija[27],
[28]. Il-Kummissjoni tilqa’ l-appelli magħmula
minn ċerti Stati Membri favur Unjoni tal-Enerġija. Hi
tappoġġa l-ħolqien ta’ mekkaniżmu li jippermetti
lill-Istati Membri jinfurmaw lil xulxin dwar deċiżjonijiet importanti
relatati mat-taħlita tal-enerġija tagħhom qabel l-adozzjoni u
d-deliberazzjoni dettaljata tagħhom, sabiex jitqiesu l-kummenti rilevanti
fil-proċess ta’ deċiżjoni nazzjonali. L-Unjoni Ewropea għandha interess
ġenerali fi swieq internazzjonali tal-enerġija stabbli, trasparenti,
likwidi u msejsa fuq ir-regoli. L-UE għandha tiżviluppa
messaġġi konsistenti u kkoordinati f’organizzazzjonijiet u fora
internazzjonali. Azzjoni ta’ politika relatata hija l-promozzjoni koordinata
tat-teknoloġiji tal-enerġija sostenibbli madwar id-dinja, iżda
b’mod partikolari fost l-ekonomiji emerġenti, li huma mistennija li
jagħtu l-akbar kontribut lejn it-tkabbir fid-domanda tal-enerġija
fid-deċennji li ġejjin. Din l-inizjattiva mhux biss hi konformi
mal-miri wiesgħa tal-UE dwar l-ambjent u l-klima, iżda jista’ jkollha
wkoll impatt fuq is-swieq tal-fjuwils fossili tradizzjonali, ittaffi d-domanda
u ttejjeb il-likwidità. Fi ħdan il-viċinat aktar qarib
tagħna, l-għan tagħna għandu jibqa' li ninvolvu
l-imsieħba kollha fil-livelli kollha sabiex nippermettu l-integrazzjoni
mill-qrib tagħhom fis-suq tal-enerġija tal-UE. Il-Komunità
tal-Enerġija li għandha l-għan li tespandi l-acquis
tal-enerġija tal-UE għall-pajjiżi li għad jissieħbu u
dawk tal-viċinat għandha tissaħħaħ ulterjorment
fid-dawl ta’ dan it-tħassib dwar is-sigurtà tal-provvista tal-UE. Dan
għandu jintlaħaq billi tippromwovi r-riformi tas-settur
tal-enerġija fil-pajjiżi parteċipanti, filwaqt li wkoll
tappoġġa l-modernizzazzjoni tas-sistema tal-enerġija tagħhom
u l-integrazzjoni sħiħa tagħhom fil-qafas regolatorju tal-UE
dwar l-enerġija. Barra minn hekk, il-kuntest istituzzjonali tal-Komunità
tal-Enerġija għandu jittejjeb fuq medda ta’ żmien qasir sa medju
bil-ħsieb li jissaħħu l-mekkaniżmi tal-infurzar. Hemm ħtieġa għall-użu
sistematiku ta’ strumenti ta’ politika barranija, bħal pereżempju
l-inklużjoni b’mod konsistenti tal-kwistjonijiet dwar l-enerġija fi
djalogi politiċi, partikolarment is-samits mal-imsieħba
strateġiċi. Se ssir reviżjoni tad-djalogi fil-livell tal-UE dwar
l-enerġija mal-pajjiżi fornituri ewlenin. Id-Dikjarazzjoni
Konġunta reċenti tal-G7 Ministerjali dwar l-Enerġija ta' Ruma
huwa mudell tajjeb tal-kooperazzjoni msaħħa tagħna
mal-imsieħba ewlenin. Hemm ukoll il-ħtieġa li tiġi żgurata
l-konsistenza ma’ aspetti esterni ta’ politiki settorjali oħra li
jistgħu jikkontribwixxu għall-promozzjoni tas-sigurtà
tal-enerġija, b’mod partikolari fir-rigward tal-ipprogrammar
strateġiku tal-istrumenti ta’ għajnuna esterna tal-UE. Is-Servizz
Ewropew ta’ Azzjoni Esterna għandu rwol importanti fl-integrazzjoni ta’
kunsiderazzjonijiet tal-enerġija fil-politika barranija tal-UE u
l-koordinazzjoni ma’ ministeri tal-Affarijiet Barranin tal-Istati Membri. Barra minn hekk, il-ftehimiet ta' xi Stat
Membru ma’ pajjiżi terzi fil-qasam tal-enerġija għandhom ikunu konformi
bis-sħiħ mal-leġiżlazzjoni tal-UE u mal-politika
tas-sigurtà tal-provvista tal-UE. Għall-finijiet ta' dan, il-Kummissjoni u
l-Istati Membri għandhom jagħmlu użu sħiħ
mid-Deċiżjoni Nru 994/2012/UE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill
tal-25 ta' Ottubru 2012 li tistabbilixxi mekkaniżmu ta' skambju ta'
informazzjoni fir-rigward tal-ftehimiet intergovernattivi bejn l-Istati Membri
u pajjiżi terzi fil-qasam tal-enerġija. Dan partikolarment
jirrigwardja l-possibbiltà li jiġu żviluppati dispożizzjonijiet
standard u li tintalab l-għajnuna tal-Kummissjoni matul in-negozjati.
Barra minn hekk, fid-dawl ta’ esperjenzi reċenti, l-Istati Membri u
l-kumpaniji rilevanti għandhom jinformaw lill-Kummissjoni mill-aktar fis
possibbli qabel jikkonkludu ftehimiet intergovernattivi li jkollhom impatt
potenzjali fuq is-sigurtà tal-provvisti tal-enerġija u
l-għażliet għad-diversifikazzjoni u jieħdu pariri
mingħand il-Kummissjoni matul in-negozjati. Dan jeħtieġ
reviżjoni tad-Deċiżjoni 994/2012/UE. Qasam ta' interess partikolari huwa l-gass,
fejn impenn akbar tal-UE ma’ pajjiżi fornituri prospettivi fil-livell
politiku jwitti t-triq għal ftehimiet kummerċjali mingħajr ma
jipperikola l-iżvilupp ulterjuri ta’ suq intern kompetittiv tal-UE. Barra
minn hekk, f’ċerti każijiet, l-aggregazzjoni tad-domanda tista'
żżid is-setgħa tan-negozjar tal-UE. Fir-rigward tal-akkwist konġunt tal-gass
naturali, saret referenza għall-“mekkaniżmu ta’ xiri kollettiv”
tal-Aġenzija tal-Provvista tal-Euratom. Fil-kuntest attwali fejn ma hemm
ebda riskju ta’ sigurtà tal-provvista fis-suq tal-uranju, dan
il-mekkaniżmu jħalli libertà sħiħa lill-imsieħba
kummerċjali li jinnegozjaw it-transazzjonijiet tagħhom. Il-firma
konġunta tal-kuntratti mill-Aġenzija tal-Provvista tal-Euratom
tikkonferma biss li ma hemm ebda riskju ta’ sigurtà tal-provvista. Jekk
kuntratt jipperikola s-sigurtà tal-provvista l-Aġenzija għandha
d-dritt li toġġezzjona għal dan. Fuq il-bażi tan-notifiki u
informazzjoni oħra li tirċievi, l-Aġenzija tal-Provvista
tal-Euratom iżżid ukoll it-trasparenza tas-suq tal-fjuwil nukleari
billi toħroġ rapporti perjodiċi. Il-Kummissjoni, b’kooperazzjoni mill-qrib
mal-Istati Membri, se teżamina jekk tistax tiġi żviluppata
proċedura għall-gass li tkun tikkontribwixxi għal aktar
trasparenza tas-suq filwaqt li jitqiesu l-ħtiġijiet tas-sigurtà
tal-enerġija. Barra minn hekk, il-mekkaniżmi volontarji ta’
aggregazzjoni tad-domanda li jistgħu jżidu s-setgħa tan-negozjar
tax-xerrejja Ewropej se jkunu jistgħu jiġu vvalutati. Dawn
l-għażliet jeħtieġ li jiġu ddisinjati u esegwiti
b’attenzjoni sabiex tiġi żgurata l-kompatibbiltà mal-liġi
kummerċjali u dik tal-UE. Fejn xieraq, il-pajjiżi kandidati u
l-kandidati potenzjali jistgħu jkunu assoċjati ma’ tali
proċedura. Azzjonijiet ewlenin Il-Kummissjoni sejra: Tiżgura l-implimentazzjoni tal-miżuri identifikati fil-Komunikazzjoni tagħha dwar il-politika esterna dwar l-enerġija ta’ Settembru 2011; Tevalwa l-għażliet għal mekkaniżmi volontarji ta' aggregazzjoni tad-domanda li jistgħu jżidu s-setgħa tan-negozjar tax-xerrejja Ewropej skont il-leġiżlazzjoni tal-UE u l-liġi kummerċjali; Tippromwovi, flimkien mal-EEAS, l-użu aktar sistematiku tal-għodod tal-politika barranija li jappoġġjaw l-għanijiet tal-politika esterna tal-enerġija u ssaħħaħ il-koerenza bejn l-għanijiet tal-politika tal-enerġija u dawk tal-politika barranija. Tirrevedi d-Deċiżjoni Nru 994/2012/UE li tistabbilixxi mekkaniżmu ta’ skambju ta’ informazzjoni fir-rigward tal-ftehimiet intergovernattivi bejn l-Istati Membri u pajjiżi terzi fil-qasam tal-enerġija L-Istati Membri għandhom: Jinfurmaw lil xulxin dwar deċiżjonijiet importanti tal-politika tal-enerġija nazzjonali qabel l-adozzjoni tagħhom filwaqt li jagħmlu użu sħiħ minn fora eżistenti ppreseduti mill-Kummissjoni; Jiżguraw li jinformaw fi stadju bikri lill-Kummissjoni qabel ma jinbdew negozjati dwar ftehimiet intergovernattivi li jkollhom impatt potenzjali fuq is-sigurtà tal-provvisti tal-enerġija u jinvolvu lill-Kummissjoni fin-negozjati. Dan se jiżgura li l-ftehimiet ikunu konklużi b'konformità sħiħa mal-liġi tal-Unjoni.
Konklużjonijiet
F’dawn
l-aħħar ftit snin sar progress kbir biex tittejjeb is-sigurtà
tal-enerġija tal-Ewropa. Minkejja dawn il-kisbiet, l-Ewropa baqgħet
vulnerabbli għal xokkijiet tal-enerġija. L-Istrateġija Ewropea
għas-Sigurtà tal-Enerġija għalhekk tistipula serje ta’
miżuri konkreti li jsaħħu r-reżiljenza tal-Ewropa u jnaqqsu
d-dipendenza fuq l-importazzjoni tal-enerġija. Is-sigurtà
tal-enerġija tal-Unjoni hija inseparabbli mill-qafas tal-2030
għall-klima u l-enerġija u għandha tiġi miftiehma flimkien
mill-Kunsill Ewropew. It-tranżizzjoni lejn ekonomija kompetittiva
b’livelli baxxi ta’ karbonju se tnaqqas l-użu tal-fjuwils fossili
importati billi timmodera d-domanda u l-isfruttar tal-enerġija rinnovabbli
u sorsi ta’ enerġija indiġeni oħra. Fuq medda ta'
żmien qasir 1.
Għax-xitwa li ġejja l-Unjoni għandha
ttejjeb it-tħejjija tagħha għal interruzzjonijiet fil-provvisti
tal-enerġija. Il-mekkaniżmi eżistenti Ewropej ta' emerġenza
u solidarjetà għandhom jissaħħu fuq il-bażi ta’
evalwazzjonijiet tar-riskju (testijiet tal-istress tas-sigurtà
tal-enerġija) ikkoordinati mill-Kummissjoni flimkien mal-Istati Membri,
ir-regolaturi, it-TSOs u l-operaturi sabiex tiżdied ir-reżiljenza.
L-Unjoni għandha wkoll tidħol f’kuntatt ma’ msieħba
internazzjonali biex tiżviluppa mekkaniżmi ġodda ta’ solidarjetà
għall-gass naturali u l-użu ta’ faċilitajiet
għall-ħżin tal-gass; 2.
L-investimenti ġodda ta’ infrastruttura
promossi mill-fornituri dominanti kollha għandhom jirrispettaw is-suq
intern u r-regoli tal-kompetizzjoni. B’mod partikolari, il-proġett
Southstream għandu jkun sospiż sakemm tiġi żgurata
konformità sħiħa mal-leġiżlazzjoni tal-UE u jiġi
evalwat mill-ġdid fid-dawl tal-prijoritajiet tas-sigurtà tal-enerġija
tal-UE; 3.
L-Unjoni għandha taħdem mill-qrib
mal-ġirien tagħha u l-imsieħba fil-Komunità tal-Enerġija,
b’mod partikolari l-Ukraina u l-Moldova, sabiex ittejjeb is-sikurezza
tal-enerġija. Il-ftehim reċenti dwar flussi fid-direzzjoni opposta
bejn ir-Repubblika Slovakka u l-Ukraina għandu jiġi milqugħ
tajjeb f’dan ir-rigward. Fil-medda ta'
żmien medju u fit-tul 4.
L-Ewropa jeħtieġ li tikseb suq
tal-enerġija aktar integrat u b'funzjonament aħjar. Il-proġetti
prijoritarji għandhom jiġu aċċellerati biex jiġu
konnessi l-gżejjer tal-enerġija eżistenti u jiġi
żgurat it-twettiq tal-mira eżistenti ta' interkonnessjoni ta'
mill-inqas 10% tal-kapaċità tal-produzzjoni installata tal-elettriku
sal-2020. Sal-2030, l-Istati Membri għandhom ikunu fit-triq it-tajba biex
tintlaħaq il-mira ta’ interkonnessjoni ta’ 15%; 5.
L-Unjoni għandha tnaqqas id-dipendenza
tagħha fuq fornituri esterni partikolari billi tiddiversifika s-sorsi
tal-enerġija, il-fornituri u r-rotot. B'mod partikolari, sħubija
msaħħa man-Norveġja, aċċelerazzjoni tal-Kuritur
tal-Gass tan-Nofsinhar u l-promozzjoni ta’ ċentru tal-gass ġdid
fin-nofsinhar tal-Ewropa lkoll għandhom jiġu segwiti; 6.
Is-sigurtà tal-enerġija u t-tranżizzjoni
lejn ekonomija b’livell baxx ta’ karbonju għandha tingħata prijorità
fl-implimentazzjoni tal-istrumenti finanzjarji tal-UE fil-perjodu 2014-2020,
b’mod partikolari bl-użu tal-Fond Ewropew għall-Iżvilupp
Reġjonali, il-Faċilità Nikkollegaw l-Ewropa, Orizzont 2020 u
l-Istrument tal-Politika Ewropea tal-Viċinat. Dawn għandhom iservu
wkoll ta' gwida għall-interventi tal-istrumenti ta’ azzjoni esterna tal-UE
bħall-Faċilità ta’ Investiment tal-Viċinat u l-Faċilità ta’
Investiment tal-Balkani tal-Punent, kif ukoll il-Bank Ewropew
għall-Investiment u l-Bank Ewropew għar-Rikostruzzjoni u
l-Iżvilupp; 7.
Iktar koordinazzjoni tal-politiki nazzjonali dwar
l-enerġija hija meħtieġa biex tirrispondi b’mod kredibbli
għall-isfida tas-sigurtà tal-enerġija. L-għażliet
nazzjonali dwar it-taħlita tal-enerġija jew l-infrastruttura
tal-enerġija jaffettwaw lill-Istati Membri l-oħrajn u lill-Unjoni
kollha kemm hi. L-Istati Membri għandhom jinfurmaw lil xulxin u
lill-Kummissjoni meta jiġu biex jiddefinixxu strateġiji ta’ politika
tal-enerġija fit-tul u meta jħejju ftehimiet intergovernattivi ma’
pajjiżi terzi. Huma meħtieġa aktar sforzi biex jiġu
żgurati sinerġiji aħjar bejn l-għanijiet tal-enerġija
u l-politika barranija u biex nitkellmu b'vuċi waħda
mal-imsieħba tagħna. __________________
Anness 1: Id-dipendenza fuq provvisti
ta’ gass naturali mir-Russja
L-assi orizzontali: % tal-gass naturali fit-taħlita tal-enerġija – Assi vertikali: % ta' gass naturali mir-Russja fil-konsum tal-gass naturali nazzjonali - Daqs taċ-ċrieki: volum tal-gass naturali importat mir-Russja. Stimi bbażati fuq dejta tal-industrija preliminari għall-2013 u li jinkludu l-volumi tal-gass naturali nnegozjati minn kumpaniji Russi mhux neċessarjament prodotti fir-Russja.
Anness 2: Status tas-sigurtà
ewleninja tal-proġetti ta’ infrastruttura tal-provvista
Proġetti tal-gass naturali A || Proġetti għal medda ta' żmien qasira || (2014 – 2016) || # || Isem il-proġett || Dettalji || Konkluż sa Is-suq tal-gass Baltiku 1 || LT: Bastiment tal-LNG || Bastiment (mhux PCI). Status: taħt kostruzzjoni || Tmiem l-2014 2 || Titjib tal-pajplajn Klaipėda-Kiemėna || Il-kapaċità għat-titjib tal-konnessjoni minn Klaipėda sal-interkonnettur LT-LV. Status: EIA u disinn tal-inġinerija || 2017 Għażla tal-gass fl-Ewropa Ċentrali u fix-Xlokk tal-Ewropa 1 || PL: Terminal tal-LNG || Terminal f’Swinoujscie u pajplajn ta' konnessjoni (mhux PCI minħabba maturità). Status: taħt kostruzzjoni || Tmiem l-2014 2 || Interkonnettur EL-BG || Interkonnettur ġdid għas-sostenn tad-diversifikazzjoni u biex iwassal il-gass ta' Shah Deniz fil-Bulgarija. Status: permessi, EIA (dewmien ta' sentejn) || 2016 3 || Fluss fid-direzzjoni opposta EL-BG || Fluss fid-direzzjoin opposta permanenti fuq l-interkonnettur eżistenti (alternattiv/kumplimentari għall-IGB). Status: prefattibbiltà || 2014 4 || BG: titjib tal-ħżin || Żieda tal-kapaċità tal-ħżin f’Chiren; Status: prefattibbiltà || 2017 5 || Fluss fid-direzzjoni opposta HU-HR || Fluss fid-direzzjon opposta li jippermetti l-flussi tal-gass mill-Kroazja lejn l-Ungerija. Status: studji ta’ fattibbiltà. || 2015 6 || Fluss fid-direzzjoni opposta HU-RO || Fluss fid-direzzjon opposta li jippermetti l-flussi tal-gass mir-Rumanija lejn l-Ungerija. Status: studji ta’ fattibbiltà || 2016 7 || Interkonnettur BG-RS || Interkonnettur ġdid ta' sostenn għall-SoS fil-Bulgarija u s-Serbja. Status: EIA, rottar, finanzjament (maħruġa b’separazzjoni Srbijagas għal aċċess għall-finanzi) || 2016 8 || Interkonnettur SK–HU || Pajplajns ġodda b’żewġ direzzjonijiet. Status: taħt kostruzzjoni || 2015 B || Proġetti għal medda ta' żmien medju || (2017 – 2020) || # || Isem il-proġett || Dettalji || Konkluż sa Is-suq tal-gass Baltiku 1 || Interkonnettur PL-LT || Pajpijiet ġodda b’żewġ direzzjonijiet (GIPL) li jtemm l-iżolament tal-Istati Baltiċi. Status: fattibbiltà/FEED || 2019 2 || Interkonnettur FI-EE || Pajpijiet ġodda b’żewġ direzzjonijiet fil-baħar ("Balticconnector”). Status: prefattibbiltà/permessi || 2019 3 || Terminal tal-LNG Baltiku || Terminal tal-LNG ġdid b’lok li għad irid jiġi deċiż (EE/FI). Status: prefattibbiltà/permessi || 2017 4 || Interkonnettur LV-LT || Titjib tal-interkonnettur eżistenti (inkluż stazzjon tal-kompressur). Status: prefattibbiltà || 2020 Li jippermetti l-fluss tal-gass minn Spanja lejn it-Tramuntana 1 || Interkonnettur "Midcat" ES-FR || Interkonnessjoni ġdida (inkluż kompressur) li tkun tippermetti flussi bidirezzjonali[29] bejn Franza u Spanja. Status: studju ta’ fattibbiltà || tbd Għażla tal-Clusters tal-Gass fl-Ewropa Ċentrali u fix-Xlokk tal-Ewropa 1 || Interkonnettur PL-CZ || Pajpajns ġodda bidirezzjonali bejn ir-Repubblika Ċeka u l-Polonja. Status: fattibbiltà/FEED, permessi (CZ) || 2019 2 || Interkonnettur[30] PL-SK || Pajpajns ġodda b’żewġ direzzjonijiet bejn is-Slovakkja u l-Polonja. Status: deċiżjoni finali dwar l-investiment fl-2014 || 2019 3 || PL: 3 pajplajns interni u stazzjon tal-kompressur || Rinforzi interni huma meħtieġa biex jgħaqqdu punti fuq il-kosta tal-Baltiku mal-interkonnetturi PL-CZ, PL-SK.. Status: prefattibbiltà || 2016-18 4 || TANAP (TR-EL) || Il-Pajp tal-Gass Naturali Trans-Anatolian li jwassal il-gass tal-Kaspju lill-UE li jgħaddi mit-Turkija u li jiftaħ il-Kuritur tal-Gass tan-Nofsinhar. Status: fattibbiltà/deċiżjoni finali dwar l-investiment || 2019 5 || TAP (EL-AL-IT) || Taqsima intra-UE tal-Kuritur tal-Gass tan-Nofsinhar. Konnessjoni diretta mat-TANAP. Status: permessi || 2019 6 || IAP (AL-ME-HR) || Interkonnettur ġdid li jifforma parti miċ-Ċirkwit tal-Gass tal-Balkani u li hu konness mat-TAP. Status: fattibbiltà/FEED || 2020 7 || Terminal tal-LNG – HR || Terminal ġdid tal-LNG f’Krk li jsostni l-SoS u d-diversifikazzjoni fir-Reġjun. Status: fattibbiltà/FEED (kwistjonijiet ta' finanzjament) || 2019 8 || BG: sistema interna || Rijabilitazzjoni u espansjoni tas-sistema tat-trasport meħtieġa għal integrazzjoni reġjonali. Status: fattibbiltà/FEED || 2017 (tbc) 9 || RO: sistema interna u fluss fid-direzzjoni opposta lejn UA || Iintegrazzjoni tat-tranżitu Rumen u sistema ta’ trażmissjoni u fluss fid-direzzjoni opposta lejn l-Ukraina. Status: studju ta' fattibbiltà (kwistjonijiet regolatorji rigward il-fluss fid-direzzjoni opposta) || Tbd 10 || EL: stazzjon ta' kompressur || Stazzjon tal-kompressur f’Kipi li jippermetti konnessjoni mat-TANAP u t-TAP. Status: permessi || 2019 11 || EL: Terminal tal-LNG ta' Alexandroupolis || Terminal ġdid tal-LNG fit-tramuntana tal-Greċja. Status: permessi || 2016[31] 12 || EL: Terminal tal-LNG tal-Eġew || Terminal ġdid tal-LNG li jżomm f’wiċċ l-ilma fil-Bajja ta’ Kavala. Status: fattibbiltà/FEED, permessi || 2016[32] Proġetti tal-elettriku A || Proġetti għal medda ta' żmien qasira || (2014 – 2016) || # || Isem il-proġett || Dettalji || Konkluż sa Li jtemm l-iżolament Baltiku 1 || Nordbalt 1&2 || Interkonnessjonijiet Svezja-Litwanja (mhux PCI) Status: taħt kostruzzjoni || 2015 2 || Interkonnessjoni LT-PL || Interkonnessjoni ġdida u stazzjonijiet tal-konverżjoni tat-tip back-to-back; stadju sussegwenti ppjanat għall-2020; rinforzi relatati huma meħtieġa fil-PL. Status: taħt kostruzzjoni || 2015 (l-ewwel stadju) B || Proġetti għal medda ta' żmien medju || (2017 – 2020) || # || Isem il-proġett || Dettalji || Konkluż sa Li jtemm l-iżolament Baltiku 1 || Linji interni fil-LV u SE || Żieda fil-kapaċità tal-interkonnessjoni LV-SE (Nordbalt). Status: fattibbiltà/FEED || 2019 2 || Interkonnessjoni EE-LV || Interkonnessjoni u rinforzi relatati fl-EE. Status: fattibbiltà/FEED || 2020 3 || Is-sinkronizzazzjoni tal-EE, LV, LT man-netwerks Kontinentali Ewropej || Sinkronizzazzjoni tal-Istati Baltiċi. Status: studji ta’ fattibbiltà || 2020 (tbc) Li jtemm l-iżolament Iberiku 1 || Interkonnessjoni Franza - Spanja || Interkonnessjoni bil-cable taħt il-baħar HVDC bejn Aquitaine (FR) u l-Pajjiż Bask (ES) || 2020 (tbc) [1] 23% enerġija li tiġġedded u 27% enerġija
nukleari. [2] COM(2014) 15. [3] Il-Komunikazzjoni mill-Kummissjoni "Għal Rinaxximent
Industrijali Ewropew”, COM(2014)014 [4] Stabbilit bir-Regolament (UE) Nru 994/2010 dwar miżuri
li jissalvagwardjaw is-sigurtà tal-provvista tal-gass [5] Id-Direttiva 2009/119/KE
tal-14 ta' Settembru 2009 li timponi obbligu fuq l-Istati Membri
biex iżommu livell minimu ta' ħażniet ta' żejt mhux
maħdum u/jew ta' prodotti petroliferi [6] Ir-Regolament (UE) Nru 994/2010 tal-Parlament Ewropew u
tal-Kunsill tal-20 ta' Ottubru 2010 dwar miżuri li
jissalvagwardaw is-sigurtà tal-provvista tal-gass u li jħassar
id-Direttiva tal-Kunsill 2004/67/KE. [7] Din il-possibbiltà kienet enfasizzata fid-Dikjarazzjoni
Konġunta adottata fis-6 ta’ Mejju 2014 matul il-laqgħa Ministerjali
tal-G7 dwar l-Enerġija li saret f'Ruma. [8] Id-Direttiva Nru 2008/114/KE tat-8 ta' Diċembru 2008
dwar l-identifikazzjoni u l-indikazzjoni tal-Infrastruttura Kritika Ewropea u
l-valutazzjoni tal-ħtieġa għat-titjib tal-ħarsien
tagħhom [9] Prinċipalment għat-tisħin tal-ispazju u tal-ilma
sħun domestiku. [10] Il-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni “Il-prezzijiet u l-ispejjeż
tal-enerġija fl-Ewropa”, paġna 11. [11] Minimu ta’ 12%, 15% jew 20% tal-allokazzjoni tal-Fond Ewropew
tal-Iżvilupp Reġjonali (ERDF) għandu jkun investit biex
tiġi appoġġata l-bidla lejn ekonomija b’livell baxx ta’ karbonju
fis-setturi kollha f’reġjuni anqas żviluppati, reġjuni fi
tranżizzjoni u reġjuni aktar żviluppati tal-UE, rispettivament.
Jekk il-Fond ta’ Koeżjoni (FK) huwa użat għal investimenti
bħal dawn, is-sehem jiżdied għal 15 % għal
reġjuni inqas żviluppati. [12] Pereżempju, is-“self għar-rinnovazzjoni" huwa
strument kummerċjalment disponibbli standardizzat abbażi ta’ mudell
ta’ self bi qsim tar-riskji. [13] Il-Komunikazzjoni mill-Kummissjoni “It-twettiq tas-suq intern
tal-elettriku u li jsir l-aħjar użu tal-intervent pubbliku”,
C(2013)7243 [14]Eżempju prim ta’ din il-koperazzjoni reġjonali kien
it-twaqqif bikri fl-2014, mill-operaturi tal-grilji u l-iskambi
tal-enerġija minn sittax-il Stat Membru, tal-hekk imsejjaħ
"akoppjar tas-swieq ta' jum minn qabel". [15] Id-dokument ta' gwida tal-Kummissjoni dwar
“Ir-razzjonalizzazzjoni tal-proċeduri tal-valutazzjoni ambjentali
għall-infrastruttura tal-enerġija u Proġetti ta’ Interess
Komuni” u dwar l-EIAs għal proġetti transkonfinali fuq skala kbira. [16] Għandha tingħata kunsiderazzjoni partikolari
lir-riżultati tal-"kontroll
tas-saħħa" tas-settur li jinsab għaddej bħalissa.
[17] Il-White Paper dwar it-Trasport tal-2011 “Pjan Direzzjonali għal
Żona Unika Ewropea tat-Trasport - Lejn sistema tat-trasport kompetittiva u
li tuża r-riżorsi b’mod effiċjenti”; COM(2011) 144 finali [18] COM (2013) 17 finali [19] Allokazzjoni transkonfinali tal-kost [20] Bejn l-2001 u l-2012, il-produzzjoni tal-enerġija globali tal-UE naqset
bi 15% [21] Il-Komunikazzjoni mill-Kummissjoni “It-twettiq tas-suq intern
tal-elettriku u li
jsir l-aħjar użu ta’ intervent pubbliku, C(2013)7243 [22] 2013/30/UE [23] L-istudju tal-JRC dwar il-gass mhux konvenzjonali u l-impatti
potenzjali tiegħu fuq is-suq tal-enerġija fl-UE (EUR25305 EN) [24] Il-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni u r-Rakkomandazzjoni dwar
l-esplorazzjoni u l-produzzjoni ta’ idrokarburi (bħall-gass tax-shale)
bl-użu ta’ tkissir idrawliku ta’ volum għoli fl-UE (COM(2014)23
finali u r-Rakkomandazzjoni 2014/70/UE tat-22 ta’ Jannar 2014). [25]
http://ec.europa.eu/environment/eia/pdf/PCI_guidance.pdf and
http://ec.europa.eu/environment/eia/pdf/Transboundry%20EIA%20Guide.pdf [26] EU Energy, transport and GHG emissions trends to 2050 – Reference
scenario 2013- European Commission (Ix-xejriet tal-emissjonijiet mill-GHG,
mill-enerġija u mit-trasport tal-UE sal- 2050 - Xenarju ta’ referenza
2013- Il-Kummissjoni Ewropea) [27] Rapport mill-Kummissjoni dwar l-Implimentazzjoni tal-Komunikazzjoni
dwar is-Sigurtà tal-Provvista tal-Enerġija u l-Kooperazzjoni
Internazzjonali u l-Konklużjonijiet tal-Kunsill tal-Enerġija ta’
Novembru 2011 [COM(2013) 638] [28] Ir-Rapport tal-Kunsill "Segwiment tal-Kunsill Ewropew tat-22
ta' Mejju 2013: analiżi tal-iżviluppi dwar id-dimensjoni esterna
tal-politika tal-enerġija tal-UE" adottat fit-12 ta' Diċembru
2013. [29] Fluss minn Spanja għal Franza f’każ ta’ kriżi
tal-provvista fl-Ewropa tal-Punent/Ċentrali. Fluss minn Franza lejn Spanja
għal arbitraġġ ta' prezzijiet għolja tal-gass fi Spanja. L“Artère
du Rhône” jeħtieġ ukoll li tiġi msaħħa [30] Dawn iż-żewġ interkonnetturi (PL-CZ u PL-SK) se
jippermettu l-flussi tal-gass bejn il-Baltiku u l-Adrijatiku, iżda il-gass
minn DE-NL-NO jista' b’hekk jiġi trasportat ukoll biex tiżdied b’mod
sinifikanti s-sitwazzjoni tas-sigurtà tal-provvista fl-Ewropa kollha tal-Lvant
(u tax-Xlokk) [31] Informazzjoni mogħtija mill-promoturi tal-proġett
iżda l-bidu tal-proġett aktar raġonevolment mistenni wara
l-2017. [32] Idem.