52016PC0465

Bit-tieni pakkett, il-Kummissjoni qed tlesti r-riforma tas-Sistema Ewropea Komuni tal-Asil billi tadotta erba' proposti oħra: proposta li tissostitwixxi d-Direttiva dwar il-proċeduri tal-Asil b'Regolament 6 li jarmonizza l-arranġamenti proċedurali attwali li ma jaqblux flimkien fl-Istati Membri kollha u li joħloq proċedura komuni ġenwina; proposta li tissostitwixxi d-Direttiva tal-Ikkwalifikar 7 b'Regolament 8 li jistabbilixxi standards uniformi ta' protezzjoni internazzjonali kif ukoll proposta li tirrevedi d-Direttiva dwar il-Kundizzjonijiet ta' Akkoljenza 9 li tkompli tarmonizza l-kundizzjonijiet ta' akkoljenza fl-UE, iżżid il-prospetti ta' integrazzjoni tal-applikanti u tnaqqas il-movimenti sekondarji. Fl-aħħar nett, b'segwitu għall-impenn biex jittejbu r-rotot legali lejn l-UE kif imħabbar fis-6 ta' April 2016, il-Kummissjoni qed tipproponi wkoll qafas ta' risistemazzjoni tal-Unjoni strutturat fl-UE, li jiżgura mogħdijiet ordnati u siguri lejn l-UE għal persuni li jeħtieġu protezzjoni internazzjonali, bil-għan li progressivament jitnaqqsu l-inċentivi għal wasliet irregolari 10 .

Dawn il-proposti huma parti indispensabbli mir-riforma komprensiva tas-Sistema Ewropea Komuni tal-Asil u huma interkonnessi mill-qrib. F'dan it-tieni stadju ta' proposti leġiżlattivi li jirriformaw l-acquis tal-asil, l-elementi kollha meħtieġa biex titpoġġa fis-seħħ Sistema Komuni Ewropea Komuni tal-Asil koerenti u integrata, abbażi ta' regoli komuni u armonizzati li huma kemm effettivi kif ukoll protettivi u f'konformità sħiħa mal-Konvenzjoni ta' Ġinevra, issa qegħdin jiġu diskussi.

Is-Sistema Ewropea Komuni tal-Asil li qegħdin inkomplu niżviluppaw hija kemm effettiva kif ukoll protettiva u hija mfassla biex tiżgura konverġenza sħiħa bejn is-sistemi nazzjonali tal-asil, tnaqqas l-inċentivi għal movimenti sekondarji, issaħħaħ il-fiduċja reċiproka bejn l-Istati Membri u fl-aħħar mill-aħħar twassal għal sistema ta' Dublin li tiffunzjona sew.

Hija tiggarantixxi li dawk li jfittxu l-asil jiġu trattati b'mod ugwali u xieraq, ikunu fejn ikunu fl-UE. Hija tipprovdi l-għodod meħtieġa biex tiżgura identifikazzjoni malajr ta' persuni bi bżonn ġenwin ta' protezzjoni internazzjonali u tirritorna lil dawk li ma għandhomx bżonnijiet ta' protezzjoni. Hija ġeneruża ma' dawk l-aktar vulnerabbli u stretta meta jkun hemm abbuż potenzjali, filwaqt li dejjem tirrispetta d-drittijiet fundamentali. Fl-aħħar nett, is-sistema komuni hija kosteffettiva u flessibbli biżżejjed biex tadatta għall-isfidi kumplessi li l-Istati Membri għandhom f'dan il-qasam.

Għanijiet tal-proposta preżenti

Bħala parti mit-tieni sett ta' riformi ta' politika dwar l-asil, il-Kummissjoni qed tipproponi riformulazzjoni tad-Direttiva 2013/33/UE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-26 ta' Ġunju 2013 li tistabbilixxi l-istandards dwar l-akkoljenza ta’ applikanti għall-protezzjoni internazzjonali 11 .

Id-Direttiva dwar il-Kundizzjonijiet ta' Akkoljenza tipprovdi armonizzazzjoni minima ta' standards għall-akkoljenza ta' applikanti għal protezzjoni internazzjonali fl-UE. Madankollu, il-kundizzjonijiet ta' akkoljenza jkomplu jvarjaw b'mod konsiderevoli bejn l-Istati Membri kemm f'termini ta' kif inhi organizzata s-sistema ta' akkoljenza kif ukoll f'termini tal-istandards ipprovduti lill-applikanti.

Il-kriżi migratorja kixfet il-ħtieġa li tiġi żgurata aktar konsistenza fil-kundizzjoniiet ta' akkoljenza madwar l-UE u l-ħtieġa li l-Istati Membri jitħejjew aħjar biex jittrattaw l-għadd sproporzjonat ta' migranti. Hemm diverġenzi usa' fil-livell ta' kundizzjonijiet ta' akkoljenza pprovduti mill-Istati Membri. F'xi Stati Membri, hemm problemi persistenti biex tiġi żgurata l-aderenza mal-istandards ta' akkoljenza meħtieġa għal trattament dinjituż tal-applikanti, filwaqt li f'oħrajn l-istandards provduti huma aktar ġenerużi. Dan ikkontribwixxa għal movimenti sekondarji u poġġa pressjoni fuq ċerti Stati Membri b'mod partikulari.

Fid-dawl ta' dan, din il-proposta għandha l-għan li:

(1)Tkompli tarmonizza l-kundizzjonijiet ta' akkoljenza fl-UE. Din tiżgura li t-trattament tal-applikanti jkun dinjituż madwar l-UE, skont id-drittijiet fundamentali u d-drittijiet tat-tfal, inkluż fl-Istati Membri fejn kien hemm problemi persistenti biex jiġi żgurat dan it-trattament dinjituż, u jitnaqqsu l-inċentivi relatati mal-akkoljenza biex l-applikanti jiċċaqalqu b'mod irregolari lejn l-UE u ġo fiha, b'mod partikulari lejn l-Istati Membri fejn il-kundizzjonijiet ta' akkoljenza huma ġeneralment ta' livell għoli. Tikkontribwixxi wkoll għal tqassim aktar ġust tal-applikanti bejn l-Istati Membri. Dan isseħħ b'mod partikulari billi l-Istati Membri jintalbu jqisu l-istandards operazzjonali u l-indikaturi dwar il-kundizzjonijiet ta' akkoljenza żviluppati fil-livell tal-UE u billi l-Istati Membri jintalbu jkollhom pjanijiet ta' kontinġenza lesti biex jiżguraw l-akkoljenza xierqa tal-applikanti f'każijiet fejn ikunu kkonfrontati b'għadd sproporzjonat ta' applikanti.

(2)Tnaqqas l-inċentivi għal movimenti sekondarji. Sabiex tiżgura ġestjoni ta' flussi migratorji, din tiffaċilita d-determinazzjoni tal-Istat Membru responsabbli u sabiex tipprevjeni l-movimenti sekondarji, jeħtieġ li l-applikanti jibqgħu fl-Istat Membru li jkun responsabbli għalihom u ma jaħarbux. Dan l-obbligu fuq l-applikanti huwa stabbilit fir-riforma proposta tar-Regolament ta' Dublin. L-introduzzjoni ta' restrizzjonijiet aktar immirati għal-libertà ta' moviment tal-applikanti u l-konsegwenzi stretti meta ma jkunx hemm konformità ma' dawn ir-restrizzjonijiet jikkontribwixxu għal monitoraġġ aktar effettiv ta' fejn ikunu jinsabu l-applikanti. Jeħtieġ ukoll li jkun hemm armonizzazzjoni ulterjuri tal-possibbiltajiet li jiġi assenjat post ta' residenza speċifiku lill-applikanti, li jiġu imposti obbligi ta' rappurtar u li jiġu pprovduti kundizzjonijiet ta' akkoljenza materjali in natura biss biex tinħoloq sitwazzjoni aktar prevedibbli għall-applikanti, biex jiġi żgurat li jiġu lokalizzati irrispettivament minn liema Stat Membru jkunu preżenti fih u biex jiġi evitat li dawn jaħarbu. Dan japplika b'mod partikulari fi tliet sitwazzjonijiet, jiġifieri meta: l-applikant ma jkunx applika għal protezzjoni internazzjonali fl-Istat Membru tal-ewwel daħla rregolari jew daħla legali; l-applikant ikun ħarab mill-Istat Membru li fih ikun meħtieġ li jkun preżenti, u l-applikant jintbagħat lura lejn l-Istat Membru fejn ikun meħtieġ li jkun preżenti wara li jkun ħarab lejn Stat Membri ieħor.

(3)Iżżid l-awtodipendenza u l-prospetti possibbli ta' integrazzjoni tal-applikanti. Ħlief għal dawk li l-applikazzjonijiet tagħhom aktarx ma jintlaqgħux, l-applikanti għandhom, malajr kemm jista' jkun, jitħallew jaħdmu u jaqilgħu flus għalihom, anke waqt li l-applikazzjonijiet tagħhom ikunu qed jiġu pproċessati. Dan jgħin sabiex titnaqqas id-dipendenza tagħhom u jippermetti prospetti aħjar għal integrazzjoni eventwali għal dawk li fl-aħħar mill-aħħar jingħataw protezzjoni. Għaldaqstant, dan il-limitu ta' żmien għall-aċċess għas-suq tax-xogħol għandu jitnaqqas minn mhux aktar tard minn disa' xhur għal mhux aktar tard minn sitt xhur minn meta tiġi ppreżentata l-applikazjoni. Dan jallinja l-aċċess tal-applikanti għas-suq tax-xogħol mat-tul tal-proċedura tal-eżami fuq il-merti. L-Istati Membri huma mħeġġa jagħtu wkoll aċċess għas-suq tax-xogħol mhux aktar tard minn tliet xhur minn meta tiġi ppreżentata l-applikazzjoni meta l-applikazzjoni aktarx tkun iġġustifikata sew. L-aċċess għas-suq tax-xogħol għandu jkun f'konformità sħiħa mal-istandards tas-suq tax-xogħol, u dan għandu jgħin ukoll biex jiġu evitati distorsjonijiet fis-suq tax-xogħol. Jeħtieġ ukoll li d-diskrepanzi wiesgħa attwali fir-regoli tal-Istati Membri dwar l-aċċess għas-suq tax-xogħol jiġu limitati sabiex jitnaqqas is-shopping għal asil relatat max-xogħol u l-inċentivi għal movimenti sekondarji.

Konsistenza mad-dispożizzjonijiet eżistenti fil-qasam ta’ politika

Din il-proposta għal riformulazzjoni tad-Direttiva dwar il-Kundizzjonijiet ta' Akkoljenza hija konsistenti bis-sħiħ mal-ewwel proposti biex tiġi riformata s-Sistema Ewropea Komuni tal-Asil ippreżentata fl-4 ta' Mejju 2016, u mal-proposti għal riforma fid-Direttivi dwar il-Proċeduri u l-Kwalifika għall-Asil, li jinkludu t-trasformazzjoni tagħhom f'Regolamenti, kif ukoll mal-proposta għal qafas strutturat ta' risistemazzjoni fl-Unjoni.

Skont il-proposta tal-Kummissjoni għal riformulazzjoni tar-Regolament ta' Dublin III, meta applikant ma jkunx fl-Istat Membru fejn ikun meħtieġ ikun preżenti, l-applikant ma għandux ikun intitolat għall-kundizzjonijiet ta' akkoljenza materjali sħaħ previsti skont din id-Direttiva. B'dan il-mod, il-proposta ta' Dublin għandha impatt fuq l-applikazzjoni tad-Direttiva dwar il-Kundizzjonijiet ta' Akkoljenza u t-tibdil korrispondenti f'din id-Direttiva huwa meħtieġ u ġie propost.

Il-proposta tal-Kummissjoni għal riformulazzjoni tar-Regolament ta' Dublin III tirreferi wkoll għall-fatt li l-applikanti kollha, irrispettivament minn fejn ikunu preżenti, għandhom id-dritt għal kura tas-saħħa f'emerġenza. Fil-prattika, l-Istati Membri tipikament iqisu li t-trattament essenzjali ta' mard, inkluż ta' diżordnijiet mentali serji mogħtija skont id-Direttiva dwar il-Kundizzjonijiet ta' Akkoljenza, jikkorrispondi għall-kunċett ta' "kura tas-saħħa f'emerġenza". Fid-dawl ta' dan, din il-proposta hija konsistenti bis-sħiħ mal-proposta tal-Kummissjoni għal riformulazzjoni tar-Regolament ta' Dublin III.

Abbażi tax-xogħol li diġà nbeda mill-Uffiċċju Ewropew ta' Appoġġ fil-qasam tal-Asil (EASO), l-Aġenzija tal-Unjoni Ewropea għall-Asil se tagħmel monitoraġġ u valutazzjoni tas-sistemi ta' asil u ta' akkoljenza tal-Istati Membri.

Il-proposta għal riformulazzjoni tad-Direttiva dwar il-Kundizzjonijiet ta' Akkoljenza tiżgura li l-applikanti għal asil ikunu disponibbli matul il-proċedura tal-asil biex tiżgura valutazzjoni f'waqtha u effettiva tat-talb tagħhom u għaldaqstant tikkontribwixxi għall-implimentazzjoni effettiva tar-Regolamenti dwar il-Proċeduri u l-Kwalifika għall-Asil.

Konsistenza ma' politiki oħra tal-Unjoni

Din il-proposta hija konsistenti mal-linji ta’ politika komprensiva għal medda twila ta’ żmien dwar ġestjoni aħjar tal-migrazzjoni kif stipulati mill-Kummissjoni fl-Aġenda Ewropea dwar il-Migrazzjoni 12 , li żviluppat il-linji gwida politiċi tal-President Juncker f’ġabra ta’ inizjattivi koerenti u li jsaħħu lil xulxin ibbażati fuq erba’ pilastri. Dawk il-pilastri jikkonsistu fi tnaqqis fl-inċentivi għall-migrazzjoni irregolari, u jassiguraw il-fruntieri esterni tal-Unjoni u jsalvaw il-ħajjiet, kif ukoll jassiguraw politika tal-asil b'saħħitha u politika ġdida dwar il-migrazzjoni legali.

Din il-proposta, li tkompli timplimenta l-Aġenda Ewropea għall-Migrazzjoni rigward l-għan tat-tisħiħ tal-politika tal-asil tal-Unjoni, għandha tidher bħala parti mill-politika usa' fil-livell tal-UE lejn il-bini ta' sistema robusta u effettiva għal ġestjoni tal-migrazzjoni sostenibbli għall-futur li tkun ġusta għas-soċjetajiet ospitanti u għaċ-ċittadini tal-UE kif ukoll għaċ-ċittadini tal-pajjiżi terzi kkonċernati u l-pajjiżi ta' oriġini u ta' tranżitu.

BAŻI ĠURIDIKA, SUSSIDJARJETÀ U PROPORZJONALITÀ

Bażi ġuridika

Din il-proposta tirriformula d-Direttiva dwar il-Kundizzjonijiet ta' Akkoljenza u għaldaqstant għandha tiġi adottata fuq l-istess bażi ġuridika, jiġifieri l-Artikolu 78, it-tieni paragrafu, il-punt (f) tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (TFUE), skont il-proċedura leġiżlattiva ordinarja.

Ġeometrija varjabbli

Skont il-Protokoll Nru 21 dwar il-pożizzjoni tar-Renju Unit u l-Irlanda fir-rigward taż-Żona ta' Libertà, Sigurtà u Ġustizzja, anness mat-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea (TUE) u mat-TFUE, ir-Renju Unit u l-Irlanda nnotifikaw ix-xewqa tagħhom li jieħdu sehem fl-adozzjoni u l-applikazzjoni ta' miżuri li jistabbilixxu Sistema Ewropea Komuni tal-Asil.

F'dan ir-rigward, ir-Renju Unit ħa nota tax-xewqa tiegħu li jieħu parti fl-adozzjoni u fl-applikazzjoni tad-Direttiva 2003/9/KE u tad-deċiżjoni tiegħu li ma jipparteċipax fl-adozzjoni tad-Direttiva 2013/33/UE. L-Irlanda ddeċidiet li ma tipparteċipax la fl-adozzjoni tad-Direttiva 2003/9/KE u lanqas fl-adozzjoni tad-Direttiva 2013/33/UE. Konsegwentament, id-dispożizzjonijiet tad-Direttiva 2003/9/KE japplikaw għar-Renju Unit, filwaqt li d-dispożizzjonijiet tad-Direttiva attwali la japplikaw għar-Renju Unit u lanqas għall-Irlanda.

Il-pożizzjonijiet tar-Renju Unit u tal-Irlanda rigward id-Direttivi preċedenti ma jaffettwawx il-parteċipazzjoni possibbli tagħhom fl-adozzjoni u fl-applikazzjoni tad-Direttiva l-ġdida. Il-parteċipazzjoni tar-Renju Unit u tal-Irlanda se tiġi ddeterminata matul in-negozjati u skont il-Protokoll Nru 21, imsemmi hawn fuq.

Skont il-Protokoll Nru 22 dwar il-pożizzjoni tad-Danimarka, anness mat-TUE u mat-TFUE, id-Direttiva 2003/9/KE u d-Direttiva 2013/33/UE mhumiex vinkolanti fuq id-Danimarka u d-Danimarka mhijiex soġġetta għall-applikazzjoni tagħhom.

Sussidjarjetà

Minkejja s-suċċess tal-livell ta' armonizzazzjoni importanti bl-adozzjoni tad-Direttivi 2003/9/KE u 2013/33/UE, il-kundizzjonijiet ta' akkoljenza għadhom ivarjaw konsiderevolment bejn l-Istati Membri. Differenzi kbar fil-kundizzjonijiet ta' akkoljenza bejn l-Istati Membri u nuqqas ta' standards operazzjonali għal trattament dinjituż tal-applikanti jikkontribwixxu għal shopping għal asil u movimenti sekondarji tal-applikanti fl-UE u jpoġġu pressjoni fuq ċerti Stati Membri b'mod partikulari. Standards ta' akkoljenza aktar ekwi stabbiliti f'livell xieraq fost l-Istati Membri kollha se jikkontribwixxu għal trattament aktar dinjituż u distribuzzjoni aktar ġusta tal-applikanti madwar l-UE. Għaldaqstant, jeħtieġ li jkun hemm azzjoni ulterjuri tal-UE li tiżgura livell suffiċjenti ta' armonizzazzjoni li jissodisfa l-objettivi dikkjarati.

Proporzjonalità

Il-bidliet proposti għad-Direttiva dwar il-Kundizzjonijiet ta' Akkoljenza huma limitati u mmirati biex jindirizzaw l-objettivi li jiżguraw li t-trattament tal-applikanti jkun dinjituż madwar l-UE, skont id-drittijiet fundamentali u d-drittijiet tat-tfal, u li jnaqqsu l-inċentivi ta' akkoljenza u dawk relatati mal-integrazzjoni għall-migranti li jiċċaqalqu b'mod irregolari lejn l-UE u fiha, filwaqt li jqisu d-differenzi sinifikanti fil-kundizzjonijiet soċjali u ekonomiċi tal-Istati Membri.

Il-bidliet fid-Direttiva dwar il-Kundizzjonijiet ta' Akkoljenza huma proposti f'oqsma fejn armonizzazzjoni ulterjuri jkollha impatti sinifikanti, bħal fil-każ ta' dispożizzjonijiet li jittrattaw l-istandards ta' akkoljenza materjali, miżuri li jiżguraw li l-applikanti jibqgħu għad-dispożizzjoni tal-awtoritajiet kompetenti u ma jaħarbux kif ukoll id-drittijiet u l-obbligi relevanti għall-integrazzjoni effettiva tal-applikanti fis-soċjetajiet ospitanti tal-Istati Membri.

Il-proposta tiċċara li, fil-każijiet kollha fejn l-Istati Membri jiddeċiedu li jirrestrinġu l-libertà tal-moviment ta' applikant, ipoġġuh f'detenzjoni jew jitolbu lill-applikant ikopri jew jikkontribwixxi għall-kundizzjonijiet ta' akkoljenza materjali, jeħtieġ li l-Istat Membru jqis is-sitwazzjoni partikulari tal-persuna kkonċernata, inkluż kull bżonn ta' akkoljenza speċjali, u l-prinċipju ta' proporzjonalità.

Għażla tal-istrument

Ir-riformulazzjoni tad-Direttiva dwar il-Kundizzjonijiet ta' Akkoljenza flimkien ma' mandat estiż għall-Aġenzija tal-Unjoni Ewropea għall-Asil li tippromwovi implimentazzjoni uniformi tal-istandards ta' akkoljenza fil-prattika titqies suffiċjenti sabiex jintlaħqu l-objettivi ta' armonizzazzjoni ulterjuri tal-kundizzjonijiet ta' akkoljenza tal-Istati Membri u l-prospetti ta' integrazzjoni tal-applikanti u ta' tnaqqis ta' inċentivi relatati mal-akkoljenza għall-migranti biex jiċċaqalqu b'mod irregolari lejn l-UE u fiha. Rigward id-differenzi sinifikanti fil-kundizzjonijiet soċjali u ekonomiċi tal-Istati Membri, ma jitqiesx fattibbli jew mixtieq li l-kundizzjonijiet ta' akkoljenza tal-Istati Membri jiġu armonizzati bis-sħiħ.

RIŻULTATI TA' KONSULTAZZJONIJIET MAL-PARTIJIET IKKONĊERNATI U ĠBIR TAL-KOMPETENZA

Konsultazzjonijiet mal-partijiet ikkonċernati

Bil-Komunikazzjoni tagħha tas-6 ta' April 2016, għar-riforma tas-Sistema Ewropea komuni tal-Asil u għat-tisħiħ ta' rotot legali lejn l-Ewropa, il-Kummissjoni nediet dibattitu mifrux. Sa mill-adozzjoni tagħha, kien hemm skambji ta' fehmiet dwar l-inizjattivi proposti fil-Komunikazzjoni kemm fil-Parlament Ewropew (fil-Kumitat LIBE fil-21 ta' April 2016) u fil-Kunsill. Il-Komunikazzjoni kienet ukoll is-suġġett ta' diskussjonijiet estensivi fost is-sħab soċjali, NGOs speċjalizzati, organizzazzjonijiet intergovernattivi u partijiet oħra kkonċernati.

F'Mejju 2016, il-Kummissjoni kkonsultat lill-Istati Membri u lil partijiet interessati oħrajn (inklużi NGOs u organizzazzjonijiet internazzjonali, bħall-UNHCR) dwar l-ideat prinċipali tagħha għar-riforma kif stabbilita fid-dokument ta' diskussjoni. F'Ġunju 2016, il-Kummissjoni kellha wkoll skambju informali ta' fehmiet mal-Parlament Ewropew. Il-partijiet kollha kkonsultati kellhom opportunità jipprovdu kummenti bil-miktub. L-eżitu finali tal-konsultazzjoni mmirata mal-partijiet ikkonċernati tista' tinġabar fil-qosor kif ġej:

–Tkompli tarmonizza l-kundizzjonijiet ta' akkoljenza fl-UE: Ħafna mill-Istati Membri kienu favur armonizzazzjoni ulterjuri tal-kundizzjonijiet ta' akkoljenza fl-UE. Madankollu, fost il-partijiet l-oħra kkonsultati, xi partijiet ikkonċernati, inklużi xi rappreżentanti tal-Parlament Ewropew, kienu attenti li armonizzazzjoni ulterjuri tista' twassal għal tnaqqis mhux mixtieq tal-istandards ta' akkoljenza u saħqu fuq il-ħtieġa li jiġu rispettati d-drittijiet fundamentali u l-obbligi internazzjonali. Il-partijiet ikkonċernati kollha qablu li l-Istati Membri jeħtieġu li jitħallew jagħtu kundizzjonijiet aktar favorevoli lill-applikanti minn dawk ipprovduti skont id-Direttivi dwar il-Kundizzjonijiet ta' Akkoljenza. Sfida partikulari li ġiet identifikata kienet l-ambigwità ta' xi tfisser "standards tal-għajxien dinjitużi" fid-Direttiva dwar il-Kundizzjonijiet ta' Akkoljenza. F'dan ir-rigward, l-istandards operazzjonali u l-indikaturi dwar il-kundizzjonijiet ta' akkoljenza fl-UE, li l-EASO bdiet tiżviluppa fl-inizjattiva tal-Kummissjoni, kienu appoġġjati b'mod mifrux, flimkien mal-ħtieġa li jsir aktar monitoraġġ, infurzar u ppjanar ta' kontinġenza.

–Tnaqqis tal-inċentivi relatati mal-akkoljenza għal movimenti sekondarji: L-Istati Membri kienu ġeneralment pożittivi rigward l-idea ta' approċċ aktar armonizzat għall-miżuri, bħar-restrizzjonijiet fuq il-libertà ta' moviment tal-applikanti, għall-iżgurar li l-applikanti jibqgħu għad-dispożizzjoni tal-awtoritajiet u ma jaħarbux. Filwaqt li għadd ta' Stati Membri qablu li d-dispożizzjoni ta' kundizzjonijiet ta' akkoljenza materjali għandu jkollha bħal kundizzjoni s-soġġorn fl-Istat Membru meta l-applikant ikun meħtieġ ikun preżenti, l-Istati Membri kienu aktar maqsumin fuq jekk il-kundizzjonijiet ta' akkoljenza materjali għandhomx jiġu pprovduti f'xi ċirkustanzi in natura biss. Partijiet ikkonċernati oħra, inkluż xi rappreżentanti tal-Parlament Ewropew, kellhom tħassib dwar l-utilità ta' dawn il-miżuri u qiesu li l-inċentivi għall-applikanti biex jibqgħu jkunu mod aktar effettiv biex jiġi żgurat l-istess objettiv (ir-riunifikazzjoni tal-familja, l-aċċess għas-suq tax-xogħol, eċċ.)

–Żieda fil-prospetti tal-integrazzjoni tal-applikanti: Ħafna mill-partijiet ikkonċernati, inklużi l-Istati Membri u r-rappreżentanti tal-Parlament Ewropew, qablu li jkun utli li jerġgħu jirrevedu d-dispożizzjoni tad-Direttiva dwar il-Kundizzjonijiet ta' Akkoljenza rigward il-kundizzjonijiet ta' aċċess tal-applikanti għas-suq tax-xogħol bħala mezz biex jiżdiedu l-prospetti ta' integrazzjoni għall-applikanti. Xi Stati Membri kellhom esperjenza pożittiva reċenti bit-tnaqqis tal-limiti ta' żmien għall-aċċess għas-suq tax-xogħol. Skont diversi partijiet ikkonċernati, l-armonizzazzjoni u t-tnaqqis tal-limiti ta' żmien għall-aċċess għas-suq tax-xogħol huma importanti iżda l-effetti ma għandhomx jiġu stmati żżejjed billi hemm ostakli oħrajn għall-aċċess effettiv li huma sinifikanti (inkluż ir-rikonoxximent tal-kwalifiki, b'mod partikulari għall-applikanti li ma jkollhomx dokumenti).

–Il-parametru referenzjarju tal-UE li jiddetermina l-livell tal-appoġġ finanzjarju pprovdut lill-applikanti: Ħafna mill-partijiet ikkonċernati ma kinux ċerti dwar l-introduzzjoni ta' parametru referenzjarju komuni tal-UE li jiddetermina l-livell tal-appoġġ finanzjarju pprovdut lill-applikant. Madankollu, din il-possibbiltà ġiet ivvalutata fil-fond. Ġie konkluż li mhuwiex possibbli li jiġi introdott parametru referenzjarju komuni, prinċiparjament għaliex (a) ħafna mill-Istati Membri ma jipprovdux kundizzjonijiet ta' akkoljenza materjali permezz ta' appoġġ finanzjarju biss billi jippreferu jipprovdu kundizzjonijiet ta' akkoljenza in natura jew permezz ta' taħlita ta' appoġġ finanzjarju u benefiċċji in natura, u (b) l-appoġġ finanzjarju attwalment ipprovdut lill-applikanti f'ħafna mill-każijiet huwa ħafna aktar baxx mill-parametri referenzjarji jew il-limiti eżaminati (il-limitu tar-riskju tal-faqar, il-limitu tal-persuni f'deprivazzjoni materjali estrema, u l-limitu tal-introjtu minimu). Għaldaqstant, l-armonizzazzjoni tal-livelli ta' appoġġ jinvolvu żieda fil-livell ta' appoġġ f'ħafna mill-Istati Membri, f'ċerti każijiet b'mod sinfikanti, b'mod partikulari f'dawk l-Istati Membri b'livell diġà għoli ta' appoġġ meta mqabblin ma' Stati Membri oħrajn, u f'xi każijiet tista' tirriżulta fi trattament aktar favorevoli għall-applikanti milli għaċ-ċittadini tal-Istati Membri li jiffaċċjaw nuqqas minn kollox jew li huma ekonomikament żvantaġġati.

Ġbir u użu tal-kompetenzi

L-EASO ngħata l-inkarigu li jiżviluppa l-istandards operazzjonali u l-indikaturi dwar il-kundizzjonijiet ta' akkoljenza. Ġie propost li l-Istati Membri għandhom iqisu dawn l-istandards operazzjonali u l-indikaturi meta jpoġġu fis-seħħ mekkaniżmi relevanti biex jiżguraw gwida, monitoraġġ u kontroll xierqa ta' kundizzjonijiet ta' akkoljenza tagħhom. Għall-finijiet tal-iżvilupp tal-istandards operazzjonali u l-indikaturi, fir-rebbiegħa tal-2016 l-EASO wettaq eżerċizzju ta' mmappjar tal-kundizzjonijiet ta' akkoljenza, fejn l-Istati Membri pprovdew informazzjoni dettaljata dwar l-approċċ tagħhom għad-dispożizzjoni tal-kundizzjonijiet ta' akkoljenza. Ir-rapport li rriżulta, li kien hemm 26 Stat Membru u Stati Assoċjati li pprovdew input fih 13 , għen fl-iżvilupp ta' din il-proposta. Ir-riżultati relevanti tar-rapport jistgħu jitqassru kif ġej:

–Armonizzazzjoni ulterjuri tal-kundizzjonijiet ta' akkoljenza fl-UE: Id-definizzjoni ta' kundizzjonijiet ta' akkoljenza materjali tvarja konsiderevolment fl-Istati Membri, minn definizzjoni pjuttost limitata f'ċerti Stati Membri għal definizzjonijiet li jmorru lil hinn sew mid-Direttiva dwar il-Kundizzjonijiet ta' Akkoljenza f'oħrajn, inklużi l-oġġetti sanitarji. Il-maġġoranza tal-Istati Membri jipprovdu taħlita ta' forom differenti ta' kundizzjonijiet ta' akkoljenza materjali, bħal kemm in natura kif ukoll fil-forma ta' benefiċċji finanzjarji jew vawċers. F'ċerti Stati Membri, il-kundizzjonijiet ta' akkoljenza materjali huma pprovduti in natura. Il-modalitajiet għad-dispożizzjoni ta' kundizzjonijiet ta' akkoljenza materjali jvarjaw skont x'ikun ipprovdut (akkomodazzjoni, ikel, ħwejjeġ, eċċ.) jew lil min (applikanti bi bżonnijiet ta' akkoljenza speċjali u l-istadju tal-proċedura tal-asil).

–Tnaqqis tal-inċentivi relatati mal-akkoljenza għal movimenti sekondarji: Il-maġġoranza tal-Istati Membri ma jirrestrinġux il-movimenti tal-applikanti għal żoni assenjati iżda jippermettulhom li jiċċaqalqu liberament fit-territorju tagħhom. Madankollu, għadd ta' Stati Membri jassenjaw post ta' residenza partikulari lill-applikanti, tipikament sabiex jorganizzaw is-sistema ta' akkoljenza tagħhom. Normalment huma jqisu l-popolazzjoni, is-sitwazzjoni ekonomika u soċjali, il-kapaċità taċ-ċentri ta' akkoljenza jew il-ħtiġijiet tal-applikanti individwali. Ħafna mill-Istati Membri jagħmlu l-għoti tal-kundizzjonijiet ta' akkoljenza materjali soġġetta għar-residenza tal-applikanti f'post speċifiku, normalment billi jillimitaw id-dispożizzjoni tal-kundizzjonijiet ta' akkoljenza materjali għaċ-ċentri ta' akkoljenza. Ta' spiss ukoll, l-Istati Membri jużaw obbligi ta' rappurtar biex jagħmlu monitoraġġ ta' fejn ikunu jinsabu l-applikanti. Dawn l-obbligi ta' rappurtar jintużaw kemm meta l-applikanti jkunu joqogħdu f'ċentru ta' akkoljenza magħżul kif ukoll meta jkollhom akkomodazzjoni privata. Il-prattiki u r-raġunijiet għat-tnaqqis jew l-irtirar tal-kundizzjonijiet ta' akkoljenza materjali wkoll ivarjaw konsiderevolment bejn l-Istati Membri. Waħda mill-aktar raġunijiet komuni biex jitnaqqsu jew jiġu rtirati l-kundizzjonijiet ta' akkoljenza hija li l-applikant ikun abbanduna l-post ta' residenza tiegħu.

–Żieda fil-prospetti tal-integrazzjoni tal-applikanti: Kważi l-Istati Membri kollha jagħtu aċċess lill-applikanti għas-suq tax-xogħol matul il-proċedura tal-asil. Madankollu, il-perjodu ta' żmien li warajh jingħata l-aċċess għax-xogħol ivarja konsiderevolment minn Stat membru għal ieħor (minn żmien ta' xahar f'ċerti Stati Membri għal wara disa' xhur f'oħrajn). Il-maġġoranza tal-Istati Membri ma japplikaw l-ebda restrizzjoni speċifika rigward l-aċċess tal-applikanti għas-suq tax-xogħol. Ftit Stati Membri biss japplikaw test tas-suq tax-xogħol.

Barra minn hekk, sa mill-adozzjoni tad-Direttiva dwar il-Kundizzjonijiet ta' Akkoljenza fl-2013, il-Kummissjoni organizzat sensiela ta' laqgħat mal-Kumitat ta' Kuntatt biex tiddiskuti mal-esperti tal-Istati Membri l-isfidi li jħabbtu wiċċhom magħhom rigward it-traspożizzjoni u l-implimentazzjoni tad-Direttiva. Il-konklużjonijiet li waslu għalihom matul il-Kumitati ta' Kuntatt ukoll għenu fil-proposta attwali.

Drittijiet

Din il-proposta kienet soġġetta għal skrutinju profond sabiex ikun żgurat li d-dispożizzjonijiet tagħha jkunu f'konformità sħiħa mad-drittijiet fundamentali u mal-prinċipji ġenerali tad-dritt tal-Unjoni, kif inhu pprovdut fil-Karta tad-Drittijiet Fundamentali tal-Unjoni Ewropea, kif ukoll l-obbligi li joħorġu mid-dritt internazzjonali.

Il-bidliet proposti għad-Direttiva dwar il-Kundizzjonijiet ta' Akkoljenza jenfasizzaw l-obbligu li l-Istati Membri li jqisu l-istandards operazzjonali u l-indikaturi għall-kundizzjonijiet ta' akkoljenza fil-livell tal-UE meta jsir monitoraġġ u kontroll tas-sistema ta' akkoljenza tagħhom. Il-proposta tispjega wkoll li, fiċ-ċirkustanzi kollha, l-applikanti jkunu intitolati għal kura tas-saħħa skont id-Direttiva dwar il-Kundizzjonijiet ta' Akkoljenza u għal standard tal-għajxien dinjituż.

Il-proposta tiżgura li l-kundizzjonijiet ta' akkoljenza jiġu adattati għas-sitwazzjoni speċifika tal-minorenni, kemm jekk mhux akkumpanjati kif ukoll jekk fil-familji, b'attenzjoni speċjali għas-sigurtà tagħhom u għall-kura fiżika u emozzjonali tagħhom u pprovduta b'mod li tħeġġeġ l-iżvilupp ġenerali tagħhom. Il-proposta tqis ukoll l-obbligi tal-Istati Membri skont il-Konvenzjoni tal-Kunsill tal-Ewropa dwar il-prevenzjoni u l-ġlieda kontra l-vjolenza kontra n-nisa u l-vjolenza domestika (il-Konvenzjoni ta' Istanbul) 14 .

Il-prinċipju ta' nondiskriminazzjoni jissaħħaħ billi l-Istati Membri jiġu obbligati jittrattaw lill-applikanti li jkunu ngħataw aċċess għas-suq tax-xogħol bl-istess mod bħaċ-ċittadini tagħhom rigward il-kundizzjonijiet tax-xogħol, il-libertà ta' assoċjazzjoni u affiljazzjoni, l-edukazzjoni u t-taħriġ vokazzjonali, ir-rikonoxximent tal-kwalifiki professjonali u s-sigurtà soċjali.

Il-proposta tenfasizza l-ħtieġa li l-Istati Membri, meta jivvalutaw ir-riżorsi ta' applikant, meta jitolbu li applikant ikopri jew jikkontribwixxi għall-ispiża tal-kundizzjonijiet ta' akkoljenza materjali jew meta jitolbu lil applikant għal rimborż, josservaw il-prinċipju ta' proporzjonalità, iqisu l-imġiba individwali u ċ-ċirkustanzi partikulari tal-applikant u l-ħtieġa li tiġi rispettata d-dinjità jew l-integrità personali tiegħu, inklużi l-bżonnijiet ta' akkoljenza speċjali tal-applikant.

Id-deċiżjonijiet kollha li jirrestrinġu l-libertà ta' moviment tal-applikant jeħtieġ li jittieħdu b'mod oġġettiv u imparzjali, abbażi tal-imġiba individwali u ċ-ċirkustanzi partikulari tal-persuna kkonċernata, b'attenzjoni speċjali għall-prinċipju ta' proporzjonalità. L-applikant irid ikun infurmat immedjatament bil-miktub, f'lingwa li huwa jifhem jew li huwa raġonevolment maħsub li jifhem, bl-adozzjoni ta' din id-deċiżjoni, bir-raġunijiet għad-deċiżjoni, u bil-proċeduri biex jikkontestaw din id-deċiżjoni.

Id-detenzjoni skont id-Direttiva dwar il-Kundizzjonijiet ta' Akkoljenza tkompli tkun iġġustifikata biss meta jkun ippruvat li din tkun meħtieġa u abbażi tal-valutazzjoni individwali ta' kull każ u jekk ma jkunux jistgħu jiġu applikati miżuri alternattivi oħrajn anqas koerċittivi b'mod effettiv. Il-garanziji kollha diġà pprovduti fid-Direttiva attwali rigward id-detenzjoni jibqgħu mhux mibdula. Trid tingħata attenzjoni speċjali biex jiġi żgurat li t-tul ta' kwalunkwe detenzjoni jkun proporzjonali u li d-detenzjoni tkun terminata hekk kif ir-raġuni applikabbli għad-detenzjoni skont id-Direttiva ma tkunx għadha preżenti. Il-proposta hija wkoll kompatibbli bis-sħiħ mal-Artikolu 6 tal-Karta tad-Drittijiet Fundamentali tal-UE, moqri fid-dawl tal-Artikolu 5 tal-Konvenzjoni Ewropea dwar id-Drittijiet tal-Bniedem u l-ġurisprudenza relevanti tal-Qorti tal-Ġustizzja tal-Unjoni Ewropea u tal-Qorti Ewropea tad-Drittijiet tal-Bniedem. B'applikazzjoni tal-Artikolu 37 tal-Konvenzjoni tan-Nazzjonijiet Uniti dwar id-Drittijiet tat-Tfal, bħala regola, l-minorenni ma għandhomx jiġu detenuti.

IMPLIKAZZJONIJIET BAĠITARJI

Din il-proposta ma timponi l-ebda piż finanzjarju jew amministrattiv fuq l-Unjoni. Għalhekk ma għandha l-ebda impatt fuq il-baġit tal-Unjoni.

ELEMENTI OĦRA

Pjanijiet ta’ implimentazzjoni u arranġamenti dwar il-monitoraġġ, l-evalwazzjoni u r-rappurtar

Il-Kummissjoni għandha tirraporta dwar l-applikazzjoni ta' din id-Direttiva tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill fi żmien tliet snin mid-dħul fis-seħħ u kull ħames snin wara dan u tipproponi kull emenda li tkun meħtieġa. L-Istati Membri għandhom jipprovdu lill-Kummissjoni bl-informazzjoni meħtieġa biex tissodisfa l-obbligu ta' rappurtar tagħha.

Skont il-proposta tal-Kummissjoni għal Regolament dwar l-Aġenzija tal-Unjoni Ewropea għall-Asil, l-Aġenzija se tagħmel ukoll monitoraġġ u valutazzjoni tas-sistemi ta' asil u akkoljenza tal-Istati Membri.

Spjegazzjoni fid-dettall tad-dispożizzjonijiet speċifiċi tal-proposta

L-ispjegazzjonijiet huma pprovduti biss għad-dispożizzjonijiet li jinbidlu b'din il-proposta.

1.Armonizzazzjoni ulterjuri tal-kundizzjonijiet ta' akkoljenza fl-UE

–Ambitu: Bħala regola ġenerali, id-Direttiva dwar il-Kundizzjonijiet ta' Akkoljenza tkompli tapplika għaċ-ċittadini kollha ta' pajjiż terz u persuni apolidi li jagħmlu applikazzjoni għal protezzjoni internazzjonali fit-territorju ta' kwalunkwe Stat Membru, sakemm jitħallew jibqgħu fit-territorju bħala applikanti hekk kif issir l-applikazzjoni.

Ġiet introdotta eċċezzjoni għall-każijiet fejn applikant ikun preżenti b'mod irregolari fi Stat Membru ieħor għajr dak li fih ikun meħtieġ ikun preżenti. F'din is-sitwazzjoni, huwa mhuwiex intitolat għal kundizzjonijiet ta' akkoljenza materjali, tagħlim u edukazzjoni ta' minorenni kif ukoll xogħol u taħriġ vokazzjonali. Il-proposta tispjega li, madankollu, l-applikanti dejjem se jkunu intitolati għal kura tas-saħħa u għal standard tal-għajxien dinjituż, skont id-drittijiet fundamentali, biex jiġu koperti s-sussistenza u l-ħtiġijiet bażiċi tal-applikant kemm f'termini tas-sikurezza fiżika, id-dinjità u r-relazzjonijiet interpersonali (l-Artikolu 17a). Madankollu, sabiex jiġi żgurat ir-rispett għad-drittijiet fundamentali tat-tfal, l-Istati Membri għandhom jipprovdu lill-minorenni b'aċċess għal attivitajiet edukattivi xierqa sakemm jiġu trasferiti lejn l-Istat Membru responsabbli.

–Il-proposta tagħmilha ċara li d-dritt għal trattament dinjituż japplika wkoll f'każijiet fejn Stat Membru, f'każijiet debitament iġġustifikati, eċċezzjonalment japplika standards differenti ta' kundizzjonijiet ta' akkoljenza materjali minn dak li huwa meħtieġ mid-Direttiva dwar il-Kundizzjonijiet ta' Akkoljenza. Il-proposta titlob ukoll li l-Istati Membri jinfurmaw lill-Kummissjoni u lill-Aġenzija tal-Unjoni Ewropea għall-Asil meta jduru għal dawn il-miżuri eċċezzjonali u meta dawn il-miżuri ma jibqgħux jeżistu (l-Artikolu 17(9)).

–Id-definizzjoni ta' membri tal-familja hija estiża biex tinkludi relazzjonijiet familjari li kienu ffurmati wara li jkunu telqu mill-pajjiż ta' oriġini iżda qabel ma jkunu waslu fit-territorju tal-Istat Membru (l-Artikolu 2(3)). Dan jirrifletti r-realtà tal-migrazzjoni llum fejn l-applikanti ta' spiss jibqgħu barra mill-pajjiż ta' oriġini tagħhom għal perjodi twal ta' żmien qabel ma jilħqu l-UE, bħal f'kampijiet tar-refuġjati. L-estensjoni hija mistennija tnaqqas ir-riskju ta' movimenti rregolari jew ta' ħarba ta' persuni koperti mir-regoli estiżi.

–Il-proposta titlob li l-Istati Membri jqisu l-istandards operazzjonali u l-indikaturi dwar il-kundizzjonijiet ta' akkoljenza li attwalment qed jiġu żviluppati mill-EASO, meta jagħmlu monitoraġġ u kontroll tas-sistemi ta' akkoljenza tagħhom (l-Artikolu 27). L-Aġenżija tal-Unjoni Ewropea għall-Asil se tkun assistita min-Netwerk ta' Awtoritajiet ta' Akkoljenza tal-Istati Membri meta timplimenta l-kompiti tagħha skont din il-proposta, inkluż l-iżvilupp tal-mudelli, l-għodod prattiċi, l-indikaturi u l-gwida.

–Il-proposta tobbliga lill-Istati Membri jfasslu, u jaġġornaw regolarment, pjanijiet ta' kontinġenza li jistabbilixxu l-miżuri previsti li għandhom jittieħdu biex tiġi żgurata akkoljenza adegwata ta' applikanti f'każijiet fejn l-Istati Membri jkunu kkonfrontati b'għadd sproporzjonat ta' applikanti (l-Artikolu 28). Il-proposta titlob ukoll li l-Istati Membri jinfurmaw lill-Kummissjoni u lill-Aġenzija tal-Unjoni Ewropea għall-Asil kull meta l-pjan ta' kontinġenza tagħhom jiġi attivat. Il-monitoraġġ u l-valutazzjoni tal-pjanijiet ta' kontinġenza għandhom iseħħu skont il-proċedura ta' monitoraġġ u valutazzjoni tas-sistemi ta' asil u akkoljenza tal-Istati Membri previsti li jiġu implimentati mill-Aġenzija tal-Unjoni Ewropea għall-Asil.

–Il-proposta tispjega li l-persuni bi bżonnijiet ta' akkoljenza speċjali jkunu persuni li jkollhom bżonn garanziji speċjali sabiex jibbenefikaw mid-drittijiet u jikkonformaw mal-obbligi pprovduti fid-Direttiva dwar il-Kundizzjonijiet ta' Akkoljenza, irrispettivament minn jekk dawn il-persuni jitqisux vulnerabbli (l-Artikolu 2(13)). Il-proposta tinkludi wkoll regoli aktar dettaljati dwar il-valutazzjoni, id-determinazzjoni, id-dokumentazzjoni u l-indirizzar tal-bżonnijiet ta' akkoljenza speċjali tal-applikanti malajr kemm jista' jkun u matul il-perjodu ta' akkoljenza. Dan jinkludi l-bżonn li l-persunal tal-awtoritajiet relevanti jitħarrġu b'mod adegwat u kontinwu, u obbligu li ċerti applikanti jiġu riferuti għand tabib jew psikoloġisti għal valutazzjoni ulterjuri. Ġie ċċarat li l-valutazzjoni tista' tiġi integrata fi proċeduri nazzjonali eżistenti jew fil-valutazzjoni mwettqa biex jiġu identifikati applikanti bi bżonnijiet proċedurali speċjali (l-Artikolu 21).

–Il-proposta tintroduċi limiti ta' żmien aktar stretti, fi żmien ħamest ijiem ta' xogħol mill-mument meta tkun saret l-applikazzjoni, biex l-Istati Membri jassenjaw gwardjan biex jirrappreżenta u jassisti lil minorenni mhux akkumpanjat. Ġie propost ukoll li l-għadd ta' minorenni mhux akkumpanjati li l-gwardjani jistgħu jkunu responsabbli minnhom ma għandux jagħmilhom inkapaċi jwettqu l-kompiti tagħhom. L-Istati Membri għandhom jagħmlu monitoraġġ biex jiżguraw li l-gwardjani jwettqu b'mod adegwat il-kompiti tagħhom u għandhom janalizzaw l-ilmenti mressqa mill-minorenni mhux akkumpanjati kontra l-gwardjan tagħhom. Il-gwardjani maħtura skont ir-Regolament dwar il-Proċeduri tal-Asil jistgħu jwettqu l-kompitu tal-gwardjani skont din il-proposta (l-Artikolu 23).

2.Tnaqqis tal-inċentivi relatati mal-akkoljenza għal movimenti sekondarji fl-UE

–Il-proposta titlob li l-Istati Membri jinfurmaw lill-applikanti, billi jużaw mudell komuni, malajr kemm jista' jkun u mhux aktar tard minn meta jippreżentaw applikazzjoni, bi kwalunkwe benefiċċju u obbligu, li l-applikanti jridu jikkonformaw magħhom rigward il-kundizzjonijet ta' akkoljenza, inklużi ċ-ċirkustanzi li jistgħu jirrestrinġu l-kundizzjonijiet ta' akkoljenza materjali (l-Artikolu 5).

–Il-proposta ma tibdilx il-fatt li l-applikanti, bħala regola ġenerali, jistgħu jiċċaqalqu liberament fit-territorju tal-Istat Membru jew fiż-żona assenjata lilhom mill-Istat Membru (l-Artikolu 7(1)).

–Madankollu, minħabba raġunijiet ta' interess pubbliku jew ordni pubbliku, minħabba proċessar malajr u monitoraġġ effettiv tal-applikazzjoni tiegħu għal protezzjoni internazzjonali, minħabba l-ipproċessar malajr u l-monitoraġġ effettiv tal-proċedura tiegħu biex jiddetermina l-Istat Membru responsabbli skont ir-Regolament ta' Dublin jew sabiex jipprevjenu b'mod effettiv li l-applikant jaħrab, il-proposta titlob li l-Istati Membri, meta meħtieġ, jassenjaw residenza f'post speċifiku lill-applikanti, bħal ċentru tal-akkomodazzjoni, dar privata, appartament, lukanda jew bini ieħor adattat biex jilqa' lill-applikanti. Din id-deċiżjoni tista' tkun meħtieġa b'mod partikulari f'każijiet fejn l-applikant ma jkunx ikkonforma mal-obbligi tiegħu, kif ġej:

L-applikant ma jkunx applika għal protezzjoni internazzjonali fl-Istat Membru tal-ewwel daħla rregolari jew daħla legali; L-applikanti ma għandhomx id-dritt li jagħżlu l-Istat Membru ta' applikazzjoni. Applikant irid japplika għal protezzjoni internazzjonali fl-Istat Membru tal-ewwel daħla rregolari jew fl-Istat Membru tal-ewwel daħla legali. L-applikanti li ma jkunux ikkonformaw ma' dan l-obbligu, wara li jiġi determinat l-Istat Membru responsabbli skont ir-Regolament ta' Dublin, aktarx ma jitħallewx jibqgħu fl-Istat Membru fejn tkun saret l-applikazzjoni, li suppost ikun l-Istat Membru tal-għażla personali tal-applikant, u konsegwentament aktarx jaħrab.

L-applikant ikun ħarab mill-Istat Membru li fih ikun meħtieġ ikun preżenti. L-applikant huwa meħtieġ li jkun preżenti fl-Istat Membru fejn tkun saret l-applikazzjoni jew fl-Istat Membru li fih jiġi trasferit skont ir-Regolament ta' Dublin. F'każ li applikant jaħrab mill-Istat Membru u, mingħajr awtorizzazzjoni, jivvjaġġa lejn Stat Membru ieħor, huwa vitali, sabiex tiġi żgurata Sistema Ewropea Komuni tal-Asil, li l-applikant jiġi rritornat malajr lejn l-Istat Membru korrett. Sakemm iseħħ dan it-trasferiment, hemm riskju li l-applikant jaħrab u, għaldaqstant, għandu jsir monitoraġġ mill-qrib ta' fejn qiegħed.

L-applikant ikun intbagħat lura lejn l-Istat Membru fejn ikun meħtieġ ikun preżenti wara li jkun ħarab lejn Stat Membru ieħor. Il-fatt li applikant ikun ħarab preċedentement lejn Stat Membru ieħor huwa fattur importanti ta' min iqis meta jiġi vvalutat jekk hemmx riskju kontinwu li l-applikant jista' jaħrab. Sabiex jiġi żgurat li l-applikant ma jerġax jaħrab u jibqa' għad-dispożizzjoni tal-awtoritajiet kompetenti, għandu jsir monitoraġġ mill-qrib ta' fejn ikun jinsab.

F'każ li l-applikant ikun intitolat għal kundizzjonijiet ta' akkoljenza materjali, dawn il-kundizzjonijiet ta' akkoljenza materjali għandhom jingħataw ukoll bil-patt li l-applikant ikun joqgħod f'dak il-post speċifiku (l-Artikolu 7(2)).

–Il-proposta titlob ukoll li l-Istati Membri jobbligaw, fejn meħtieġ, lil kwalunkwe applikant jirraporta regolarment lill-awtoritajiet jekk ikun hemm raġunijiet biex jitqies li hemm riskju li l-applikant jista' jaħrab (l-Artikolu 7(3)).

–Fid-dawl ta' konsegwenzi serji għall-applikanti li jkunu ħarbu jew li jiġi vvalutat li hemm riskju li jaħarbu, il-proposta tiddefinixxi li ħarba tkopri kemm azzjoni deliberata biex jiġu evitati l-proċeduri ta' asil applikabbli kif ukoll iċ-ċirkustanzi fattwali meta applikant ma jibqax disponibbli għall-awtoritjaiet rilevanti, inkluż billi jitlaq mit-territorju fejn l-applikant ikun meħtieġ li jkun preżenti (l-Artikolu 2(10)). Riskju ta' ħarba huwa definit ukoll bħala l-eżistenza ta' raġunijiet f'każ individwali, li jkunu bbażati fuq kriterji oġġettivi ddefiniti bil-liġi nazzjonali, fejn ikun hemm is-suspett li applikant jista' jaħrab, f'konformità mad-definizzjoni fir-Regolament ta' Dublin III 15 (l-Artikolu 2(11)).

–Ġie ddikjarat b'mod espliċitu li d-deċiżjonijiet kollha li jirrestrinġu l-libertà ta' moviment tal-applikant jeħtieġ li jkunu bbażati fuq is-sitwazzjoni partikulari tal-persuna kkonċernata, filwaqt li titqies kull ħtieġa ta' akkoljenza speċjali ta' applikanti u l-prinċipji ta' proporzjonalità. Ġie spjegat ukoll li l-applikanti jridu jkunu debitament infurmati b'dawn id-deċiżjonijiet u bil-konsegwenzi ta' nonkonformità (l-Artikolu 7(7)-(8)).

–Ġie ċċarat li l-Istati Membri għandhom jipprovdu dokument tal-ivvjaġġar lill-applikanti biss meta jkun hemm raġunijiet umanitarji serji. Ġie miżjud li dokumenti tal-ivvjaġġar jistgħu jinħarġu wkoll f'każ ta' raġunijiet imperativi oħrajn, bħal, pereżempju, meta l-applikanti jingħataw aċċess għas-suq tax-xogħol u jiġu mitluba jwettqu vvjaġġar essenzjali minħabba raġunijiet ta' xogħol. Ma għandhomx jinħarġu dokumenti tal-ivvjaġġar barra minn dawn iċ-ċirkustanzi eċċezzjonali. Il-validità tad-dokumenti tal-ivvjaġġar għandha tkun limitata wkoll għall-finijiet u għat-tul meħtieġ għar-raġuni li minħabba fiha jkunu nħarġu (l-Artikolu 6). Żdied rekwiżit biex l-Istati Membri jipprovdu lill-applikanti b'dokument li jiddikjara li l-identità tiegħu tkun ġiet inkluża fl-Artikolu 29 tal-proposta għal Regolament dwar il-Proċeduri tal-Asil.

–Id-definizzjoni tal-kundizzjonijiet ta' akkoljenza materjali hija estiża billi jiġu inklużi oġġetti mhux tal-ikel, u din tirrifletti l-kundizzjonijiet ta' akkoljenza materjali diġa pprovduti f'ħafna Stati Membri u tenfasizza l-importanza ta' dawn l-oġġetti mhux tal-ikel, bħal oġġetti sanitarji (l-Artikolu 2(7)).

–Il-proposta tispjega li l-akkomodazzjoni, l-ikel, il-ħwejjeġ u oġġetti essenzjali oħrajn mhux tal-ikel ma jistgħux jitnaqqsu jew jiġu rtirati. Il-benefiċċji ta' kuljum jistgħu, f'ċerti ċirkustanzi, jitnaqqsu jew, f'każijiet eċċezzjonali u debitament ġustifikati, jiġu rtirati. F'każ li l-akkomodazzjoni, l-ikel, il-ħwejjeġ u oġġetti essenzjali oħrajn mhux tal-ikel jiġu pprovduti fil-forma ta' benefiċċji finanzjarji, dawn il-benefiċċji jistgħu f'ċerti ċirkustanzi jiġu sostitwiti b'kundizzjonijiet ta' akkoljenza pprovduti in natura (l-Artikolu 19(1)).

–Żdiedu erba' ċirkustanzi ġodda biex tiġi ridimensjonata jew alterata l-forma tal-kundizzjonijiet ta' akkoljenza materjali. Il-kundizzjonijiet ta' akkoljenza materjali jistgħu jiġu ridimensjonati jew alterati meta l-applikant: ikun kiser serjament ir-regoli taċ-ċentru tal-akkomodazzjoni jew ikun ġab ruħu b'mod serjament vjolenti; ma jkunx ikkonforma mal-obbligu li japplika għal protezzjoni internazzjonali fl-Istat Membru tal-ewwel daħla rregolari jew daħla legali; ikun intbagħat lura wara li jkun ħarab lejn Stat Membru ieħor; jew ikun naqas milli jattendi miżuri ta' integrazzjoni obbligatorji (l-Artikolu 19(1)).

–Sabiex jiġu trattati l-movimenti sekondarji u l-ħarba tal-applikanti, żdiedet żona ta' detenzjoni addizzjonali. F'każ fejn l-applikant ikun ġie assenjat post ta' residenza speċifiku iżda ma jkun ikkonforma ma' dan l-obbligu, u meta jkun hemm riskju kontinwu li l-applikant jista' jaħrab, l-applikant jista' jiġi detenut sabiex jiġi żgurat li l-obbligu li jibqa' f'post speċifiku jiġi ssodisfat (l-Artikolu 8(3)(c)). Bħal fil-każ ta' detenzjoni skont kwalunkwe raġuni oħra taħt id-Direttiva dwar il-Kundizzjonijiet ta' Akkoljenza, id-detenzjoni hija ġġustifikata biss meta jkun ippruvat li din tkun meħtieġa u abbażi tal-valutazzjoni individwali ta' kull każ u jekk ma jkunux jistgħux jiġu applikati miżuri alternattivi oħrajn anqas koerċettivi b'mod effettiv. Il-garanziji kollha diġà pprovduti fid-Direttiva dwar il-Kundizzjonijiet ta' Akkoljenza attwali rigward id-detenzjoni jibqgħu mhux mibdula. Trid issir attenzjoni speċjali sabiex it-tul tad-detenzjoni jkun proporzjonali u jintemm hekk kif ma jkunx għad hemm raġuni biex wieħed jemmen li l-applikant mhuwiex se jissodisfa l-obbligu impost fuqu. L-applikant ukoll irid ikun konxju tal-obbligu inkwistjoni u tal-konsegwenzi ta' nonkonformità.

3.Żieda fil-prospetti ta' integrazzjoni għall-applikanti fl-UE - aċċess għas-suq tax-xogħol

–Il-proposta tnaqqas il-limitu ta' żmien għall-aċċess għas-suq tax-xogħol minn mhux aktar tard minn disa' xhur għal mhux aktar tard minn sitt xhur mid-data meta tkun ġiet ippreżentata l-applikazzjoni għal protezzjoni internazzjonali, meta deċiżjoni amministrattiva dwar l-applikazzjoni ma tkunx ittieħdet skont ir-Regolament dwar il-Proċeduri tal-Asil propost u d-dewmien ma jkunx jista' jiġi attribwit lill-applikant (l-Artikolu 15(1)(1)). Dan jallinja l-aċċess tal-applikanti għas-suq tax-xogħol mat-tul normali tal-proċedura tal-eżami fuq il-merti skont ir-Regolament dwar il-Proċeduri tal-Asil propost. Hekk kif applikant jingħata aċċess għas-suq tax-xogħol, dan għandu jiġi ddikjarat speċifikament fuq id-dokuemnt ta' identifikazzjoni tiegħu (l-Artikolu 15(5)).

–Aċċess aktar bikri għas-suq tax-xogħol jikkontribwixxi għal żieda fil-prospetti tal-integrazzjoni u tnaqqis fl-ispejjeż tal-akkoljenza, b'mod partikulari f'każijiet fejn aktarx tingħata l-protezzjoni internazzjonali. Għaldaqstant, il-proposta tippermetti li l-Istati Membri jagħtu aċċess aktar bikri. L-Istati Membri huma mħeġġa jagħtu aċċess mhux aktar tard minn tliet xhur minn meta tiġi ppreżentata l-applikazzjoni meta aktarx l-applikazzjoni tkun fondata sew, inkluż meta l-eżami tagħha jkun ġie prijoritizzat għal din ir-raġuni.

–Min-naħa l-oħra, il-proposta teskludi mis-suq tax-xogħol lill-applikanti li mhumiex mistennija li jkunu benefiċjarji rikonoxxuti ta' protezzjoni internazzjonali minħabba l-fatt li l-applikazzjonijiet tagħhom aktarx ikunu bla bażi (l-Artikolu 15(1)(2)). Applikant li l-applikazzjoni tiegħu tkun qed tiġi eżaminata fuq il-merti fi proċedura aċċellerata minħabba li l-applikant ikun żamm fatti relevanti, jew ipprovda rappreżentazzjonijiet, informazzjoni jew dokumentazzjoni manifestament foloz, ikun għamel applikazzjoni sempliċiment biex itawwal jew biex jisfratta deċiżjoni ta' ritorn, ikun minn pajjiż ta' oriġini sigur jew, minħabba raġunijiet serji, jitqies li jkun perikolu għas-sigurtà nazzjonali jew għall-ordni pubbliku skont ir-Regolament dwar il-Proċeduri tal-Asil propost, jaqa' f'din il-kategorija.

–Il-proposta tispjega li l-aċċess għas-suq tax-xogħol, ladarba jingħata, jeħtieġ li jkun effettiv. Jekk il-kundizzjonijiet effettivament ifixklu lill-applikant milli jfittex impjieg, l-aċċess għandu jitqies effettiv. It-testijiet tas-suq tax-xogħol użati biex jagħtu prijorità liċ-ċittadini jew lil ċittadini oħrajn tal-Unjoni jew lil ċittadini ta' pajjiż terz legalment residenti fl-Istat Membru kkonċernat ma għandhomx ifixklu l-aċċess effettiv għall-applikanti tas-suq tax-xogħol (l-Artikolu 15).

–Ġie propost li, ladarba jingħata l-aċċess għas-suq tax-xogħol, l-applikanti għandhom ikunu intitolati għal sett komuni ta' drittijiet ibbażati fuq it-trattament ugwali bħaċ-ċittadini tal-Istat Membru l-istess bħaċ-ċittadini ta' pajjiż terz li jkunu qed jaħdmu fl-Unjoni (pereżempju skont ir-Direttiva dwar il-Permess Uniku 16 jew id-Direttiva dwar il-Ħaddiema Staġjonali 17 ). Ġie ddikjarat b'mod speċifiku li d-dritt għal trattament ugwali ma jwassalx għad-dritt ta' soġġorn f'każijiet fejn l-applikazzjoni tal-applikant għal protezzjoni internazzjonali tkun ġiet rifjutata (l-Artikolu 15(3)).

–Il-kundizzjonijiet ta' xogħol imsemmija fil-proposta jkopru mill-inqas il-ħlas u t-tkeċċija, is-saħħa u r-rekwiżiti tas-sigurtà fuq il-post tax-xogħol, il-ħin tax-xogħol u l-liv, filwaqt li jitqiesu l-ftehimiet kollettivi fis-seħħ. Il-proposta tiddikjara wkoll li l-applikanti għandhom igawdu minn trattament ugwali fir-rigward tal-libertà ta' assoċjazzjoni u affiljazzjoni, edukazzjoni u taħriġ vokazzjonali, ir-rikonoxximent ta' kwalifiki professjonali u sigurtà soċjali (l-Artikolu 15(3)).

–Il-proposta tagħmilha possibbli li jiġi limitat it-trattament ugwali li jikkonċerna l-edukazzjoni u t-taħriġ vokazzjonali għall-edukazzjoni u t-taħriġ direttament marbutin mal-attività ta' xogħol speċifika. Il-fergħat tas-sigurtà soċjali huma definiti fir-Regolament (KE) Nru 883/2004 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tad-29 ta’ April 2004 dwar il-kordinazzjoni ta’ sistemi ta’ sigurtà soċjali 18 . Il-proposta tagħmilha possibbli wkoll li t-trattament ugwali tal-applikanti jiġi limitat rigward il-benefiċċji tal-familja u l-benefiċċji tal-qgħad. L-applikanti qiegħda huma intitolati għall-kundizzjonijiet ta' akkoljenza pprovduti f'din id-Direttiva (l-Artikolu 15(3)).

 2013/33/UE

2016/0222 (COD)

Proposta għal

DIRETTIVA TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL

li tistabbilixxi l-istandards dwar l-akkoljenza ta’ applikanti għall-protezzjoni internazzjonali (riformulazzjoni)

IL-PARLAMENT EWROPEW U L-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,

Wara li kkunsidraw it-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikolu 78(2)(f) tiegħu,

Wara li kkunsidraw il-proposta mill-Kummissjoni Ewropea,

Wara li l-abbozz tal-att leġiżlattiv intbagħat lill-parlamenti nazzjonali,

Wara li kkunsidraw l-opinjoni tal-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew 19 ,

Wara li kkunsidraw l-opinjoni tal-Kumitat tar-Reġjuni 20 ,

Huma u jaġixxu skont il-proċedura leġiżlattiva ordinarja,

Billi:

 2013/33/UE premessa 1 (adattat)

(1)Għandhom isiru numru ta’ bidliet sostantivi Ö emendi Õ lid-Direttiva tal-Kunsill 2003/9/KE tas-27 ta’ Jannar 2003 li tistabbilixxi l-istandards minimi dwar l-akkoljenza ta’ dawk li jfittxu ażil 21 Ö 2013/33/UE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill 22 Õ . Fl-interess taċ-ċarezza, dik id-Direttiva għandha titfassal mill-ġdid.

 2013/33/UE premessa 2 (adattat)

(2)Politika komuni dwar l-asil, inkluża Sistema Komuni Ewropea Ö Komuni Õ tal-Asil, Ö (SEKA), li hija bbażata fuq l-applikazzjoni sħiħa u inklużiva tal-Konvenzjoni ta' Ġinevra dwar l-Istatus tar-Rifuġjati tat-28 ta' Lulju 1951, kif issupplimentata bil-Protokoll ta' New York tal-31 ta' Jannar 1967, Õ hija parti kostitwenti tal-għan tal-Unjoni Ewropea biex tistabbilixxi progressivament żona ta’ libertà, sigurtà u ġustizzja miftuħa għal dawk li, imġiegħla minn ċirkostanzi, ifittxu b’mod leġittimu protezzjoni fl-Unjoni Ö , u b'hekk jaffermaw il-prinċipju ta' non-refoulement Õ. Tali politika għandha tkun regolata mill-prinċipju tas-solidarjetà u l-qsim ġust tar-responsabbiltà, inklużi l-implikazzjonijiet finanzjarji tagħha, bejn l-Istati Membri.

 ġdid

(3)Is-Sistema Ewropea Komuni tal-Asil (SEKA) hija bbażata fuq sistema li tiddetermina l-Istat Membru responsabbli għall-applikanti għal protezzjoni internazzjonali u standards komuni għal proċeduri ta' asil, kundizzjonijiet ta' akkoljenza u proċeduri u drittijiet ta' benefiċjarji ta' protezzjoni internazzjonali. Minkejja l-progress sinifikanti li sar fl-iżvilupp tas-SEKA, għad hemm differenzi notevoli bejn l-Istati Membri fir-rigward tat-tipi ta' proċeduri użati, il-kundizzjonijiet ta' akkoljenza pprovduti lill-applikanti, ir-rati ta' rikonoxximent u t-tip ta' protezzjoni mogħtija lill-benefiċjarji ta' protezzjoni internazzjonali. Dawn id-diverġenzi huma xprunaturi importanti tal-moviment sekondarju u jimminaw l-objettiv li jiġi żgurat li l-applikanti kollha jiġu trattati b'mod ugwali irrispettivament minn fejn japplikaw fl-Unjoni.

 2013/33/UE premessa 3 (adattat)

(3) F’laqgħa speċjali f’Tampere fil-15 u s-16 ta’ Ottubru 1999, il-Kunsill Ewropew qabel li jaħdem biex jistabbilixi Sistema Ewropea Komuni tal-Asil, ibbażata fuq l-applikazzjoni sħiħa u inklużiva tal-Konvenzjoni ta’ Ġinevra dwar l-Istatus tar-Refuġjati tat-28 ta’ Lulju 1951, kif issupplimentata bil-Protokoll ta’ New York tal-31 ta’ Jannar 1967“il-Konvenzjoni ta’ Ġinevra”), u b’hekk tafferma l-prinċipju ta’ non-refoulement. L-ewwel fażi ta’ Sistema Ewropea Komuni tal-Asil twettqet permezz tal-adozzjoni tal-istrumenti legali relevanti, inkluża d-Direttiva 2003/9/KE, previsti fit-Trattati.

 2013/33/UE premessa 4 (adattat)

(4) Il-Kunsill Ewropew, fil-laqgħa tiegħu tal-4 ta’ Novembru 2004, adotta l-Programm tal-Aja, li stabbilixxa l-għanijiet li għandhom jiġu implimentati fiż-żona ta’ libertà, sigurtà u ġustizzja fil-perjodu 2005-2010. F’dan ir-rigward, il-Programm tal-Aja stieden lill-Kummissjoni Ewropea tikkonkludi l-evalwazzjoni tal-istrumenti tal-ewwel fażi u tissottometti l-istrumenti u l-miżuri tat-tieni fażi lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill u.

ê 2013/33/UE premessa 5 (adattat)

(5) Il-Kunsill Ewropew, fil-laqgħa tal-10-11 ta’ Diċembru 2009, adotta l-Programm ta’ Stokkolma, li tenna l-impenn għall-għan li jistabbilixxi sal-2012 żona komuni ta’ protezzjoni u solidarjetà bbażata fuq proċedura komuni tal-asil u status uniformi għal dawk li jingħataw protezzjoni internazzjonali bbażata fuq standards għolja ta’ protezzjoni u proċeduri ġusti u effettivi. Il-Programm ta’ Stokkolma ulterjorment jipprovdi li huwa kruċjali li l-individwi, irrispettivament mill-Istat Membru fejn issir l-applikazzjoni għall-protezzjoni internazzjonali, jingħataw livell indaqs ta’ trattament f’dawk li huma kondizzjonijiet tal-akkoljenza.

 ġdid

(4)Fil-Komunikazzjoni tagħha tas-6 ta' April 2016 "Għar-Riforma tas-Sistema Ewropea Komuni tal-Ażil u għat-Tisħiħ ta' Rotot Legali lejn l-Ewropa", 23 il-Kummissjoni enfasizzat il-ħtieġa li tissaħħaħ u tkompli tiġi armonizzata s-SEKA. Hija stabbiliet ukoll opzjonijiet biex ittejjeb is-SEKA, partikolarment biex twaqqaf sistema sostenibbli u ġusta li tiddetermina l-Istat Membru responsabbli għall-applikanti għal protezzjoni internazzjonali, biex issaħħaħ is-sistema tal-Eurodac, biex tikseb aktar konverġenza fis-sistema ta' asil tal-Unjoni, biex tipprevjeni l-movimenti sekondarji fl-Unjoni u mandat ġdid għall-Aġenzija tal-Unjoni Ewropa għall-Asil. Dan iwieġeb għat-talbiet tal-Kunsill Ewropew fit-18-19 ta' Frar 2016 24 u fis-17-18 ta' Marzu 2016 25 biex isir progress lejn riforma tal-qafas eżistenti tal-Unjoni sabiex tiżgura politika ta' asil umana u effiċjenti. Tipproponi wkoll triq 'il quddiem konformi mal-approċċ olistiku għall-migrazzjoni stabbilit mill-Parlament Ewropew fir-rapport fuq inizjattiva proprja tiegħu tat-12 ta' April 2016.

(5)Il-kundizzjonijiet ta' akkoljenza jkomplu jvarjaw b'mod konsiderevoli bejn l-Istati Membri kemm f'termini ta' kif inhi organizzata s-sistema ta' akkoljenza kif ukoll f'termini tal-istandards ipprovduti lill-applikanti. Il-problemi persistenti fl-iżgurar tal-aderenza mal-istandards ta' akkoljenza meħtieġa għal trattament dinjituż tal-applikanti f'ċerti Stati Membri kkontribwew għal piż sproporzjonat fuq ftit Stati Membri bi standards ta' akkoljenza ġeneralment għolja li mbagħad jitpoġġew taħt pressjoni biex inaqqsu l-istandards tagħhom. Standards ta' akkoljenza aktar ekwi stabbiliti f'livell xieraq fost l-Istati Membri se jikkontribwixxu għal trattament aktar dinjituż u distribuzzjoni aktar ġusta tal-applikanti madwar l-UE.

 2013/33/UE premessa 6 (adattat)

(6) Ir-riżorsi tal-Fond Ewropew tar-Refuġjati Ö għall-Asil, il-Migrazzjoni u l-Integrazzjoni Õ u tal-Uffiċċju Ewropew tal-Appoġġ dwar l-Asil Ö tal-Aġenzija tal-Unjoni Ewropea għall-Asil Õ għandhom ikunu mobilizzati sabiex jipprovdu appoġġ adegwat għall-isforzi tal-Istati Membri fl-implimentazzjoni tal-istandards stipulati fit-tieni fażi tas-Sistema Komuni Ewropea għall-Asil Ö f'din id-Direttiva Õ , b’mod partikolari Ö inkluż Õ għal dawk l-Istati Membri li jaffaċċjaw pressjonijiet speċifiċi u sproporzjonati fuq is-sistemi tal-asil tagħhom, b’mod partikolari minħabba s-sitwazzjoni ġeografika jew demografika tagħhom.

 2013/33/UE premessa 7 (adattat)

(7) Fid-dawl tar-riżultati tal-evalwazzjonijiet imwettqa, dwar l-implimentazzjoni tal-istrumenti tal-ewwel fażi, huwa xieraq, f’dan l-istadju, li jkunu kkonfermati l-prinċipji sottostanti tad-Direttiva 2003/9/KE bil-ħsieb li jiġi żgurat titjib fl-akkoljenza għall-applikanti għal protezzjoni internazzjonali (“applikanti”).

 2013/33/EU premessa 8

 ġdid

(7)Sabiex ikun żgurat it-trattament ugwali tal-applikanti madwar l-Unjoni, din id-Direttiva għandha tapplika matul l-istadji u t-tipi kollha ta’ proċeduri li jirrigwardaw l-applikazzjonijiet għall-protezzjoni internazzjonali, fil-postijiet u fil-faċilitajiet kollha li jilqgħu lill-applikanti u sakemm jitħallew jibqgħu fit-territorju tal-Istati Membri bħala applikanti. ð Jeħtieġ li jiġi ċċarat li l-kundizzjonijiet ta' akkoljenza materjali għandhom ikunu għad-dispożizzjoni tal-applikanti mill-mument meta dik il-persuna tesprimi x-xewqa tagħha li tapplika għal protezzjoni internazzjonali lill-uffiċjali tal-awtorità determinanti, kif ukoll kwalunkwe uffiċjal ta' awtoritajiet oħrajn li jkunu mfassla bħala kompetenti biex jirċievu u jirreġistraw applikazzjonijiet jew li jassistu lill-awtorità determinanti li tirċievi dawn l-applikazzjonijiet f'konformità mar-Regolament (UE) Nru XXX/XXX [ir-Regolament dwar il-Proċeduri].ï

 ġdid

(8)Meta applikant ikun preżenti fi Stat Membru ieħor għajr dak li fih ikun meħtieġ li jkun preżenti skont ir-Regolament (UE) Nru XXX/XXX [ir-Regolament ta' Dublin], l-applikant ma għandux ikun intitolat għall-kundizzjonijiet ta' akkoljenza stabbiliti fl-Artikoli 14 sa 17.

 2013/33/UE premessa 10

(9)Fir-rigward tat-trattament ta’ persuni li jaqgħu fl-ambitu ta’ din id-Direttiva, Stati Membri huma marbuta b’obbligi skont l-istrumenti tal-liġi internazzjonali li għalihom huma parti.

 2013/33/UE premessi 11 and 12 (adattat)

(10)Għandhom ikunu stipulati Ö kundizzjonijiet Õ standards għall-akkoljenza tal-applikanti li għandhom ikunu biżżejjed biex jiżguraw standard ta’ ħajja dinjituż u kuondizzjonijiet ta’ ħajja komparabbli fl-Istati Membri kollha. L-armonizzazzjoni tal-kuondizzjonijiet għall-akkoljenza tal-applikanti għandha tgħin biex tillimita ċ-ċaqliq sekondarju ta’ applikanti influwenzati mill-varjetà ta’ kuondizzjonijiet għall-akkoljenza tagħhom.

ò ġdid

(11)Sabiex jiġi żgurat li l-applikanti jkunu konxji mill-konsegwenzi jekk jaħarbu, l-Istati Membri għandhom jinfurmaw lill-applikanti b'mod uniformi, malajr kemm jista' jkun u mhux aktar tard minn meta jippreżentaw l-applikazzjoni tagħhom, bl-obbligazzjonijiet kollha li l-applikanti jridu jikkonformaw magħhom li jirrigwardaw il-kundizzjonijiet ta' akkoljenza, inkluż iċ-ċirkustanzi li jistgħu jirrestrinġu l-għoti ta' kundizzjonijiet ta' akkoljenza materjali u bi kwalunkwe benefiċċju.

 2013/33/UE premessa 13 (adattat)

(13) Bil-għan li jiġi żgurat trattament ugwali fost l-applikanti kollha għall-protezzjoni internazzjonali kif ukoll sabiex tkun garantita konsistenza mal-acquis attwali tal-UE dwar l-asil, b’mod partikolari mad-Direttiva 2011/95/UE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat- 13 ta’ Diċembru 2011 dwar standards għall-kwalifika ta’ ċittadini minn pajjiżi terzi jew persuni apolidi bħala benefiċjarji ta’ protezzjoni internazzjonali, għal stat uniformi għar-refuġjati jew għal persuni eliġibbli għal protezzjoni sussidjarja, u għall-kontenut tal-protezzjoni mogħtija 26 , huwa xieraq li l-ambitu ta’ din id-Direttiva jiġi estiż biex jinkludi applikanti għal protezzjoni sussidjarja.

 ġdid

(12)Ir-regoli armonizzati tal-UE dwar id-dokumenti li għandhom jinħarġu lill-applikanti jagħmluha iktar diffiċli li l-applikanti jiċċaqalqu fl-Unjoni b'mod mhux awtorizzat. Jeħtieġ li jiġi ċċarat li l-Istati Membri għandhom jipprovdu dokument tal-ivvjaġġar lill-applikanti biss meta kun hemm raġunijiet umanitarji serji jew raġunijiet imperattivi oħrajn. Il-validità tad-dokumenti tal-ivvjaġġar għandha tkun limitata wkoll għall-finijiet u għat-tul meħtieġ għar-raġuni li minħabba fiha jkunu nħarġu. Raġunijiet umanitarji serji jistgħu jitqiesu, pereżempju, meta applikant inkun jeħtieġ jivvjaġġa lejn Stat ieħor għal trattament mediku jew biex iżur qraba f'każijiet partikolari, bħal żjarat lil qraba stretti li jkunu morda serjament, jew biex jattendu żwiġijiet jew funerali ta' qraba stretti. Raġunijiet imperattivi oħrajn jistgħu jinkludu każijiet fejn l-applikanti li jkunu ngħataw aċċess għas-suq tax-xogħol ikunu meħtieġa jivvjaġġaw b'mod essenzjali minħabba raġunijiet ta' xogħol, jew fejn l-applikanti jkunu jeħtieġu jivvjaġġaw bħala parti mill-kurrikula tal-istudju jew meta l-minorenni jkunu qed jivvjaġġaw ma' familji tar-rispett.

(13)L-applikanti ma għandhomx id-dritt li jagħżlu l-Istat Membru ta' applikazzjoni. Applikant irid japplika għal protezzjoni internazzjonali fl-Istat Membru tal-ewwel dħul jew, f'każ ta' preżenza legali, fl-Istat Membru ta' residenza legali. Applikant li ma jkunx ikkonforma ma' dan l-obbligu aktarx li, wara li jiġi determinat l-Istat Membru responsabbli skont ir-Regolament (UE) Nru XXX/XXX [ir-Regolament ta' Dublin ], ma jitħalliex jibqa' fl-Istat Membru fejn issir l-applikazzjoni u konsegwentement aktarx li jaħrab. Għaldaqstant, għandu jsir monitoraġġ mill-qrib ta' fejn ikun qiegħed.

(14)L-applikanti huma meħtieġa jkunu preżenti fl-Istat Membru fejn jagħmlu l-applikazzjoni jew fl-Istat Membru fejn jiġu trasferiti skont ir-Regolament (UE) Nru XXX/XXX [ir-Regolament ta' Dublin]. F'każ li applikant jaħrab mill-Istat Membru u, mingħajr awtorizzazzjoni, jivvjaġġa lejn Stat Membru ieħor, huwa vitali, sabiex tiġi żgurata Sistema Ewropea Komuni tal-Asil, li l-applikant jiġi rritornat malajr lejn l-Istat Membru fejn ikun meħtieġ li jkun preżenti. Sakemm iseħħ dan it-trasferiment, hemm riskju li l-applikant jaħrab u, għaldaqstant, għandu jsir monitoraġġ mill-qrib ta' fejn ikun qiegħed.

(15)Il-fatt li applikant ikun ħarab preċedentement lejn Stat Membru ieħor huwa fatt importanti meta jiġi vvalutat ir-riskju li l-applikant jista' jaħrab. Sabiex jiġi żgurat li l-applikant ma jerġax jaħrab u jibqa' għad-dispożizzjoni tal-awtoritajiet kompetenti, ladarba l-applikant jintbagħat lura lejn l-Istat Membru fejn ikun meħtieġ li jkun preżenti, għandu jsir monitoraġġ mill-qrib ta' fejn ikun qiegħed.

(16)Minħabba raġunijiet ta' interess pubbliku jew ordni pubbliku, minħabba proċessar malajr u monitoraġġ effettiv tal-applikazzjoni tiegħu għal protezzjoni internazzjonali, minħabba l-ipproċessar malajr u l-monitoraġġ effettiv tal-proċedura tiegħu biex jiddetermina l-Istat Membru responsabbli skont ir-Regolament (UE) Nru XXX/XXX [ir-Regolament ta' Dublin] jew sabiex jipprevjenu b'mod effettiv li l-applikant jaħrab, l-Istati Membri għandhom, meta meħtieġ, jassenjaw ir-residenza tal-applikant f'post speċifiku, bħal ċentru tal-akkomodazzjoni, dar privata, appartament, lukanda jew bini ieħor adattat biex jilqa' lill-applikanti. Din id-deċiżjoni tista' tkun meħtieġa biex tipprevjeni b'mod effettiv lill-applikant milli jaħrab, b'mod partikolari f'każijiet fejn l-applikant ma jkunx ikkonforma mal-obbligi biex: japplika fl-Istat Membru tal-ewwel dħul irregolari jew legali; jibqa' fl-Istat Membru fejn ikun meħtieġ ikun preżenti; jew f'każijiet fejn l-applikant ikun intbagħat lura lejn l-Istat Membru fejn ikun meħtieġ ikun preżenti wara li jkun ħarab lejn Stat Membru ieħor. F'każ li l-applikant ikun intitolat għal kundizzjonijiet ta' akkoljenza materjali, dawn il-kundizzjonijiet ta' akkoljenza materjali għandhom jingħataw ukoll bil-patt li l-applikant ikun joqgħod f'dak il-post speċifiku.

(17)Meta jkun hemm raġunijiet biex jitqies li jkun hemm riskju li applikant jista' jaħrab, l-Istati Membri għandhom jitolbu li l-applikanti jirraportaw lill-awtoritajiet kompetenti ta' spiss skont kemm meħtieġ sabiex isir monitoraġġ tal-applikant b'tali mod li ma jaħrabx. Sabiex jiskoraġġixxu lill-applikanti milli jaħarbu, l-Istati Membri għandhom ikunu kapaċi wkoll jagħtu kundizzjonijiet ta' akkoljenza materjali, meta l-applikant ikun intitolat għal dawn il-kundizzjonijiet ta' akkoljenza materjali, in natura biss.

(18)Id-deċiżjonijiet kollha li jirrestrinġu l-libertà ta' moviment tal-applikant jeħtieġ li jkunu bbażati fuq l-imġiba individwali u s-sitwazzjoni partikulari tal-persuna kkonċernata, filwaqt li titqies kull ħtieġa ta' akkoljenza speċjali ta' applikanti u l-prinċipji ta' proporzjonalità. L-applikanti jridu jkunu infurmati kif xieraq b'dawn id-deċiżjonijiet u bil-konsegwenzi ta' nuqqas ta' konformità.

(19)Fid-dawl ta' konsegwenzi serji għall-applikanti li jkunu ħarbu jew li jitqiesu f'riskju li jaħarbu, it-tifsira ta' ħarba għandha tiġi definita li tkopri kemm azzjoni deliberata biex jiġu evitati l-proċeduri ta' asil applikabbli kif ukoll iċ-ċirkustanzi fattwali li applikant ma jibqax disponibbli għall-awtoritjaiet rilevanti, inkluż billi jitlaq mit-territorju fejn l-applikant ikun meħtieġ li jkun preżenti.

 2013/33/UE premessa 15 (adattat)

 ġdid

(20)Id-detenzjoni tal-applikanti għandha tkun applikata skont il-prinċipju sottostanti li persuna m’għandiex tinżamm f’detenzjoni għall-unika raġuni li huwa jew hija qed tfittex protezzjoni internazzjonali, b’mod partikolari skont l-obbligi legali internazzjonali tal-Istati Membri, u skont l-Artikolu 31 tal-Konvenzjoni ta’ Ġinevra. L-applikanti jistgħu jiġu detenuti biss taħt Ö iċ- Õ ċirkostanzi eċċezzjonali definiti b’mod ċar stipulati fid-Direttiva u soġġetti għall-prinċipju ta’ neċessità u proporzjonalità fir-rigward kemm tal-manjiera kif ukoll tal-iskop ta’ tali detenzjoni. ð Id-detenzjoni tal-applikanti skont din id-Direttiva għandha tkun ordnata bil-miktub biss minn awtoritajiet ġudizzjarji jew amministrattivi u jiddikjaraw ir-raġunijiet li fuqhom tkun ibbażata, inkluż fil-każijiet fejn il-persuna tkun diġà detenuta meta tagħmel l-applikazzjoni għall-protezzjoni internazzjonali. ï Meta applikant jinżamm detenut huwa jew hija għanduhom jikolluhom aċċess effettiv għall-garanziji proċedurali neċessarji bħar-rimedju ġudizzjarju quddiem awtorità ġudizzjarja nazzjonali.

 ġdid

(21)Meta applikant jiġi assenjat post ta' residenza speċifiku iżda ma jkunx ikkonforma ma' dan l-obbligu, jeħtieġ li jkun hemm riskju ppruvat li l-applikant jista' jaħrab sabiex l-applikant jiġi detenut. Fiċ-ċirkustanzi kollha, trid issir attenzjoni speċjali sabiex it-tul tad-detenzjoni jkun proporzjonali u jintemm hekk kif l-obbligu tal-applikant jiġi ssodisfat jew ma jkunx għad hemm raġuni biex wieħed jemmen li mhuwiex se jissodisfa dan l-obbligu. L-applikant ukoll irid ikun konxju tal-obbligu inkwistjoni u tal-konsegwenzi ta' nuqqas ta' konformità.

 2013/33/UE premessa 16 (adattat)

(22)Fir-rigward ta’ proċeduri amministrattivi relatati mar-raġunijiet għad-detenzjoni, il-kunċett ta’ “diliġenza meħtieġa Ö dovuta Õ” tal-anqas jirrikjedi li l-Istati Membri jieħdu passi konkreti u siewja biex jiżguraw li ż-żmien sabiex jiġu vverifikati r-raġunijiet għad-detenzjoni jkun l-iqsar possibbli, u li jkun hemm prospettiva reali li tali verifika tkun tista’ ssir b’suċċess fl-iqsar żmien possibbli. Id-detenzjoni m’għandhiex taqbeż iż-żmien raġonevolment meħtieġ biex jitlestew il-proċeduri rilevanti.

 2013/33/UE premessa 17

(23)Ir-raġunijiet għad-detenzjoni stabbiliti f’din id-Direttiva huma mingħajr preġudizzju għar-raġunijiet l-oħra ta’ detenzjoni, inklużi r-raġunijiet ta’ detenzjoni fil-qafas tal-proċedimenti kriminali, li jkunu applikabbli taħt il-liġi nazzjonali, mhux relatati mal-applikazzjoni għal protezzjoni nazzjonali ta’ ċittadin ta’ pajjiż terzi jew persuna apolida.

 2013/33/UE premessa 18

 ġdid

(24)Applikanti li huma f’detenzjoni għandhom ikunu ttrattati b’rispett sħiħ għad-dinjità tal-bniedem u l-akkoljenza tagħhom għandha tkun imfassla b’mod speċifiku biex tissodisfa l-bżonnijiet tagħhom f’dik is-sitwazzjoni. B’mod partikolari, l-Istati Membri għandhom jiżguraw li ð l-Artikolu 24 tal-Karta tad-Drittijiet Fundamentali tal-Unjoni Ewropea u ï l-Artikolu 37 tal-Konvenzjoni tan-Nazzjonijiet Uniti tal-1989 dwar id-Drittijiet tat-Tfal ikun applikat.

 2013/33/UE premessa 19

(25)Jista’ jkun hemm każijiet fejn ma jkunx possibbli li fil-prattika jkunu żgurati ċerti garanziji ta’ akkoljenza fid-detenzjoni, pereżempju minħabba s-sitwazzjoni ġeografika jew l-istruttura speċifika tal-faċilità tad-detenzjoni. Madanakollu, kwalunkwe deroga minn dawk il-garanziji għandha tkun temporanja u għandha tkun applikata biss fiċ-ċirkostanzi stipulati f’din id-Direttiva. Id-derogi għandhom ikunu applikati biss f’ċirkostanzi eċċezzjonali u għandhom jiġu debitament iġġustifikati, u jikkunsidraw iċ-ċirkostanzi ta’ kull każ, inkluż il-livell ta’ severità tad-deroga applikata, il-perjodu u l-impatt tagħha fuq l-applikant ikkonċernat.

 2013/33/UE premessa 20

(26)Sabiex tiġi żgurata aħjar l-integrità fiżika u psikoloġika tal-applikanti, id-detenzjoni għandha tkun miżura tal-aħħar rikors u għandha tiġi applikata biss wara li jkunu ġew eżaminati kif adatt il-miżuri alternattivi kollha mhux ta’ kustodja għad-detenzjoni. Kwalunkwe miżura alternattiva għad-detenzjoni għandha tirrispetta d-drittijiet fundamentali tal-bniedem tal-applikanti.

 2013/33/UE premessa 21

(27)Biex tkun żgurata osservanza tal-garanziji proċedurali li jikkonsistu fl-opportunità li jkunu kkuntattjati organizzazjonijiet jew gruppi ta’ persuni li jipprovdu assistenza legali, għandha tingħata informazzjoni dwar tali organizzazzjonijiet u gruppi ta’ persuni.

 2013/33/UE premessa 22

(28)Meta jiddeċiedu dwar l-arranġamenti ta’ akkomodazzjoni, l-Istati Membri għandhom iqisu l-aħjar interessi tat-tfal, kif ukoll iċ-ċirkostanzi partikolari tal-applikant fil-każ ta’ kwalunkwe applikant li jkun dipendenti fuq membri tal-familja jew qraba stretti oħra bħal aħwa minorenni mhux miżżewġa li jkunu diġà fl-Istat Membru.

 2013/33/UE premessa 14

(29)L-akkoljenza ta’ persuni bi bżonnijiet ta’ akkoljenza speċjali għandha tkun ta’ interess primarju għall-awtoritajiet nazzjonali sabiex jiżguraw li tali akkoljenza tkun imfassla b’mod speċifiku biex tissodisfa l-ħtiġijiet speċjali tagħhom ta’ akkoljenza.

 2013/33/UE premessa 9

 ġdid

(30)Fl-applikazzjoani ta’ din id-Direttiva, l-Istati Membri għandhom ifittxu li jiżguraw konformità sħiħa mal-prinċipji tal-aħjar interessi tat-tfal u tal-għaqda tal-familja, skont il-Karta tad-Drittijiet Fundamentali tal-Unjoni Ewropea, il-Konvenzjoni tan-Nazzjonijiet Uniti dwar id-Drittijiet tat-Tfal tal-1989 u l-Konvenzjoni Ewropea għall-Protezzjoni tad-Drittijiet tal-Bniedem u tal-Libertajiet Fundamentali rispettivament. Jeħtieġ li l-kundizzjonijiet ta' akkoljenza jiġu adattati għas-sitwazzjoni speċifika tal-minorenni, kemm jekk mhux akkumpanjati kif ukoll jekk fil-familji, b'attenzjoni speċjali għas-sigurtà tagħhom u għall-kura fiżika u emozzjonali tagħhom u pprovduta b'mod li tħeġġeġ l-iżvilupp ġenerali tagħhom. 

 ġdid

(31)L-Istati Membri għandhom jiżguraw li l-applikanti jirċievu l-kura tas-saħħa meħtieġa li għandha tinkludi, għall-inqas, kura ta’ emerġenza u trattament essenzjali ta’ mard u ta’ disturbi mentali serji. Sabiex iwieġbu għat-tħassib ta' saħħa pubblika rigward il-prevenzjoni tal-mard u s-salvagwardja tal-applikanti individwali, l-aċċess tal-applikanti għall-kura tas-saħħa għandu jinkludi wkoll trattament mediku preventiv, bħat-tilqim. L-Istati Membri jistgħu jirrikjedu kontroll mediku għal applikanti għal raġunijiet ta’ saħħa pubblika. Ir-riżultati tal-kontrolli mediċi ma għandhomx jinfluwenzaw il-valutazzjoni tal-applikazzjonijiet għall-protezzjoni internazzjonali. Dawn għandhom dejjem isiru b'mod oġġettiv, imparzjali u fuq bażi individwali skont ir-Regolament (UE) Nru XXX/XXX [ir-Regolament dwar il-Proċeduri].

(32)Id-dritt ta' applikant għal kundizzjonijiet ta' akkoljenza materjali skont din id-Direttiva jista' jitnaqqas f'ċerti ċirkustanzi bħal meta applikant ikun ħarab lejn Stat Membru ieħor mill-Istat Membru fejn ikun meħtieġ li jkun preżenti. Madankollu, l-Istati Membri, fiċ-ċirkustanzi kollha, għandhom jiżguraw l-aċċess għall-kura tas-saħħa u standard ta' ħajja dinjituż għall-applikanti kollha skont il-Karta tad-Drittijiet Fundamentali tal-Unjoni Ewropea u l-Konvenzjoni tan-Nazzjonijiet Uniti dwar id-Drittijiet tat-Tfal, b'mod partikulari billi jipprovdu s-sussistenza u l-ħtiġijiet bażiċi tal-applikant kemm f'termini tas-sikurezza fiżika u d-dinjità kif ukoll f'termini tar-relazzjonijiet interpersonali, b'attenzjoni partikulari għad-dgħufijiet inerenti tal-persuna bħala applikant għall-protezzjoni internazzjonali u dik tal-familja jew tal-kustodju tiegħu. Għandha tingħata attenzjoni speċjali lill-applikanti bi ħtiġijiet ta' akkoljenza speċjali. Iridu jitqiesu l-ħtiġijiet speċifiċi tat-tfal, b'mod partikulari rigward ir-rispett għad-dritt tat-tfal għal edukazzjoni u aċċess għall-kura tas-saħħa. Meta minorenni jkun fi Stat Membru ieħor għajr dak li fih ikun meħtieġ li jkun preżenti, l-Istati Membri għandhom jipprovdu lill-minorenni b'aċċess għal attivitajiet edukattivi xierqa sakemm jiġu trasferiti lejn l-Istat Membru responsabbli. Għandhom jitqiesu l-ħtiġijiet speċifiċi tal-applikanti nisa li jkunu esperjenzaw trawma abbażi tas-sess tagħhom, anke permezz ta' żgurar ta' aċċess, fi stadji differenti tal-proċedura tal-asil, għal kura medika, appoġġ legali, u għal konsulenza għal trawma u kura psikosoċjali.

(33)L-ambitu tad-definizzjoni ta' membru tal-familja għandu jirrifletti r-realtà tat-tendenzi migratorji attwali, li skonthom l-applikanti ta' spiss jaslu fit-territorju tal-Istati Membri wara perjodu mtawwal ta' żmien fi tranżitu. Għaldaqstant, id-definizzjoni għandha tinkludi familji ffurmati barra mill-pajjiż ta' oriġini, iżda qabel il-wasla fit-territorju tal-Istati Membri.

 2013/33/UE premessa 23

 ġdid

(34)Sabiex tkun promossa l-awtosuffiċjenza tal-applikanti u biex ikunu limitati d-diskrepanzi kbar bejn l-Istati Membri, huwa essenzjali li jingħataw regoli ċari dwar l-aċċess tal-applikanti għas-suq tax-xogħol ð u li jiġi żgurat li dan l-aċċess ikun effettiv, billi ma jiġux imposti kundizzjonijiet li effettivament ixekklu lil applikant milli jfittex impjieg. It-testijiet tas-suq tax-xogħol użati biex jagħtu prijorità liċ-ċittadini jew lil ċittadini oħrajn tal-Unjoni jew lil ċittadini ta' pajjiż terz legalment residenti fl-Istat Membru kkonċernat ma għandhomx ixekklu l-aċċess effettiv għall-applikanti lejn is-suq tax-xogħol u għandhom jiġu implimentati mingħajr preġudizzju għall-prinċipju ta' preferenza għaċ-ċittadini tal-Unjoni kif espress fid-dispożizzjonijiet rilevanti tal-Atti tal-Adeżjoni applikabbli. ï

 ġdid

(35)Il-perjodu ta' żmien massimu għall-aċċess għas-suq tax-xogħol għandu jkun allinjat mat-tul tal-proċedura ta' eżami dwar il-merti. Sabiex jiżdiedu l-prospetti ta' integrazzjoni u awtosuffiċjenza tal-applikanti, huwa mħeġġeġ aċċess għas-suq tax-xogħol fejn l-applikazzjoni aktarx ikollha bażi tajba, inkluż meta l-eżami tagħha jkun ġie prijoritizzat skont ir-Regolament (UE) Nru XXX/XXX [ir-Regolament dwar il-Proċeduri]. Għaldaqstant, l-Istati Membri għandhom iqisu li jnaqqsu dak il-perjodu ta' żmien kemm jista' jkun bil-ħsieb li jiżguraw li l-applikanti jkollhom aċċess għas-suq tax-xogħol mhux aktar tard minn 3 xhur mid-data meta l-applikazzjoni tkun ġiet ippreżentata f'każijiet fejn l-applikazzjoni aktarx ikollha bażi tajba. Madankollu, l-Istati Membri ma għandhomx jagħtu aċċess għas-suq tax-xogħol lil applikanti li l-applikazzjoni tagħhom għall-protezzjoni internazzjonali aktarx tkun bla bażi u li tkun ġiet applikata proċedura ta' eżami aċċellerata.

(36)Ladarba l-applikanti jingħataw aċċess għas-suq tax-xogħol, huma għandhom ikunu intitolati għal sett komuni ta' drittijiet abbażi tat-trattament ugwali maċ-ċittadini. Il-kundizzjonijiet tax-xogħol għandhom ikopru mill-inqas il-ħlas u t-tkeċċija, is-saħħa u r-rekwiżiti tas-sigurtà fuq il-post tax-xogħol, il-ħin tax-xogħol u l-liv, filwaqt li jitqiesu l-ftehimiet kollettivi fis-seħħ. L-applikanti għandhom igawdu wkoll minn trattament ugwali fir-rigward tal-libertà ta' assoċjazzjoni u affiljazzjoni, edukazzjoni u taħriġ vokazzjonali, ir-rikonoxximent ta' kwalifiki professjonali u sigurta soċjali.

(37)Stat Membru għandu jirrikonoxxi l-kwalifiki professjonali miksuba minn applikant fi Stat Membru ieħor bl-istess mod ta' dawk ta' ċittadini tal-Unjoni u għandhom iqisu l-kwalifiki miksuba f'pajjiż terz skont id-Direttiva 2005/36/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill 27 . Jeħtieġ li jiġu kkunsidrati wkoll miżuri speċjali sabiex jiġu indirizzati b'mod effettiv id-diffikultajiet prattiċi li jiltaqgħu magħhom l-applikanti dwar l-awtentikazzjoni tad-diplomi u ċ-ċertifikati barranin tagħhom jew ta’ evidenza oħra ta’ kwalifiki formali, b'mod partikolari minħabba n-nuqqas ta’ evidenza dokumentarja u tal-inabilità li jlaħħqu mal-ispejjeż relatati mal-proċeduri ta’ rikonoxximent.

(38)Għandha tapplika d-definizzjoni ta' fergħat tas-sigurtà soċjali użata fir-Regolament (KE) Nru 883/2004 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill 28 .

(39)Minħabba n-natura possibbilment temporanja tas-soġġorn tal-applikanti u mingħajr preġudizzju għar-Regolament (UE) Nru 1231/2010 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill, l-Istati Membri għandhom ikunu kapaċi jeskludu l-benefiċċji tal-familja u l-benefiċċji tal-qgħad mit-trattament ugwali bejn l-applikanti u ċ-ċittadini proprji u għandhom ikunu kapaċi jillimitaw l-applikazzjoni tat-trattament ugwali rigward l-edukazzjoni u t-taħriġ vokazzjonali. Id-dritt ta' libertà ta' assoċjazzjoni u affiljazzjoni jista' jkun limitat ukoll billi jiġu esklużi applikanti milli jieħdu sehem fil-ġestjoni ta' ċerti korpi u milli jokkupaw kariga pubblika.

(40)Id-dritt tal-Unjoni ma jillimitax is-setgħa tal-Istati Membri li jorganizzaw l-iskemi tas-sigurtà soċjali tagħhom. Fin-nuqqas ta’ armonizzazzjoni fil-livell tal-Unjoni, kull Stat Membru għandu jistabbilixxi l-kundizzjonijiet li taħthom jingħataw il-benefiċċji tas-sigurtà soċjali, kif ukoll l-ammont ta’ dawn il-benefiċċji u l-perjodu li jingħataw għalih. Madankollu, meta jkunu qed jeżerċitaw dik is-setgħa, l-Istati Membri għandhom jikkonformaw mal-liġi tal-Unjoni.

 2013/33/UE premessa 24 (adattat)

 ġdid

(41)Sabiex ikun żgurat li s-sostenn ð l-kundizzjonijiet ta' akkoljenza ï materjali li jingħataw lill-applikanti huwa Ö jkunu Õ f’konformitàa’ mal-prinċipji stipulati f’din id-Direttiva, huwa meħtieġ ð li tkompli tiġi ċċarata n-natura ta' dawn il-kundizzjonijiet, inkluż mhux biss l-akkomodazzjoni, l-ikel u l-ħwejjeġ iżda anke oġġetti essenzjali li mhumiex ikel bħal oġġetti sanitarji. Jeħtieġ ukoll ï li l-Istati Membri jiddeterminaw il-livell ta’ ð kundizzjonijiet ta' akkoljenza materjali pprovduti fil-forma ta' benefiċċji finanzjarji jew vawċers ï tali appoġġ fuq il-bażi ta’ referenzi relevanti ð biex jiżguraw standards ta' għajxien adegwati għaċ-ċittadini, bħal benefiċċji ta' introjtu minimu, pagi minimi, pensjonijiet minimi, benefiċċji ta' qgħad u benefiċċji ta' assistenza soċjali ï . Dank ma jfissirx li l-ammont mogħti għandu jkun l-istess bħal dak taċ-ċittadini. L-Istati Membri jistgħu jagħtu trattament anqas favorevoli lill-applikanti minn dak li jagħtu liċ-ċittadini kif speċifikat f’din id-Direttiva.

 2013/33/UE premessa 25 (adattat)

 ġdid

(42)Sabiex inaqqsu l-possibbiltà tal-abbuż tas-sistema ta' akkoljenza, l-Istati Membri għandhom ikunu kapaċi jipprovdu kundizzjonijiet ta' akkoljenza materjali biss sa fejn l-applikanti ma jkollhomx biżżejjed mezzi biex jipprovdu għalihom infushom. Meta jivvalutaw ir-riżorsi ta' applikant u jitolbu li applikant ikopri jew jikkontribwixxi għall-kundizzjonijiet ta' akkoljenza materjali, l-Istati Membri għandhom josservaw il-prinċipju ta' proporzjonalità u jqisu ċ-ċirkustanzi individwali tal-applikant u l-ħtieġa li tiġi rispettata d-dinjità jew l-integrita personali tiegħu, inkluż il-ħtiġijiet ta' akkoljenza speċjali tal-applikant. L-applikanti ma għandhomx ikunu meħtieġa jkopru jew jikkontribwixxu għall-ispejjeż tal-kura tas-saħħa neċessarja tagħhom. ï Il-possibilità ta’ abbuż tas-sistemi ta’ akkoljenza għandha tkun ristretta Ö wkoll Õ billi jkunu speċifikati ċ-ċirkustanzi fejn kondizzjonijiet ta’ akkoljenza materjali għall-applikanti ð l-akkomodazzjoni, l-ikel, il-ħwejjeġ u oġġetti oħrajn essenzjali li mhumiex ikel ipprovduti fil-forma ta' benefiċċji finanzjarji jew vawċers jistgħu jiġu sostitwiti b'kundizzjonijiet ta' akkoljenza pprovduti in natura u ċ-ċirkustanzi li fihom il-gratifiki għal kull jum ï jistgħu jkunu ridotti jew tali akkoljenza rtirata filwaqt li fl-istess ħin għandu jkun żgurat standard ta’ ħajja dinjituż għall-applikanti kollha.

 2013/33/UE premessa 26

 ġdid

(43)ð L-Istati Membri għandhom ipoġġu fis-seħħ gwida xierqa, monitoraġġ u kontroll tal-kundizzjonijiet ta' akkoljenza tagħhom. Sabiex jiġu żgurati kundizzjonijiet ta' ħajja paragunabbli, l-Istati Membri għandhom jintalbu jqisu, fis-sistemi ta' monitoraġġ u ta' kontroll tagħhom, l-istandards operazzjonali dwar il-kundizzjonijiet ta' akkoljenza u l-indikaturi speċifiċi żviluppati mill-[Uffiċċju Ewropew ta' Appoġġ fil-Qasam tal-Asil / Aġenzija tal-Unjoni Ewropea għall-Asil]. ï Għandhom ikunu żgurati l-effiċjenzi ta’ sistemi nazzjonali ta’ akkoljenza u l-kooperazzjoni fost Stati Membri fil-qasam tal-akkoljenza tal-applikanti ð , fosthom permezz tan-netwerk tal-Unjoni dwar l-awtoritajiet ta' akkoljenza, li ġew stabbiliti mill-[Uffiċċju Ewropew ta' Appoġġ fil-Qasam tal-Asil / Aġenzija tal-Unjoni Ewropea għall-Asil] ï.

 2013/33/UE premessa 27

(44)Għandha tkun imħajra koordinazzjoni xierqa bejn l-awtoritajiet kompetenti fir-rigward tal-akkoljenza tal-applikanti, u għalhekk għandhom ikunu promossi relazzjonijiet armonjużi bejn komunitajiet lokali u ċentri ta’ akkomodazzjoni.

 ġdid

(45)L-esperjenza turi li l-ippjanar ta' kontinġenza huwa meħtieġ biex tiġi żgurata akkoljenza xierqa tal-applikanti f'każijiet fejn l-Istati Membri jkollhom iħabbtu wiċċhom ma' għadd sproporzjonat ta' applikanti għall-protezzjoni internazzjonali. Għandu jsir monitoraġġ u valutazzjoni regolari ta' jekk il-miżuri previsti fil-pjanijiet ta' kontinġenza tal-Istati Membri humiex adegwati.

 2013/33/UE premessa 28

(46)L-Istati Membri għanduhom jikollhom il-poter li jintroduċu jew iżommu provvedimenti iktar favorevoli għal ċittadini ta’ pajjiżi terzi u persuni apolidi li jitolbu għal protezzjoni internazzjonali mingħand Stat Membru.

 2013/33/UE premessa 29 (adattat)

(47)F’dan l-ispirtu, lL-Istati Membri huma wkoll mistiedna japplikaw id-dispożizzjonijiet ta’ din id-Direttiva b’konnessjoni ma’ proċeduri biex ikunu deċiżi applikazzjonijiet għal forom ta’ protezzjoni barra dik prevista fid- Direttiva 2011/95/UE fir-Regolament (UE) Nru XXX/XXX [ir-Regolament dwar l-Ikkwalifikar].

 2013/33/UE premessa 30

 ġdid

(48)L-implementazzjoni ta’ din id-Direttiva għandha tiġi vvalutata f’intervalli regolari. L-Istati Membri għandhom jipprovdu lill-Kummissjoni bl-informazzjoni neċessarja sabiex il-Kummissjoni tkun tista' tissodisfa l-obbligi ta' rappurtar tagħha. 

 2013/33/UE premessa 31 (adattat)

(49)Ladarba l-għan ta’ din id-Direttiva, jiġifieri li tistabbilixxi standards dwar Ö il-kundizzjonijiet ta' Õ l-akkoljenza tal-applikanti fl-Istati Membri, ma jistgħax jinkiseb b’mod suffiċjenti mill-Istati Membri u jista’ għalhekk, minħabba l-iskala u l-effetti ta’ din id-Direttiva, jinkiseb aħjar fil-livell tal-Unjoni, l-Unjoni tista’ tadotta miżuri skont il-prinċipju tas-sussidjaretà kif iddikjarati fl-Artikolu 5 tat-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea (TUE). Skont il-prinċipju ta’ proporzjonalità, kif iddikjarat f’dak l-Artikolu, din id-Direttiva ma tmurx lil hinn minn dak li hu meħtieġ biex jinkiseb dak l-għan.

 2013/33/UE premessa 32

(50)F’konformità mad-Dikjarazzjoni Politika Konġunta tal-Istati Membri u l-Kummissjoni dwar dokumenti ta’ spjegazzjoni tat-28 ta’ Settembru 2011 29 , l-Istati Membri impenjaw ruħhom li jakkumpanjaw, f’każijiet ġustifikabbli, in-notifika tal-miżuri ta’ traspożizzjoni tagħhom b’dokument wieħed jew aktar li jispjegaw ir-relazzjoni bejn il-komponenti ta’ direttiva u l-partijiet korrispondenti tal-istrumenti ta’ traspożizzjoni nazzjonali. Rigward din id-Direttiva, il-leġislatur iqis li t-trasmissjoni ta' tali dokumenti għandha tkun ġustifikata.

 2013/33/UE premessa 33 (adattat)

(33) Skont l-Artikoli 1, 2 u l-Artikolu 4a(1) tal-Protokoll Nru 21 dwar il-pożizzjoni tar-Renju Unit u tal-Irlanda rigward iż-Żona ta’ Libertà, Sigurtà u Ġustizzja, anness għat-TUE, u mat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (TFUE), u mingħajr ħsara għall-Artikolu 4 ta’ dak il-Protokoll, ir-Renju Unit u l-Irlanda mhumiex qed jieħu sehem fl-adozzjoni ta’ din id-Direttiva u mhumiex marbutin biha jew soġġetti għall-applikazzjoni tagħha.

 ġdid

(50)[F'konformità mal-Artikolu 3 tal-Protokoll Nru 21 dwar il-pożizzjoni tar-Renju Unit u l-Irlanda fir-rigward tal-ispazju ta’ libertà, sigurtà u ġustizzja, anness mat-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea u mat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, dawn l-Istati Membri nnotifikaw ix-xewqa tagħhom li jieħdu sehem fl-adozzjoni u l-applikazzjoni ta’ din id-Direttiva.]

JEW

(51) [F'konformità mal-Artikoli 1 u 2 tal-Protokoll Nru 21 dwar il-pożizzjoni tar-Renju Unit u tal-Irlanda fir-rigward tal-ispazju ta' libertà, sigurtà u ġustizzja, mehmuż mat-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea u t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u mingħajr preġudizzju għal Artikolu 4 ta' dan il-Protokoll, dawn l-Istati Membri mhumiex qed jieħdu sehem fl-adozzjoni ta' din id-Direttiva u mhumiex marbuta biha jew soġġetti għall-applikazzjoni tagħha.]

JEW

(51) [F'konformità mal-Artikoli 1 u 2 tal-Protokoll Nru 21 dwar il-pożizzjoni tar-Renju Unit u l-Irlanda fir-rigward tal-ispazju ta' libertà, sigurtà u ġustizzja anness mat-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea u mat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u mingħajr preġudizzju għall-Artikolu 4 ta' dak il-Protokoll, ir-Renju Unit mhuwiex qed jieħu sehem fl-adozzjoni ta' din id-Direttiva u mhuwiex marbut biha jew soġġett għall-applikazzjoni tagħha.

(52) F'konformità mal-Artikolu 3 tal-Protokoll Nru 21 dwar il-pożizzjoni tar-Renju Unit u l-Irlanda fir-rigward tal-ispazju ta' libertà, sigurtà u ġustizzja mehmuż mat-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea u mat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, l-Irlanda nnotifikat (, permezz tal-ittra ta' ...,) ix-xewqa tagħha li tieħu sehem fl-adozzjoni u l-applikazzjoni ta' din id-Direttiva.]

JEW

(51) [F'konformità mal-Artikolu 3 tal-Protokoll Nru 21 dwar il-pożizzjoni tar-Renju Unit u l-Irlanda fir-rigward tal-ispazju ta’ libertà, sigurtà u ġustizzja mehmuż mat-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea u mat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, ir-Renju Unit innotifika (, permezz ta' ittra ta' ...,) ix-xewqa tiegħu li jieħu sehem fl-adozzjoni u l-applikazzjoni ta’ din id-Direttiva.

(52) F'konformità mal-Artikoli 1 u 2 tal-Protokoll Nru 21 dwar il-pożizzjoni tar-Renju Unit u l-Irlanda fir-rigward tal-ispazju ta' libertà, sigurtà u ġustizzja, anness mat-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea u mat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u mingħajr preġudizzju għall-Artikolu 4 ta' dak il-Protokoll, l-Irlanda mhijiex qed tieħu sehem fl-adozzjoni u l-applikazzjoni ta' din id-Direttiva u mhijiex marbuta biha jew soġġetta għall-applikazzjoni tagħha.]

 2013/33/UE premessa 34

(51)Skont l-Artikoli 1 u 2 tal-Protokoll Nru 22 dwar il-pożizzjoni tad-Danimarka, anness għat-TUE u għat-TFUE, id-Danimarka mhix qed tipparteċipa fl-adozzjoni ta’ din id-Direttiva u għalhekk la hija marbuta biha lanqas souġġetta għall-applikazzjoni tagħha.

 2013/33/UE premessa 35

(53)Din id-Direttiva tirrispetta d-drittijiet fundamentali u tosserva l-prinċipji rikonoxxuti b'mod partikolari mill-Karta tad-Drittijiet Fundamentali tal-Unjoni Ewropea. B’mod partikolari, din id-Direttiva tfittex li tiżgura rispett sħiħ għad-dinjità tal-bniedem u li tippromwovi l-applikazzjoni tal-Artikoli 1 4, 6, 7, 18, 21, 24 u 47 tal-Karta u trid tiġi implimentata b’dan il-mod.

 2013/33/UE premessa 36 (adattat)

(54)L-obbligu tat-traspożizzjoni ta’ din id-Direttiva fil-liġi nazzjonali għandu jkun limitat għal dawk id-dispożizzjonijiet li jirrappreżentaw bidla Ö emenda Õ sostantiva meta mqabbla mad-Direttiva Ö preċedenti Õ 2003/9/KE. L-obbligu li d-dispożizzjonijiet li ma nbidlux jiġu trasposti ġej minn dik id-Direttiva Ö preċedenti Õ .

 2013/33/UE premessa 37 (adattat)

(55)Din id-Direttiva għandha tkun bla preġudizzju għall-obbligi tal-Istati Membri relatati mal-limitui ta’ żmien għat-traspożizzjoni fil-liġi nazzjonali tad-Direttiva 2013/33/KE stabbiliti fl-Anness I.II, Parti B,

 2013/33/UE (adattat)

ADOTTAW DIN ID-DIRETTIVA:

KAPITOLU I

Ö SUĠĠETT Õ GĦAN, DEFINIZZJONIJIET U AMBITU Ö KAMP TA' APPLIKAZZJONI Õ

Artikolu 1

Għan

L-għan ta’ Ddin id-Direttiva huwa li tippreskrivi standards għall-akkoljenza ta’ applikanti għall-protezzjoni internazzjonali (“applikanti”) fl-Istati Membri.

Artikolu 2

Definizzjonijiet

Għall-finijiet ta' din id-Direttiva Ö , japplikaw id-definizzjonijiet li ġejjin Õ :

1(a)"applikazzjoni għall-protezzjoni internazzjonali": tfisser applikazzjoni għall-protezzjoni internazzjonali kif definita fl-Artikolu 2(h) [4(2)(a)] tad-Direttiva 2011/95/UE tar-Regolament (UE) Nru XXX/XXX 30 [ir-Regolament dwar il-Proċeduri];

 2013/33/UE (adattat)

 ġdid

(2)(b)"applikant": tfisser ð applikant kif definit fl-Artikolu [4(2)(b)] tar-Regolament (UE) Nru XXX/XXX [ir-Regolament dwar il-Proċeduri] ï ċittadin ta’ pajjiż terz jew persuna apolida li għamlet applikazzjoni għall-protezzjoni internazzjonali li fir-rigward tagħha tkun għadha ma tteħditx deċizjoni finali;

(3)(c)"membri tal-familja": tfisser ð membri tal-familja kif definit fl-Artikolu [2(9)] tar-Regolament (UE) XXX/XXX 31 [ir-Regolament dwar l-Ikkwalifikar]; ï ,sakemm il-familja kienet diġà teżisti fil-pajjiż ta’ oriġini, il-membri tal-familja tal-applikant li ġejjin li huma preżenti fl-istess Stat Membru inrelazzjoni mal-applikant għall-protezzjoni internazzjonali:

–it-tfal minorenni ta’ koppji li jirreferi għalihom l-ewwel inċiż jew tal-applikant, fuq kondizzjoni li mhumiex miżżewġa u indipendentament minn jekk twildux ġewwa jew barra ż-żwieġ jew humiex adottati kif iddefinit fil-liġi nazzjonali;

–it-tfal minorenni ta’ koppji li jirreferi għalihom l-ewwel inċiż jew tal-applikant, fuq kondizzjoni li mhumiex miżżewġin u indipendentament minn jekk twildux ġewwa jew barra ż-żwieġ jew humiex adottati kif iddefinit fil-liġi nazzjonali;

–il-missier, l-omm jew adult ieħor responsabbli għall-applikant kemm jekk bil-liġi jew bi prattika tal-Istat Membru kkonċernat, meta dak l-applikant ikun minorenni jew mhux miżżewweġ;

4(d)"minorenni": ð tfisser minorenni kif definit fl-Artikolu [2(10)] tar-Regolament (UE) Nru XXX/XXX [ir-Regolament dwar l-Ikkwalifikar] ï ċittadin ta’ pajjiż terz jew persuna bla Stat taħt l-età ta’ 18-il sena;

5(e)"minorenni mhux akkompanjati": tfisser minorenni mhux Ö akkompanjat Õ ð kif definit fl-Artikolu [2(11)] tar-Regolament (UE) Nru XXX/XXX [ir-Regolament dwar l-Ikkwalifikar] ï li jasal fit-territorju tal-Istati Membri mhux akkompanjat minn adult responsabbli għalih/għaliha kemm jekk bil-liġi jew bi prattika tal-Istat Membru kkonċernat u għaż-żmien sakemm ma jittiħdux effettivament fir-responsabbiltà ta’ persuna tali; din tinkludi persuna minorenni li titħalla mhux akkompanjata wara li tkun daħlet fit-territorju tal-Istati Membri;

 2013/33/UE

6(f)"kuondizzjonijiet ta' akkoljenza": tfisser is-sett sħiħ ta’ miżuri li Stati Membri jagħtu lill-tal-applikanti skont din id-Direttiva;

 2013/33/UE (adattat)

 ġdid

(7)(g)"kuondizzjonijiet ta' akkoljenza materjali": tfisser kuondizzjonijiet ta’ akkoljenza li jinkludu akkomodazzjoni, ikel, u ħwejjeġ ð u oġġetti oħrajn essenzjali mhux tal-ikel li jikkorrispondu għall-ħtiġijiet tal-applikanti fil-kundizzjonijiet ta' akkoljenza speċifiċi tagħhom, bħal oġġetti sanitarji, ï ipprovduti in natura, jew bħala konċessjonijiet finanzjarji jew f’vawċers, jew kombinazzjoni tat-tlieta, u konċessjoni għal spejjeż ta’ kuljum;

 2013/33/UE

8(h)"detenzjoni": tfisser restrizzjoni ta’ applikant minn Stat Membru f’post partikulari, fejn l-applikant ikun imċaħħad mil-libertà ta’ moviment tiegħu jew tagħha;

9(i)"ċentru ta' akkomodazzjoni": tfisser kull post użat għall-akkomodazzjoni kollettiva tal-applikanti;

 ġdid

(10)"ħarba"; tfisser l-azzjoni li biha applikant, sabiex jevita l-proċeduri tal-asil, jitlaq mit-territorju fejn ikun meħtieġ li jkun preżenti skont ir-Regolament (UE) Nru XXX/XXX 32 [ir-Regolament ta' Dublin] jew ma jibqax għad-dispożizzjoni tal-awtoritajiet kompetenti jew tal-qorti jew tat-tribunal;

(11)"riskju ta’ ħarba": tfisser l-eżistenza ta' raġunijiet f'każ individwali, li jkunu bbażati fuq kriterji oġġettivi ddefiniti mid-dritt nazzjonali, biex wieħed jemmen li applikant jista' jaħrab;

 2013/33/UE (adattat)

 ġdid

(12)(j)‘Ö "gwardjan Õ rappreżentant": tfisser persuna ð kif definit fl-Artikolu [4(2)(f)] tar-Regolament (UE) Nru XXX/XXX [ir-Regolament dwar il-Proċeduri] ï jew organizzazzjoni maħtura mill-korpi kompetenti sabiex tgħin u tirrappreżenta persuna minorenni mhux akkumpanjata fi proċeduri stipulati f’din id-Direttiva bil-għan li tiżgura l-aħjar interessi tat-tfal u teżerċita kapaċità legali għall-minorenni fejn ikun meħtieġ. Fejn organizzazzjoni tintgħażel bħala rappreżentant, hija għandha tinnomina persuna responsabbli biex twettaq id-doveri ta’ rappreżentant fir-rigward tal-minorenni mhux akkumpanjat, skont din id-Direttiva;

(13)(k)“applikant bi ħtiġijiet ta’ akkoljenza speċjali”: tfisser Ö applikant Õ persuna vulnerabbli, skont l-Artikolu 21, li jeħtieġ garanziji speċjali sabiex jibbenefika mid-drittijiet u biex josserva l-obbligi stipulati f’din id-Direttiva ð , bħal applikanti li huma minorenni, minorenni mhux akkumpanjati, persuni b'diżabilità, anzjani, nisa tqal, ġenituri singoli bi tfal minorenni, vittmi ta' traffikar ta' bnedmin, persuni b'mard serju, persuni b'diżordnijiet mentali u persuni li ġew soġġetti għal tortura, stupru jew forom serji oħrajn ta' vjolenza psikoloġika, fiżika jew sesswali, bħal vittmi ta' mutilazzjoni ġenitali femminili ï .

Artikolu 3

Ö Kamp ta' Applikazzjoni Õ Ambitu

1.Din id-Direttiva għandha tapplika għaċ-ċittadini kollha minn pajjiżi terzi u dawk apolidi li jagħmlu applikazzjoni għall-protezzjoni internazzjonali fit-territorju, inkluż fil-fruntiera Ö esterna, Õ fl-ibħra territorjali jew fiż-żoni ta’ transitu, ta’ Stat Ö tal-Istati Õ Membriu, sakemm jitħallew joqogħdu fit-territorju bħala applikanti, kif ukoll għal membri tal-familja, jekk huma koperti minn applikazzjoni għall- protezzjoni internazzjonali skont il-liġi nazzjonali.

2.Din id-Direttiva ma għandhiex tapplikax f'każijiet ta' rikjesti għall-asil diplomatiku jew territorjali ppreżentati quddiem ir-rappreżentanzi ta' Stati Membri.

3.Din id-Direttiva m'għandhiex Ö ma Õ tapplikax meta jkunu tapplikati d-dispożizzjonijiet tad-Direttiva tal-Kunsill 2001/55/KE 33 tal-20 ta' Lulju 2001 dwar standards minimi biex tingħata protezzjoni temporanja fil-każ ta' wasla f'massa ta' persuni spostati u dwar miżuri li jippromwovu bilanċ ta' sforzi bejn Stati Membri fl-akkoljenza ta' persuni tali u r-rfigħ tal-konsegwenzi tagħha.

4.L-Istati Membri jistgħu jiddeċiedu li japplikaw din id-Direttiva f’konnessjoni ma’ proċeduri biex ikunu deċiżi applikazzjonijiet għal għamliet ta’ protezzjoni barra dawk li jemanu mid-Direttiva 2011/95/UE mir-Regolament (UE) Nru XXX/XXX [ir-Regolament dwar l-Ikkwalifikar].

Artikolu 4

Dispożizzjonijiet aktar favorevoli

L-Istati Membri jistgħu jintroduċu jew iżommu dispożizzjonijiet iktar favorevoli fil-qasam ta’ Ö fir-rigward tal- Õ kuondizzjonijiet ta’ akkoljenza għall-applikanti u l-qraba stretti Ö tagħhom dipendenti fuqhom Õ oħra tal-applikant li huma preżenti fl-istess Stat Membru meta huma dipendenti fuqu jew fuqha, jew għal raġunijiet umanitarji sakemm dawn id-dispożizzjonijiet huma kompatibbli ma’ din id-Direttiva.

 2013/33/UE

 ġdid

KAPITOLU II

DISPOŻIZZJONIJIET ĠENERALI DWAR KUONDIZZJONIJIET TA’ AKKOLJENZA

Artikolu 5

Informazzjoni

1.L-Istati Membri għandhom jgħarrfu lill-applikanti, fi żmien raġonevoli li ma jeċċedix ħmistax-il jum wara li jkunu ddepożitaw ð malajr kemm jista' jkun u mhux aktar tard minn meta jippreżentaw ï l-applikazzjoni tagħhom għall-protezzjoni internazzjonali, għall-inqas b’xi benefiċċji stabbiliti u bl-obbligi li magħhom għandhom jikkonformaw ruħhom konnessi mal-kuondizzjonijiet ta’ akkoljenza ð . Għandhom jenfasizzaw fl-informazzjoni pprovduta li l-applikant mhuwiex intitolat għall-kundizzjonijiet ta' akkoljenza stabbiliti fl-Artikoli 14 sa 17 ta' din id-Direttiva kif stabbilit fl-Artikolu 17a tal-istess Direttiva fi kwalunkwe Stat Membru għajr fejn huwa jkun meħtieġ li jkun preżenti skont ir-Regolament (UE) Nru XXX/XXX [ir-Regolament ta' Dublin] ï .

L-Istati Membri għandhom jiżguraw li l-applikanti tingħatalhom informazzjoni dwar organizzazzjonijiet jew gruppi ta’ persuni li jipprovdu assistenza legali speċifika u organizzazzjonijiet li jistgħu jgħinuhom jew jinformawhom dwar il-kuondizzjonijiet ta’ lqigħ disponibbli, inkluża l-kura tas-saħħa.

2.L-Istati Membri għandhom jiżguraw li l-informazzjoni li jirreferi għaliha l-paragrafu 1 tkun bil-miktub ð u tintuża formola standard li tiġi żviluppata mill-Aġenzija tal-Unjoni Ewropea għall-Asil ï u, f’lingwa li l-applikant jifhem jew huwa raġonevolment maħsub li jifhem. Fejn xieraq ð meħtieġ ï , din l-informazzjoni ð għandha ï tista’ wkoll tkun mogħtija bil-fomm ð u adattata għall-ħtiġijiet tal-minorenni ï .

ê 2013/33/UE (adattat)

ð ġdid

Artikolu 6

Ö Dokumenti tal-ivvjaġġar Õ Id-dokumentazzjoni

1. L-Istati Membri għandhom jiżguraw li, fi żmien tlett ijiem minn meta l-applikazzjoni għal protezzjoni internazzjonali tkun iddepożitata, l-applikant jingħata dokument maħruġ f’ismu jew isimha stess li jiċċertifika l-istatus tiegħu jew tagħha bħala applikant jew li jiddikjara li huwa jew hiia jista’/tista’ toqgħod fit-territorju tal-Istat Membru waqt li l-applikazzjoni tiegħu jew tagħha tkun pendenti jew tkun qiegħda tiġi eżaminata.

Jekk id-detentur mhux liberu li jiċċaqlaq ġewwa t-territorju kollu tal-Istat Membru jew parti minnu, id-dokument għandu wkoll jiċċertifika dak il-fatt.

2. L-Istati Membri jistgħu jeskludu l-applikazzjoni ta’ dan l-Artikolu meta l-applikant ikun f’detenzjoni u matul l-eżami ta’ applikazzjoni għal protezzjoni internazzjonali magħmula fil-konfini jew fil-kuntest ta’ proċedura biex ikun deċiż id-dritt tal-applikant biex jidħol fit-territorju ta’ Stat Membru. F’każijiet speċifiċi, matul l-eżami ta’ applikazzjoni għall-protezzjoni internazzjonali l-Istati Membri jistgħu jipprovdu lill-applikanti evidenza oħra ekwivalenti għad-dokument li jirreferi għalih il-paragrafu 1.

3. Id-dokument li jirreferi għalih il-paragrafu 1 mhux meħtieġ li jiċċertifika l-identità tal-applikant.

4. L-Istati Membri għandhom jadottaw il-miżuri meħtieġa biex jipprovdu lill-applikanti d-dokument li jirreferi għalih il-paragrafu 1, li għandu jkun validu sakemm ikunu awtorizzati jibqgħu fit-territorju tal-Istat Membru kkonċernat

5. L-Istati Membri jistgħu ð għandhom ï jipprovdu lill-applikanti dokument tal-ivvjaġġar ð biss ï meta raġunijiet umanitarji serji ð jew raġunijiet imperattivi oħrajn ï jirrekjedu l-preżenza tagħhom fi Stat ieħor. ð Il-validità tad-dokumenti tal-ivvjaġġar tkun limitata wkoll għall-finijiet u għat-tul meħtieġ għar-raġuni li minħabba fiha jkunu nħarġu. ï

6.L-Istati Membri m’għandhomx jimponu dokumentazzjoni mhux meħtieġa jew sproporzjonata jew obbligi amministrattivi oħra fuq l-applikantiqabel ma jikkonċedulhom id-drittijiet li dawn huma intitolati għalihom skont din id-Direttiva għar-raġuni unika li huma applikanti għall-protezzjoni internazzjonali.

ê 2013/33/UE

Artikolu 7

Residenza u libertà ta’ moviment

1.L-applikanti jistgħu jiċċaqilqu b’mod liberu fit-territorju tal-Istat Membru li jilqagħhom jew f’żona assenjata lilhom minn dak l-Istat Membru. Iż-żona assenjata m’għandhiex taffettwa l-isfera inaljenabbli tal-ħajja privata u għandha tippermetti ambitu suffiċjenti biex tiggarantixxi aċċess għall-benefiċċji kollha skont din id-Direttiva.

ê 2013/33/UE (adattat)

ð ġdid

2.L-Istati Membri jistgħu ð għandhom ï jiddeċiedu ð meta meħtieġ ï dwar ir-residenza Ö ta' Õ lill-applikant ð f'post speċifiku ï minħabba Ö kwalunkwe waħda mir- Õ raġunijiet Ö li ġejjin: Õ ta'

(a) interess pubbliku, Ö jew Õ l-ordni pubblikua jew,;

(b) meta meħtieġ, għall-ipproċessar rapidu u l-monitoraġġ effettiv tal-applikazzjoni tiegħu jew tagħha għall-protezzjoni internazzjonali;

ò ġdid

(c) għall-ipproċessar rapidu u l-monitoraġġ effettiv tal-proċedura tiegħu biex jiġi ddeterminat l-Istat Membru responsabbli skont ir-Regolament (UE) Nru XXX/XXX [ir-Regolament ta' Dublin];

(d) biex jipprevjenu b'mod effettiv li l-applikant jaħrab, b'mod partikulari:

–għall-applikanti li ma jkunux ikkonformaw mal-obbligu li jagħmlu applikazzjoni fl-ewwel Stat Membru ta' daħla kif stabbilit fl-Artikolu [4(1)] tar-Regolament (UE) Nru XXX/XXX [ir-Regolament ta' Dublin] u jkunu vvjaġġaw lejn Stat Membru ieħor mingħajr ġustifikazzjoni adegwata u jkunu għamlu applikazzjoni hemm; jew

–meta l-applikanti jkunu meħtieġa jkunu preżenti fi Stat Membru ieħor skont ir-Regolament (UE) Nru XXX/XXX [ir-Regolament ta' Dublin]; jew

–għall-applikanti li jkunu ntbagħtu lura lejn l-Istat Membru fejn ikunu meħtieġa jkunu preżenti skont ir-Regolament (UE) Nru XXX/XXX [ir-Regolament ta' Dublin] wara li jkunu ħarbu lejn Stat Membru ieħor.

F'dawk il-każijiet, id-dispożizzjoni tal-kundizzjonijiet ta' akkoljenza materjali tkun soġġetta għar-resdienza attwali mill-applikant f'dak il-post speċifiku.

3.Meta jkun hemm raġunijiet biex wieħed iqis li hemm riskju li applikant jista' jaħrab, l-Istati Membri għandhom, meta meħtieġ, jitolbu lill-applikant jirraporta lill-awtoritajiet kompetenti, jew jidher quddiemhom fiżikament, mingħajr dewmien jew fi żmien speċifikat ta' spiss skont kemm meħtieġ biex jipprevjenu b'mod effettiv lill-applikant milli jaħrab.

ê 2013/33/UE (adattat)

4.L-Istati Membri għandhom jipprovdu għall-possibbiltà li jagħtu lill-applikanti permess temporanju li jħallu l-post ta’ residenza Ö tagħhom Õ msemmi fil-paragrafi 2 u 3 u/jew iż-żona assenjata msemmija fil-paragrafu 1. Deċiżjonijiet għandhom jittieħdu fuq livell individwali, Ö b'mod Õ oġġettivament u imparzjaliment Ö fuq il-merti tal-każ individwali Õ u jingħataw raġunijiet jekk dawn ikunu negattivi.

L-applikant m’għandux ikun jeħtieġ permess biex iżomm appuntamenti ma’ awtoritajiet u qrati jekk il-preżenza tiegħu jew tagħha tkun meħtieġa.

ê 2013/33/UE

ð ġdid

5.L-Istati Membri għandhom jirrikjedu li applikanti jinformaw lill-awtoritajiet kompetenti ð bil-post ta' residenza jew ï bl-indirizz attwali tagħhom ð jew b'numru tat-telefon fejn ikunu jistgħu jinqabdu ï u jinnotifikaw kull tibdil ð fin-numru tat-telefon jew ï fl-indirizz lil tali awtoritajiet mill-aktar fis possibbli.

ê 2013/33/UE (adattat)

36.L-Istati Membri jistgħu jipprovdu l-kuondizzjonijiet materjali ta’ akkoljenza Ö materjali Õ souġġetti għal residenza reali mill-applikanti f’post speċifiku, li għandu jkun determinat mill-Istati Membri. Tali deċiżjoni, li tista’ tkun ta’ natura ġenerali, għandha tittieħed fuq livell individwali u stabbilita mil-liġi nazzjonali.

ò ġdid

7.Deċiżjonijiet imsemmija f'dan l-Artikolu jkunu bbażati fuq l-imġiba individwali u s-sitwazzjoni partikulari tal-persuna kkonċernata, inkluż rigward l-applikanti bi bżonnijiet ta' akkoljenza speċjali, u b'attenzjoni partikulari għall-prinċipju ta' proporzjonalità.

8.L-Istati Membri għandhom jiddikjaraw raġunijiet fil-fatt u, meta rilevanti, fil-liġi fi kwalunkwe deċiżjoni li tittieħed skont dan l-Artikolu. L-applikanti għandhom jiġu infurmati immedjatament bil-miktub, f'lingwa li jifhmu jew li huma raġonevolment maħsuba li jifhmu, bl-adozzjoni ta' din id-deċiżjoni, bil-proċeduri biex jikkontestaw id-deċiżjoni skont l-Artikolu 25 u bil-konsegwenzi ta' nuqqas ta' konformita mal-obbligi imposti mid-deċiżjoni.

ê 2013/33/UE (adattat)

Artikolu 8

Detenzjoni

1.L-Istati Membri m’għandhomx iżommu persuna f’detenzjoni għall-unika raġuni li huwa jew hija applikant(a) skont id-Direttiva 2013/32/UE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-26 ta’ Ġunju 2013 dwar proċeduri komuni għall-għoti u l-irtirar tal-istatus ta’ protezzjoni internazzjonali 34 .

ê 2013/33/UE (adattat)

2.Meta jkun meħtieġ u fuq il-bażi ta’ valutazzjoni individwali ta’ kull każ, l-Istati Membri jistgħu jżommu applikant f’detenzjoni, sakemm miżuri inqas dixxiplinari oħra ma jistgħux ikunu applikati b’mod effettiv.

3.Applikant jista’ jinżamm f’detenzjoni biss:

(a)sabiex tiġi determinata, aċċertata jew ivverifikata l-identità jew in-nazzjonalità tiegħu jew tagħha;

(b)sabiex jiġu determinati dawk l-elementi li fuqhom hija bbażata l-applikazzjoni għal protezzjoni internazzjonali u li ma jkunux ottenibbli fin-nuqqas ta’ detenzjoni b’mod partikolari fejn ikun hemm riskju li l-applikant jaħrab;

ò ġdid

(c) sabiex tiġi żgurata l-konformità mal-obbligi ġuridiċi imposti fuq l-applikant permezz ta' deċiżjoni individwali skont l-Artikolu 7(2) f'każijiet fejn l-applikant ma jkunx ikkonforma ma' dawn l-obbligi u jkun hemm riskju li l-applikant jaħrab.

ê 2013/33/UE

ð ġdid

(d)(c)sabiex tittieħed deċiżjoni, fil-kuntest ta’ proċedura ð fuq il-fruntiera skont l-Artikolu [41] tar-Regolament (UE) Nru XXX/XXX [ir-Regolament dwar il-Proċeduri] ï, fuq id-dritt tal-applikant sabiex jidħol fit-territorju;

ê 2013/33/UE (adattat)

(e)(d)meta huwa jew hija jinżammu f’detenzjoni soġġetti għal proċedura ta’ ritorn skont id-Direttiva 2008/115/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-16 ta’ Diċembru 2008 dwar standards u proċeduri komuni fl-Istati Membri għar-ritorn ta’ ċittadini ta’ pajjiżi terzi li jkunu qegħdin fil-pajjiż illegalment 35 sabiex iħejju r-ritorn u/jew iwettqu l-proċess ta’ tneħħija, u l-Istat Membru konċernat ijkun jista’ jiddeċiedi abbażi ta’ kriterji oġġettivi, inkluż li huwa jew hija diġà kelluhom l-opportunità li jaċċessaw il-proċedura tal-asil, li hemm raġunijiet raġonevoli biex jemmen li huwa jew hija qed japplikaw għall-protezzjoni internazzjonali sempliċiment sabiex itawwallu jew jipprevjeniu l-infurzar tad-deċiżjoni ta’ ritorn;

(f)(e)meta l-protezzjoni tas-sigurtà nazzjonali jew l-ordni pubblikua jeħtieġu hekk;

(g)(f)skont l-Artikolu 29 28 tar-Regolament (UE) Nru 604/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-26 ta’ Ġunju 2013 li jistabbilixxi l-kriterji u l-mekkaniżmi biex ikun iddeterminat liema hu l-Istat Membru responsabbli biex jeżamina applikazzjoni għall-protezzjoni internazzjonali iddepożitata għand wieħed mill-Istati Membri minn ċittadin ta’ pajjiż terz jew persuna apolida 36 XXX/XXX [ir-Regolament ta' Dublin].

ê 2013/33/UE (adattat)

ð ġdid

Ir-raġunijiet ð kollha ï għad-detenzjoni ð ta' hawn fuq ï għandhom jiġu stipulati fil-liġi nazzjonali.

ê 2013/33/UE (adattat)

4.L-Istati Membri għandhom jiżguraw li r-regoli rigward l-alternattivi għad-detenzjoni, bħal rappurtaġġ regolari lill-awtoritajiet, id-depożitu ta’ garanzija finanzjarja, jew l-obbligu li joqgħod f’żona ġeografika indikata, huma stipulati fil-liġi nazzjonali.

Artikolu 9

Garanziji għal applikanti detenuti

1.Applikant għandu jiġi detenut biss għal żmien qasir kemm jista’ jkun u għandu jinżamm detenut biss sakemm ikunu applikabbli r-raġunijiet stipulati fl-Artikolu 8(3).

Il-proċeduri amministrattivi relevanti għar-raġunijiet għad-detenzjoni stipulati fl-Artikolu 8(3) għandhom jiġi eżegwiti bid-diliġenza dovuta. Dewmien fl-ipproċessar tal-proċeduri amministrattivi li ma jistgħux ikunu attribwiti lill-applikant m’għandux jiġġustifika l-kontinwazzjoni tad-detenzjoni.

2.Id-detenzjoni tal-applikanti għandha tiġi ordnata bil-miktub minn awtoritajiet ġudizzjarji jew amministrattivi. L-ordni tad-detenzjoni għandha tiddikjara r-raġunijiet fil-fatt u bi dritt li fuqhom hija bbażata.

3.Fejn Ö Meta Õ id-detenzjoni tiġi ordnata minn awtoritajiet amministrattivi, l-Istati Membri għandhom jipprevedu rieżami ġudizzjarju minnufih Ö rapidu Õ tal-legalità tad-detenzjoni li jiġi mwettaq ex officio u/jew fuq talba tal-applikant. Meta jitwettaq ex officio tali rieżami għandu jiġi deċiż mill-aktar fis possibbli mill-bidu tad-detenzjoni. Meta jitwettaq fuq talba tal-applikant, huwa għandu jiġi deċiż mill-aktar fis possibbli wara t-tnehdija tal-proċedimenti rilevanti. Għal dan il-għan, l-Istati Membri għandhom jiddefinixxu fil-liġi nazzjonali l-perjodu li fih għandhom jitwettqu l-r-rieżami ex officio u/jew l-ir-rieżami fuq talba tal-applikant.

Meta, b’riżultat tal-r-rieżami ġudizzjarju, id-detenzjoni tinstab li kienet illegali, l-applikant ikkonċernat għandu jinħeles minnufih.

4.L-applikanti detenuti għandhom jiġu infurmati minnufih bil-miktub, f’lingwa li jifhmu jew li huma raġonevolment mistennija li jifhmu, dwar ir-raġunijiet għad-detenzjoni u l-proċeduri stabbiliti fil-liġi nazzjonali għall-kontestazzjoni tal-ordni tad-detenzjoni, kif ukoll dwar il-possibbiltà li jitolbu assistenza u rappreżentanza legali mingħajr ħlas.,

5.Id-detenzjoni għandha tiġi riveduta Ö eżaminata Õ minn awtorità ġudizzjarja f’intervalli raġonevoli ta’ żmien, ex officio u/jew fuq talba tal-applikant ikkonċernat, b’mod partikolari kull meta din tkun għal perjodu estiż, iqumu ċirkostanzi relevanti jew issir disponibbli informazzjoni ġdida li jista’ jkollhaom effett fuq il-legalità tad-detenzjoni.

6.Fil-każijiet ta’ rieżami ġudizzjarju tal-ordni tad-detenzjoni previst fil-paragrafu 3, l-Istati Membri għandhom jiżguraw li tal-applikanti għandhom aċċess għal assistenza u rappreżentanza legali mingħajr ħlas. Dan għandu jinkludi, tal-anqas, it-tħejjija tad-dokumenti proċedurali meħtieġa u l-parteċipazzjoni fis-smiegħ quddiem l-awtoritajiet ġudizzjarji f’isem l-applikant.

L-assistenza u r-rappreżentanza legali mingħajr ħlas għandha tingħata minn persuni kwalifikati kif kif ammess jew permess skont il-liġi nazzjonali li l-interessi tagħhom ma jkunux f’kunflitt jew li ma jistgħux ikunu f’kunflitt potenzjali mal-interessi ta’ dawk tal-applikanti.

7.L-Istati Membri jistgħu jipprevedu wkoll li l-assistenza u r-rappreżentanza legali mingħajr ħlas jingħataw biss:

(a)biss lil dawk li ma jkollhomx riżorsi suffiċjenti; u/jew

(b)Ö biss Õ permezz tas-servizzi mogħtija minn konsulenti legali jew counsellors Ö konsulenti Õ oħrajn nominati speċifikament mil-liġi nazzjonali biex jassistu u jirrappreżentaw lil applikanti.

8.L-Istati Membri jistgħu wkoll:

(a)jimponu limiti taż-żmien u/jew monetarji dwar l-għoti ta’ assistenza u r-rappreżentanza legali mingħajr ħlas, sakemm limiti bħal dawn ma jillimitawx b’mod arbitrarju l-aċċess għall-assistenza u r-rappreżentanza legali;

(b)jipprovdu li, fir-rigward ta’ tariffi u spejjeż oħra, it-trattament tal-applikanti m’għandux ikun aktar favorevoli mit-trattament ġenerali mogħti liċ-ċittadini tagħhom f’materji li jikkonċernaw l-assistenza legali.

9.L-Istati Membri jistgħu jitolbu rimborż sħiħ jew parzjali għal kwalunkwe spejjeż imħallsa jekk u meta s-sitwazzjoni finanzjarja tal-applikant tkun tjiebet konsiderevolment jew jekk id-deċiżjoni li ttieħdet biex jingħataw tali spejjeż tkun ibbażata fuq informazzjoni falza mogħtija mill-applikant.

10.Il-proċeduri għal aċċess għall-assistenza legali u r-rappreżentanza għandhom ikunu stipulati fil-liġi nazzjonali.

Artikolu 10

Kuondizzjonijiet ta’ detenzjoni

1.Id-detenzjoni tal-applikanti għandha sseħħ, bħala regola, f’faċilitajiet ta’ detenzjoni speċjalizzati. Fejn Stat Membru ma jkunx jista’ jipprovdi akkomodazzjoni f’faċilità ta’ detenzjoni speċjalizzata u jkun obbligat li jirrikorri għall-akkomodazzjoni f’ħabs, l-applikant għandu jinżamm separatament mill-ħabsin ordinarji u għandhom japplikaw il-kuondizzjonijiet ta’ detenzjoni previsti f’din id-Direttiva.

Sakemm ikun possibbli, l-applikanti f’detenzjoni għandhom jinżammu separatament minn ċittadini oħra ta’ pajjiżi terzi li ma ddepożitawx applikazzjoni għal protezzjoni internazzjonali.

Meta l-applikanti ma jkunux jistgħu jinżammu separatament minn ċittadini ta’ pajjiż terz, l-Istat Membru kkonċernat għandu jiżgura li japplikaw il-kuondizzjonijiet ta’ detenzjoni previsti f’din id-Direttiva.

2.Applikanti f’detenzjoni għandu jkollhom aċċess għal spazju fil-beraħ.

3.L-Istati Membri għandhom jiżguraw li persuni li jirrappreżentaw lill-Kummissarju Għoli tan-Nazzjonijiet Uniti għar-Rifuġjati Ö (UNHCR) Õ ijkollhom il-possibbiltà li jikkomunikaw mal-applikanti u li jżuruhom f'kundizzjonijiet li jirrispettaw il-privatezza jkollhom aċċess għall-faċilitajiet tad-detenzjoni. Dik il-possibilitàa’ għandha tapplika wkoll għal organizzazzjoni li taħdem fit-territorju tal-Istat Membru konċernat f’isem il-UNHCR skont ftehim ma’ dak l-Istat Membru.

4.L-Istati Membri għandhom jiżguraw li membri tal-familja, konsulenti legali jew counsellors Ö konsulenti Õ u rappreżentanti ta’ organizzazzjonijiet mhux governattivi relevanti rikonoxxuti mill-Istat Membru konċernat ikollhom il-possibbiltà li jikkomunikaw ma’ u jżuru l-applikanti f’kuondizzjonijiet li jirrispettaw il-privatezza. Limiti għall-aċċess għall-faċilità ta’ detenzjoni jistgħu jiġu imposti biss fejn, minħabba l-liġi nazzjonali, dawn ikunu oġġettivament meħtieġa għas-sigurtà, l-ordni pubblikua jew il-ġestjoni amministrattiva tal-faċilità tad-detenzjoni, bil-kundizzjoni li l-aċċess ma jkunx ristrett severament jew magħmul impossibbli.

5.L-Istati Membri għandhom jiżguraw li b’mod sistematiku jipprovdu lill-applikanti f’detenzjoni informazzjoni li tispjega r-regoli li japplikaw fil-faċilità u jistabbilixxu d-drittijiet u l-obbligi tagħhom f’lingwa li jifhmu jew li b’mod raġonevoli huma mistennija li jifhmu. L-Istati Membri jistgħu jidderogaw minn dan l-obbligu f’każijiet ġġustifikati kif xieraq u għal perjodu raġonevoli li għandu jkun qasir kemm jista’ jkun, fil-każ li l-applikant jinżamm f’post tal-fruntiera jew f’żona ta’ transitu. Din id-deroga m’għandhiex tapplika f’każijiet msemmija fl-Artikolu 41 43 tad-Direttiva 2013/32/UE tar-Regolament (UE) Nru XXX/XXX [ir-Regolament dwar il-Proċeduri].

ê 2013/33/UE (adattat)

ð ġdid

Artikolu 11

Detenzjoni ta’ persuni vulnerabbli u applikanti bi bżonnijiet ta’ akkoljenza speċjali

1.Is-saħħa, inkluża s-saħħa mentali, tal-applikanti f’detenzjoni li jkunu persuni vulnerabbli ð jkollhom bżonnijiet ta' akkoljenza speċjali ï għandha tkun it-tħassib ewlieni tal-awtoritajiet nazzjonali.

Fejn persuni vulnerabbli ð Meta applikanti bi bżonnijiet ta' akkoljenza speċjali ï jinżammu f’detenzjoni, l-Istati Membri għandhom jiżguraw li jsir monitoraġġ regolari u jingħata appoġġ adegwat li jikkunsidra l-qagħda partikolari tagħhom, inkluża saħħithom.

ê 2013/33/UE

2.Il-minorenni għandhom jinżammu biss f’detenzjoni bħala miżura aħħarija u wara li jkun ġie stabbilit li ma jistgħux jiġu applikati miżuri alternattivi inqas koerċittżivi b’mod effettiv. Tali detenzjoni għandha tkun għall-iqsar perjodu ta’ żmien u għandu jsir kull sforz biex id-detenuti minorenni jinħelsu u jitqiegħdu f’akkomodazzjoni adatta għal tali minorenni.

ê 2013/33/UE (adattat)

ð ġdid

L-aħjar interessi tal-minorenni, kif jippreskrivi Ö imsemmi Õ fl-Artikolu 22 23(2), għandhom ikunu l-kunsiderazzjoni primarja tal-Istati Membri.

Fejn Ö Meta Õ il-minorenni jkunu detenuti, ð id-dritt għal edukazzjoni jrid ikun assigurat u ï huma għanduhom jikollhom il-possibbiltà li jieħdu sehem f’attivitajiet ta’ rikreazzjoni, inkluż logħob u attivitajiet ta’ rikreazzjoni li huma xierqa għall-età tagħhom.

ê 2013/33/UE

3.Il-minorenni mhux akkumpanjati għandhom jinżammu f’detenzjoni biss f’ċirkostanzi eċċezzjonali. Għandu jsir kull sforz biex il-minorenni mhux akkumpanjati u li jkunu detenuti jinħelsu malajr kemm jista’ jkun.

Il-minorenni mhux akkumpanjati m’għandhom qatt jinżammu f’akkomodazzjoni f’ħabs.

ê 2013/33/UE (adattat)

ð ġdid

Sakemm ikun possibbli, minuri Ö minorenni Õ mhux akkumpanjati għandhom jingħataw akkomodazzjoni f’istituzzjonijiet li jkollhom persunal u faċilitajiet li jieħdu kont tal- ð jqis id-drittijiet u ï l-ħtiġijiet tal-persuni tal-età tagħhom Ö u l-faċilitajiet Õ ð adattati għall-minorenni mhux akkumpanjati ï .

ê 2013/33/UE (adattat)

Meta jiġu detenuti minorenni mhux akkumpanjati, l-Istati Membri għandhom jiżguraw li jiġu akkomodati b'mod separat mill-adulti.

4.Familji detenuti għandhom ikunu provduti b’akkomodazzjoni separata li tiggarantixxi privatezza xierqa.

5.Fejn Ö Meta Õ applikanti nisa jiġu detenuti, l-Istati Membri għandhom jiżguraw li huma jiġu akkomodati separatament mill-applikanti irġiel, ħlief jekk dawn tal-aħħar ikunu membri ta’ familja u li l-individwi kollha kkonċernati jagħtu l-kunsens tagħhom.

Jistgħu japplikaw ukoll eċċezzjonijiet għall-ewwel subparagrafu għall-użu tal-ispazji komuni mfassla għal attivitajiet rekreattivi jew soċjali, inkluż il-forniment tal-ikliet.

6.F’każijiet ġustifikati kif xieraq u għal perjodu raġonevoli li għandu jkun qasir kemm jista’ jkun l-Istati Membri jistgħu jidderogaw mit-tielet subparagrafu tal-paragrafu 2, paragrafu 4 u l-ewwel subparagrafu ta’ paragrafu 5, meta l-applikant ikun f’detenzjoni fil-fruntiera jew fiż-żona ta’ transitu, bl-eċċezzjoni tal-każijiet imsemmija fl-Artikolu 41 43 tad-Direttiva 2013/32/UE tar-Regolament (UE) Nru XXX/XXX [ir-Regolament dwar il-Proċeduri].

Artikolu 12

Familji

L-Istati Membri għandhom jieħdu miżuri xierqa biex iżommu kemm jista’ jkun possibbli l-unità tal-familja kif hija preżenti fit-territorju tagħhom, jekk applikanti jkunu pprovduti b’akkomodazzjoni mill-Istat Membru kkonċernat. Tali miżuri għandhom ikunu implimentati bi qbil mal-applikant.

Artikolu 13

Kontroll mediku

L-Istati Membri jistgħu jirrikjedu kontroll mediku għal applikanti għal raġunijiet ta’ saħħa pubblika.

Artikolu 14

Tagħlim u edukazzjoni tal-minorenni

1.L-Istati Membri għandhom jagħtu lill-ulied minorenni tal-applikanti u lil applikanti minorenni aċċess għas-sistema ta’ edukazzjoni taħt l-istess kuondizzjonijiet bħaċ-ċittadini Ö tagħhom Õ tiegħu sakemm ma tkunx tabilħaqq infurzata miżura ta’ tkeċċija kontra tagħhom jew il-ġenituri tagħhom. Edukazzjoni bħal din tista’ tkun ipprovduta f’ċentri ta’ akkomodazzjoni.

L-Istati Membri kkonċernati jistgħu jistipulaw li tali aċċess għandu jkun ristrett għas-sistema edukattiva Statali.

L-Istati Membri m’għandhomx jirtiraw edukazzjoni sekondarja għall-unika raġuni li l-minorenni laħaq l-età maġġoritarja.

2.L-aċċess għas-sistema edukattiva m’għandux ikun pospost għal iktar minn tliet xhur mid-data li fiha l-applikazzjoni għall-protezzjoni internazzjonali kienet iddepożitata mill-minorenni jew f’ismu/isimha.

Klassijiet preparatorji, inklużi lezzjonijiet tal-lingwa, għandhom jiġu pprovduti lill-minorenni fejn dan hu meħtieġ sabiex jiġu ffaċilitati l-aċċess u l-parteċipazzjoni tagħhom għas-sistema ta’ edukazzjoni kif stabbilit fil-paragrafu 1.

3.Fejn Ö Meta Õ aċċess għas-sistema ta’ edukazzjoni kif iddikjarat fil-paragrafu 1 mhux possibbli minħabba s-sitwazzjoni speċifika tal-minorenni, l-Istat Membru kkonfeċernat għandu joffri arranġamenti edukattivi oħra skont il-liġi u l-prattika nazzjonali tiegħu.

ê 2013/33/UE (adattat)

ð ġdid

Artikolu 15

Impjiegi

1.L-Istati Membri għandhom jiżguraw li l-applikanti jkollhom aċċess għas-suq tax-xogħol mhux iktar tard minn 9 ð 6 ï xhur mid-data meta l-applikazzjoni għall-protezzjoni internazzjonali kienet iddepożitata Ö ippreżentata Õ jekk deċiżjoni fl-ewwel istanza ð amministrattiva ï ma titteħidx mill-awtorità kompetenti u d-dewmien ma jistax ikun attribwit lill-applikant.

ò ġdid

Meta l-Istati Membri jaċċeleraw l-eżami fuq il-merti ta' applikazzjoni għal protezzjoni internazzjonali skont il-punti [(a) sa (f)] tal-Artikolu [40(1)] tar-Regolament (UE) Nru XXX/XXX [ir-Regolament dwar il-Proċeduri], l-aċċess għas-suq tax-xogħol ma jingħatax.

ê 2013/33/UE (adattat)

ð ġdid

2. L-Istati Membri għandhom jiddeċiedu l-kondizzjonijiet għall-għotja ta’ aċċess għas-suq tax-xogħol għall-applikant, b’konformità mal-liġi nazzjonali tagħhom, filwaqt li jiżguraw li l-applikanti ð , li jkunu ngħataw aċċess għas-suq tax-xogħol skont il-paragrafu 1, ï ijkollhom aċċess effettiv għas-suq tax-xogħol.

Għal raġunijiet ta’ politika tas-suq tax-xogħol, l-Istati Membri jistgħu jagħtu prijorità ð jivverifikaw jekk post vakanti jimteliex minn ċittadini tal-Istati Membri kkonċernati jew minn ï liċ-ċittadini tal-Unjoni ð oħrajn ï u liċ-ċittadini tal-Istati partijiet għall-Ftehim dwar iż-Żona Ekonomika Ewropea, Ö jew minn Õ u liċ-ċittadini ta’ pajjiżi terzi Ö legalment Õ residenti Ö f'dak l-Istat Membru Õ .

 ġdid

3.L-Istati Membri għandhom jipprovdu lill-applikanti bi trattament ugwali għaċ-ċittadini rigward:

(a)il-kundizzjonijiet tax-xogħol, inkluż il-paga u t-tkeċċija, il-liv u s-sensja, kif ukoll ir-rekwiżiti tas-saħħa u s-sikurezza okkupazzjonali;

(b) il-libertà ta' assoċjazzjoni u affiljazzjoni u sħubija ta' organizzazzjoni li tirrappreżenta l-ħaddiema jew lil min iħaddem jew ta' xi organizzazzjoni li l-membri tagħha jkunu jwettqu xi xogħol speċifiku, inklużi l-benefiċċji konferiti minn dawn l-organizzazzjonijiet, bla preġudizzju għad-dispożizzjonijiet nazzjonali dwar il-politika pubblika u s-sigurtà pubblika;

(c) l-edukazzjoni u t-taħriġ vokazzjonali, ħlief għotjiet u self għal studju u manteniment jew għotjiet u self oħrajn relatati mal-edukazzjoni mat-taħriġ vokazzjonali;

(d) ir-rikonoxximent ta' diplomi, ċertifikati u evidenza oħra ta' kwalifiki formali fil-kuntest ta' proċeduri eżistenti għar-rikonoxximent ta' kwalifiki barranin, filwaqt li jiffaċilitaw, sa fejn possibbli, l-aċċess sħiħ għal dawk l-applikanti li ma jistgħux jipprovdu evidenza dokumentarja tal-kwalifiki tagħhom għal skemi xierqa għall-valutazzjoni, il-validitazzjoni u l-akkreditazzjoni tal-edukazzjoni preċedenti tagħhom.

(e) fergħat tas-sigurtà soċjali, kif definiti fir-Regolament (KE) Nru 883/2004.

L-Istati Membri jistgħu jirrestrinġu t-trattament ugwali tal-applikanti:

(i)skont il-punt (b) ta' dan il-paragrafu, l-esklużjoni tagħhom milli jieħdu sehem fil-ġestjoni tal-korpi rregolati bil-liġi pubblika u milli jokkupaw kariga rregolata bil-liġi pubblika;

(ii)skont il-punt (c) ta' dan il-paragrafu, għall-edukazzjoni u għat-taħriġ vokazzjonali li huwa direttament marbut mal-attività ta' xogħol speċifika;

(iii)skont il-punt (e) ta' dan il-paragrafu billi jiġu esklużi l-benefiċċji tal-familja u l-benefiċċji tal-qgħad, mingħajr preġudizzju għar-Regolament (UE) Nru 1231/2010.

Id-dritt għat-trattament ugwali ma jagħtix lok għal dritt ta' residenza f'każijiet fejn deċiżjoni meħuda skont ir-Regolament (UE) Nru XXX/XXX [ir-Regolament dwar il-Proċeduri] tkun temmet id-dritt li l-applikant jibqa'.

 2013/33/UE

4.3.Aċċess għas-suq tax-xogħol m’għandux ikun irtirat matul proċeduri ta’ appell, meta appell kontra deċiżjoni negattiva fi proċedura regolari għandu effett ta’ sospensjoni, sa meta deċiżjoni negattiva wara l-appell tkun innotifikata.

 ġdid

5.Meta l-applikanti jingħataw aċċess għas-suq tx-xogħol skont il-paragrafu 1, l-Istati Membri għandhom jiżguraw li d-dokument tal-applikant kif imsemmi fl-Artikolu [29] tar-Regolament (UE) Nru XXX/XXX [ir-Regolament dwar il-Proċeduri] jiddikjara li l-applikant ikollu permess jimpjega ruħu bi qligħ.

 2013/33/UE

Artikolu 16

Taħriġ vokazzjonali

1.Stati Membri jistgħu jippermettu lill-applikanti aċċess għal taħriġ vokazzjonali irrispettivament minn jekk huma jkollhomx aċċess għas-suq tax-xogħol.

2.Aċċess għal taħriġ vokazzjonali konness ma’ kuntratt ta’ xogħol għandu jiddependi minn kemm l-applikant għandu aċċess għas-suq tax-xogħol skont l-Artikolu 15.

 2013/33/UE (adattat)

 ġdid

Artikolu 16 17

Regoli ġenerali dwar kuondizzjonijiet materjali ta’ akkoljenza Ö materjali Õ u kura tas-saħħa

1.L-Istati Membri għandhom jiżguraw li kuondizzjonijiet materjali ta’ akkoljenza Ö materjali Õ jkunu disponibbli lill-applikanti ð mill-mument ï meta jissottomettu l-applikazzjoni tagħhom għall-protezzjoni internazzjonali ð skont l-Artikolu [25] tar-Regolament (UE) Nru XXX/XXX [ir-Regolament dwar il-Proċeduri] ï .

 2013/33/UE

2.L-Istati Membri għandhom jiżguraw li l-kuondizzjonijiet ta’ akkoljenza materjali jipprovdu standard xieraq ta’ ħajja għall-applikanti għal protezzjoni internazzjonali, li jiggarantixxi s-sussistenza tagħhom kif ukoll jipproteġilhom is-saħħa fiżika u mentali.

 2013/33/UE (adattat)

 ġdid

L-Istati Membri għandhom jiżguraw li dak l-istandard ta' ħajja jikun issodisfatt fis-sitwazzjoni speċifika ta' persuni vulnerabbli ð applikanti bi bżonnijiet ta' akkoljenza speċjali ï , skont l-Artikolu 21, kif ukoll fir-rigward tas-sitwazzjoni ta' persuni li huma f'detenzjoni.

3.L-Istati Membri jistgħu jipprovdu għal kuondizzjonijiet ta’ akkoljenza materjali kollha jew xi wħud minnhom u kura tas-saħħa souġġetti għall-kondizzjoni li l-applikanti m’għandhomx mezzi suffiċjenti biex ikollhom standard ta’ ħajja adegwat għal saħħithom u biex jagħmlu possibbli s-sussistenza tagħhom.

4.L-Istati Membri jistgħu jirrikjedu lill-applikanti biex ikopru jew jikkontribwixxu għall-ispejjeż tal-kuondizzjonijiet materjali ta’ akkoljenza Ö materjali Õ u għall-kura tas-saħħa li jtipprovdi għalihom din id-Direttiva, skont id-dispożizzjoni ital-paragrafu 3, jekk l-applikanti għandhom riżorsi suffiċjenti, pereżempju jekk kienu qegħdin jaħdmu għal perjodu ta’ żmien raġonevoli.

Jekk jinstab li applikant kellu mezzi suffiċjenti biex ikopri kuondizzjonijiet ta’ akkoljenza materjali u kura tas-saħħa fiż-żmien li dawk il-ħtiġijiet bażiċi kienu qegħdin ikunu koperti, l-Istati Membri jistgħu jitolbu rimborż mingħand l-applikant.

 ġdid

5.Meta jiġu vvalutati r-riżorsi ta' applikant, meta jkun meħtieġ li applikant ikopri jew jikkontribwixxi għall-ispejjeż tal-kundizzjonijiet ta' akkoljenza materjali jew meta applikant jintalab għal rimborż skont il-paragrafu 4, l-Istati Membri għandhom josservaw il-prinċipju ta' proporzjonalità. L-Istati Membri għandhom iqisu wkoll iċ-ċirkustanzi individwali tal-applikant u l-ħtieġa li tiġi rispettata d-dinjità tiegħu jew l-integrità personali tiegħu, inkluż il-bżonnijiet ta' akkoljenza speċjali tal-applikant. Fiċ-ċirkustanzi kollha, l-Istati Membri għandhom jiżguraw li l-applikant jingħata standard tal-għajxien li jiggarantixxi s-sussistenza tiegħu u jipproteġi s-saħħa fiżika u mentali tiegħu.

ê 2013/33/UE (adattat)

ð ġdid

6.5.Fejn Ö Meta Õ l-Istati Membri jipprovdu kuondizzjonijiet materjali ta’ akkoljenza Ö materjali Õ fil-forma ta’ konċessjonijiet finanzjarji jew vawċers, l-ammont tagħhom għandu jkun determinat fuq il-bażi tal-livell(i) stabbilit(i) mill-Istat Membru kkonċernat sew bil-liġi jew bil-prattika sabiex ikunu żgurati standards ta’ ħajja Ö tal-għajxien Õ adegwati għaċ-ċittadini. L-Istati Membri jistgħu jagħtu trattament inqas favorevoli lill-applikanti meta mqabbla maċ-ċittadini f’dan ir-rigward, b’mod partikolari fejn il-materjal ta’ appoġġ jingħata parzjalment f’oġġetti jew fejn il-livell(i) msemmija hawn fuq, applikati għaċ-ċittadini, ikollhom l-għan li jiżguraw standard ta’ ħajja Ö tal-għajxien Õ ogħla minn dak preskritt għall-applikanti skont din id-Direttiva. ðL-Istati Membri għandhom jinfurmaw lill-Kummissjoni u lill-Aġenzija tal-Unjoni Ewropea għall-Asil bil-livelli ta' referenza applikati bil-liġi jew bil-prattika nazzjonali bil-ħsieb li jiġi determinat il-livell ta' assistenza finanzjarja pprovdut lill-applikanti b'dan il-paragrafu. ï

 2013/33/UE (adattat)

 ġdid

Artikolu 17 18

Modalitajiet għal kuondizzjonijiet materjali ta’ akkoljenza Ö materjali Õ

1.Fejn Ö Meta Õ akkomodazzjoni tkun ipprovduta fi djar, din għandha ð tipprovdi standard adegwat tal-għajxien u ï tieħu waħda jew għaqda tal-forom li ġejjin:

(a)binjiet użati għall-għan biex tingħata dar lill-applikanti matul l-eżami ta’ applikazzjoni għall-protezzjoni internazzjonali li ssir fil-konfini Ö mal-fruntiera Õ jew fiż-żoni ta’ transitu;

(b)ċentri ta’ akkomodazzjoni li jiggarantixxu standard ta’ ħajja adegwat;

(c)djar privati, appartamenti, lukandi jew binjiet oħra li jiġu addattati għall-applikanti għal akkomodazzjoni.

 2013/33/UE (adattat)

2.Bla ħsara għal kwlalunkwe kundizzjonijiet speċifikaċi previstai fl-Artikoli 10 u 11, rigward l-akkomodazzjoni msemmija fil-paragrafu 1(a), (b) u (c) ta’ dan l-Artikolu, L-Istati Membri għandhom jiżguraw li:

(a)l-applikanti jkunu ggaranatiti protezzjoni għall-ħajja familjari tagħhom;

(b)l-applikanti jkollhom il-possibbiltà li jikkomunikaw mal-qraba, konsultenti legali, jew Ö konsulenti Õ counsellors, persuni li jirrappreżentaw lill-UNHCR u organizzazzjonijiet u korpi oħra nazzjonali, internazzjonali u mhux governattivi relevanti;

(c)mMembri tal-familja, konsulenti legali jew Ö konsulenti Õ counsellors, persuni li jirrappreżentaw lill-UNHCR u organizzazzjonijiet mhux governattivi relevanti rikonoxxuti mill-Istat Membru kkonċernat jingħataw aċċess biex jgħinu lill-applikanti. Limiti dwar tali aċċess jistgħu jkunu imposti biss għal raġunijiet konnessi mas-sigurtà tal-binjiet u tal-applikanti.

 2013/33/UE

 ġdid

3.L-Istati Membri għandhom jikkunsidraw interessi speċifiċi tas-sess u l-età u s-sitwazzjoni tal-persuni vulnerabbli fir-rigward ta’ applikanti ð bi bżonnijiet ta' akkoljenza speċjali meta jiġu pprovduti kundizzjonijiet ta' akkoljenza materjali ï fil-binijiet u ċ-ċentri ta’ akkomodazzjoni msemmija fil-paragrafu 1 (a) u (b).

4.L-Istati Membri għandhom jieħdu miżuri xierqa sabiex jipprevjenu attakki u vjolenza bbażata fuq is-sess inkluż l-attakk u l-fastidju sesswali ð meta tiġi pprovduta akkomodazzjoni ï , fil-binjiet u ċ-ċentri ta’ akkomodazzjoni msemmija fil-paragrafu 1 (a) u (b).

 2013/33/UE (adattat)

5.L-Istati Membri għandhom jiżguraw bħala regola ġenerali li applikanti adulti dipendenti bi bżonnijiet speċjali ta’ akkoljenza jkunu akkomodati flimkien ma’ qraba stretti adulti li jkunu diġà preżenti fl-Istat Membru u li jkunu responsabbli minnhom sew jekk bil-liġi jew bi prassi tal-Istat Membru kkonċernat.

6.L-Istati Membri għandhom jiżguraw li trasferimenti ta’ applikanti minn faċilità ta’ akkomodazzjoni għal oħra jsiru biss meta meħtieġa. L-Istati Membri għandhom jipprovdu għall-possibbiltà li l-applikanti biex jinformaw lill-konsulenti legali jew Ö konsulenti Õ counsellors tagħhom bit-trasferiment u bl-indirizz il-ġdid tagħhom.

 2013/33/UE

 ġdid

7.Persuni ð li jipprovdu kundizzjonijiet ta' akkoljenza materjali, inklużi dawk ï li jaħdmu f’ċentri ta’ akkomodazzjoni, għandhom ikunu mħarrġa b’mod adegwat u għandhom ikunu marbuta bir-regoli tal-kunfidenzjalità pprovduti fil-liġi nazzjonali inkonnessjoni ma’ kull informazzjoni li jiksbu matul xogħolhom.

 2013/33/UE (adattat)

8.L-Istati Membri jistgħu jinvolvu applikanti fl-amministrazzjoni tar-riżorsi materjali u aspetti mhux materjali tal-ħajja fiċ-ċentru permezz ta’ bord konsultattiv jew kunsill li jirrappreżenta lir-residenti.

9.F’każijiet debitament ġustifikati, l-Istati Membri jistgħu b’mod eċċezzjonali jistabbilixxu modalitajiet għal kuondizzjonijiet materjali ta’ akkoljenza Ö materjali Õ differenti minn dawk li jipprovdi għalihom dan l-Artikolu, għal perjodu raġonevoli li għandu jkun qasir kemm jista’ jkun, meta:

(a)stima Ö valutazzjoni Õ tal-ħtiġijiet speċifiċi tal-applikant hija rekwiżita, skont l-Artikolu 21 22;

(b)kapaċitajiet ta’ akkomodazzjoni normalment disponibbli huma temporanjament eżawriti.

 2013/33/UE (adattat)

 ġdid

Tali kuondizzjonijiet differenti għandhom fi kwalunkwe każ Ö ċirkustanza Õ ikopru il-ħtiġiet bażiċi ð jiżguraw l-aċċess għall-kura tas-saħħa skont l-Artikolu 18 u standard tal-għajxien dinjituż għall-applikanti kollha ï .

 ġdid

Meta jdur għal dawk il-miżuri eċċezzjonali, l-Istat Membru kkonċernat għandu jinforma lill-Kummissjoni u lill-Aġenzija tal-Unjoni Ewropea għall-Asil. Huwa għandu jinforma wkoll lill-Kummissjoni u lill-Aġenzija tal-Unjoni Ewropea għall-Asil hekk kif ir-raġunijiet għall-applikazzjoni ta' dawn il-miżuri eċċezzjonali ma jibqgħux jeżistu.

Artikolu 17a

Kundizzjonijiet ta' akkoljenza fi Stat Membru għajr dak li fih l-applikant ikun meħtieġ ikun preżenti

1.Applikant ma għandux ikun intitolat għal kundizzjonijiet ta' akkoljenza stabbiliti fl-Artikoli 14 sa 17 fi kwalunwe Stat Membru għajr dak li fih ikun meħtieġ ikun preżenti skont ir-Regolament (UE) Nru XXX/XXX [ir-Regolament ta' Dublin].

2.L-Istati Membri għandhom jiżguraw standard ta' għajxien dinjituż għall-applikanti kollha.

3. Sakemm minorenni jiġi trasferit lejn l-Istat Membru responsabbli skont ir-Regolament (UE) Nru XXX/XXX [ir-Regolament ta' Dublin], l-Istati Membri għandhom jipprovdulu aċċess għall-attivitajiet edukattivi xierqa.

 2013/33/UE (adattat)

 ġdid

Artikolu 18 19

Kura tas-saħħa

1. L-Istati Membri għandhom jiżguraw li l-applikanti ð , irrispettivament minn jekk humiex meħtieġa jkunu preżenti skont ir-Regolament (UE) Nru XXX/XXX [ir-Regolament ta' Dublin], ï jirċievu l-kura tas-saħħa meħtieġa li għandha tinkludi, għall-inqas, kura ta’ emerġenza u trattament essenzjali ta’ mard u ta’ Ö , inkluż Õ disturbi mentali serji.

 2013/33/UE

2. L-Istati Membri għandhom jipprovdu assistenza medika jew assistenza oħra meħtieġa lil applikanti li għandhom bżonnijiet speċjali ta’ akkoljenza, inkluż kura tas-saħħa mentali xierqa fejn ikun meħtieġ.

 2013/33/UE (adattat)

 ġdid

KAPITOLU III

Ö SOSTITUZZJONI, Õ TNAQQIS JEW IRTIRAR TA’ KUONDIZZJONIJIET MATERJALI TA’ AKKOLJENZA Ö MATERJALI Õ

Artikolu 19 20

Ö Sostituzzjoni, Õ tTnaqqis jew irtirar ta' kundizzjonijiet materjali ta' akkoljenza Ö materjali Õ :

1. ð Rigward l-applikanti li huma meħtieġa jkunu preżenti fit-territorju skont ir-Regolament (UE) Nru XXX/XXX [ir-Regolament ta' Dublin ï ], lL-Istati Membri jistgħu ð , fis-sitwazzjonijiet deskritti fil-paragrafu 2 ï :

 ġdid

(a)jibdlu l-akkomodazzjoni, l-ikel, il-ħwejjeġ u oġġetti oħrajn essenzjali mhux tal-ikel ipprovduti fil-forma ta' benefiċċji finanzjarji u vawċers, b'kundizzjonijiet ta' akkoljenza materjali pprovduti in natura; jew

 2013/33/UE (adattat)

 ġdid

(b)ijnaqqsu jew, f’każijiet eċċezzjonali u debitament iġġustifikati, jirtiraw kondizzjonijiet materjali ta’ akkoljenza ð il-benefiċċji għal kull jum. ï

2.Ö Il-paragrafu 1 japplika meta Õ fejn applikant:

(a)jabbanduna l-post ta’ residenza ddeterminat mill-awtorità kompetenti mingħajr ma jinformaha jew, jekk dan ikun mitlub, mingħajr permess, ð jew jaħrab ï ; jew

(b)ma jikkonformax ruħu ma’ doveri Ö obbligi Õ ta’ rrapportar jew ma’ talbiet biex jipprovdi informazzjoni jew jidher għal intervisti personali dwar il-proċedura tal-asil matul perjodu raġonevoli stipulat fil-liġi nazzjonali;, jew

(c)ikun iddepożita Ö ippreżenta Õ applikazzjoni sussegwenti kif definit fl-Artikolu 2(q) [4(2)(i)] tad-Direttiva 2013/32/UE tar-Regolament (UE) Nru XXX/XXX [ir-Regolament dwar il-Proċeduri]; jew

Ö(d) meta applikant ikun ħeba riżorsi finanzjarji u għalhekk ikun ibbenefika minn kundizzjonijiet ta’ akkoljenza materjali indebitament; jew Õ

ò ġdid

(e)ikun kiser serjament ir-regoli taċ-ċentru tal-akkomodazzjoni jew ikun ġab ruħu b'mod serjament vjolenti; jew

(f)ikun naqas jattendi miżuri ta' integrazzjoni obbligatorji; jew

(g)ma jkunx ikkonforma mal-obbligu stabbilit fl-Artikolu [4(1)] tar-Regolament (UE) Nru XXX/XXX [ir-Regolament ta' Dublin] u jkun ivvjaġġa lejn Stat Membru ieħor mingħajr ġustifikazzjoni adegwata u jkun għamel applikazzjoni hemm; jew

(h)ikun intbagħat lura wara li jkun ħarab lejn Stat Membru ieħor.

ê 2013/33/UE (adattat)

ð ġdid

Rigward il-każijiet Ö punti Õ (a) u (b), meta l-applikant jinstab jew jirrapporta volontarjament lill-awtorità kompetenti, għandha tittieħed deċiżjoni mmotivata kif xieraq, ibbażata fuq ir-raġunijiet tal-għajbien, dwar installazzjoni mill-ġdid tal-għotja ta’ xi wħud milnn jew tal-kuondizzjonijiet materjali ta’ akkoljenza Ö materjali Õ ð sostitwiti, ï irtirati jew imnaqqsa kollha.

2.L-Istati Membri jistgħu wkoll inaqqsu l-kondizzjonijiet materjali ta’ akkoljenza meta jkunu jistgħu jistabbilixxu li l-applikant, għall-ebda raġuni ġustifikabbli, ma jkunx iddepożita applikazzjoni għall-protezzjoni internazzjonali malajr kemm jista’ jkun raġonevolment prattiku wara l-wasla f’dak l-Istat Membru.

3.L-Istati Membri jistgħu jnaqqsu jew jirtiraw il-kondizzjonijiet materjali ta’ akkoljenza fejn applikant ikun ħeba riżorsi finanzjarji u għalhekk ikun ibbenefika minn kondizzjonijiet materjali ta’ akkoljenza indebitament.

4.L-Istati Membri jistgħu jiddeterminaw sanzjonijiet applikabbli għal ksur serju tar-regoli taċ-ċentri ta’ akkomodazzjoni kif ukoll għal imġiba serjament vjolenti.

3.5. Deċiżjonijiet għal ð sostituzzjoni, ï tnaqqis jew irtirar ta’ kuondizzjonijiet materjali ta’ akkoljenza Ö materjali Õ jew sanzjonijiet li jirreferu għalihom il-paragrafi 1, 2, 3 u 4 ta’ dan l-Artikolu għandhom jittieħdu b’mod individwali, oġġettiv u imparzjali Ö fuq il-merti tal-każ individwali Õ u għandhom jingħataw raġunijiet. Deċiżjonijiet għandhom ikunu bbażati fuq is-sitwazzjoni partikolari tal-persuna kkonċernata, b’mod speċjali fir-rigward ta’ persuni koperti bl-Artikolu 21 ð applikanti bi bżonnijiet ta' akkoljenza speċjali ï , filwaqt li jitqies il-prinċipju ta’ proporzjonalità. L-Istati Membri għandhom fiċ-ċirkostanzi kollha jiżguraw aċċess għal kura tas-saħħa skont l-Artikolu 18 19 u għandhom jiżguraw standard tal-ħajja Ö għajxien Õ dinjituż għall-applikanti kollha.

4.6.L-Istati Membri għandhom jiżguraw li kuondizzjonijiet materjali ta’ akkoljenza Ö materjali Õ ma jkunux ð sostitwiti, ï irtirati jew imnaqqsa qabel ma tittieħed deċiżjoni skont il-paragrafu 3 5.

KAPITOLU IV

DISPOŻIZZJONIJIET GĦAL PERSUNI VULNERABBLI Ö APPLIKANTI BI BŻONNIJIET TA' AKKOLJENZA SPEĊJALI Õ

Artikolu 20 21

Ö Applikanti bi bżonnijiet ta' akkoljenza speċjali Õ Il-prinċipju ġenerali

L-Istati Membri għandhom iqisu s-sitwazzjoni speċifika ta’ ð applikanti bi bżonnijiet ta' akkoljenza speċjali ï persuni vulnerabbli bħalma huma minorenni, minorenni mhux akkompanjati, nies b’diżabilità, anzjani, nisa tqal, ġenituri single bi tfal minorenni, vittmi tat-traffikar tal-bnedmien, persuni b’mard serju, persuni b’disturbi mentali u persuni li kienu ssoġġettati għal tortura, stupru jew forom oħra serji ta’ vjolenza psikoloġika, fiżika jew sesswali, bħall-vittmi tal-mutilazzjoni ġenitali femminili, fil-liġi nazzjonali li timplimenta din id-Direttiva.

Artikolu 21 22

Evalwazzjoni Ö Valutazzjoni Õ tal-bżonnijiet speċjali ta’ akkoljenza Ö speċjali Õ ta’ persuni vulnerabbli

1.Sabiex jimplimentaw l-Artikolu 20 21 b’mod effettiv, l-Istati Membri għandhom jevalwaw ð jivvalutaw sistematikament ï jekk l-applikant hux applikant bi bżonnijiet speċjali ta’ akkoljenza Ö speċjali Õ . L-Istati Membri għandhom jindikaw ukoll in-natura ta’ tali bżonnijiet.

Dik l-evalwazzjoni Ö il-valutazzjoni Õ għandha tibda ð malajr kemm jista' jkun ï f’perjodu ta’ żmien raġonevoli wara li tkun saret applikazzjoni għall-protezzjoni internazzjonali u tista’ tiġi integrata fil-proċeduri nazzjonali eżistenti jew ð fil-valutazzjoni msemmija fl-Artikolu [19] tar-Regolament (UE) Nru XXX/XXX [ir-Regolament dwar il-Proċeduri] ï . L-Istati Membri għandhom jiżguraw li dawk il-bżonnijiet speċjali ta’ akkoljenza Ö speċjali Õ jkunu wkoll indirizzati skont id-dispożizzjonijiet ta’ din id-Direttiva, jekk dawn jirriżultaw fi stadju iktar tard tal-proċedura tal-asil.

ê 2013/33/UE (adattat)

L-Istati Membri għandhom jiżguraw li l-appoġġ mogħti lill-applikanti bi bżonnijiet speċjali ta’ akkoljenza Ö speċjali Õ skont din id-Direttiva jieħu kont tal-bżonnijiet speċjali ta’ akkoljenza Ö speċjali Õ tagħhom matul il-proċedura tal-asil u għandhom jipprovdu għall-monitoraġġ xieraq tas-sitwazzjoni tagħhom.

ò ġdid

2.Għall-finijiet tal-paragrafu 1, l-Istati Membri għandhom jiżguraw li l-persunal tal-awtoritajiet imsemmija fl-Artikolu 26:

(a)ikun imħarreġ u jkompli jitħarreġ biex isib l-ewwel sinjali li applikant jeħtieġ kundizzjonijiet ta' akkoljenza speċjali u biex jindirizza dawk il-ħtiġijiet meta jiġu identifikati;

(b)jinkludi infomazzjoni dwar il-ħtiġijiet ta' akkoljenza speċjali fil-fajl tal-applikant, flimkien mal-indikazzjoni tas-sinjali msemmija fil-punt (a) kif ukoll rakkomandazzjonijiet għat-tip ta' appoġġ li jista' jkun meħtieġ mill-applikant;

(c)jirreferi lil applikanti għand tabib jew psikoloġista għal valutazzjoni ulterjuri tal-istat psikoloġiku u fiżiku tagħhom meta jkun hemm indikazzjonijiet li l-applikanti setgħu kienu vittma ta' tortura, stupru jew forma serja oħra ta' vjolenza psikoloġika, fiżika jew sesswali u li dan jista' jaffettwa l-ħtiġijiet ta' akkoljenza tal-applikant. u

(d)iqis ir-riżultat ta' dak l-eżami meta jiddeċiedi dwar it-tip ta' appoġġ ta' akkoljenza speċjali li jista' jingħata lill-applikant.

ê 2013/33/UE (adattat)

ð ġdid

3.2.L-evalwazzjoni Ö Il-valutazzjoni Õ msemmija fil-paragrafu 1 m’għandiex tinħtieġ tieħu l-forma ta’ proċedura amministrattiva.

4.3.Huma biss il-persuni vulnerabbli skont l-Artikolu 21 ð l-applikanti bi bżonnijiet ta' akkoljenza speċjali ï li jistgħu jitqiesu li għandhom bżonnijiet speċjali u b’hekk jibbenefikaw mill-appoġġ speċifiku mogħti skont din id-Direttiva.

ê 2013/33/UE (adattat)

5.4.L-evalwazzjoni Ö Il-valutazzjoni Õ prevista fil-paragrafu 1 għandha tkun mingħajr preġudizzju għall-evalwazzjoni tal-bżonnijiet ta’ protezzjoni internazzjonali skont id-Direttiva 2011/95/UE ir-Regolament (UE) Nru XXX/XXX [ir-Regolament dwar l-Ikkwalifikar].

Artikolu 22 23

Minorenni

1.L-aħjar interessi tat-tfal għandhom ikunu l-konsiderazzjoni primarja għall-Istati Membri meta jimplimentaw id-dispożizzjonijiet ta’ din id-Direttiva li jinvolvu minorenni. L-Istati Membri għandhom jiżguraw standard ta’ ħajja Ö tal-għajxien Õ xieraq għall-iżvilupp fiżiku, mentali, spiritwali, morali u soċjali tat-tfal.

2.Meta jivvalutaw l-aħjar interessi tat-tfal, l-Istati Membri għandhom iqisu b’mod partikolari dawn il-fatturi li ġejjin:

(a)il-possibbiltajiet ta’ riunifikazzjoni tal-familja;

(b)il-benesseri u l-iżvilupp soċjali tal-minorenni, billi titqies b’mod partikolari l-oriġini tal-minorenni;

(c)konsiderazzjonijiet ta’ sigurtà u sikurezza, b’mod partikolari fejn hemm riskju li t-tfal ikunu vittmi ta’ traffikar tal-bnedmin;

(d)l-opinjonijiet tal-minorenni skont l-età u l-maturità tiegħu jew tagħhoma.

3.L-Istati Membri għandhom jiżguraw li l-minorenni jkollhom aċċess għal attivitajiet ta’ riekreazzjoni, inkluż logħob u attivitajiet ta’ riekreazzjoni li jkunu xierqa għall-età tagħhom, fil-postijiet u ċ-ċentri ta’ akkomodazzjoni msemmija fl-Artikolu 17 18(1)(a) u (b) u għal attivitajiet fil-beraħ.

4.L-Istati Membri għandhom jiżguraw aċċess għal servizzi ta’ riabilitazzjoni għal minorenni li kienu vittmi ta’ xi forma ta’ abbuż, negliġenza, esplojtazzjoni, tortura jew trattament kiefer, inuman u degradanti, jew li jkunu sofrew minn taqbid armat, u jiżguraw li kura ta’ saħħa mentali xierqa tkun żviluppata u konsulenza kkwalifikata tkun ipprovduta meta meħtieġa.

ê 2013/33/UE (adattat)

ð ġdid

5.L-Istati Membri għandhom jiżguraw, li tfal minorenni ta’ applikanti jew applikanti li huma minorenni jkunu joqogħdu mal-ġenituri tagħhom, mal-aħwa minorenni mhux miżżewġa tagħhom jew mal-adult responsabbli għalihom Ö u mal-aħwa minorenni mhux miżżewġa tagħhom Õ kemm jekk bil-liġi jew Ö kif ukoll jekk Õ bil-prattika tal-Istat Membru kkonċernat, bil-kundizzjoni li jkun fl-aħjar interessi tal-minorenni kkonċernati.

46.Dawk li jaħdmu ma’ ð minorenni, inklużi ï minorenni mhux akkompanjati, ð ma għandux ikollhom reġistru vverifikat ta' reati jew offiżi relatati ma' tfal u ï għandhom ikunu ħadu u għandhom jibqgħu jirċievu taħriġ Ö kontinwu u Õ xieraq dwar ð id-drittijiet u ï il-ħtiġijiet ð ta' minorenni mhux akkumpanjati, inkluż dwar kull standard applikabbli ta' salvagwardja tat-tfal ï tagħhom, u għandhom jintrabtu bir-regoli ta’ konfidenzjalità pprovduti fil-liġi nazzjonali, fir-rigward ta’ kull informazzjoni li jiksbu matul xogħolhom.

ê 2013/33/UE (adattat)

ð ġdid

Artikolu 23 24

Minorenni mhux akkumpanjati

1. L-Istati Membri għandhom mill-aktar fis possibbli ð , u mhux aktar tard minn ħamest ijiem ta' xogħol mill-mument meta minorenni mhux akkumpanjat jagħmel applikazzjoni għal protezzjoni internazzjonali, ï jieħdu miżuri biex jiżguraw li Ö gwardjan Õ rappreżentant jirrappreżenta u jassisti lill-minorenni mhux akkumpanjati sabiex jgħinuhom jew jgħinha jtibbenefikaw mid-drittijiet u tkun jikkonformawi mal-obbligi stipulati f’din id-Direttiva. ð Il-gwardjan maħtur skont l-Artikolu [22] tar-Regolament (UE) Nru XXX/XXX [ir-Regolament dwar il-Proċeduri] jista' jwettaq dawn il-kompiti. ï Il-minorenni mhux akkumpanjati għandhomu jiġui infurmati immedjatament bil-ħatra Ö tal-gwardjan Õ tar-rappreżentant. Ö Meta organizzazzjoni tinħatar bħala gwardjan, hija għandha taħtar persuna responsabbli biex twettaq l-obbligi tal-gwardjan fir-rigward tal-minorenni akkumpanjati, skont din id-Direttiva. Il-gwardjan Õ Ir-rappreżentant għandu jwettaq id-doveri Ö l-obbligi Õ tiegħu jew tagħha skont il-prinċipju tal-aħjar interess tat-tfal, kif preskritt fl-Artikolu 22 23(2), u għal dan il-għan għandu jkollu l-kompetenzi meħtieġa ð u ma għandux ikollu reġistru verifikat ta' reati jew offiżi relatati mat-tfal ï . Sabiex ikun assigurat il-benesseri u l-iżvilupp soċjali tal-minorennuri msemmija flArtikolu 22 23(2)(b), il-persuna li taġixxi bħala Ö gwardjan Õ rappreżentant għandha tinbidel biss meta meħtieġ. Organizzazzjonijiet jew individwi li l-interessi tagħhom joħolqu kunflitt jew jistgħu possibbilment joħolqu kunflitt ma’ dawk tal-minorenni mhux akkumpanjati m’għandhomx ikunu eliġibbli biex isiru ð maħtura bħala gwardjani ï rappreżentanti.

Evalwazzjonijiet regolari għandhom isiru mill-awtoritajiet addattati, inkluż fir-rigward tad-disponibbiltà tal-mezzi meħtieġa għar-rappreżentazzjoni tal-minorenni mhux akkumpanjat.

ò ġdid

L-Istati Membri għandhom jiżguraw li gwardjan ma jitpoġġiex responsabbli ta' għadd sporporzjonat ta' minorenni mhux akkumpanjati fl-istess ħin li ma jħalluhx kapaċi jwettaq il-kompiti tiegħu b'mod effettiv. L-Istati Membri għandhom jaħtru entitajiet jew persuni responsabbli biex jagħmlu monitoraġġ f'intervalli regolari biex jiżguraw li l-gwardjani jwettqu l-kompiti tagħhom b'mod sodisfaċenti. Dawk l-entitajiet jew il-persuni għandu jkollhom il-kompetenza wkoll li jeżaminaw l-ilmenti ppreżentati mill-minorenni akkumpanjati kontra l-gwardjan tagħhom.

ê 2013/33/UE (adattat)

2.Minorenni mhux akkumpanjati li jagħmlu applikazzjoni għall-protezzjoni internazzjonali għandhom, mill-mument li jkunu ammessi fit-territorju sal-mument li huma obbligati jħallu l-Istat Membru li fih tkun saret jew fejn tkun qiegħda tiġi eżaminata l-applikazzjoni għall-protezzjoni internazzjonali, jitqiegħdu:

(a)ma’ qraba adulti;

(b)ma’ famija foster Ö tar-rispett Õ ;

(c)f’ċentri ta’ akkomodazzjoni bi provvedimenti speċjali għall-minorenni;

(d)f’akkomodazzjoni oħra addattata għall-minorenni.

L-Istati Membri jistgħu jqiegħdu minorenni mhux akkompanjati ta’ 16-il sena jew iktar f’ċentri ta’ akkomodazzjoni għal applikanti adulti, jekk dan ikun fl-aħjar interess tagħhom, kif stipulat mill-Artikolu 22 23(2).

Sakemm hu possibbli, aħwa għandhom jinżammu flimkien, filwaqt li jitqiesu l-aħjar interessi tal-minorenni kkonċernati u, b’mod partikolari, l-età tiegħu jew tagħha u l-grad ta’ maturità Ö tagħhom Õ . Bdil ta’ residenza ta’ minorenni mhux akkompanjati għandu jinżamm limitat għall-minimu.

3.L-Istati Membri għandhom jibdew jittraċċaw il-membri tal-familja tal-minorenni mhux akkompanjati, fejn meħtieġ bl-assistenza internazzjonali jew ta’ organizzazzjonijiet relevanti oħra, mill-aktar fis wara li tkun iddepożitata applikazzjoni għall-protezzjoni internazzjonali filwaqt li jipproteġu l-aħjar interessi tiegħu jew tagħhoma. F’każijiet fejn jista’ jkun hemm theddida għall-ħajja jew l-integrità tal-minorenni jew il-qraba stretti tiegħu jew tagħha, b’mod partikolari jekk huma baqgħu fil-pajjiż ta’ orġini tagħhom, trid issir attenzjoni biex ikun żgurat li l-ġbir, l-ipproċessar u ċ-ċirkolazzjoni ta’ informazzjoni dwar dawk il-persuni ssir fuq bażi konfidenzjali, biex ikun evitat li s-sigurta tagħhom titqiegħed fil-periklu.

ê 2013/33/UE

ð ġdid

Artikolu 24 25

VIl-vittmi tat-tortura u l-vjolenza

1.L-Istati Membri għandhom jiżguraw li persuni li kienu ssouġġettati għal ð ħsara abbażi tas-sess tagħhom, ï tortura, stupru jew atti serji oħra ta’ vjolenza oħra jirċievu t-trattament meħtieġ għad-danni kkawżati b’tali atti b’mod partikolari aċċess għal servizzi ta’ trattament jew kura mediċi u psikoloġiċi adatti.

ê 2013/33/UE

2.Dawk li jaħdmu mal-vittmi ta’ tortura, stupru jew atti serji oħra ta’ vjolenza għandhom ikunu ħadu u jibqgħu jirċievu taħriġ xieraq dwar il-ħtiġijiet tagħhom, u għandhom jintrabtu bir-regoli ta’ konfidenzjalità pprovduti fil-liġi nazzjonali, rigward kwalunkwe informazzjoni li jiksbu matul xogħolhom.

ê 2013/33/UE

ð ġdid

KAPITOLU V

APPELLI

Artikolu 25 26

Appelli

1.L-Istati Membri għandhom jiżguraw li deċiżjonijiet konnessi mal-għotja, ð is-sostituzzjoni, ï l-irtirar jew it-tnaqqis ta’ benefiċċji taħt din id-Direttiva jew deċiżjonijiet meħuda taħt l-Artikolu 7 li jolqtu lill-applikanti individwalment jistgħu jkunu suġġetti għal appell fi ħdan il-proċedura stipulata fil-liġi nazzjonali. Għall-inqas fl-aħħar istanza għandha tingħata l-possibilità ta’ appell jew ri-eżami, fil-fatt u bi dritt, quddiem awtorità ġudizzjarja.

ê 2013/33/UE (adattat)

2.F’każijiet ta’ appell jew eżami quddiem awtorità ġudizzjarja imsemmija fil-paragrafu 1, l-Istati Membri għandhom jiżguraw li l-assistenza u r-rappreżentanza legali mingħajr ħlas ikunu disponibbli fuq talba sa fejn tali għajnuna tkun meħtieġa biex jiżguraw aċċess effettiv għall-ġustizzja. Dan għandu jinkludi, tal-anqas, it-tħejjija tad-dokumenti proċedurali meħtieġa u l-parteċipazzjoni fis-smiegħ quddiem l-awtoritajiet ġudizzjarji f’isem l-applikant.

L-assistenza u r-rappreżentanza legali mingħajr ħlas għandha tingħata minn persuni kwalifikati kif adatt, kif ammessi jew permessi skont il-liġi nazzjonali, li l-interessi tagħhom ma jkunux f’kunflitt jew li ma jistgħux ikunu f’kunflitt potenzjali mal-interessi tal-applikant.

3.L-Istati Membri jistgħu jipprevedu wkoll li l-assistenza u r-rappreżentanza legali mingħajr ħlas jingħataw biss:

(a)biss lil dawk li ma jkollhomx riżorsi suffiċjenti; u/jew

(b)biss permezz tas-servizzi mogħtija minn konsulenti legali jew Ö konsulenti Õ counsellors oħrajn nominati speċifikament mil-liġi nazzjonali biex jassistu u jirrappreżentaw lil applikanti.

L-Istati Membri jistgħu jipprevedu li l-assistenza u r-rappreżentanza legali mingħajr ħlas ma jkunux disponibbli jekk l-appell jew l-ir-rieżami jkunu meqjusa minn awtorità kompetenti li ma jkollhom ebda prospettiva tanġibbli ta’ suċċess. F’każ bħal dan, l-Istati Membri għandhom jiżguraw li l-assistenza u r-rappreżentanza legali mingħajr ħlas ma jkunux limitati b’mod arbitrarju u li l-aċċess effettiv tal-applikant għall-ġustizzja ma jkunx ostakolat.

4.L-Istati Membri jistgħu wkoll:

5.L-Istati Membri jistgħu jitolbu rimborż sħiħ jew parzjali għal kwalunkwe spejjeż imħallsa jekk u meta s-sitwazzjoni finanzjarja tal-applikant tkun tjiebet konsiderevolment jew jekk id-deċiżjoni li ttieħdet biex jingħataw tali spejjeż tkun ibbażata fuq informazzjoni falza mogħtija mill-applikant.

6.Il-proċeduri għal aċċess għall-assistenza legali u r-rappreżentanza għandhom ikunu stipulati fil-liġi nazzjonali.

KAPITOLU VI

AZZJONIJIET BIEX TITJIEB L-EFFIĊJENZA TAS-SISTEMA TA’ AKKOLJENZA

Artikolu 26 27

Awtoritajiet kompetenti

Kull Stat Membru għandu javża lill-Kummissjoni dwar l-awtoritajiet responsabbli għat-twettiq tal-obbligi li jirriżultaw taħt din id-Direttiva. L-Istati Membri għandhom jinfurmaw lill-Kummissjoni dwar kwalunkwe bidlaiet fl-identità ta’ dawn l-awtoritajiet.

ê 2013/33/UE

ð ġdid

Artikolu 27 28

Sistema ta’ gwida, monitoraġġ u kontroll

1.L-Istati Membri għandhom, b’rispett dovut għall-istruttura kostituzzjonali tagħhom, jistabbilixxu mekkaniżmi relevanti sabiex jiżguraw l-istabbiliment ta’ gwida, monitoraġġ u kontroll xierqa tal-livell ta’ kuondizzjonijiet ta’ akkoljenza. ð L-Istati Membri għandhom iqisu [l-istandards operazzjonali dwar il-kundizzjonijiet ta' akkoljenza u l-indikaturi żviluppati mill-Uffiċċju Ewropew ta' Appoġġ fil-qasam tal-Asil / Aġenzija tal-Unjoni Ewropea għall-Asil] u kull standard operazzjonali, indikatur jew linja gwida dwar kundizzjonijiet ta' akkoljenza skont l-Artikolu [12] tar-Regolament (UE) Nru XXX/XXX [ir-Regolament dwar l-Aġenzija tal-Unjoni Ewropea għall-Asil] . ï

2.L-Istati Membri għandhom jibagħtu lill-Kummissjoni informazzjoni relevanti kif inhu stabbilit fil-formola stabbilita fl-Anness I sa mhux aktar tard mill-20 ta’ Lulju 2016. ð Għandu jsir monitoraġġ u valutazzjoni tas-sistemi ta' akkoljenza tal-Istati Membri skont il-proċedura stabbilita fil-[Kapitolu 5] tar-Regolament (UE) Nru XXX/XXX [ir-Regolament dwar l-Aġenzija tal-Unjoni Ewropea dwar l-Asil]. ï

ò ġdid

Artikolu 28

Ippjanar ta’ kontinġenza

1.Kull Stat Membru għandu jfassal pjan ta' kontinġenza li jistabbilixxi l-miżuri ppjanati li għandhom jittieħdu biex tiġi żgurata akkoljenza xierqa ta' applikanti skont din id-Direttiva f'każijiet fejn l-Istat Membru jiġi kkonfrontat b'għadd sproporzjonat ta' applikanti għal protezzjoni internazzjonali. L-applikanti għal protezzjoni internazzjonali għandhom jinftiehmu bħala dawk meħtieġa li jkunu preżenti fuq it-territorju tiegħu, inkluż dawk li għalihom l-Istat Membru jkun responsabbli skont ir-Regolament (UE) Nru XXX/XXX [ir-Regolament ta' Dublin], filwaqt li jqis il-mekkaniżmu ta' allokazzjoni korrettiv deskritt fil-Kapitolu VII ta' dak ir-Regolament.

2.L-ewwel pjan ta' kontinġenza għandu jimtela bl-użu ta' formola li għandha tiġi żviluppata mill-Aġenzija tal-Unjoni Ewropea għall-Asil, u għandu jiġi nnotifikat lill-Aġenzija tal-Unjoni Ewropea għall-Asil mhux aktar tard minn [6 xhur wara d-dħul fis-seħħ ta' din id-Direttiva]. Pjan ta' kontinġenza aġġornat jiġi nnotifikat lill-Aġenzija tal-Unjoni Ewropea għall-Asil kull sentejn minn dak iż-żmien 'il quddiem. L-Istati Membri għandhom jinfurmaw lill-Kummissjoni u lill-Aġenzija tal-Unjoni Ewropea għall-Asil kull meta l-pjan ta' kontinġenza jiġi attivat.

3.Għandu jsir monitoraġġ u valutazzjoni tal-pjanijiet ta' kontinġenza, u b'mod partikulari l-adegwatezza tal-miżuri meħuda skont il-pjanijiet, skont il-proċedura stabbilita fil-[Kapitolu 5] tar-Regolament (UE) Nru XXX/XXX [ir-Regolament dwar l-Aġenzija tal-Unjoni Ewropea għall-Asil].

ê 2013/33/UE (adattat)

ð ġdid

Artikolu 29

Persunal u riżorsi

1.L-Istati Membri għandhom jieħdu miżuri xierqa biex jiżguraw li l-awtoritajiet u organizzazzjonijiet oħra li jimplimentaw din id-Direttiva jkunu rċevew it-taħriġ bażiku meħtieġ fir-rigward tal-ħtiġijiet tal-applikanti kemm irġiel u kemm nisa. Għal dan il-għan, l-Istati Membri għandhom jintegraw il-kurrikulu Ewropew tal-asil żviluppat mill-Aġenzija tal-Unjoni Ewropea għall-Asil fit-taħriġ tal-persunal tagħhom skont ir-Regolament (UE) Nru XXX/XXX [ir-Regolament dwar l-Aġenzija tal-Unjoni Ewropea għall-Asil]. ï

2.L-Istati Membri għandhom jallokaw ir-riżorsi meħtieġa b’konnessjoni mal-liġi nazzjonali li timplimenta din id-Direttiva.

KAPITOLU VII

DISPOŻIZZJONIJIET FINALI

Artikolu 30

Rapporti Ö Monitoraġġ u evalwazzjoni Õ

Sa mhux aktar tard mill-20 ta’ Lulju 2017 ð minn [tliet snin wara d-dħul fis-seħħ ta' din id-Direttiva] ï , Ö u mill-inqas ħames snin minn dak iż-żmien 'il quddiem, Õ il-Kummissjoni għandha tirrapporta Ö tippreżenta rapport Õ lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill dwar l-applikazzjoni ta’ din id-Direttiva u għandha tipproponi kwalunkwe emendai li tjkunu meħtieġa.

L-Istati Membri ð , fuq talba tal-Kummissjoni, ï għandhom jibagħtu lill-Kummissjooni l-informazzjoni Ö neċessarja Õ kollha li hija xierqa għall-kitba Ö għat-tfassil Õ tar-rapport sal-20 ta’ Lulju 2016 ð [sentejn wara d-dħul fis-seħħ ta' din id-Direttiva] u kull ħames snin minn dak iż-żmien 'il quddiem ï .

Wara li tippreżenta l-ewwel r-rapport, il-Kummissjoni għandha tirrapporta lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill dwar l-applikazzjoni ta’ din id-Direttiva għall-inqas kull ħames snin.

Artikolu 31

Traspożizzjoni

1. L-Istati Membri għandhom idaħħlu fis-seħħ il-liġijiet, ir-regolamenti u d-dispożizzjonijiet amministrattivi meħtieġa biex jikkonformaw mal-Artikoli 1 sa 12, 14 sa 28 u 30 u l-Anness I Ö 1 sa 8, 11, 15 sa 25 u 27 sa 30 Õ sa Ö [6 xhur wara d-dħul fis-seħħ ta' din id-Direttiva] Õ mhux aktar tard mill-20 ta’ Lulju 2015. Huma għandhom minnufih jikkomunikaw Ö immedjatament Õ lill-Kummissjonit-test ta’ dawk il-miżuri Ö lill-Kummissjoni Õ .

Meta l-Istati Membri jadottaw dawk il-miżuri Ö id-dispożizzjonijiet Õ , huma għandhom jinkludu referenza għal din id-Direttiva jew ikunu akkompanjati b’tali referenza fl-okkażjoni tal-pubblikazzjoni uffiċjali tagħhom. Għandhom jinkludu wkoll dikjarazzjoni li r-referenzi fil-liġijiet, ir-regolamenti u d-dispożizzjonijiet amministrattivi eżistenti għad-Direttiva mħassra minn din id-Direttiva għandhom jittieħdu bħala referenzi għal din id-Direttiva. L-Istati Membri għandhom jiddeterminaw kif għandha ssir tali referenza u kif dik id-dikjarazzjoni tiġi fformulata.

2. L-Istati Membri għandhom jikkomunikaw lill-Kummissjoni t-test tad-dispożizzjonijiet ewlenin tal-liġi nazzjonali li huma jaddottaw fil-qasam kopert minn din id-Direttiva.

Artikolu 32

Tħassir

Id-Direttiva 2003/9/KEÖ 2013/33/UE Õ hi mħassra għall-Istati Membri marbuta b’din id-Direttiva, bis-seħħ Ö b'effett minn Õmill-21 ta’ Lulju 2015 Ö [il-jum wara d-data fl-ewwel subparagrafu tal-Artikolu 31(1)] Õ, mingħajr preġudizzju għall-obbligi tal-Istati Membri fir-rigward tal-limitu ta’ żmien għat-traspożizzjoni fil-liġi nazzjonali tad-Direttiva stabbilita fl-Anness I II, Parti B.

Referenzi għad-Direttiva mħassra għandhom jinftiehmu bħala referenzi għal din id-Direttiva u għandhom jinqraw skont it-tabella ta' korrelazzjoni Ö stabbilita Õ fl-Anness IIIII.

Artikolu 33

Dħul fis-seħħ u applikazzjoni

Din id-Direttiva għandha tidħol fis-seħħ fl-għoxrin jum wara dak tal-pubblikazzjoni tagħha f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea.

L-Artikoli 13 u 29 għandhom japplikaw mill-21 ta’ Lulju 2015.

Artikolu 34

Ö Destinatarji Õ L-indirizzati

Din id-Direttiva hija indirizzata lill-Istati Membri skont it-Trattati.

Magħmul fi Brussell,

Għall-Parlament Ewropew Għall-Kunsill

Il-President Il-President

 2013/33/UE

ANNESS I

Formola ta’ rapportaġġ dwar l-informazzjoni li trid tiġi ppreżentata mill-Istati Membri fuq bażi annwali, kif inhu meħtieġ taħt l-Artikolu 28(2)

Wara d-data msemmija fl-Artikolu 28(2) l-informazzjoni li għandha tiġi ppreżentata mill-Istati Membri għandha tiġi ppreżentata mill-ġdid lill-Kummissjoni meta jkun hemm tibdil sostanzjali fil-liġi jew fil-prattika nazzjonali li tieħu post l-informazzjoni pprovduta.

1. Fid-dawl tal-Artikoli 2(k) u 22, jekk jogħġbok spjega l-passi differenti għall-identifikazzjoni ta’ pesuni bi bżonnijiet ta’ akkoljenza speċjali, inkluż il-mument meta dan jibda u l-konsegwenzi tiegħu biex jiġu indirizzati tali bżonnijiet, b’mod partikolari għal minorenni mhux akkumpanjati, vittmi ta’ tortura, stupru jew forom oħra serji ta’ vjolenza fiżika, psikoloġika jew sesswali u vittmi tat-traffikar tal-bnedmin.

2. Agħti l-informazzjoni kollha dwar it-tip, l-isem u l-format tad-dokumenti previsti fl-Artikolu 6.

3. B’referenza għall-Artikolu 15, jekk jogħġbok indika sa liema punt kwalunkwe kondizzjonijiet partikolari huma marbuta mal-aċċess għas-suq tax-xogħol għall-applikanti, u ddeskrivi fid-dettall tali restrizzjonijiet.

4. B’refenza għall-Artikolu 2(g), jekk jogħġbok iddeskrivi kif il-kondizzjonijiet materjali ta’ akkoljenza huma pprovduti (jiġifieri liema kondizzjonijiet materjali ta’ akkoljenza huma pprovduti in natura, fi flus jew f’kumbinazzjoni ta’ dawk l-elementi) u indika l-livell tal-konċessjoni tal-ispejjeż ta’ kuljum ipprovduta lill-applikanti.

5. Fejn applikabbli, b’referenza għall-Artikolu 17(5), jekk jogħġbok spjega l-punt(i) ta’ referenza applikati mil-liġi jew prattika nazzjonali bil-għan li tiġi determinata l-assistenza finanzjarja pprovduta lill-applikanti. Sal-punt li hemm trattament inqas favorevoli tal-applikanti meta mqabbla maċ-ċittadini, spjega r-raġunijiet għal dan.

 2013/33/UE (adattat)

ANNESS III

PARTI A

Direttiva Mħassra

(referred to in Article 32)

Id-Direttiva tal-Kunsill 2003/9/KE

(ĠU L 31, 6.2.2003, p. 18)

PARTI B

Limitu ta’ żmien għat-traspożizzjoni fil-liġi nazzjonali

(previst fl-Artikolu 31)

Id-Direttiva	Limitu ta’ żmien għat-traspożizzjoni
2003/9/KE	fis-6 ta’ Frar2005.
Ö 2013/33/UE: Õ	Ö 20 ta' Lulju 2015 Õ

_____________

ê 2013/33/UE (adattat)

ANNESS III

Correlation Table

Id-Direttiva 2003/9/KE	Din id-Direttiva
Artikolu 1	Artikolu 1
Artikolu 2, kliem tal-bidu	Artikolu 2, kliem tal-bidu
Artikolu 2(a)	—
Artikolu 2(b)	—
—	Artikolu 2(a)
Artikolu 2(c)	Artikolu 2(b)
Artikolu 2(d), kliem tal-bidu	Artikolu 2(c), kliem tal-bidu
Artikolu 2(d)(i)	Artikolu 2(c), l-ewwel inċiż
Artikolu 2(d), punt (ii)	Artikolu 2(c), it-tieni inċiż
—	Artikolu 2(c), it-tielet inċiż
Artikolu 2(e), (f) u (g)	—
—	Artikolu 2(d)
Artikolu 2(h)	Artikolu 2(e)
Artikolu 2(i)	Artikolu 2 f)
Artikolu 2(j)	Artikolu 2(g)
Artikolu 2(k)	Artikolu 2(h)
Artikolu 2(l)	Artikolu 2(i)
—	Artikolu 2(j)
—	Artikolu 2(k)
Artikolu 3	Artikolu 3
Artikolu 4	Artikolu 4
Artikolu 5	Artikolu 5
Artikolu 6(1) sa (5)	Artikolu 6(1) sa (5)
—	Artikolu 6 (6)
Artikolu 7(1) u (2)	Artikolu 7 (1) u (2)
Artikolu 7 (3)	—
Artikolu 7(4) sa (6)	Artikolu 7(3) sa (5)
—	Artikolu 8
—	Artikolu 9
—	Artikolu 10
—	Artikolu 11
Artikolu 8	Artikolu 12
Artikolu 9	Artikolu 13
Artikolu 10 (1)	Artikolu 14 (1)
Artikolu 10 (2)	Artikolu 14(2), l-ewwel subparagrafu
—	L-Artikolu 14(2), it-tieni subparagrafu
Artikolu 10 (3)	Artikolu 14 (3)
Artikolu 11 (1)	—
—	Artikolu 15 (1)
Artikolu 11 (2)	Artikolu 15 (2)
Artikolu 11 (3)	Artikolu 15 (3)
Artikolu 11 (4)	—
Artikolu 12	Artikolu 16
Artikolu 13(1) sa (4)	Artikolu 17(1) sa (4)
Artikolu 13 (5)	—
—	Artikolu 17 (5)
Artikolu 14 (1)	Artikolu 18 (1)
Artikolu 14(2), l-ewwel subparagrafu, kliem tal-bidu, il-punti (a) u (b)	Artikolu 18(2), kliem tal-bidu, il-punti (a) u (b)
Artikolu 14 (7)	Artikolu 18(2)(c)
—	Artikolu 18 (3)
Artikolu 14(2), it-tieni subparagrafu	Artikolu 18 (4)
Artikolu 14 (3)	—
—	Artikolu 18 (5)
Artikolu 14 (4)	Artikolu 18 (6)
Artikolu 14 (5)	Artikolu 18 (7)
Artikolu 14 (6)	Artikolu 18 (8)
Artikolu 14 (8), l-ewwel subparagrafu, kliem tal-bidu, l-ewwel inċiż	Artikolu 18(9), l-ewwel subparagrafu, kliem tal-bidu, il-punt (a)
Artikolu 14(8), l-ewwel subparagrafu, tieni inċiż	—
Artikolu 14(8), l-ewwel subparagrafu, it-tielet inċiż	Artikolu 18(9), l-ewwel subparagrafu, punt (b)
Artikolu 14(8), l-ewwel subparagrafu, ir-raba' inċiż	—
L-Artikolu 14(8), it-tieni subparagrafu	Artikolu 18(9), it-tieni subparagrafu
Artikolu 15	Artikolu 19
Artikolu 16(1), kliem tal-bidu	Artikolu 20(1), kliem tal-bidu
Artikolu 16 (1) (a), l-ewwel subparagrafu, l-ewwel, it-tieni u t-tielet inċiżi	Artikolu 20(1), l-ewwel subparagrafu, il-punti (a), (b) u (c)
Artikolu 16(1) (a), it-tieni subparagrafu	Artikolu 20(1), it-tieni subparagrafu
Artikolu 16(1)(b)	—
Artikolu 16 (2)	—
—	Artikolu 20 (2) u (3)
Artikolu 16(3) sa (5)	Artikolu 20(4) sa (6)
Artikolu 17 (1)	Artikolu 21
Artikolu 17 (2)	—
—	Artikolu 22
Artikolu 18 (1)	Artikolu 23 (1)
—	Artikolu 23 (2) u (3)
Artikolu 18 (2)	Artikolu 23 (4)
—	Artikolu 23 (5)
Artikolu 19	Artikolu 24
Artikolu 20	Artikolu 25 (1)
—	Artikolu 25 (2)
Artikolu 21 (1)	Artikolu 26 (1)
—	Artikolu 26(2) sa (5)
Artikolu 21 (2)	Artikolu 26 (6)
Artikolu 22	—
—	Artikolu 27
Artikolu 23	Artikolu 28 (1)
—	Artikolu 28 (2)
Artikolu 24	Artikolu 29
Artikolu 25	Artikolu 30
Artikolu 26	Artikolu 31
—	Artikolu 32
Artikolu 27	Artikolu 33, l-ewwel subparagrafu
—	Artikolu 33, it-tieni subparagrafu
Artikolu 28	Artikolu 34
—	Anness I
—	Anness II
—	Anness III



ANNESS II

Tabella ta' Korrelazzjoni

Id-Direttiva 2013/33/UE	Din id-Direttiva
Artikolu 1	Artikolu 1
Artikolu 2, kliem introduttorju	Artikolu 2, kliem introduttorju
Artikolu 2(a)	Artikolu 2(1)
Artikolu 2(b)	Artikolu 2(2)
Artikolu 2(c)	Artikolu 2(3)
Artikolu 2(d)	Artikolu 2(4)
Artikolu 2(e)	Artikolu 2(5)
Artikolu 2(f)	Artikolu 2(6)
Artikolu 2(g)	Artikolu 2(7)
Artikolu 2(h)	Artikolu 2(8)
Artikolu 2(i)	Artikolu 2(9)
—	Artikolu 2(10)
—	Artikolu 2(11)
Artikolu 2(j)	Artikolu 2(12)
Artikolu 2(k)	Artikolu 2(13)
Artikolu 3	Artikolu 3
Artikolu 4	Artikolu 4
Artikolu 5	Artikolu 5
Artikolu 6(1)-(4)	—
Artikolu 6(5)	Artikolu 6
Artikolu 6(6)	—
Artikolu 7(1)	Artikolu 7(1)
Artikolu 7(2)	Artikolu 7(2), l-ewwel subparagrafu
—	L-Artikolu 7(2), it-tieni subparagrafu
—	Artikolu 7(3)
Artikolu 7(3)	Artikolu 7(6)
Artikolu 7(4)-(5)	Artikolu 7(4)-(5)
—	Artikolu 7(7)-(8)
Artikolu 8(1)-(2)	Artikolu 8(1)-(2)
Artikolu 8(3), il-punti (a) u (b)	Artikolu 8(3), il-punti (a) u (b)
—	Artikolu 8(3), il-punt (c)
Artikolu 8(3), il-punt (c)	Artikolu 8(3), il-punt (d)
Artikolu 8(3), il-punt (d)	Artikolu 8(3), il-punt (e)
Artikolu 8(3), il-punt (e)	Artikolu 8(3), il-punt (f)
Artikolu 8(3), il-punt (f)	Artikolu 8(3), il-punt(g)
Artikolu 8(3), it-tieni subparagrafu	Artikolu 8(3), it-tieni subparagrafu
Artikolu 8(4)	Artikolu 8(4)
Artikolu 9	Artikolu 9
Artikolu 10	Artikolu 10
Artikolu 11	Artikolu 11
Artikolu 12	Artikolu 12
Artikolu 13	Artikolu 13
Artikolu 14	Artikolu 14
Artikolu 15(1)	Artikolu 15(1), l-ewwel subparagrafu
—	L-Artikolu 15(1), it-tieni subparagrafu
Artikolu 15(2)	Artikolu 15(2)
—	Artikolu 15(3)
Artikolu 15(3)	Artikolu 15(4)
—	Artikolu 15(5)
Artikolu 16	—
Artikolu 17(1)-(4)	Artikolu 16(1)-(4)
—	Artikolu 16(5)
Artikolu 17(5)	Artikolu 16(6)
Artikolu 18(1)-(8)	Artikolu 17(1)-(8)
Artikolu 18(9), l-ewwel u t-tieni subparagrafu	Artikolu 17(9), l-ewwel u t-tieni subparagrafu
—	Artikolu 17(9), it-tielet subparagrafu
—	Artikolu 17a
Artikolu 19	Artikolu 18
Artikolu 20, kliem introduttorju	Artikolu 19 (1)
Artikolu 20(1), l-ewwel subparagrafu, il-punti (b) u (c)	Artikolu 19(2), l-ewwel subparagrafu, il-punti (a)-(c)
—	Artikolu 19(2), l-ewwel subparagrafu, il-punt (e)-(h)
Artikolu 20(1), it-tieni subparagrafu	Artikolu 19(2), it-tieni subparagrafu
Artikolu 20(2)	—
Artikolu 20(3)	Artikolu 19(2), l-ewwel subparagrafu, il-punt (d)
Artikolu 20(4)	—
Artikolu 20(5)	Artikolu 19(3)
Artikolu 20(6)	Artikolu 19(4)
Artikolu 21	Artikolu 20
Artikolu 22(1)	Artikolu 21(1)
—	Artikolu 21(2)
Artikolu 22(2)-(4)	Artikolu 21(3)-(5)
Artikolu 23(1)-(5)	Artikolu 22(1)-(5)
—	Artikolu 22(6)
Artikolu 24(1), l-ewwel subparagrafu	Artikolu 23(1), l-ewwel subparagrafu
Artikolu 24(1), it-tieni subparagrafu	—
—	Artikolu 23(1), it-tieni subparagrafu
Artikolu 24(2)-(3)	Artikolu 23(2)-(3)
Artikolu 24 (4)	Artikolu 22(6)
Artikolu 25	Artikolu 24
Artikolu 26	Artikolu 25
Artikolu 27	Artikolu 26
Artikolu 28	Artikolu 27
—	Artikolu 28
Artikolu 29	Artikolu 29
Artikolu 30(1)-(2)	Artikolu 30(1)-(2)
Artikolu 30(3)	—
Artikolu 31	Artikolu 31
Artikolu 32	Artikolu 32
Artikolu 33(1)	Artikolu 33
Artikolu 33(2)	—
Artikolu 34	Artikolu 34
Anness I	—
Anness II	Anness I
Anness III	Anness II

_____________

Choose the experimental features you want to try