This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 62020TJ0107
Sentenza tal-Qorti Ġenerali (Is-Seba’ Awla) tal-15 ta’ Settembru 2021.
Évariste Boshab vs Il-Kunsill tal-Unjoni Ewropea.
Politika estera u ta’ sigurtà komuni – Miżuri restrittivi meħuda fid-dawl tas-sitwazzjoni fir-Repubblika Demokratika tal-Kongo – Iffriżar ta’ fondi – Restrizzjoni fil-qasam tal-ammissjoni fit-territorji tal-Istati Membri – Żamma ta’ isem ir-rikorrent fuq il-listi tal-persuni kkonċernati – Obbligu ta’ motivazzjoni – Dritt għal smigħ – Prova tal-fondatezza tal-inklużjoni u taż-żamma fuq il-listi – Żball manifest ta’ evalwazzjoni – Persistenza taċ-ċirkustanzi ta’ fatt u ta’ liġi li wasslu għall-adozzjoni tal-miżuri restrittivi – Dritt għar-rispett tal-ħajja privata u tal-familja – Preżunzjoni ta’ innoċenza – Proporzjonalità – Eċċezzjoni ta’ illegalità.
Kawża T-107/20.
Sentenza tal-Qorti Ġenerali (Is-Seba’ Awla) tal-15 ta’ Settembru 2021.
Évariste Boshab vs Il-Kunsill tal-Unjoni Ewropea.
Politika estera u ta’ sigurtà komuni – Miżuri restrittivi meħuda fid-dawl tas-sitwazzjoni fir-Repubblika Demokratika tal-Kongo – Iffriżar ta’ fondi – Restrizzjoni fil-qasam tal-ammissjoni fit-territorji tal-Istati Membri – Żamma ta’ isem ir-rikorrent fuq il-listi tal-persuni kkonċernati – Obbligu ta’ motivazzjoni – Dritt għal smigħ – Prova tal-fondatezza tal-inklużjoni u taż-żamma fuq il-listi – Żball manifest ta’ evalwazzjoni – Persistenza taċ-ċirkustanzi ta’ fatt u ta’ liġi li wasslu għall-adozzjoni tal-miżuri restrittivi – Dritt għar-rispett tal-ħajja privata u tal-familja – Preżunzjoni ta’ innoċenza – Proporzjonalità – Eċċezzjoni ta’ illegalità.
Kawża T-107/20.
Court reports – general
ECLI identifier: ECLI:EU:T:2021:583
Sentenza tal-Qorti Ġenerali (Is-Seba’ Awla) tal-15 ta’ Settembru 2021 – Boshab vs Il-Kunsill
(Kawża T‑107/20) ( 1 )
“Politika estera u ta’ sigurtà komuni – Miżuri restrittivi meħuda fid-dawl tas-sitwazzjoni fir-Repubblika Demokratika tal-Kongo – Iffriżar ta’ fondi – Restrizzjoni fil-qasam tal-ammissjoni fit-territorji tal-Istati Membri – Żamma ta’ isem ir-rikorrent fuq il-listi tal-persuni kkonċernati – Obbligu ta’ motivazzjoni – Dritt għal smigħ – Prova tal-fondatezza tal-inklużjoni u taż-żamma fuq il-listi – Żball manifest ta’ evalwazzjoni – Persistenza taċ-ċirkustanzi ta’ fatt u ta’ liġi li wasslu għall-adozzjoni tal-miżuri restrittivi – Dritt għar-rispett tal-ħajja privata u tal-familja – Preżunzjoni ta’ innoċenza – Proporzjonalità – Eċċezzjoni ta’ illegalità”
|
1. |
Atti tal-istituzzjonijiet – Motivazzjoni – Obbligu – Portata – Miżuri restrittivi meħuda kontra r-Repubblika Demokratika tal-Kongo – Iffriżar ta’ fondi ta’ persuni li jippreġudikaw l-Istat tad-dritt jew li jikkontribwixxu għat-twettiq ta’ atti li jikkostitwixxu ksur serju tad-drittijiet tal-bniedem – Rekwiżiti minimi (it-tieni paragrafu tal-Artikolu 296 TFUE; Deċiżjoni tal-Kunsill 2010/788/PESK, kif emendata bid-Deċiżjoni (PESK) 2019/2109, Artikolu 7(2); Regolament tal-Kunsill Nru 1183/2005, Artikolu 9(3)) (ara l-punti 53, 55 sa 58) |
|
2. |
Politika estera u ta’ sigurtà komuni – Miżuri restrittivi meħuda kontra r-Repubblika Demokratika tal-Kongo – Iffriżar ta’ fondi ta’ persuni li jippreġudikaw l-Istat tad-dritt jew li jikkontribwixxu għat-twettiq ta’ atti li jikkostitwixxu ksur serju tad-drittijiet tal-bniedem – Obbligu ta’ identifikazzjoni fil-motivazzjoni tar-raġunijiet individwali u speċifiċi li jiġġustifikaw dawn il-miżuri – Deċiżjoni li taqa’ f’kuntest magħruf mill-persuna kkonċernata u li tippermettilha tifhem il-portata tal-miżura meħuda fil-konfront tagħha (Artikolu 296 TFUE; Deċiżjoni tal-Kunsill 2010/788/PESK, kif emendata bid-Deċiżjoni (PESK) 2019/2109, Anness II; Regolamenti tal-Kunsill Nri 1183/2005 u 2019/2101, Anness) (ara l-punti 54, 60 sa 65, 67) |
|
3. |
Dritt tal-Unjoni Ewropea – Prinċipji – Drittijiet tad-difiża – Dritt għal protezzjoni ġudizzjarja effettiva – Miżuri restrittivi meħuda kontra r-Repubblika Demokratika tal-Kongo – Iffriżar ta’ fondi ta’ persuni li jippreġudikaw l-Istat tad-dritt jew li jikkontribwixxu għat-twettiq ta’ atti li jikkostitwixxu ksur serju tad-drittijiet tal-bniedem – Obbligu li jiġu kkomunikati r-raġunijiet individwali u speċifiċi li jiġġustifikaw id-deċiżjonijiet meħuda – Obbligu li l-persuna kkonċernata tiġi permessa tesponi b’mod utli l-opinjoni tagħha dwar il-motivi allegati kontriha – Portata (Karta tad-Drittijiet Fundamentali tal-Unjoni Ewropea, Artikolu 41(2)(a); Deċiżjoni tal-Kunsill 2010/788/PESK, kif emendata bid-Deċiżjoni (PESK) 2019/2109, Anness II; Regolamenti tal-Kunsill Nri 1183/2005 u 2019/2101, Anness) (ara l-punti 76 sa 78) |
|
4. |
Politika estera u ta’ sigurtà komuni – Miżuri restrittivi meħuda kontra r-Repubblika Demokratika tal-Kongo – Iffriżar ta’ fondi – Drittijiet tad-difiża – Komunikazzjoni tal-provi kontra – Deċiżjoni sussegwenti li żammet isem ir-rikorrent fil-lista tal-persuni suġġetti għal dawn il-miżuri – Komunikazzjoni lill-persuna kkonċernata mill-Kunsill tal-provi ġodda meħuda inkunsiderazzjoni waqt l-eżami mill-ġdid perjodiku tal-miżuri restrittivi – Ksur tad-dritt għal smigħ – Assenza (Deċiżjoni tal-Kunsill 2010/788/PESK, kif emendata bid-Deċiżjoni (PESK) 2019/2109, Artikoli 7(3) u 9(2) u (3), u Anness II; Regolamenti tal-Kunsill Nri 1183/2005 u 2019/2101, Anness) (ara l-punti 79 sa 82, 86 sa 97, 100, 110) |
|
5. |
Dritt tal-Unjoni Ewropea – Prinċipji – Drittijiet tad-difiża – Dritt għal smigħ – Obbligu tal-istituzzjonijiet li jaderixxu mal-perspettiva tal-partijiet ikkonċernati – Assenza (ara l-punt 103) |
|
6. |
L-Unjoni Ewropea – Stħarriġ ġudizzjarju tal-legalità tal-atti tal-istituzzjonijiet – Miżuri restrittivi meħuda kontra r-Repubblika Demokratika tal-Kongo – Portata tal-istħarriġ – Stħarriġ ristrett għar-regoli ġenerali – Stħarriġ li jestendi għall-evalwazzjoni tal-fatti u għall-verifika tal-provi (Deċiżjoni tal-Kunsill 2010/788/PESK, kif emendata bid-Deċiżjoni (PESK) 2019/2109, Artikolu 3(2)(b), u Anness II; Regolamenti tal-Kunsill Nri 1183/2005, Artikolu 2b(1)(b), u 2019/2101, Anness) (ara l-punti124, 125, 129, 132, 137, 140, 141, 143) |
|
7. |
L-Unjoni Ewropea – Stħarriġ ġudizzjarju tal-legalità tal-atti tal-istituzzjonijiet – Miżuri restrittivi meħuda kontra r-Repubblika Demokratika tal-Kongo – Portata tal-istħarriġ – Inklużjoni tar-rikorrent fuq il-lista annessa mad-deċiżjoni kkontestata minħabba l-funzjonijiet tiegħu – Dokumenti aċċessibbli għall-pubbliku li jikkonfermaw it-twettiq ta’ ksur serju tad-drittijiet tal-bniedem – Valur probatorju (Karta tad-Drittijiet Fundamentali tal-Unjoni Ewropea, Artikolu 47; Deċiżjoni tal-Kunsill 2010/788/PESK, kif emendata bid-Deċiżjoni (PESK) 2019/2109, Anness II; Regolamenti tal-Kunsill Nri 1183/2005 u 2019/2101, Anness) (ara l-punti 148 sa 150, 157 sa 162) |
|
8. |
Politika estera u ta’ sigurtà komuni – Miżuri restrittivi meħuda kontra r-Repubblika Demokratika tal-Kongo – Iffriżar ta’ fondi ta’ persuni li jippreġudikaw l-Istat tad-dritt jew li jikkontribwixxu għat-twettiq ta’ atti li jikkostitwixxu ksur serju tad-drittijiet tal-bniedem – Kriterji – Funzjonijiet li jagħtu responsabbiltà għar-repressjoni kontra l-popolazzjoni ċivili jew l-osservanza tal-Istat tad-dritt – Żball ta’ evalwazzjoni – Assenza (Deċiżjoni tal-Kunsill 2010/788/PESK, kif emendata bid-Deċiżjonijiet (PESK) 2016/2231 u (PESK) 2019/2109, Artikolu 3(2)(b) u Anness II; Regolamenti tal-Kunsill Nri 1183/2005, Artikolu 2b(1)(b), u 2019/2101, Anness) (ara l-punti 151, 153 sa 155, 172 sa 177) |
|
9. |
Politika estera u ta’ sigurtà komuni – Miżuri restrittivi meħuda kontra r-Repubblika Demokratika tal-Kongo – Kamp ta’ applikazzjoni – Persuni li kkontribwixxew, billi ppjanaw, ddiriġew jew wettqu, atti li jikkostitwixxu ksur serju tad-drittijiet tal-bniedem jew abbużi tagħhom – Kunċett – Persuni li wettqu l-imsemmija atti fil-passat, minkejja l-assenza ta’ provi li jipprovaw l-involviment jew il-parteċipazzjoni attwali f’tali atti – Inklużjoni (Deċiżjoni tal-Kunsill 2010/788/PESK, kif emendata bid-Deċiżjonijiet (PESK) 2016/2231 u (PESK) 2019/2109, Artikolu 3(2)(b) u Anness II; Regolamenti tal-Kunsill Nri 1183/2005, Artikolu 2b(1)(b), u 2019/2101, Anness) (ara l-punt 169) |
|
10. |
Politika estera u ta’ sigurtà komuni – Miżuri restrittivi meħuda kontra r-Repubblika Demokratika tal-Kongo – Projbizzjoni ta’ dħul u ta’ tranżitu, kif ukoll iffriżar ta’ fondi, ta’ persuni li jippreġudikaw l-Istat tad-dritt jew li jikkontribwixxu għat-twettiq ta’ atti li jikkostitwixxu ksur serju tad-drittijiet tal-bniedem – Restrizzjoni għad-dritt għar-rispett tal-ħajja privata u tal-familja – Ksur tal-prinċipju ta’ proporzjonalità – Assenza (Artikoli 21(2)(b) u (c) u 29 TUE; Karta tad-Drittijiet Fundamentali tal-Unjoni Ewropea, Artikoli 7 u 52(1); Deċiżjoni tal-Kunsill 2010/788/PESK, kif emendata bid-Deċiżjoni (PESK) 2019/2109, Artikoli 4(1), (2) u (7), u Anness II; Regolamenti tal-Kunsill Nri 1183/2005 u 2019/2101, Anness) (ara l-punti 181 sa 187) |
|
11. |
Dritt tal-Unjoni Ewropea – Prinċipji – Drittijiet fundamentali – Preżunzjoni ta’ innoċenza – Deċiżjoni ta’ ffriżar ta’ fondi meħuda kontra ċerti persuni u entitajiet fir-rigward tas-sitwazzjoni fir-Repubblika Demokratika tal-Kongo – Kompatibbiltà mal-imsemmi prinċipju – Kundizzjonijiet (Artikolu 29 TUE; Artikolu 215(1) u (2) TFUE; Deċiżjoni tal-Kunsill 2010/788/PESK, kif emendata bid-Deċiżjoni (PESK) 2019/2109; Regolamenti tal-Kunsill Nri 1183/2005, Artikolu 9(2) u (4), u 2019/2101, Anness) (ara l-punti 188 sa 192) |
|
12. |
L-Unjoni Ewropea – Stħarriġ ġudizzjarju tal-legalità tal-atti tal-istituzzjonijiet – Miżuri restrittivi meħuda kontra r-Repubblika Demokratika tal-Kongo – Portata tal-istħarriġ – Stħarriġ ristrett għar-regoli ġenerali – Kriterji ta’ adozzjoni tal-miżuri restrittivi – Kontribuzzjoni bl-ippjanar, bid-direzzjoni jew bit-twettiq ta’ atti li jikkostitwixxu ksur serju tad-drittijiet tal-bniedem – Portata – Osservanza tal-prinċipju ta’ proporzjonalità (it-tieni paragrafu tal-Artikolu 275 TFUE; Deċiżjoni tal-Kunsill 2010/788/PESK, kif emendata bid-Deċiżjoni (PESK) 2019/2109, Artikolu 5(5); Regolamenti tal-Kunsill Nri 1183/2005 u 2019/2101, Anness) (ara l-punti 200, 212 sa 216) |
|
13. |
L-Unjoni Ewropea – Stħarriġ ġudizzjarju tal-legalità tal-atti tal-istituzzjonijiet – Miżuri restrittivi meħuda kontra r-Repubblika Demokratika tal-Kongo – Portata tal-istħarriġ – Stħarriġ ristrett għar-regoli ġenerali – Kriterji ta’ adozzjoni tal-miżuri restrittivi – Kontribuzzjoni bl-ippjanar, bid-direzzjoni jew bit-twettiq ta’ atti li jikkostitwixxu ksur serju tad-drittijiet tal-bniedem – Portata – Osservanza tal-prinċipju ta’ ċertezza legali li jeżiġi ċarezza, preċiżjoni u prevedibbiltà tal-effetti tar-regoli ġuridiċi (Artikoli 3(5) u 21(2)(b) u (c) TUE; it-tieni paragrafu tal-Artikolu 275 TFUE; Deċiżjonijiet tal-Kunsill 2010/788/PESK, kif emendata bid-Deċiżjoni (PESK) 2019/2109, Artikolu 3(2)(b), u (PESK) 2016/2231, premessi 3 u 4; Regolamenti tal-Kunsill Nri 1183/2005 u 2019/2101) (ara l-punti 201, 203 sa 209) |
Dispożittiv
|
1) |
Ir-rikors huwa miċħud. |
|
2) |
Évariste Boshab huwa kkundannat għall-ispejjeż. |