(1)

Id-Direttiva tal-Kunsill 2006/112/KE (2) , kif emendata bid-Direttiva (UE) 2020/284 (3), tintroduċi obbligi ta’ rapportar għall-fornituri ta’ servizzi ta’ pagament mill-1 ta’ Jannar 2024. Minn dakinhar ’il quddiem, il-fornituri ta’ servizzi ta’ pagament li huma stabbiliti jew li jipprovdu servizzi ta’ pagament fl-Unjoni Ewropea għandhom iżommu ċerti rekords ta’ pagamenti transfruntiera li joriġinaw minn pagaturi fi ħdan l-Istati Membri u ċerta informazzjoni tal-benefiċjarji, u jittrażmettu dawk ir-rekords lill-Istati Membri għall-ġlieda kontra l-frodi tat-taxxa fuq il-valur miżjud (VAT).

(2)

Skont ir-Regolament (UE) Nru 904/2010, kif emendat bir-Regolament (UE) 2020/283 (4), l-Istati Membri għandhom jittrażmettu dawk ir-rekords lil sistema elettronika ċentrali ta’ informazzjoni dwar il-pagamenti (“CESOP”), li għandha tiġi żviluppata, mantnuta, ospitata u teknikament ġestita mill-Kummissjoni.

(3)

Sabiex jiġi żgurat il-funzjonament tajjeb tas-CESOP, u skont il-punt (a) tal-Artikolu 24e tar-Regolament (UE) Nru 904/2010, huwa meħtieġ li jiġu adottati l-miżuri tekniċi għall-istabbiliment tas-CESOP. Jenħtieġ li dawk il-miżuri jipprevedu l-funzjonalitajiet meħtieġa tas-CESOP għall-iżvilupp tal-kapaċitajiet tas-CESOP kif deskritt fl-Artikolu 24c tar-Regolament (UE) Nru 904/2010. Jenħtieġ li l-miżuri jiżguraw ukoll livell għoli ta’ faċilità għall-utent billi jipprovdu għodod ta’ tiftix u viżwalizzazzjoni fis-CESOP. Barra minn hekk, jenħtieġ li s-CESOP tiffaċilita l-iskambji ta’ informazzjoni bejn l-uffiċjali ta’ kollegament tal-Eurofisc billi tippermettilhom jiskambjaw informazzjoni dwar il-frodi tal-VAT direttament fis-CESOP b’mod rapidu u sigur. Jenħtieġ li l-miżuri li l-Kummissjoni teħtieġ li tieħu biex tmantni s-CESOP wara li din issir operazzjonali, jiġu stabbiliti wkoll sabiex jiġu żgurati l-istandards operazzjonali tal-kwalità tal-infrastruttura tal-IT tas-CESOP u l-funzjonalitajiet tagħha, u sabiex l-aġġornamenti meħtieġa jsiru meta jkun meħtieġ biex jiġu ttrattati l-inċidenti tas-sistema bejn il-Kummissjoni u l-Istati Membri.

(4)

Filwaqt li bħala kontrolluri tas-CESOP, l-Istati Membri huma responsabbli għall-ġestjoni tagħha, il-Kummissjoni bħala l-ospitant u l-proċessur tagħha, għandha serje ta’ responsabbiltajiet limitati għall-ġestjoni teknika tas-CESOP skont il-punt (b) tal-Artikolu 24e tar-Regolament (UE) Nru 904/2010. Jenħtieġ li dawn jinkludu l-kompiti tekniċi meħtieġa għall-amministrazzjoni ta’ kuljum tas-CESOP, bħaż-żamma ta’ rekords tal-uffiċjal ta’ kollegament tal-Eurofisc li jaċċessa s-CESOP, iż-żamma tar-rekords tal-fornituri ta’ servizzi ta’ pagament li ttrażmettew id-data lill-Istati Membri, l-istabbiliment ta’ miżuri ta’ sigurtà organizzazzjonali xierqa għas-CESOP, kif ukoll il-provvediment tat-taħriġ u l-appoġġ meħtieġ għall-uffiċjali ta’ kollegament tal-Eurofisc biex jużaw is-CESOP b’mod effettiv.

(5)

Skont il-punt (b) tal-Artikolu 24b(1) tar-Regolament (UE) Nru 904/2010, l-Istati Membri għandhom jibagħtu d-data lis-CESOP f’format komuni. Jenħtieġ li jiġu stabbiliti l-elementi tad-data li għandhom jiġu rrapportati mill-fornituri ta’ servizzi ta’ pagament fil-format ta’ dokument XML. Sabiex tiġi żgurata l-operabbiltà kumplessiva bejn is-sistemi elettroniċi nazzjonali u s-CESOP skont l-Artikolu 24b(3) tar-Regolament (UE) Nru 904/2010, jenħtieġ li l-Istati Membri jivverifikaw li d-data trażmessa mill-fornituri ta’ servizzi ta’ pagament tinkludi l-elementi tad-data obbligatorji u sintattikament korretti skont l-Artikolu 243d tad-Direttiva 2006/112/KE, peress li s-CESOP tista’ topera biss jekk id-data obbligatorja tiġi rreġistrata korrettement fis-CESOP.

(6)

Jenħtieġ li l-Istati Membri jaħtru l-uffiċjali ta’ kollegament tal-Eurofisc li jkollhom aċċess għas-CESOP u jinfurmaw lill-Kummissjoni bid-deċiżjoni tagħhom. F’dak ir-rigward, jenħtieġ li l-Kummissjoni tipprovdi lil dawk l-uffiċjali b’identifikatur uniku biex jaċċessaw is-CESOP u jżommu lista tal-uffiċjali ta’ kollegament kollha tal-Eurofisc li jkollhom aċċess għas-CESOP abbażi tal-informazzjoni riċevuta mill-Istati Membri.

(7)

Skont il-punt (g) tal-Artikolu 24e tar-Regolament (UE) Nru 904/2010, il-Kummissjoni għandha tistabbilixxi proċeduri biex tiżgura li jkun hemm fis-seħħ miżuri tekniċi u organizzazzjonali xierqa ta’ sigurtà għall-iżvilupp u l-operat tas-CESOP. Diversi aspetti ta’ sigurtà tal-komponenti ċentrali tas-CESOP jiddependu wkoll fuq l-implimentazzjoni ta’ miżuri ta’ sigurtà nazzjonali, bħal miżuri għall-kontroll tas-sikurezza tad-data trażmessa u miżuri biex jiġi żgurat li l-uffiċjal ta’ kollegament tal-Eurofisc b’identifikatur uniku validu biss jista’ jaċċessa s-CESOP. Għalhekk, jenħtieġ li l-Istati Membri jipprovdu lill-Kummissjoni b’informazzjoni dwar il-miżuri ta’ sigurtà tagħhom stess. Jenħtieġ li l-Istati Membri u l-Kummissjoni jżommu lil xulxin infurmati dwar il-miżuri ta’ sigurtà meħuda u dwar il-ħtieġa ta’ kwalunkwe ammeljorament għal dawk il-miżuri.

(8)

L-ipproċessar ta’ data personali skont dan ir-Regolament kif ukoll ir-responsabbiltajiet tal-Istati Membri u tal-Kummissjoni huma soġġetti għar-regoli stabbiliti fir-Regolament (UE) 2016/679 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (5) u fir-Regolament (UE) 2018/1725 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (6). Skont il-punt (h) tal-Artikolu 24e tar-Regolament (UE) Nru 904/2010, jenħtieġ li jiġu stabbiliti r-rwoli u r-responsabbiltajiet tal-Istati Membri u tal-Kummissjoni fir-rigward tal-kontroll tas-CESOP. Jenħtieġ li l-Istati Membri jitqiesu b’mod konġunt bħala kontrolluri tas-CESOP peress li huma jiddeċiedu dwar il-mezzi tal-ipproċessar u l-użu tad-data fis-CESOP. Jenħtieġ li l-Kummissjoni titqies bħala proċessur peress li taġixxi f’isem l-Istati Membri fit-twettiq tal-kompiti kollha tagħha.

(9)

Jenħtieġ li dan ir-Regolament japplika biss mill-1 ta’ Jannar 2024 sabiex jiġi allinjat mal-applikazzjoni tar-Regolament (UE) 2020/283 u d-Direttiva (UE) 2020/284.

(10)

Il-Kontrollur Ewropew għall-Protezzjoni tad-Data ġie kkonsultat f’konformità mal-Artikolu 42(1) tar-Regolament (UE) 2018/1725 u ta l-opinjoni tiegħu fit-2 ta’ Frar 2022.

(11)

Il-miżuri previsti f’dan ir-Regolament huma f’konformità mal-opinjoni tal-Kumitat Permanenti dwar il-Kooperazzjoni Amministrattiva,

(a)

tinżamm u tiġi aġġornata l-lista tal-uffiċjali ta’ kollegament tal-Eurofisc li għandhom aċċess għas-CESOP u l-identifikatur uniku personali tal-utent f’konformità mal-Artikolu 5;

(b)

jiġu implimentati l-miżuri organizzazzjonali u tekniċi ta’ sigurtà msemmija fl-Artikolu 6;

(c)

tiġi stabbilita, miżmuma u mantnuta lista ta’ fornituri ta’ servizzi ta’ pagament li rrappurtaw id-data skont l-Artikolu 24(b)(1) tar-Regolament (UE) Nru 904/2010, skont id-data pprovduta mill-Istati Membri;

(d)

l-uffiċjali ta’ kollegament tal-Eurofisc li għandhom aċċess għas-CESOP jingħataw aċċess awtomatizzat għal-lista mantnuta skont il-punt (c);

(e)

il-provvediment ta’ assistenza teknika lill-uffiċjali ta’ kollegament tal-Eurofisc meta jużaw is-CESOP;

(f)

jiġi pprovdut taħriġ għall-uffiċjali ta’ kollegament tal-Eurofisc dwar l-użu tas-CESOP.