This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document JOL_2011_250_R_0268_01
2011/619/EU: Decision of the European Parliament of 10 May 2011 on the closure of the accounts of the European Police College for the financial year 2009#Resolution of the European Parliament of 10 May 2011 on the 2009 discharge: performance, financial management and control of EU agencies
2011/619/UE: Deċiżjoni tal-Parlament Ewropew tal- 10 ta’ Mejju 2011 dwar l-għeluq tal-kontijiet tal-Kulleġġ Ewropew tal-Pulizija għas-sena finanzjarja 2009
Rizoluzzjoni tal-Parlament Ewropew tal- 10 ta’ Mejju 2011 dwar il-kwittanza 2009: rendiment, ġestjoni finanzjarja u kontroll tal-Aġenziji
2011/619/UE: Deċiżjoni tal-Parlament Ewropew tal- 10 ta’ Mejju 2011 dwar l-għeluq tal-kontijiet tal-Kulleġġ Ewropew tal-Pulizija għas-sena finanzjarja 2009
Rizoluzzjoni tal-Parlament Ewropew tal- 10 ta’ Mejju 2011 dwar il-kwittanza 2009: rendiment, ġestjoni finanzjarja u kontroll tal-Aġenziji
ĠU L 250, 27.9.2011, pp. 268–277
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
|
27.9.2011 |
MT |
Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea |
L 250/268 |
DEĊIŻJONI TAL-PARLAMENT EWROPEW
tal-10 ta’ Mejju 2011
dwar l-għeluq tal-kontijiet tal-Kulleġġ Ewropew tal-Pulizija għas-sena finanzjarja 2009
(2011/619/UE)
IL-PARLAMENT EWROPEW,
|
— |
wara li kkunsidra l-kontijiet annwali definittivi tal-Kulleġġ Ewropew tal-Pulizija għas-sena finanzjarja 2009, |
|
— |
wara li kkunsidra r-rapport tal-Qorti tal-Awdituri dwar il-kontijiet annwali tal-Kulleġġ Ewropew tal-Pulizija għas-sena finanzjarja 2009, flimkien mat-tweġibiet tal-Kulleġġ (1), |
|
— |
wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni tal-Kunsill tas-15 ta’ Frar 2011 (05892/2011 — C7-0052/2011), |
|
— |
wara li kkunsidra l-Artikolu 276 tat-Trattat tal-KE u l-Artikolu 319 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, |
|
— |
wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 1605/2002 tal-25 ta’ Ġunju 2002 dwar ir-Regolament Finanzjarju applikabbli għall-baġit ġenerali tal-Komunitajiet Ewropej (2), u b'mod partikolari l-Artikolu 185 tiegħu, |
|
— |
wara li kkunsidra d-Deċiżjoni tal-Kunsill 2005/681/JHA tal-20 ta’ Settembru 2005 li tistabbilixxi l-Kulleġġ Ewropew tal-Pulizija (CEPOL) (3), u b'mod partikolari l-Artikolu 16 tagħha, |
|
— |
wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kummissjoni (KE, Euratom) Nru 2343/2002 tad-19 ta’ Novembru 2002 dwar ir-Regolament Finanzjarju ta’ Qafas għall-korpi msemmija fl-Artikolu 185 tar-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 1605/2002 rigward ir-Regolament Finanazjarju applikabbli għall-baġit ġenerali tal-Komunitajiet Ewropej (4), u partikolarment l-Artikolu 94 tiegħu, |
|
— |
wara li kkunsidra l-Artikolu 77 u l-Anness VI tar-Regoli ta’ Proċedura tiegħu, |
|
— |
wara li kkunsidra r-rapport tal-Kumitat għall-Kontroll tal-Baġit u l-opinjoni tal-Kumitat għal-Libertajiet Ċivili, il-Ġustizzja u l-Intern (A7-0150/2011), |
|
1. |
Jipposponi l-għeluq tal-kontijiet tal-Kulleġġ Ewropew tal-Pulizija għas-sena finanzjarja 2009; |
|
2. |
Jagħti istruzzjonijiet lill-President tiegħu biex jgħaddi din id-Deċiżjoni lid-Direttur tal-Kulleġġ Ewropew tal-Pulizija, lill-Kunsill, lill-Kummissjoni u lill-Qorti tal-Awdituri, u biex jagħmel l-arranġamenti għall-pubblikazzjoni tagħha f'Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea (serje L). |
Il-President
Jerzy BUZEK
Is-Segretarju Ġenerali
Klaus WELLE
(1) ĠU C 338, 14.12.2010, p. 137.
(2) ĠU L 248, 16.9.2002, p. 1.
RIZOLUZZJONI TAL-PARLAMENT EWROPEW
tal-10 ta’ Mejju 2011
dwar il-kwittanza 2009: rendiment, ġestjoni finanzjarja u kontroll tal-Aġenziji
IL-PARLAMENT EWROPEW,
|
— |
wara li kkunsidra r-rapport tal-15 ta’ Ottubru 2008 mill-Kummissjoni lill-Parlament Ewropew dwar is-segwitu għad-Deċiżjonijiet ta’ Kwittanza għall-2006 (COM(2008)629) u d-dokument ta’ ħidma tal-persunal tal-Kummissjoni li jsostnih (SEC(2008)2579), |
|
— |
wara li kkunsidra l-komunikazzjoni tal-Kummissjoni tal-11 ta’ Marzu 2008 bl-isem ‘L-aġenziji Ewropej — Il-mixja “l quddiem” (COM(2008)135), |
|
— |
wara li kkunsidra r-riżoluzzjoni tiegħu tal-5 ta’ Mejju 2010 dwar il-kwittanza għall-2008: rendiment, ġestjoni finanzjarja u kontroll tal-Aġenziji (1), |
|
— |
wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 1605/2002 tal-25 ta’ Ġunju 2002 dwar ir-Regolament Finanzjarju applikabbli għall-baġit ġenerali tal-Komunitajiet Ewropej (2), |
|
— |
wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kummissjoni (KE, Euratom) Nru 2343/2002 tad-19 ta’ Novembru 2002 dwar il-qafas ta’ Regolament Finanzjarju għall-entitajiet imsemmija fl-Artikolu 185 tar-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 1605/2002 rigward ir-Regolament Finanazjarju applikabbli għall-baġit ġenerali tal-Komunitajiet Ewropej (3), u partikularment l-Artikolu 96 tiegħu, |
|
— |
wara li kkunsidra r-Rapport Speċjali Nru 5/2008 tal-Qorti tal-Awdituri bl-isem “L-aġenziji tal-Unjoni Ewropea: niksbu r-riżultati”, |
|
— |
wara li kkunsidra r-rapporti annwali speċifiċi (4) tal-Qorti tal-Awidturi dwar kontijiet annwali tal-aġenziji deċentralizzati għas-sena finanzjarja 2009, |
|
— |
wara li kkunsidra l-istudju tiegħu bl-isem “Opportunità u fattibilità tat-twaqqif ta’ servizzi ta’ appoġġ komuni għall-aġenziji tal-UE” li ħareġ fis-7 ta’ April 2009, |
|
— |
wara li kkunsidra d-Dikjarazzjoni tiegħu tat-18 ta’ Mejju 2010 dwar l-isforzi tal-Unjoni fil-ġlieda kontra l-korruzzjoni (5); |
|
— |
wara li kkunsidra l-Artikolu 77 u l-Anness VI tar-Regoli ta’ Proċedura tiegħu, |
|
— |
wara li kkunsidra r-rapport tal-Kumitat għall-Kontroll tal-Baġit (A7-0149/2011), |
|
A. |
billi din ir-riżoluzzjoni fiha, għal kull wieħed mill-korpi riferuti skont it-tifsira mogħtija fl-Artikolu 185 tar-Regolament (KE, Euratom) Nru 1605/2002, l-osservazzjonijiet orizzontali li jakkumpanjaw id-deċiżjonijiet ta’ kwittanza skont l-Artikolu 96 tar-Regolament (KE, Euratom) Nru 2343/2002 u l-Artikolu 3 tal-Anness VI tar-Regoli ta’ Proċedura tal-Parlament, |
|
B. |
billi kien hemm żieda bla preċedent fin-numru ta’ aġenziji matul dawn l-aħħar snin, u billi dan ippermetta li xi wħud mill-ħidmiet tal-Kummissjoni jsir minn dawn l-aġenziji, |
|
C. |
billi, b’segwitu tal-adozzjoni tal-komunikazzjoni tal-Kummissjoni tal-11 ta’ Marzu 2008, msemmija hawn fuq, il-Parlament, il-Kunsill u l-Kummissjoni nedew mill-ġdid il-proġett tad-definizzjoni ta’ qafas komuni għall-aġenziji u, fl-2009, waqqfu Grupp ta’ Ħidma Interistituzzjonali dwar l-Aġenziji, |
|
D. |
billi dan il-Grupp ta’ Ħidma Interistituzzjonali dwar l-Aġenziji ltaqgħa għat-tielet darba fil-livell politiku fl-10 ta’ Novembru 2010 u billi l-punti diskussi kienu: il-kriterji għat-twaqqif ta’ aġenziji ġodda, l-għażla tas-sedje tal-aġenziji u l-ftehim dwar is-sedje, il-kompożizzjoni tal-bords ta’ ġestjoni, il-proċeduri ta’ ħatra għad-diretturi, l-evalwazzjoni u l-prestazzjoni amministrattiva, il-programm multiannwali, u l-appoġġ amministrattiv, |
|
E. |
billi l-Qorti tal-Awdituri qed tippjana li tirrifletti fuq il-prestazzjoni tal-aġenziji u tippreżenta Rapport Speċjali dwar l-ispejjeż tal-valutazzjoni komparattiva fuq l-aġenziji tal-Unjoni sal-aħħar tal-2011, |
|
F. |
billi l-kontribuzzjonijiet tal-Unjoni għall-aġenziji diċentralizzati żdiedu b’mod drastiku bejn l-2000 u l-2011, |
|
G. |
billi d-Dikjarazzjoni tal-Parlament tat-18 ta’ Mejju 2010 dwar l-isforzi tal-Unjoni fil-ġlieda kontra l-korruzzjoni issejjaħ lill-Kummissjoni u lill-aġenziji rilevanti tal-Unjoni biex jieħdu l-miżuri kollha meħtieġa u jipprovdu biżżejjed riżorsi biex jiżguraw li l-fondi tal-Unjoni ma jkunux suġġetti għall-korruzzjoni, u biex jadottaw sanzjonijiet dissważivi meta jinstab li jkun hemm korruzzjoni u frodi, |
I. SFIDI KOMUNI DWAR IL-ĠESTJONI FINANZJARJA
Trasferimenti u kanċellazzjoni tal-approprjazzjonijiet operattivi
|
1. |
Jinnota li għal darb’oħra l-Qorti tal-Awdituri ġibet l-attenzjoni dwar il-volum kbir ta’ trasferimenti u kanċellazzjonijiet tal-approprjazzjonijiet operattivi minn diversi aġenziji fis-sena finanzjarja 2009; jinnota wkoll l-eżistenza ta’ linji baġitarji mhux użati u n-numru għoli ta’ trasferimenti f’xi wħud mill-aġenziji; jistieden lill-aġenziji kkonċernati biex iżidu l-isforzi tagħhom biex itejbu l-ippjanar u l-ipprogrammar finanzjarju u baġitarju; |
|
2. |
Jirrikonoxxi l-problemi li jirriżultaw min-natura multiannwali ta’ diversi programmi u mid-differenza fiż-żmien bejn meta jaslu t-tariffi u t-twettiq u l-pagament konsekuttiv tal-inkarigi korrispondenti; jenfasizza, madankollu, li l-infiq li jirriżulta għandu jkun prevedibbli u li għandha tinstab soluzzjoni li tosserva l-prinċipju ta’ annwalità tal-baġit tal-Unjoni; |
|
3. |
Jinnota li livell għoli ta’ trasferimenti ‘l quddiem u kanċellazzjonijiet huwa indikattiv tan-nuqqas ta’ abilità tal-Aġenzija li timmaniġġja żieda kbira bħal din fil-baġit tagħha; jistaqsi jekk tkunx aktar responsabbli għall-awtoritajiet baġitarji li fil-futur jieħdu aktar ħsieb meta jiddeċiedu dwar żidiet fil-baġit tal-aġenzija fid-dawl taż-żmien meħtieġ biex isiru l-attivitajiet il-ġodda; |
L-immaniġġar ta’ flus
|
4. |
Jistieden lill-aġenziji jtejbu t-tbassir annwali tal-ħtieġa tal-flus tagħhom; jinnota, fil-fatt, li l-aġenziji ta’ spiss jirreġistraw ammonti kbar ta’ flus kontanti u, għaldaqstant, iħeġġiġhom isegwu l-eżempju tajjeb taċ-Ċentru Ewropew għall-Monitoraġġ tad-Droga u d-Dipendenza fuq id-Droga (EMCDDA) li, għas-sena 2009, tejjeb it-tbassir tiegħu billi ppreżenta lis-servizzi relevanti tal-Kummissjoni, u mbagħad aġġorna b’mod kostanti, dokument ta’ appoġġ li jiġġustifika t-talbiet tiegħu għall-ħlas kull tliet xhur; |
Nuqqasijiet fi proċeduri ta’ akkwist
|
5. |
Jinsab imħasseb, għal darb’oħra, dwar is-sejbiet tal-Qorti tal-Awdituri li diversi aġenziji kellhom nuqqasijiet fil-proċeduri tal-akkwist; |
|
6. |
Jistieden għaldaqstant lill-aġenziji jsaħħu l-kontrolli interni tagħhom biex ikunu żguri li l-kuntratti u l-proċeduri ta’ akkwist jiġu applikati kif xieraq; mhuwiex fil-fatt lest jaċċetta n-nuqqas ta’ abbiltà kronika biex tiġi stabbilita sistema ta’ kontroll li tevita jew tiskopri fil-ħin żbalji persistenti li ddgħajjef il-legalità u r-regolarità tat-tranżizzjonijiet tal-aġenzija; |
|
7. |
Iħeġġeġ, f’dan ir-rigward, lill-aġenziji biex:
|
|
8. |
Iħeġġeġ, barra minn dan, l-aġenziji biex jiżviluppaw, u imbagħad jaġġoraw b’mod regolari, tabella komprensiva li tindika ċ-ċirkwiti finanzjarji tagħhom u r-responsabilitajiet tal-atturi finanzjarji u operazzjonali; |
|
9. |
Jistieden lill-aġenziji kollha biex fuq is-sit web tagħhom tkun disponibbli l-lista tal-kuntratti kollha mogħtija tal-anqas matul dawn l-aħħar tliet snin, u lill-Kummissjoni sabiex tkompli fl-isforzi tagħha li tagħmel din l-informazzjoni aċċessibbli u biex finalment tintegraha fis-sistema ta’ trasparenza finanzjarja tagħha; |
|
10. |
Ifaħħar lill-Eurojust, madankollu, li waqqaf mezzi biex jistmaw il-valur tas-suq ta’ prodotti u servizzi relevanti qabel ma jiftħu l-proċeduri ta’ akkwist tagħhom; iqis din l-inizjattiva bħala prattika importanti li għandha tiġi segwita minn aġenziji oħra; jilqa’, barra minn dan, il-Pjan ta’ Akkwist Annwali tal-Eurojust għall-2009 li għen ħafna lill-unitajiet u s-servizzi tal-aġenzija fil-ġestjoni tal-offerti tagħhom; jenfasizza, partikularment, li dawn l-inizjattivi jtejjbu l-gwida u l-kontroll tal-uffiċjali li jawtorizzaw; |
Il-Ġestjoni ta’ għotjiet
|
11. |
Iqis li huwa importanti li l-aġenziji jtejbu l-ġestjoni ta’ għotjiet tagħhom billi:
|
II. SFIDI KOMUNI GĦAR-RIŻORSI UMANI
Proċeduri ta’ reklutaġġ
|
12. |
Jinnota f’diversi aġenziji nuqqasijiet fil-proċeduri tal-għażla tal-persunal li jqiegħdu f’riskju t-trasparenza ta’ dawn il-proċeduri u/jew jiksru l-prinċipju tat-trattament indaqs fl-applikazzjoni tal-kriterji eliġibbli; jirrikonoxxi, partikularment, li l-Qorti tal-Awdituri rrappurtat repetutament id-dgħufijiet li ġejjin:
u jqis li dawn in-nuqqasijiet jistgħu inaqqsu l-abbiltà tal-aġenziji biex jikkumbattu allegazzjonijiet possibbli ta’ deċiżjonijiet arbitjarji dwar ir-reklutaġġ tal-persunal; iqis ukoll li sakemm il-kompetizzjoni hija llimitata, ir-reklutaġġi li jirriżultaw ma jistgħux jirrappreżentaw l-aħjar għażla u r-riżorsi umani u finanzjarji jistgħu jintużaw b’mod ineffikaċi; |
|
13. |
Jitlob għat-twaqqif ta’ sistema ta’ kontroverifiki bejn l-aġenziji għal episodji ta’ kondotta jew ġestjoni ħażina minn individwu f’aġenzija li kienet timpjegah preċedentament, meta ssir applikazzjoni għal impjieg minn dak l-individwu f’aġenzija oħra; |
|
14. |
Jistieden għaldaqstant lill-aġenziji biex jieħdu l-miżuri meħtieġa biex iżidu l-objettività u t-trasparenza tal-proċess tar-reklutaġġ; iqis, f’dan ir-rigward, li l-inizjattiva tal-Frontex għall-adozzjoni tal-implimentazzjoni ta’ regoli u linji gwida interni għall-membri tal-kumitati tas-selezzjoni hija prattika importanti li għandha tiġi segwita minn aġenziji oħra; jilqa’ partikularment l-inizjattiva tal-Frontex għall-adozzjoni ta’ politika ta’ reklutaġġ li tinkludi azzjonijiet konkreti, bħal:
u jenfasizza l-bżonn li din il-politika tiġi implimentata b’mod rigoruż u li jkun ppruvat li tikseb ir-riżultati; |
L-eżekuzzjoni ta’ pjani ta’ reklutaġġ
|
15. |
Jinnota li l-pjani ta’ reklutaġġ tal-aġenziji ta’ spiss ma jitwettqux u josserva n-nuqqas ta’ konsistenza bejn it-tbassir baġitarju u dak tal-persunal li jista’ jaffettwa l-opinjoni ta’ partijiet interessati dwar l-użu tal-persunal mill-aġenziji; iħeġġeġ lill-istituzzjonijiet tal-Unjoni biex jesploraw aktar kif jistgħu jiġu ssimplifikati l-proċeduri ta’ reklutaġġ; jistieden għaldaqstant lill-aġenziji biex jagħmlu aktar sforz fl-implimentazzjoni u l-monitoraġġ tal-ippjanar tar-reklutaġġ tagħhom; iħeġġeġ ukoll lill-aġenziji jipprovdu fil-programm ta’ ħidma u r-Rapporti Annwali dwar l-Attivitajiet tagħhom informazzjoni addizzjonali dwar l-allokazzjoni u l-użu tar-riżorsi umani tagħhom u deskrizzjoni tal-impatt fuq il-persunal disponibbli meta jistabbilixxu l-objettivi tagħhom; jistieden lill-Kummissjoni biex tevalwa l-livelli tal-persunal meħtieġa fl-aġenziji, tqabbel il-livelli tal-persunal preżenti mat-tbassir baġitarju, tikkonkludi jekk it-tbassir jaqbiżx il-bżonnijiet u l-kapaċitajiet tal-aġenziji u li l-Parlament ikun ippreżentat b’analiżi ġenerali dwar din il-kwistjoni; |
|
16. |
Jinnota l-fatt li kull sena ħaddiema, inklużi diretturi, jgħaddu minn aġenzija għall-oħra; jistieden lill-Kummisjoni biex tipprovdi lill-Parlament b’analiżi tal-membri tal-persunal kollha li bidlu l-post tax-xogħol tagħhom minn aġenzija għal oħra mill-2008 ’l hawn; |
|
17. |
Jitlob lill-Kummissjoni biex tipprovdi tagħrif dwar l-eżistenza u l-applikazzjoni ta’ regolamenti fir-rigward tad-dmirijiet u l-obbligazzjonijiet rilvanti ta’ uffiċjali kif stibulat fir-Regolamenti tal-persunal tal-uffiċjali tal-Unjoni Ewropea (6) (l-hekk imsejjħa “cooling-off periods”) fl-aġenziji kollha; |
Persunal interim
|
18. |
Jistieden lill-aġenziji jiżguraw li xogħlijiet sensittivi ma jiġux mogħtija lill-persunal interim fl-għarfien li l-persunal interim ikun reklutat soġġett għal-limiti tat-tabella tal-persunal; jikkundanna l-fatt li f’xi każijiet l-aġenziji rreklutaw persunal interim biex iwettaq xogħlijiet sensittivi jew ikollu aċċess għal informazzjoni sensittiva; jixtieq jenfasizza r-riskji ta’ ksur tas-sigurtà potenzjali marbuta mal-aċċess tal-persunal interim għall-informazzjoni sensittiva jew in-nuqqas ta’ għarfien tagħhom dwar il-proċedura li għandhom isegwu; |
Konflitti ta’ interess
|
19. |
Ifakkar lill-aġenziji dwar l-importanza li tiġi garantita bis-sħiħ l-indipendenza tal-persunal u l-esperti tagħhom; iħeġġeġ, partikularment, lill-aġenziji biex jorganizzaw u jivvalutaw bir-reqqa l-kontrolli tagħhom dwar dan; jenfasizza, fil-fatt, li r-reputazzjoni ta’ aġenzija tista’ tiġi affetwata f’każijiet fejn ikun hemm allegazzjonijiet ta’ kunflitti ta’ interess; |
|
20. |
Jistieden lill-Kummissjoni biex tipprovdi lill-Parlament b’analiżi dettaljata tal-kriterji applikati sabiex tkun żgurata l-indipendaza tal-persunal reklutat, b’mod partikolari fir-rigward tal-possibilità ta’ kunflitti ta’ interess, u biex tapplika miżuri disważivi fejn tinstab kwalunkwe irregolarità; |
|
21. |
Jistieden lill-Qorti tal-Awdituri tagħmel analiżi komprensiva tal-approċċ tal-aġenziji dwar il-ġestjoni ta’ sitwazzjonijiet fejn hemm kunflitti ta’ interess potenzjali; |
III. SFIDI KOMUNI DWAR IS-SISTEMA INTERNA TA’ KONTROLL
|
22. |
Iħeġġeġ l-aġenziji biex itejbu aktar is-sistema ta’ kontroll intern tagħhom biex isostnu l-istqarrija ta’ assigurazzjoni annwali tad-Direttur tagħhom; jenfasizza wkoll l-importanza għal aġenzija li tistabbilixxi b’mod effikaċi funzjoni ta’ ġestjoni tar-riskju għar-reġistrazzjoni ta’ riskji u l-ħolqien ta’ pjani għall-azzjonijiet mitiganti; |
Taqsiriet ta’ rapporti ta’ verifika interna
|
23. |
Iħeġġeġ lid-Diretturi ta’ kull aġenzija biex jissodisfaw b’mod sħiħ l-obbligi tagħhom biex jinkludu fir-rapporti tagħhom li jagħtu taqsira tar-Rapporti tal-Istandard Internazzjonali tal-Kontabbiltà lill-awtorità tal-kwittanza:
jilqa’, f’dan ir-rigward, l-inizjattiva tal-Frontex biex tippromwovi l-istruttura ta’ armonizzazzjoni għall-indirizzar ta’ dawn it-taqsiriet lill-awtorità ta’ kwittanza mill-aġenziji kollha; |
|
24. |
Jinnota, madankollu, li ċerti aġenziji pprovdew, fuq bażi volontarja, ir-rapporti tal-awditjar intern tal-IAS tagħhom lill-awtorità ta’ kwittanza; iqis li din għandha tkun il-prattika normali ta’ trasparenza u jistenna li l-aġenziji kollha l-oħra tal-Unjoni jsegwu din il-prattika filwaqt li jirrikonoxxu li l-awtorità ta’ kwittanza se tiżgura l-kunfidenzjalità ta’ dawn ir-rapporti; |
Ir-rwol tal-IAS
|
25. |
Iqis ir-rwol tal-IAS bħala Awditur Intern tal-aġenziji diċentralizzati bħala kruċjali; jisħaq, partikularment, li l-IAS toħroġ opinjonijiet indipendenti dwar il-kwalità ta’ ġestjoni u s-sistemi ta’ kontroll u tagħti rakkomandazzjonijiet għat-titjib fil-kondizzjonijiet ta’ implimentazzjoni ta’ operazzjonijijiet u għall-promozzjoni ta’ ġestjoni finanzjarja soda tal-aġenziji; |
|
26. |
Jistieden għaldaqstant lill-Bordijiet ta’ Ġestjoni tal-aġenziji biex kif xieraq jikkunsidraw ir-rakkomandazzjonijiet li jsiru mill-IAS, bil-għan li jirrimedjaw in-nuqqasijiet identifikati; |
|
27. |
Jilqa’ b’sodisfazzjon li, skont l-Artikolu 86(4) tar-Regolament Fianzjarju, l-aġenziji jressqu sommarju tas-sejbiet tal-IAS lill-Parlament; itenni li rapporti abbozzati mill-IAS huma dokumenti interni mhux pubbliċi; jinnota ulterjorment, li dan japplika wkoll għal rapporti annwali separati dwar l-aġenziji u korpi oħra; jilqa’ kull kooperazjoni min-naħa tal-aġenziji biex dawn ir-rapporti jkunu disponibbli fuq rikjesta speċifika u ġustifikata mill-Parlament; iħeġġeġ lill-Grupp ta’ Ħidma Interistituzzjonali dwar l-Aġenziji biex jindirizza d-difett fil-leġiżlazzjoni dwar ir-Rapporti tal-Istandard Internazzjonali tal-Kontabbiltà tal-aġenziji u biex jipproponi soluzzjoni; |
|
28. |
Jinkoraġġixxi bis-saħħa lill-Qorti tal-Awdituri biex tinkludi referenza fir-rapporti annwali tagħha dwar l-aġenziji għall-konklużjonijiet tal-verifiki tal-IAS u valutazzjoni tal-implimentazzjoni mill-aġenziji tar-rakkomandazzjoni tal-IAS; |
|
29. |
Jixtieq jenfasizza wkoll ir-rwol importanti tal-IAS fl-awditjar tal-prestazzjoni tal-aġenziji; jisgħobbih, madankollu, li l-awtorità ta’ kwittanza mhux bilfors tkun mgħarrfa dwar is-sejbiet ta’ dawn il-verifiki b’riżultat tad-difett fil-leġislazzjoni tal-aġenziji msemmi fil-paragrafu 27; |
Ir-rwol tal-Kapaċità tal-Awditjar Intern (IAC)
|
30. |
Iħeġġeġ lill-aġenziji jistabbilixxu funzjoni ta’ Awditjar Intern biex jingħata appoġġ u parir lid-Diretturi tal-aġenziji dwar il-ġestjoni tal-kontroll intern, u biex isiru valutazzjonijiet ta’ riskju u awditjar intern; |
|
31. |
Jilqa’ wkoll l-inizjattiva tal-Aġenzija Komunitarja għall-Kontroll tas-Sajd u l-Aġenzija Ewropea għas-Sigurtà Marittima li stabbilew IAC komuni; iqis dan is-servizz komuni bħala l-aħjar prattika li għandha tiġi segwita minn aġenziji oħra; |
|
32. |
Jilqa’ u jħeġġeġ, barra minn dan, l-attività tal-IAS li tmexxi n-netwerk Audinet għall-aġenziji, li jiltaqa darbtejn/tlieta fis-sena, bil-għan li tiġi kkoordinata l-ħidma tal-IAC, u jsir skambju ta’ esperjenzi dwar l-approċċ tal-awditjar, tal-metodoloġija u tal-aħjar prattika; |
Awditjar pilota dwar il-qafas etiku
|
33. |
Ifaħħar liċ-Ċentru Ewropew għall-Iżvilupp ta’ Taħriġ Vokazzjonali (Cedefop) li hija l-ewwel aġenzija li b’mod volontarju għamlet awditjar pilota dwar il-qafas etiku fl-2009; iħeġġeġ lis-Cedefop jaqsam din l-inizjattiva ma’ aġenziji oħra; |
IV. STQARRIJA TA’ RAPPORT TA’ ASSIGURAZZJONI U ATTIVITÀ ANNWALI
Id-dikjarazzjoni ta’ assigurazzjoni
|
34. |
Iħeġġeġ lill-aġenziji jippublikaw l-istqarrija ta’ assigurazzjoni tad-Direttur tagħhom fuq is-siti elettroniċi tagħhom u jinkluduhom f’anness fir-Rapport dwar l-Attività Annwali tagħhom li jikkonferma li l-informazzjoni li tinsab fir-Rapport dwar l-Attività Annwali tagħhom tippreżenta opinjoni vera u ġusta, ħlief jekk indikat b’mod differenti f’oqsma partikulari, tad-dħul u l-ispejjeż; |
|
35. |
Jenfasizza l-obbligu tad-Diretturi tal-aġenziji li jiddikjaraw riservi fl-istqarrija ta’ assigurazzoni meta jiġu deskritti kwistjonijiet ewlenin mill-Qorti tal-Awdituri jew mill-IAS tal-Kummissjoni (jiġifieri rakkomandazzjonijiet tal-awditjar għan-nuqqasijiet sottostanti u fejn jinqabeż il-limitu tal-materjalità); |
Rapporti Annwali dwar l-Attivitajiet
|
36. |
Iħeġġeġ lill-aġenziji biex jistandardizzaw l-istruttura tal-Rapport dwar l-Attività Annwali tagħhom b’konformità mal-format użat mid-Direttorati Ġenerali tal-Kummissjoni u, għaldaqstant billi jinkludu l-attivitajiet li saru, l-isfidi tal-ġestjoni, is-sejbiet tal-awditjar intern u t-titjib fir-riżorsi umani fir-rigward tas-sena finanzjarja kkonċernata; f’dan ir-rigward ifaħħar lill-Aġenzija Ewropea għall-Ambjent (EEA) talli diġà żviluppat l-Rapport dwar l-Attività Annwali tagħha b’konformità mal-istruttura msemmija hawn fuq u iqis din bħala l-aħjar prattika biex tiġi segwita minn aġenziji oħra; |
|
37. |
Ifaħħar, barra minn dan, liċ-Ċentru Ewropew għall-Prevenzjoni u l-Kontroll tal-Mard u għal darb’oħra, lill-Aġenzija Ewropea għall-Ambjent talli użaw fir-Rapport dwar l-Attività Annwali tagħhom tabelli/grafiċi li huma faċli biex jinqraw u li jsemmu fil-qosor il-kisbiet ewlenin ta’ prestazzjoni; iqis dan bħala prattika milqugħa tajjeb ħafna li għandha tiġi segwita minn aġenziji oħra; |
|
38. |
Iħeġġeġ lill-Qorti tal-Awdituri biex tinkludi evalwazzjoni globali ta’ kull Rapport dwar l-Attività Annwali fir-rapporti annwali speċifiċi tiegħu dwar l-aġenziji kif diġà huwa l-każ fir-rapport annwali tiegħu dwar il-Kummissjoni, meta l-Qorti tal-Awdituri jeżamina r-Rapporti dwar l-Attività Annwali ta’ DĠs differenti tal-Kummissjoni; |
V. IT-TMEXXIJA TAL-AĠENZIJI
Il-Bordijiet ta’ Ġestjoni tal-aġenziji
|
39. |
Jinnota li d-daqs kbir ta’ ċerti Bordijiet tat-Tmexxija tal-aġenziji u r-rata għolja ta’ bidla tal-membri tagħhom jistgħu iwasslu għal korp tat-teħid tad-deċiżjonijiet ineffettiv; jistieden għaldaqstant lill-Grupp ta’ Ħidma Interistituzzjonali dwar l-Aġenziji biex jindirizza din il-kwistjoni; jissuġġerixxi wkoll li tingħata kunsiderazzjoni lill-possibilità li l-Bordijiet ta’ Tmexxija ta’ aġenziji li jaħdmu f’oqsma relatati jingħaqdu biex jitnaqqas iż-żmien li jqattgħu f’laqgħat; |
|
40. |
Jistieden, barra minn dan, lid-Diretturi tal-aġenziji biex jieħdu l-passi meħtieġa sabiex jissaħħaħ ir-rwol tal-Bord ta’ Tmexxija tagħhom billi jqajjmu għad-diskussjoni kwistjonijiet/prijoritajiet strateġiċi fi żmien tajjeb sabiex jittieħdu deċiżjonijiet strateġiċi; |
|
41. |
Jistieden lill-Bordijiet ta’ Ġestjoni tal-aġenziji biex jilħqu konverġenza massima bejn l-ippjanar tax-xogħol u r-riżorsi (kemm finanzjarji u umani) permezz ta’ titjib fl-ibbaġitjar u l-ġestjoni ibbażati fuq l-attività tagħhom (ABB/ABM); |
Ir-rwol tal-Kummissjoni
|
42. |
Jesprimi s-sodisfazzjon tiegħu għat-tieni sena ta’ suċċess ta’ ħidma tal-Aġenzija Ewropea għas-Sustanzi Kimiċi (ECHA), fejn il-Kummissjoni (DĠ Intrapriża u Industrija) kienet responsabbli għall-ġestjoni baġitarja tal-ECHA fl-2007; jisħaq, partikularment, li t-twaqqif rapidu u bla xkiel tal-ECHA huwa prinċipalment riżultat tal-appoġġ effettiv mogħti mid-DĠ sieħeb tagħha, tal-iskambji ta’ esperjenza ma’ aġenziji oħra simili u tal-għoti ta’ appoġġ b’saħħtu mill-pajjiż li jospitha; iqis għaldaqstant li din l-aħjar prattika tista’ tiġi segwita mill-Kummissjoni meta jiftħu aġenziji ġodda; |
|
43. |
Jinnota li l-Grupp ta’ Ħidma Interistituzzjonali dwar l-Aġenziji sab li madwar 30 % tar-riżorsi tal-aġenziji jintużaw għall-amministrazzjoni; jistieden lill-Kummissjoni żżid l-isforzi tagħha biex tipprovdi l-għajnuna amministrattiva meħtieġa kollha lil aġenziji relattivament żgħar, partikularment dawk li twaqqfu reċentement u tiżgura li l-aġenziji kollha jaħdmu b’mod effiċenti; |
Proċeduri dixxiplinarji
|
44. |
Ifakkar għal darb’oħra li l-Parlament, fir-riżoluzzjonijiet ta’ kwittanza tiegħu tal-2006, 2007 u 2008, stieden lill-aġenziji jikkunsidraw it-twaqqif ta’ bord ta’ dixxiplina inter-aġenzija; jinnota li għadu diffiċli jsir segwitu ta’ dan il-proġett, fost l-oħrajn minħabba problemi biex jinstab persunal fil-grad xieraq ta’ karriera biex ikunu membri tal-bord; minkejja dan, jistieden lill-aġenzija responsabbli għall-koordinazzjoni tan-netwerk ta’ aġenziji biex iwaqqfu netwerk ta’ persunal fil-grad meħtieġ biex ikunu membri tal-bord dixxiplinarju; |
VI. PRESTAZZJONI
|
45. |
Iqis l-inizjattiva tal-Eurojust biex tinkludi Indikaturi ta’ Prestazzjoni Ewlenin (KPIs) fil-pjani tagħha għall-2010 bħala l-aħjar prattika għall-aġenziji l-oħra; iħeġġeġ, barra minn dan, lill-aġeziji biex jorbtu b’mod effettiv il-KPIs mal-objettivi, il-baġit u l-programm ta’ ħidma annwali tagħhom; iqis, fil-fatt, li din il-prattika tippermetti lill-partijiet kollha involuti biex jevalwaw aħjar il-prestazzjoni tal-aġenziji; jinkoraġġixxi aġenziji oħrajn biex jinkludu l-KPIs fil-programm ta’ ħidma annwali tagħhom; |
|
46. |
Jinnota li l-prestazzjoni u l-effikaċja ma jitkejlux b’mod standardizzat; jistieden lill-Grupp ta’ Ħidma Interistituzzjonali dwar l-Aġenziji biex jindirizza din il-kwistjoni; |
|
47. |
Jinnota li l-aġenziji li jinkludu l-KPIs huma primarjament ibbażati fuq dawk l-aspetti tal-prestazzjoni li jirrigwardaw il-proċedura u l-proċess, mhux fuq ir-riżultati veri u proprji; jinkoraġġixxi lill-aġenziji jifformulaw KPIs orjentati favur ir-riżultati u jistieden lill-Grupp ta’ Ħidma Interistituzzjonali dwar l-Aġenziji biex jindirizza din il-kwistjoni; |
Programm ta’ ħidma multiannwali
|
48. |
Iħeġġeġ lil kull aġenzija biex twaqqaf programm ta’ ħidma multiannwali, b’konformità mal-istrateġija multiannwali tal-Unjoni fis-settur li titratta; jenfasizza l-importanza ta’ programm ta’ ħidma multiannwali biex jippermetti li aġenzija torganizza aħjar l-attivitajiet tagħha, tipprovdi titjib fl-evalwazzjoni tar-riskju tal-attivitajiet tagħha, tagħmel arranġamenti effettivi ta’ organizzazzjoni biex timplimenta l-istrateġiji tagħha u tilħaq l-għanijiet tagħha; |
Programm ta’ ħidma annwali
|
49. |
Iħeġġeġ lill-aġenziji biex itejbu r-rabta bejn il-baġit tagħhom u l-programm tagħhom ta’ ħidma annwali; jirrikonoxxi, fil-fatt, li ta’ spiss il-Qorti tal-Awdituri rrappurtat proċeduri li ma kienux rigorużi biżżejjed għat-tfassil tal-baġit li jirriżulta f’għadd konsiderevoli ta’ trasferimenti baġitarji li jaffettwaw il-biċċa l-kbira tal-linji baġitarji; |
|
50. |
Jilqa’ l-intenzjoni tas-Cedefop u tal-ECHA biex jagħmlu disponibbli iċ-ċarts ta’ Gantt għall-attivitajiet operattivi ewlenin; ifakkar lill-aġenziji li dawn iċ-ċarts juru, b’mod konċiż, l-ammont ta’ ħin li membru tal-persunal jiddedika għal proġett u iħeġġeġ approċċ immirat lejn il-ksib ta’ riżultati; |
Proċeduri ta’ reazzjoni
|
51. |
Jistieden lill-aġenziji biex itejbu l-attenzjoni tagħhom fuq il-konsumatur u l-proċeduri ta’ reazzjoni u biex jagħmlu użu sħiħ mir-riżultati tal-valutazzjonijiet tagħhom f’dan ir-rigward; ifaħħar, partikularment, l-ECHA talli għamlu stħarriġ tal-partijiet interessati fl-2009 u għaż-żieda fl-attivitajiet ta’ għajnuna għall-industriji (bħal pereżempju, l-offerta ta’ servizz ta’ parir permezz tat-telefown għar-reġistrati ewlenin, workshops, laqgħat tan-netwerk, u konsultazzjonijiet pubbliċi); |
|
52. |
Jilqa’ l-inizjattiva tal-Eurofund biex jagħmel it-tieni eżerċizju ta’ evalwazzjoni ex post tal-programm tiegħu ta’ ħidma 2005-2008; iqis dan bħala eżerċizzju ta’ valur, anke għall-aġenziji l-oħra, bħala għodda li tindirizza l-isfidi tal-aġenziji; |
|
53. |
Iqis li huwa ta’ importanza fundamentali, barra minn dan, li l-aġenziji jkomplu jiżviluppaw is-sistema ta’ monitoraġġ ta’ prestazzjoni biex jiżguraw li r-riżultati tal-prestazzjoni tagħhom jiġu mmonitorjati u jinkoraġġixxi lill-aġenziji jirreferu għalihom fil-pjan tal-attivitajiet annwali tagħhom; |
|
54. |
Jinkoraġġixxi, barra minn hekk, lill-aġenziji biex jipprovdu rrapurtar konsistenti dwar l-KPIs; |
Tabella annessa mar-rapport tal-Qorti tal-Awdituri
|
55. |
Jifraħ lill-EMCDDA, liċ-Ċentru tat-Traduzzjoni għall-korpi tal-Unjoni Ewropea (CDT) u lill-Awtorità Ewropea dwar is-Sigurtà fl-Ikel (EFSA) talli stabbilew, f’tabella annessa mar-rapporti annwali speċifiċi tal-Qorti tal-Awdituri 2009, tqabbil tal-operazzjonijiet li saru matul l-2008 u l-2009 sabiex l-awtorità tal-kwittanza tkun tista’ tivvaluta b’mod aktar effettiv il-prestazzjoni tagħhom minn sena għall-oħra; |
VII. RIFLESSJONI DWAR L-AĠENZIJI: APPROĊĊ KOMUNI
|
56. |
Jilqa’ l-ħidma kontinwa tal-Grupp ta’ Ħidma Interistituzzjonali dwar l-Aġenziji li għandu l-għan li jeżamina r-rwol u l-pożizzjoni tal-aġenziji deċentralizzati fl-ambjent istituzzjonali tal-Unjoni, il-ħolqien, l-istruttura u t-tħaddim ta’ dawk l-aġenziji, flimkien mal-kwistjonijiet ta’ finanzjament, baġitarji, ta’ superviżjoni u ta’ ġestjoni; jitlob lill-Grupp ta’ Ħidma jagħmel analiżi u jagħti pariri ġenerali rigward l-effikaċja tal-aġenziji attwali, u jipproponi pjani għal titjib komprensiv fl-effiċjenza fir-rigward tat-tip u n-numru ta’ aġenziji; |
|
57. |
Ifakkar li d-Dikjarazzjoni Komuni tal-Grupp ta’ Ħidma Interistituzzjonali dwar l-Aġenziji li saret f’Marzu 2009 nediet “djalogu dwar l-Aġenziji Regolatorji bil-ħsieb li tiġi vvalutata s-sitwazzjoni eżistenti, speċifikatament il-koerenza, l-effikaċja, ir-responsabilità u t-trasparenza ta’ dawn l-Aġenziji” u li l-Grupp ta’ Ħidma kellu “jindirizza numru ta’ kwistjonijiet ewlenin imressqa mill-Istituzzjonijiet parteċipanti, inklużi r-rwol u l-pożizzjoni tal-aġenziji deċentralizzati fl-ambjent istituzzjonali tal-Unjoni, il-ħolqien, l-istruttura u t-tħaddim ta’ dawn l-aġenziji, flimkien mal-kwistjonijiet ta’ finanzjament, baġitarji, ta’ superviżjoni u ta’ ġestjoni”; |
|
58. |
Jinnota li fir-riżoluzzjoni ta’ kwittanza tal-2008 tal-5 ta’ Mejju 2010 l-Parlament qal li l-Grupp ta’ Ħidma Interistituzzjonali għandu “jirrifletti dwar il-possibilità li xi aġenziji jaħdmu ma’ xulxin mill-qrib, jew saħansitra jingħaqdu ħaġa waħda” u li “l-aġenziji ż-żgħar iħabbtu wiċċhom ma’ limiti kbar ħafna fil-qasam tal-effikaċità”; |
|
59. |
Jitlob moratorja fuq il-ħolqien ta’ aktar aġenziji, għall-inqas sakemm il-kwistjonijiet imqajma fid-Dikjarazzjoni Komuni tal-Grupp ta’ Ħidma Interistituzzjonali dwar l-Aġenziji u fir-riżoluzzjoni dwar il-kwittanza tal-5 ta’ Mejju 2010 jkunu ġew solvuti b’mod sodisfaċenti; |
|
60. |
Jemmen li l-ħolqien ta’ aktar aġenziji ladarba dawn il-kwistjonijiet ikunu ġew solvuti għandu jitqies bl-akbar kawtela biex jiġi żgurat li verament ikunu meħtieġa u li jipprovdu l-aħjar valur għall-flus fit-twettiq ta’ objettiv politiku li jkun hemm qbil dwaru; |
|
61. |
Jerġa’ jenfasizza li hu importanti li jiġi kkunsidrat li xi aġenziji jingħaqdu flimkien biex ikunu jistgħu jaqsmu l-ispejjeż ġenerali u spejjeż oħra; |
|
62. |
Jitlob li l-Grupp ta’ Ħidma Interistituzzjonali dwar l-Aġenziji jikkunsidra li jiġbor flimkien uħud mill-aġenziji ż-żgħar, li jafu ma jkunux adattati għal għaqda fil-veru sens tal-kelma, fl-istess belt u tabilħaqq possibilment fl-istess bini, biex ikunu jistgħu jibbenefikaw minn riżorsi ċentrali komuni biex jiġi mminimizzat il-piż tal-ispejjeż ġenerali u spejjeż oħra; |
|
63. |
Jilqa’ l-intenzjoni tal-Qorti tal-Awdituri biex tippublika fil-Ħarifa tal-2011 Rapport Speċjali dwar l-ispejjez tal-valutazzjoni komparattiva dwar l-aġenziji tal-Unjoni; |
|
64. |
Jinnota li numru ta’ aġenziji li qed jevolvu f’oqsma komuni qed iwettqu attivitajiet simili; ifakkar li attivitajiet sovraposti jiġġeneraw spejjeż addizzjonali mhux meħtieġa; |
|
65. |
Ifakkar li l-baġit tal-Unjoni għandu jkun ibbażat fuq ġestjoni finanzjarja soda li tirrikjedi li l-infiq ikun rilevanti, effikaċi u effiċenti u li l-infiq mhux meħtieġ jiġi indirizzat; |
|
66. |
Jistieden għalhekk lill-Kummissjoni twettaq valutazzjoni tal-aġenziji kollha tal-Unjoni bl-għan li ssib fejn hemm attivitajiet sovraposti u tanalizza, jekk jiġu identifikati każijiet ta’ sovrapożizzjoni, il-possibilità ta’ għaqda bejn l-aġenziji involuti u jistedinha tipprovdi lill-Parlament rapport dwar il-kwistjoni sal-31 ta’ Diċembru 2011; |
VIII. KONSIDERAZZJONIJIET ĠENERALI DWAR IŻ-ŻIEDA FIT-TWAQQIF TA’ IMPRIŻI KONĠUNTI
|
67. |
Jiġbed l-attenzjoni dwar iż-żieda rekord ta’ impriżi konġunti matul dawn l-aħħar snin; jinnota b’mod partikulari li dawn l-entitajiet huma suġġetti għall-istess Regolament Finanzjarju ta’ qafas bħall-aġenziji diċentralizzati iżda ma jinkludux fir-regoli finanzjarji tagħhom referenza ċara dwar il-poteri tal-IAS bħala l-Awditur Intern tagħhom; |
|
68. |
Jilqa’ minkejja dan l-intenzjoni tal-IAS li tieħu dan l-irwol ta’ Awditur Intern tal-impriżi konġunti mis-sena finanzjarja 2011 ’l quddiem; |
|
69. |
Barra minn dan huwa tal-fehma li minħabba d-daqs tal-baġit tagħhom u l-kumplessità tal-ħidmiet tagħhom, l-impriżi konġunti għandhom iwaqqfu kumitat tal-awditjar, li jkun jirrapporta direttament lill-Bord Amministrattiv; |
|
70. |
Jagħti istruzzjonijiet lill-President tiegħu biex jgħaddi din ir-riżoluzzjoni lill-aġenziji soġġetti għal din il-proċedura ta’ kwittanza, lill-Kunsill, lill-Kummissjoni u lill-Qorti tal-Awdituri. |
(1) ĠU L 252, 25.9.2010, p. 241.
(2) ĠU L 248, 16.9.2002, p. 1.
(3) ĠU L 357, 31.12.2002, p. 72.
(5) Testi adottati, P7_TA(2010)0176.