52021IP0501

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

EUROPA
EUR-Lex home
EUR-Lex - 52021IP0501 - EN

Help

Search tips

Need more search options? Use the Advanced search

Document 52021IP0501

Help

Riżoluzzjoni tal-Parlament Ewropew tal-15 ta' Diċembru 2021 dwar l-impatt tal-kriminalità organizzata fuq ir-riżorsi proprji tal-UE u fuq l-użu ħażin tal-fondi tal-UE b'enfasi partikolari fuq il-ġestjoni kondiviża minn perspettiva ta' awditjar u kontroll (2020/2221(INI))

ĠU C 251, 30.6.2022, pp. 37–47 (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)

HTML

PDF

Official Journal

30.6.2022

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

C 251/37

P9_TA(2021)0501

L-impatt tal-kriminalità organizzata fuq ir-riżorsi proprji tal-UE u fuq l-użu ħażin tal-fondi tal-UE

(2022/C 251/03)

Il-Parlament Ewropew,

—	wara li kkunsidra l-Artikoli 310, 317 u 325 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea,

—	wara li kkunsidra d-Direttiva (UE) 2017/1371 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-5 ta' Lulju 2017 dwar il-ġlieda kontra l-frodi tal-interessi finanzjarji tal-Unjoni permezz tal-liġi kriminali (id-Direttiva PIF) (1),

—

wara li kkunsidra d-Direttiva (UE) 2018/843 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-30 ta' Mejju 2018 li temenda d-Direttiva (UE) 2015/849 dwar il-prevenzjoni tal-użu tas-sistema finanzjarja għall-finijiet tal-ħasil tal-flus jew il-finanzjament tat-terroriżmu, u li temenda d-Direttivi 2009/138/KE u 2013/36/UE (2),

—

wara li kkunsidra r-Regolament (UE, Euratom) 2018/1046 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-18 ta' Lulju 2018 dwar ir-regoli finanzjarji applikabbli għall-baġit ġenerali tal-Unjoni, li jemenda r-Regolamenti (UE) Nru 1296/2013, (UE) Nru 1301/2013, (UE) Nru 1303/2013, (UE) Nru 1304/2013, (UE) Nru 1309/2013, (UE) Nru 1316/2013, (UE) Nru 223/2014, (UE) Nru 283/2014, u d-Deċiżjoni Nru 541/2014/UE u li jħassar ir-Regolament (UE, Euratom) Nru 966/2012 (3) (ir-Regolament Finanzjarju),

—	wara li kkunsidra r-Rapporti tal-2019 u tal-2020 tal-OLAF u r-Rapporti ta' Attività tal-2019 u l-2020 tal-Kumitat ta' Sorveljanza tal-OLAF,

—	wara li kkunsidra r-Rapport Speċjali Nru 01/2019 tal-Qorti Ewropea tal-Awdituri (QEA) intitolat “Il-ġlieda kontra l-frodi fl-infiq tal-UE: jeħtieġ li tittieħed azzjoni”,

—	wara li kkunsidra r-Rapport Speċjali Nru 06/2019 tal-QEA intitolat “L-indirizzar tal-frodi fl-infiq fil-qasam tal-koeżjoni tal-UE: jeħtieġ li l-awtoritajiet maniġerjali jsaħħu l-identifikazzjoni, ir-rispons u l-koordinazzjoni”,

—	wara li kkunsidra r-Rapport Speċjali Nru 13/2021 tal-QEA intitolat “L-isforzi tal-UE fil-ġlieda kontra l-ħasil tal-flus fis-settur bankarju huma frammentati u l-implimentazzjoni mhijiex suffiċjenti”,

—

wara li kkunsidra l-komunikazzjoni tal-Kummissjoni tat-28 ta' April 2019 intitolata “L-Istrateġija tal-Kummissjoni Kontra l-Frodi: azzjoni iktar b'saħħitha għall-protezzjoni tal-baġit tal-UE” (COM(2019)0196) u d-dokument ta' ħidma tal-persunal li jakkumpanjaha, intitolat “Fraud risk assessment” (Valutazzjoni tar-riskju ta' frodi) (SWD(2019)0171),

—

wara li kkunsidra r-rapport tal-Kummissjoni lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill tat-3 ta' Settembru 2020 intitolat “Il-31 Rapport Annwali dwar il-protezzjoni tal-interessi finanzjarji tal-Unjoni Ewropea – Il-ġlieda kontra l-frodi – 2019” (Rapport PIF) (COM(2020)0363) u d-dokumenti ta' ħidma tal-persunal li jakkumpanjawh (SWD(2020)0156, SWD(2020)0157, SWD(2020)0158, SWD(2020)0159 u SWD(2020)0160),

—	wara li kkunsidra r-Regolament (UE) 2021/785 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tad-29 ta’ April 2021 li jistabbilixxi l-Programm tal-Unjoni Kontra l-Frodi u li jħassar ir-Regolament (UE) Nru 250/2014 (4),

—	wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (UE) 2017/1939 tat-12 ta' Ottubru 2017 li jimplimenta kooperazzjoni msaħħa dwar l-istabbiliment tal-Uffiċċju tal-Prosekutur Pubbliku Ewropew (5),

—	wara li kkunsidra d-Deċiżjoni (UE) 2019/1798 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-23 ta' Ottubru 2019 li taħtar il-Kap Prosekutur Ewropew tal-Uffiċċju tal-Prosekutur Pubbliku Ewropew (6),

—	wara li kkunsidra l-Artikolu 5(3) tat-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea, u l-Protokoll (Nru 2) dwar l-applikazzjoni tal-prinċipji tas-sussidjarjetà u l-proporzjonalità,

—

wara li kkunsidra r-rapport tal-2019 tal-Organizzazzjoni għall-Kooperazzjoni u l-Iżvilupp Ekonomiċi (OECD) bit-titolu “Fraud and corruption in European Structural and Investment Funds – a spotlight on common schemes and preventive actions” (Frodi u korruzzjoni fil-Fondi Strutturali u ta' Investiment Ewropej – enfasi fuq skemi komuni u azzjonijiet preventivi) (7),

—

wara li kkunsidra l-Linji Gwida dwar l-Istrateġiji Nazzjonali Kontra l-Frodi żviluppati minn grupp ta' ħidma ta' esperti tal-Istati Membri, diretti u kkoordinati mill-unità għall-Prevenzjoni, ir-Rapportar u l-Analiżi tal-Frodi fl-Uffiċċju Ewropew ta' Kontra l-Frodi (OLAF) (8), ippubblikati fit-13 ta' Diċembru 2016,

—	wara li kkunsidra l-komunikazzjoni tal-Kummissjoni tal-14 ta' April 2021 dwar l-Istrateġija tal-UE biex tiġi miġġielda l-Kriminalità Organizzata 2021-2025 (COM(2021)0170),

—	wara li kkunsidra l-istudju ppubblikat mid-Direttorat Ġenerali għall-Politiki Interni tal-Parlament Ewropew fis-7 ta' Lulju 2021 intitolat “The Impact of Organised Crime on the EU's Financial Interest” (L-Impatt tal-Kriminalità Organizzata fuq l-Interessi Finanzjarji tal-UE),

—	wara li kkunsidra l-pakkett tal-Kummissjoni ta' erba' proposti leġiżlattivi biex jiġu armonizzati r-regoli tal-UE dwar il-ġlieda kontra l-ħasil tal-flus u l-finanzjament tat-terroriżmu (AML/CFT), ippubblikat fl-20 ta' Lulju 2021,

—	wara li kkunsidra r-riżoluzzjoni tiegħu tas-7 ta' Lulju 2021 dwar il-protezzjoni tal-interessi finanzjarji tal-Unjoni Ewropea – ġlieda kontra l-frodi – rapport annwali 2019 (9),

—	wara li kkunsidra l-Artikolu 54 tar-Regoli ta' Proċedura tiegħu,

—	wara li kkunsidra l-opinjonijiet tal-Kumitat għall-Agrikoltura u l-Iżvilupp Rurali u tal-Kumitat għal-Libertajiet Ċivili, il-Ġustizzja u l-Intern,

—	wara li kkunsidra r-rapport tal-Kumitat għall-Kontroll tal-Baġit (A9-0330/2021),

billi r-reat finanzjarju u ekonomiku jinvolvi l-korruzzjoni, il-frodi, il-koerċizzjoni, il-vjolenza, il-kollużjoni, l-ostruzzjoni u l-intimidazzjoni għal gwadann illegali, bi flejjes ta' oriġini illegali jiġu moħbija permezz ta' ħasil tal-flus u, possibbilment, użati għal skopijiet illegali ulterjuri, inkluż il-finanzjament tat-terroriżmu;

B.	billi, skont il-QEA, il-prevenzjoni tal-frodi ma ngħatatx attenzjoni biżżejjed, u l-Kummissjoni hija nieqsa minn informazzjoni komprensiva dwar l-iskala, in-natura u l-kawżi tal-frodi;

billi għadd dejjem jikber ta' gruppi tal-kriminalità organizzata huma attivi fl-UE, spiss b'kopertura transfruntiera; billi l-fenomenu huwa dejjem aktar kumpless bi swieq kriminali ġodda u modi ġodda ta' operat li qed jitfaċċaw minħabba l-globalizzazzjoni u t-teknoloġiji ġodda; billi organizzazzjonijiet tat-tip mafjuż huma partikolarment attivi fit-tentattivi tagħhom li jinterċettaw fondi tal-UE f'diversi Stati Membri;

D.	billi t-teknoloġija ġġib kapaċitajiet ġodda ta' detezzjoni u monitoraġġ, filwaqt li tagħmel il-ħidma tal-investigaturi aktar effettiva u tippermetti d-disinn ta' miżuri ta' infurzar aktar intelliġenti;

Il-fondi tal-UE affettwati mill-kriminalità organizzata

Jisħaq li l-kriminalità organizzata wriet livell għoli ta' infiltrazzjoni fl-istruttura soċjali, politika, ekonomika, finanzjarja, imprenditorjali u amministrattiva tal-Istati Membri, kif ukoll il-kapaċità li taħsel fl-ekonomija legali r-rikavat enormi tal-kriminalità, inklużi reati kommessi kontra l-interessi finanzjarji tal-UE, u b'hekk tirrappreżenta theddida serja għal-libertajiet taċ-ċittadini tal-UE; jisħaq, quddiem dan kollu, li l-kriminalità organizzata tirrappreżenta theddida serja għad-demokrazija u l-istat tad-dritt, u li l-ġlieda kontra l-korruzzjoni u kontra l-infiltrazzjoni fl-ekonomija legali mill-kriminalità organizzata hija essenzjali biex jiġi ggarantit it-trattament ugwali quddiem il-liġi, biex jiġu protetti d-drittijiet u l-benesseri taċ-ċittadini, biex jiġu prevenuti l-abbużi u biex jiġi żgurat l-obbligu ta' rendikont tad-detenturi ta' karigi pubbliċi; jemmen li huwa meħtieġ rispons komuni u kkoordinat mill-UE u l-Istati Membri tagħha;

Jinnota li l-frodi tad-dħul hija qasam li fih il-ħsara li ssir mill-kriminalità organizzata hija partikolarment sinifikanti, inkluża l-frodi doganali; jinnota li l-frodi hija komponent sostanzjali tal-frodi tad-dħul; jinnota li dan it-tip ta' frodi ħafna drabi jitwettaq billi jiġu ffalsifikati d-dikjarazzjonijiet tal-importazzjoni, jintużaw dokumenti frawdolenti biex jiġu ddikjarati l-oġġetti, u billi l-oriġini tal-oġġetti tiġi ddikjarata b'mod falz biex jiġu evitati d-dazji anti-dumping tal-UE; jinnota li l-QEA dan l-aħħar enfasizzat nuqqasijiet fil-leġiżlazzjoni dwar il-kontrolli doganali u l-applikazzjoni tagħha, li jirriżultaw f'armonizzazzjoni, valutazzjoni tar-riskju u skambju ta' informazzjoni insuffiċjenti fl-Unjoni kollha u bejn l-Istati Membri; jinsab imħasseb li dan joħloq opportunitajiet għall-kriminalità organizzata biex tisfrutta d-dgħufijiet fis-sistema attwali u biex tiffroda lill-Unjoni u lill-Istati Membri tagħha mill-introjtu; jinnota li l-frodi doganali hija wkoll ta' spiss imwettqa billi l-oġġetti importati fl-UE jiġu sottovalutati, u permezz ta' dan il-frodaturi jistgħu jevitaw li jħallsu rati ogħla ta' dazji fuq l-importazzjoni; jinnota li l-iskemi ta' sottovalutazzjoni investigati mill-OLAF f'dawn l-aħħar snin jikkonċernaw prinċipalment oġġetti importati miċ-Ċina; jilqa' l-ħidma li saret mill-OLAF fl-investigazzjoni ta' dawn il-każijiet; dan naqqas it-telf stmat tal-baġit tal-UE minn aktar minn EUR 1 biljun fl-2017 għal EUR 180 miljun fl-2020 (10); jissottolinja li minkejja dawn l-iżviluppi pożittivi, l-isforzi biex tiġi miġġielda l-frodi tas-sottovalutazzjoni jridu jkomplu, peress li l-iskemi ta' frodi qed jevolvu biex jiżviluppaw xejriet ġodda, b'mod partikolari fil-qasam tal-kummerċ elettroniku;

Jinnota li l-frodi tat-taxxa fuq il-valur miżjud (VAT) hija komponent ewlieni ieħor tal-frodi tad-dħul; jinnota li l-frodi tal-VAT hija definita bħala l-evitar tal-ħlas tal-VAT jew it-talba frawdolenti għall-ħlas lura tal-VAT mill-awtoritajiet nazzjonali wara katina illeċita ta' tranżazzjonijiet; jinnota li l-aktar forom komuni ta' frodi tal-VAT huma l-frodi intra-Komunitarja b'negozjant nieqes, il-frodi tal-kummerċ elettroniku, u l-frodi kontra l-proċedura doganali 42; jirrimarka li s-settur tal-fjuwil huwa wieħed mis-setturi l-aktar f'riskju mill-frodi tal-VAT, fejn in-networks kriminali jabbużaw mir-regoli dwar l-eżenzjoni mill-VAT u d-differenzi fil-prezzijiet bejn tipi differenti ta' fjuwil, u dan jirriżulta f'telf kbir fid-dħul mit-taxxa; jinsab imħasseb dwar il-fatt li ġie ppruvat li l-gruppi kriminali jiskambjaw l-għarfien, l-informazzjoni u l-intelligence fil-qasam tal-frodi tal-VAT, billi jagħmlu użu estensiv ta' teknoloġiji ġodda, kriptovaluti alternattivi u nuqqasijiet fl-istrutturi tan-negozju legali biex itejbu u jaħbu l-attivitajiet kriminali tagħhom, u b'hekk jiġġeneraw profitti ta' diversi biljuni ta' euro mill-frodi tal-VAT; jenfasizza l-fatt li, skont il-Valutazzjoni ta' Theddid mill-Kriminalità Serja u Organizzata tal-Unjoni Ewropea (SOCTA) 2021 tal-Europol, il-frodi tal-VAT hija mwettqa minn persuni b'għarfien tajjeb tas-sistema tal-VAT, il-leġiżlazzjoni u l-proċeduri tat-taxxa; iqis li huma ta' dispjaċir id-dgħufijiet sistemiċi tas-sistema kurrenti intra-Komunitarja tal-VAT u n-nuqqas ta' skambju ta' informazzjoni bejn l-Istati Membri;

Jesprimi d-dispjaċir tiegħu għall-fatt li s-sussidji huma qasam affettwat mill-frodi min-naħa tan-nefqa tal-baġit tal-Unjoni; jinnota bi tħassib kbir li, skont ir-rapporti tal-Europol, l-għadd ta' każijiet bħal dawn żdied b'mod kostanti matul is-snin; jinnota li l-frodi tas-sussidji sseħħ f'ħafna oqsma tal-infiq tal-UE, bħall-politika agrikola, il-politika ta' koeżjoni, ir-riċerka u l-iżvilupp u l-politika ambjentali; jinnota bi tħassib li l-applikazzjonijiet frawdulenti għal għotjiet u offerti tal-UE normalment ikunu bbażati fuq dikjarazzjonijiet, rapporti ta' progress u fatturi foloz; jirrimarka li ħafna minn dawn l-attivitajiet frawdolenti jitwettqu minn gangs ta' kriminalità organizzata, inklużi gangs bi stil Mafjuż;

Jinnota li minbarra l-perikli ovvji għall-ordni pubbliku u għas-sigurtà pubblika ppreżentati mill-forom ta' vjolenza li huma xi ħaġa tipika fl-organizzazzjonijiet kriminali, il-kriminalità organizzata taf tikkawża problemi serji daqshom fil-forma tal-penetrazzjoni fl-ekonomija legali u kondotta assoċjata li tikkorrompi uffiċjali pubbliċi, bl-infiltrazzjoni konsegwenti fl-istituzzjonijiet u fl-amministrazzjoni pubblika; itenni l-appell tiegħu biex l-UE ssir membru sħiħ tal-Grupp ta' Stati kontra l-Korruzzjoni (GRECO) mingħajr dewmien; jissottolinja l-ħtieġa li jiġu pprovduti biżżejjed riżorsi għas-sistema ġudizzjarja u li l-għodod kollha disponibbli jintużaw b'mod koerenti fl-Istati Membri kollha biex jiġu identifikati u indirizzati l-frodi u l-kriminalità kemm finanzjarja kif ukoll ekonomika;

Jenfasizza li l-Politika Agrikola Komuni (PAK) hija l-akbar partita fil-baġit tal-UE u tirrappreżenta 31 % tan-nefqa baġitarja totali għall-perjodu 2021-2027; jisħaq li huwa vitali li s-sistemi ta' kontroll tal-PAK fil-livell tal-UE u nazzjonali jaħdmu b'mod xieraq sabiex jiżguraw li l-interessi finanzjarji tal-UE u ċ-ċittadini tagħha jkunu protetti b'mod effettiv minn kwalunkwe użu ħażin tal-fondi tal-UE; jieħu nota tal-impatt speċjali tal-kriminalità organizzata fl-użu ħażin tal-fondi tal-PAK; itenni t-tħassib tiegħu li l-istruttura kurrenti tas-sussidji tal-PAK tinċentiva l-ħtif tal-art minn strutturi kriminali u oligarkiċi; jisħaq li l-istrutturi oligarkiċi, meta mqabbla mal-gangs tal-kriminalità organizzata, huma ugwalment jew aktar finanzjarjament detrimentali għall-PAK, u li l-identifikazzjoni ta' dawn l-istrutturi hija essenzjali għall-protezzjoni tal-bdiewa ġenwini; jissottolinja li l-bdiewa jeħtiġilhom ikunu protetti mill-intimidazzjoni minn gangs kriminali li jfittxu li jitolbu sussidji għall-art tagħhom; jisħaq li trasparenza limitata flimkien mal-korruzzjoni tippermetti lill-organizzazzjonijiet kriminali jżommu l-azzjonijiet tagħhom fejn ma jidhrux u jipprevjenu l-finanzjament tal-UE milli jilħaq lill-benefiċjarji intenzjonati tiegħu; itenni li l-iżvilupp ta' strumenti legali xierqa fil-livell tal-Unjoni kontra l-ħtif tal-art u l-kondiviżjoni effettiva tal-informazzjoni abilitanti huma kruċjali f'dan ir-rigward; itenni bil-qawwa l-ħtieġa ta' kooperazzjoni mtejba bejn il-Kummissjoni u l-Istati Membri;

Jisħaq li l-istabbiliment ta' bażi tad-data interoperabbli ċentralizzata b'data standardizzata u ta' kwalità għolja li turi l-benefiċjarji diretti u finali tas-sussidji tal-UE huwa kruċjali sabiex jiġu identifikati l-frodaturi, in-networks kriminali u l-istrutturi oligarkiċi, u biex jiġu pprevenuti milli jużaw ħażin il-fondi tal-UE; jenfasizza li tali bażi tad-data tagħti spinta sostanzjali lill-kapaċità tal-infurzar tal-liġi biex il-fondi użati ħażin jiġu rkuprati; jissottolinja li sabiex tinħoloq bażi tad-data bħal din, trid tittejjeb l-interoperabbiltà bejn il-bażijiet tad-data nazzjonali eżistenti u dawk fil-livell tal-UE; jistieden lill-Kummissjoni u lill-Istati Membri jikkooperaw fil-ħolqien ta' tali bażi tad-data ċentralizzata f'konformità mas-sentenzi tal-Qorti Ewropea tal-Ġustizzja; jenfasizza li l-informazzjoni trid tkun ta' kwalità adegwata u disponibbli f'format standardizzat, sabiex tkun tista' tiġi skambjata u aggregata b'mod awtomatizzat; jissottolinja li l-benefiċjarji jrid ikollhom identifikatur uniku li jiżgura t-traċċabbiltà tagħhom fl-Istati Membri kollha u l-fondi, indipendentement mill-metodu ta' ġestjoni; jenfasizza li l-użu ta' teknoloġiji ġodda, bħal reġistri diġitali komprensivi tal-artijiet, huwa essenzjali fit-tisħiħ tat-trasparenza, il-ġbir effettiv tad-data u l-mitigazzjoni tar-riskju, u b'hekk fl-aħħar mill-aħħar jitnaqqsu l-opportunitajiet għall-frodaturi; jilqa' l-isforzi tal-Kummissjoni biex twessa' l-użu ta' teknoloġiji bħal dawn u jistieden lill-Istati Membri kollha biex iħaffu l-implimentazzjoni ta' dawn is-soluzzjonijiet; jindika l-ħtieġa ta' skrutinju akbar mill-Kummissjoni jew mill-aġenziji rilevanti, inkluż fir-rigward tal-bhejjem, u, b'mod partikolari, fir-rigward tal-fondi mogħtija għal kull ras ta' baqar, li l-eżistenza attwali tagħhom trid tiġi vverifikata kif xieraq;

Jirrimarka li l-konċentrazzjoni tal-appoġġ għall-introjtu agrikolu hija prinċipalment xprunata minn pagamenti diretti bbażati fuq l-erja; jissottolinja l-ħtieġa ta' appoġġ aktar immirat u bilanċ aħjar bejn benefiċjarji kbar u żgħar fil-livell tal-Istati Membri; jiddispjaċih li l-limitu massimu jibqa' volontarju fil-PAK il-ġdida; jistieden lill-Istati Membri jużaw l-għodod ridistributtivi differenti fi ħdan il-PAK il-ġdida bħala miżura kontra l-użu ħażin tal-fondi agrikoli u għad-distribuzzjoni aktar ġusta tagħhom; jikkritika l-fatt li, fil-Kunsill Ewropew Speċjali ta' Lulju 2020, l-Istati Membri unilateralment iddeċidew li ma jintroduċux ammonti massimi għal persuni fiżiċi taħt l-ewwel jew it-tieni pilastru, filwaqt li antiċipaw deċiżjoni fin-negozjati tat-trilogu dwar ir-riforma tal-PAK;

Jenfasizza li l-Istati Membri huma responsabbli għall-fondi agrikoli tal-UE taħt ġestjoni kondiviża mal-Kummissjoni; iqis li l-mudell ta' implimentazzjoni l-ġdid u l-pjanijiet strateġiċi nazzjonali l-ġodda jistgħu jkunu opportunità biex jissaħħu l-kontrolli mill-Istati Membri u l-Kummissjoni fir-rigward tad-distribuzzjoni u l-ġestjoni tal-fondi, sakemm l-Istati Membri jkollhom sistemi ta' ġestjoni u kontroll effettivi stabbiliti, u biex titqajjem kuxjenza fost l-awtoritajiet responsabbli għall-konċessjoni ta' għotjiet dwar l-opportunitajiet ta' frodi; jenfasizza li l-prinċipju ta' awditu uniku għandu jgħin biex tittaffa l-pressjoni fuq il-bdiewa u li l-kontrolli m'għandhomx jirriżultaw f'piż amministrattiv żejjed jew addizzjonali għall-bdiewa żgħar u ta' daqs medju; jisħaq, f'dan il-kuntest, fuq l-importanza ta' skambji bejn l-atturi tal-infurzar tal-liġi Ewropej u l-awtoritajiet ta' rilaxx tal-finanzjament sabiex jiġi żgurat l-ogħla livell possibbli ta' għarfien minn qabel ta' frodi possibbli;

10.

Jistieden lill-Kummissjoni żżid is-sensibilizzazzjoni tal-Istati Membri dwar il-kriminali organizzati involuti fl-evażjoni tat-taxxa, il-korruzzjoni u l-prattiki illegali (bħal “pocket contracts”) b'rabta mat-tranżazzjonijiet tal-art, u tappoġġjahom fil-ġlieda kontra din il-kriminalità;

11.

Iqis li għandu jsir kull sforz biex jiġi żgurat li l-mudell ta' implimentazzjoni l-ġdid għall-PAK ma jirriżultax fi tnaqqis fil-livell ta' assorbiment tal-fondi tal-PAK mill-benefiċjarji finali b'konsegwenza ta' żbalji mhux intenzjonali, nuqqas ta' trasparenza fir-regoli jew nuqqas ta' informazzjoni adegwata, b'mod partikolari matul il-perjodu inizjali ta' implimentazzjoni;

12.

Jisħaq fuq il-ħtieġa ta' sistema ta' prevenzjoni tal-frodi mfassla b'mod speċifiku biex jiġi evitat kwalunkwe użu ħażin tal-fondi agrikoli tal-UE; jirrimarka li għalkemm l-għadd ta' każijiet ta' frodi tnaqqas b'mod konsiderevoli matul dawn l-aħħar snin, il-miżuri kontra l-frodi għandhom jibqgħu prijorità għolja għall-UE u l-Istati Membri; jissottolinja li l-fondi tal-UE jridu jiġu rkuprati fil-ħin u jilqa' d-dispożizzjonijiet stabbiliti fir-regolament orizzontali tal-PAK dwar il-penali proporzjonati bħala deterrenti effettivi;

13.

Jinnota li l-Uffiċċju Ewropew ta' Kontra l-Frodi (OLAF) huwa responsabbli għall-ġlieda kontra l-frodi fil-pagamenti tal-PAK, u li każijiet miftuħa huma bbażati fuq informazzjoni mill-Istati Membri jew rapporti minn membri tal-pubbliku li ġew affettwati u li mbagħad jistgħu jiffaċċjaw ritaljazzjoni; jenfasizza, barra minn hekk, li l-każijiet tal-OLAF huma kunfidenzjali ħafna u mhumiex ippubbliċizzati b'mod wiesa' meta jingħalqu; jitlob, għalhekk, li l-informaturi jiġu protetti u li l-awtoritajiet tal-investigazzjoni tal-frodi fl-Istati Membri jikkondividu l-aħjar prattiki f'dan il-qasam;

14.

Jisħaq fuq il-ħtieġa li jiġu mmonitorjati l-aġenziji tal-pagamenti agrikoli fl-Istati Membri, li tiġi garantita l-indipendenza kemm formali kif ukoll informali tagħhom, u li l-ħidma tagħhom tinġieb f'konformità mar-regoli tal-UE, li fir-rigward tagħhom spezzjonijiet fuq il-post, fost miżuri oħra, jistgħu jwasslu għal sistema ta' kontroll aħjar;

15.

Jisħaq li r-Regolament Finanzjarju, b'mod partikolari l-Artikolu 61 tiegħu, irid jiġi rispettat u implimentat fl-Istati Membri kollha u jiġi applikat għall-pagamenti kollha tal-fondi tal-UE, inklużi l-pagamenti diretti għall-agrikoltura;

16.

Iħeġġeġ lill-Kummissjoni tipproponi mekkaniżmu tal-ilmenti ċentralizzat fl-Unjoni kollha biex jappoġġja lil dawk l-individwi li jkollhom jittrattaw prattiki inġusti ta' ħtif tal-art u intimidazzjoni minn organizzazzjonijiet kriminali, billi jagħtihom l-opportunità li jressqu lment malajr mal-Kummissjoni;

17.

Jistieden lill-Istati Membri jimplimentaw malajr id-Direttiva (UE) 2019/1937 dwar il-protezzjoni ta' persuni li jirrapportaw dwar ksur tal-liġi tal-Unjoni (11) (id-Direttiva dwar l-Informaturi) u jinkludu, bħala parti mill-proċess ta' implimentazzjoni, salvagwardji legali għal individwi u korpi indipendenti li jikxfu l-korruzzjoni, inklużi ġurnalisti, informaturi, media indipendenti u NGOs li jaħdmu kontra l-korruzzjoni; jistieden lill-Istati Membri kollha jistabbilixxu oqfsa komprensivi għall-protezzjoni tal-informaturi; itenni l-urġenza ta' din it-talba minħabba r-rapporti taż-żieda fl-attakki fiżiċi kontra l-ġurnalisti, iż-żieda fil-kawżi strateġiċi kontra l-parteċipazzjoni pubblika (kawżi SLAPP) u r-rikors għal liġijiet ta' sigurtà mgħoddija b'ħeffa f'ċerti Stati Membri, li jikkriminalizzaw it-tixrid ta' immaġnijiet ta' uffiċjali tal-infurzar tal-liġi jew ta' data dwar tali uffiċjali, u b'hekk jimblukkaw il-ħidma tal-ġurnalisti u jillimitaw l-obbligu ta' rendikont tal-awtoritajiet nazzjonali;

18.

Jinnota bi tħassib li l-Kummissjoni u l-OLAF identifikaw frodi fl-offerti pubbliċi u fl-akkwist bħala xejra ewlenija fost dawk li jwettqu l-frodi; jinnota li l-kollużjoni bejn l-individwi u l-organizzazzjonijiet, l-użu ta' fatturi foloz, il-ħolqien ta' kumpaniji u kredenzjali foloz, u d-direzzjoni mill-ġdid ta' fondi mill-iskop oriġinali tagħhom huma modi komuni biex jiddgħajfu l-proċeduri ta' akkwist pubbliku; jirrimarka li l-iskemi ta' frodi spiss isiru fuq livell transnazzjonali u jistgħu jkopru diversi pajjiżi (tal-UE u mhux tal-UE), u b'hekk ikunu diffiċli biex jiġu identifikati u eliminati; jesprimi d-dispjaċir tiegħu li f'ħafna Stati Membri m'hemm l-ebda leġiżlazzjoni speċifika kontra l-kriminalità organizzata; jenfasizza li l-kooperazzjoni f'waqtha bejn l-awtoritajiet nazzjonali tal-infurzar tal-liġi hija komponent ewlieni ta' rispons effettiv għall-kriminalità transnazzjonali; jistieden lill-awtoritajiet rilevanti tal-UE u nazzjonali jtejbu l-interoperabbiltà tas-sistemi tagħhom, jiffaċilitaw l-iskambju f'waqtu ta' informazzjoni u jsaħħu l-kooperazzjoni u l-operazzjonijiet konġunti biex tiġi indirizzata l-kriminalità organizzata transnazzjonali; jitlob, għalhekk, li tissaħħaħ in-natura transnazzjonali tal-ġlieda kontra l-frodi u l-armonizzazzjoni tal-liġijiet kriminali fl-Istati Membri għall-ġlieda kontra l-kriminalità organizzata, li hija ta' importanza vitali; iħeġġeġ lill-Kummissjoni tiżviluppa qafas ta' regoli komuni li jippermetti lill-Istati Membri jittrasferixxu l-proċedimenti kriminali lejn Stat Membru ieħor sabiex jiġu evitati investigazzjonijiet paralleli;

19.

Jinnota li l-pandemija tal-COVID-19 toħloq opportunitajiet ġodda għall-frodaturi u għall-kriminalità organizzata; jinnota bi tħassib li l-Europol osservat żieda fl-attivitajiet kriminali relatati mal-coronavirus fil-forma ta' ċiberkriminalità, frodi u falsifikazzjoni, inkluża dik tat-tagħmir mediku u t-tagħmir ta' protezzjoni personali (PPE); ifakkar fil-prattiki qarrieqa u l-offerti foloz ta' vaċċini identifikati mill-pajjiżi tal-UE, bħala wieħed minn ħafna eżempji dannużi, li fihom il-frodaturi ppruvaw ibigħu aktar minn 1,1 biljun doża ta' vaċċini għal prezz totali ta' aktar minn EUR 15,4-il biljun; jenfasizza li t-theddida ta' bejgħ illeċitu ta' ċertifikati diġitali foloz tal-COVID-19 qed tikber b'mod rapidu, b'għadd ta' eżempji li ġew identifikati f'diversi Stati Membri;

20.

Jinsab imħasseb dwar il-valutazzjoni tar-Rapport PIF, li sab li seba' Stati Membri identifikaw frodi b'relazzjoni mal-infrastruttura tas-saħħa fl-2019 u li l-infrastruttura tas-saħħa kienet partikolarment affettwata mill-ksur tar-regoli dwar l-akkwist pubbliku; jirrimarka li d-dipendenza mill-proċeduri ta' akkwist ta' emerġenza b'reazzjoni għall-kriżi tal-COVID-19 setgħet aggravat dawn il-problemi; jenfasizza li l-proċeduri ta' emerġenza jridu jirrispettaw l-istess standards ta' trasparenza u obbligu ta' rendikont bħall-proċeduri regolari; jistieden lill-Kummissjoni u lill-awtoritajiet tal-Istati Membri jikkomplementaw dawn il-proċeduri permezz tal-użu ta' għodod ta' mitigazzjoni tar-riskju, b'enfasi fuq il-prevenzjoni, kif ukoll permezz ta' kontrolli u skrutinju komprensivi ex post;

21.

Jinsab imħasseb ferm bl-aspettattiva tal-Europol li r-reċessjoni ta' wara l-pandemija se toħloq opportunitajiet ġodda għall-kriminalità organizzata; iwissi li hekk kif il-kriminalità organizzata ssegwi l-flus, iż-żieda bla preċedent fl-infiq tal-UE fil-kuntest tal-pjan ta' rkupru ta' NextGenerationEU toffri potenzjal kbir għall-użu ħażin tal-fondi mill-kriminalità organizzata; jenfasizza li din iż-żieda bla preċedent fl-infiq trid tiġi koperta b'riżorsi xierqa, li għandhom jiġu allokati lill-istituzzjonijiet rilevanti li jikkostitwixxu l-oqfsa tal-UE u nazzjonali għall-ġlieda kontra l-korruzzjoni, il-frodi u l-kriminalità organizzata; ifakkar, f'dan ir-rigward, li l-użu ta' teknoloġiji ġodda, bħall-bażi tad-data Arachne u s-sistema ta' identifikazzjoni bikrija u ta' esklużjoni (EDES), għandhom isiru elementi obbligatorji tal-implimentazzjoni tal-baġit tal-UE; itenni l-appell tiegħu lill-Kunsill biex jaqbel dwar iż-żieda ta' 40 kariga ta' awditur fil-QEA, u l-appell tiegħu lill-OLAF u lill-Uffiċċju tal-Prosekutur Pubbliku Ewropew (UPPE) biex jiżguraw li jallokaw biżżejjed riżorsi għall-iskoperta u l-prosekuzzjoni ta' attivitajiet kriminali mmirati lejn NextGenerationEU;

22.

Jisħaq li l-kriminali organizzati, b'mod partikolari l-kriminali tat-tip mafjuż, huma diġà magħrufa li fil-passat iddiriġew in-negozju tagħhom lejn l-enerġija rinnovabbli; iwissi li, peress li huma diġà attivi f'dan is-settur, l-organizzazzjonijiet kriminali jistgħu faċilment jinterċettaw il-fondi allokati għat-tranżizzjoni ekoloġika, li jammontaw għal perċentwal sinifikanti tal-fondi ta' NextGenerationEU;

23.

Jieħu nota bi tħassib tal-faċilitaturi tal-kriminalità organizzata, bħall-ħasil tal-flus, iċ-ċiberkriminalità, il-frodi tad-dokumenti, il-korruzzjoni, reġistrazzjoni falza u l-użu ta' kumpaniji fittizji; jisħaq li dawn l-azzjonijiet għandhom impatt fuq il-kapaċità tal-awtoritajiet li janalizzaw bir-reqqa u b'mod effettiv jekk il-flus tal-UE jintefqux kif maħsub;

Stimi tal-impatt finanzjarju tal-kriminalità organizzata

24.

Jinsab imħasseb li l-kompitu tal-istima tal-firxa u s-severità tal-impatt tal-kriminalità organizzata fuq il-baġit tal-UE ġie ripetutament iġġudikat bħala estremament diffiċli jew saħansitra impossibbli, minħabba, fost raġunijiet oħra, id-definizzjonijiet differenti tal-kriminalità organizzata fost l-Istati Membri u n-nuqqas ta' stimi affidabbli b'rabta mal-valutazzjoni tas-sitwazzjoni, u dan ikkomplika l-isforzi għall-koordinazzjoni tal-miżuri u l-investigazzjoni u l-prosekuzzjoni tal-każijiet; jesprimi d-dispjaċir tiegħu għall-fatt li l-Kummissjoni u l-awtoritajiet nazzjonali ma għandhomx għarfien dwar l-iskala, in-natura u l-kawżi tal-frodi, u sal-lum għadhom ma għamlux valutazzjonijiet konsistenti tal-frodi mhux identifikata; jisħaq li n-nuqqas ta' stimi affidabbli jipprevjeni valutazzjoni preċiża tas-sitwazzjoni, u dan ixxekkel il-ġlieda kontra l-kriminalità organizzata; jistieden lill-awtoritajiet nazzjonali rilevanti jtejbu l-ġbir tad-data u jżidu l-affidabbiltà tad-data kkomunikata lill-Kummissjoni; jistieden lill-Kummissjoni tikkoordina u tikkollabora mal-awtoritajiet tal-Istati Membri sabiex twettaq valutazzjoni komprensiva fl-UE kollha dwar id-daqs reali, in-natura u l-kawżi tal-frodi, bl-involviment tal-aġenziji rilevanti tal-UE u l-kollaborazzjoni mas-sħab mill-pajjiżi ġirien tal-UE;

25.

Jinnota li r-Rapport PIF tal-2019 kellu 514 irregolarità frawdulenti fuq in-naħa tan-nefqa b'valur finanzjarju ta' EUR 381,4 miljun, u 425 irregolarità frawdulenti fuq in-naħa tad-dħul, li jammontaw għal EUR 79,7 miljun; jenfasizza li dawn iċ-ċifri ma jkoprux il-firxa vera ta' frodi, li x'aktarx tkun ferm akbar; jenfasizza wkoll li mhux il-frodi kollha titwettaq minn gangs ta' kriminalità organizzata, speċjalment min-naħa tan-nefqa, fejn il-frodi spiss titwettaq minn individwi jew kumpaniji individwali u tista' wkoll tinkludi uffiċjali pubbliċi jew uffiċjali tal-gvern ta' livell għoli;

26.

Jinnota li skont studji reċenti, il-penetrazzjoni tal-kriminalità organizzata tal-akkwist pubbliku tal-UE tinsab bejn 2,7 % u 3,6 % tal-infiq totali; jesprimi dispjaċir għall-fatt li dan jindika li mill-2014 sal-2020, bejn EUR 1,9 biljun u EUR 2,6 biljun ta' Fondi ta' Koeżjoni tal-UE setgħu ġew miżapproprjati mill-kriminalità organizzata; jinnota li filwaqt li l-limitazzjonijiet tad-data jħallu impatt fuq l-affidabbiltà ta' dawn l-istimi, dawn xorta jagħtu indikazzjoni tal-gravità tal-problema;

27.

Jisħaq bi tħassib li l-korruzzjoni hija parti integrali mill-attivitajiet kważi kollha tal-organizzazzjonijiet kriminali u li thedded b'mod serju l-interessi finanzjarji tal-UE, b'telf stmat fil-PDG li jvarja bejn EUR 170 biljun u EUR 990 biljun u spiża għall-UE ta' aktar minn EUR 5 biljun fis-sena għall-parti tal-baġit tal-akkwist pubbliku biss (12);

28.

Jesprimi dispjaċir għall-fatt li skont il-Europol, madwar EUR 40 biljun sa EUR 60 biljun jintilfu kull sena għall-gruppi tal-kriminalità organizzata permezz ta' forma speċifika ta' frodi tal-VAT, jiġifieri frodi intra-Komunitarja b'negozjant nieqes (MTIC); jenfasizza li l-biċċa l-kbira tat-telf tal-VAT jiġġarrab mill-Istati Membri, peress li 0,3 % biss tal-VAT miġbura tiġi ttrasferita għall-baġit tal-UE; jenfasizza li, madankollu, ir-riżorsi proprji bbażati fuq il-VAT kienu jikkostitwixxu 11,97 % tad-dħul totali mill-baġit tal-UE fl-2019, li jindika li t-telf tal-VAT ikkawżat minn organizzazzjonijiet kriminali għandu impatt serju fuq id-dħul tal-UE;

Miżuri ta' awditjar u kontroll kontra l-kriminalità organizzata

29.

Jesprimi dispjaċir għall-fatt li l-Kummissjoni identifikat nuqqasijiet fil-ġbir u fl-analiżi tagħha tad-data fil-ġlieda kontra l-frodi, fl-użu ta' sistemi ta' rapportar (bħas-Sistema ta' Identifikazzjoni Bikrija u ta' Esklużjoni (EDES) u Arachne) mill-Istati Membri, u fil-fluss tal-informazzjoni; jinnota li l-leġiżlazzjoni tal-UE dwar l-iskambju ta' informazzjoni dwar il-kriminalità transfruntiera ġiet aġġornata biss dan l-aħħar u ma tkoprix l-awtoritajiet rilevanti kollha, u b'hekk tfixkel skambju effettiv ta' informazzjoni bejn il-korpi tal-UE u l-Istati Membri;

30.

Iqis id-Direttiva PIF bħala pass importanti lejn il-protezzjoni tal-baġit tal-UE, peress li tipprovdi definizzjoni komuni ta' reati kriminali u l-użu ħażin tal-fondi, u l-armonizzazzjoni ta' sanzjonijiet għal reati kontra l-interessi finanzjarji tal-UE; japprezza li d-direttiva tistabbilixxi proċeduri ċari ta' rapportar u investigazzjoni, tiddefinixxi l-monitoraġġ tal-qafas tal-ġestjoni tar-riskju ta' frodi u tippromwovi l-użu ta' informazzjoni, ta' bażijiet tad-data u ta' analitika tad-data mill-Istati Membri; jilqa' l-valutazzjoni reċenti tal-Kummissjoni dwar l-implimentazzjoni tad-Direttiva PIF u l-fatt li l-Istati Membri kollha pprovdew notifika tat-traspożizzjoni sħiħa tagħhom tad-Direttiva PIF (13); jinsab imħasseb, madankollu, dwar il-grad sa fejn id-direttiva ġiet trasposta fil-liġi nazzjonali; ifakkar li l-Kummissjoni identifikat kwistjonijiet ta' konformità f'diversi Stati Membri; jinnota li dawn il-kwistjonijiet jikkonċernaw, fost l-oħrajn, id-definizzjoni ta' reati kriminali (“frodi li taffettwa l-interessi finanzjarji tal-Unjoni”, “ħasil tal-flus”, “korruzzjoni”, “miżapproprjazzjoni”), ir-responsabbiltà ta' persuni ġuridiċi u fiżiċi u s-sanzjonijiet kontrihom, u l-obbligu tal-Istati Membri li jirrapportaw data statistika kull sena lill-Kummissjoni; iħeġġeġ lill-Istati Membri jallinjaw bis-sħiħ il-leġiżlazzjoni nazzjonali tagħhom mar-rekwiżiti tad-Direttiva PIF u jħeġġeġ lill-Kummissjoni timmonitorja mill-qrib il-konformità tal-Istati Membri, peress li t-traspożizzjoni xierqa hija ta' importanza vitali biex tippermetti lill-UPPE jwettaq investigazzjonijiet u prosekuzzjonijiet effettivi; iħeġġeġ lill-Kummissjoni tieħu l-passi kollha meħtieġa biex tiżgura traspożizzjoni korretta u komprensiva, inkluża l-possibbiltà ta' proċeduri ta' ksur;

31.

Jilqa' t-twaqqif tal-UPPE, bil-mandat tiegħu li jinvestiga, li jressaq għall-prosekuzzjoni, li jressaq reati kontra l-baġit tal-UE, bħala assi importanti fil-ġlieda kontra l-frodi u l-kriminalità organizzata fl-UE; jitlob finanzjament effettiv u l-allokazzjoni xierqa tar-riżorsi umani għall-UPPE; iqis li r-rwol tal-UPPE huwa partikolarment promettenti fil-ġlieda kontra l-kriminalità transfruntiera relatata mal-baġit tal-Unjoni, peress li l-awtoritajiet nazzjonali huma limitati bil-fruntieri tagħhom fil-prosekuzzjoni tagħhom u korpi oħra tal-UE (bħall-Eurojust, l-Europol u l-OLAF) ma għandhomx is-setgħat investigattivi u ta' prosekuzzjoni meħtieġa; jinnota li l-enfasi tal-mandat tal-UPPE hija definita fid-Direttiva PIF u tinkludi l-ġlieda kontra l-frodi fl-infiq u d-dħul tal-UE, il-frodi tal-VAT, il-ħasil tal-flus, il-korruzzjoni u l-parteċipazzjoni f'organizzazzjonijiet kriminali; jenfasizza li dawn il-punti fokali huma kruċjali fil-ġlieda kontra l-kriminalità organizzata, u jittama li l-UPPE għalhekk se jkun għodda effettiva għall-ġlieda kontra l-organizzazzjonijiet kriminali li għandhom impatt fuq il-baġit tal-UE; jiddispjaċih li ħames Stati Membri għadhom ma ngħaqdux mal-UPPE u jistedinhom jieħdu l-passi meħtieġa biex jingħaqdu miegħu; jistieden lill-Kummissjoni, fil-frattemp, iżżid is-superviżjoni ta' dawk l-Istati Membri; jesprimi dispjaċir għan-nuqqas ta' nomini ta' prosekuturi delegati Ewropej, b'mod partikolari mis-Slovenja, u dewmien konsiderevoli f'ħafna Stati Membri oħrajn; jenfasizza li dan idgħajjef b'mod sever l-effiċjenza u l-effikaċja tal-ġlieda effettiva tal-UPPE kontra l-kriminalità transfruntiera;

32.

Jenfasizza l-ħtieġa li jiġu indirizzati aħjar ir-reati ambjentali b'dimensjoni transfruntiera u li jaffettwaw il-bijodiversità u r-riżorsi naturali, bħall-kummerċ illegali ta' pjanti u annimali, il-qtugħ illegali tas-siġar u t-traffikar tal-injam, u t-traffikar illegali tal-iskart; jistieden lill-Kummissjoni tagħti bidu għall-estensjoni tal-mandat tal-UPPE sabiex jiġu koperti r-reati ambjentali transfruntiera;

33.

Jesprimi d-dispjaċir tiegħu li l-Kummissjoni stabbiliet pjan tal-persunal għall-UPPE li ma jippermettilux jissodisfa l-mandat tiegħu b'mod effiċjenti; jissottolinja li huwa meħtieġ persunal adegwat sabiex l-UPPE jkun jista' jwettaq il-kompitu ewlieni tiegħu, jiġifieri l-ġlieda kontra l-kriminalità transfruntiera li taffettwa l-baġit tal-UE; jesprimi d-dispjaċir tiegħu li l-UPPE bħalissa huwa mgħammar b'għadd insuffiċjenti ta' analisti tal-każijiet u investigaturi finanzjarji biex jappoġġjaw l-attivitajiet ta' prosekuzzjoni tal-prosekuturi delegati Ewropej; jesprimi d-dispjaċir tiegħu li l-persunal operattiv tal-UPPE bħalissa huwa prinċipalment iffukat fuq ir-reġistrazzjoni ta' każijiet u mhux fuq il-prosekuzzjoni tagħhom; jesprimi d-dispjaċir tiegħu li l-UPPE indika nuqqas urġenti ta' esperti legali u tal-IT kwalifikati addizzjonali, kif ukoll persunal amministrattiv biex l-operazzjonijiet ikunu jistgħu jiffunzjonaw mingħajr xkiel; jenfasizza li minbarra l-ammont ta' każijiet annwali tiegħu ta' 2 000 każ, l-UPPE jeħtieġlu jittratta ammont pendenti ta' aktar minn 3 000 każ; jinsab imħasseb li l-ammont ta' xogħol tal-UPPE se jkompli jiżdied fis-snin li ġejjin fid-dawl tal-ammonti mingħajr preċedent mobilizzati permezz tal-Faċilità għall-Irkupru u r-Reżiljenza u l-aċċellerazzjoni tal-proċeduri ta' akkwist matul il-kriżi tal-COVID-19; jenfasizza li l-pjan tal-persunal tal-Kummissjoni għall-UPPE għall-2022 mhuwiex biżżejjed biex jirrimedja n-nuqqasijiet identifikati mill-UPPE; jenfasizza li meta l-UPPE jkun kompletament funzjonali, il-benefiċċji tiegħu fir-rigward tal-protezzjoni tal-baġit tal-UE se jeċċedu l-ispejjeż tiegħu; jistieden bis-sħiħ lill-Kummissjoni żżid il-baġit u l-persunal kwalifikat disponibbli għall-UPPE sabiex ikun jista' jikseb il-potenzjal sħiħ tiegħu fil-ġlieda kontra l-kriminalità;

34.

Jilqa' l-komunikazzjoni tal-Kummissjoni dwar l-Istrateġija tal-UE biex tiġi indirizzata l-Kriminalità Organizzata 2021-2025 u l-enfasi tagħha fuq it-tisħiħ ta' skambju ta' informazzjoni effettiv u f'waqtu bejn il-korpi tal-UE u l-Istati Membri, pereżempju permezz ta' interoperabbiltà aħjar bejn is-sistemi ta' informazzjoni tal-UE u l-iżgurar ta' konnessjoni ma' bażijiet tad-data rilevanti fl-Istati Membri; japprezza l-impenn tal-Kummissjoni li tissimplifika l-kooperazzjoni fl-infurzar tal-liġi u li tisfrutta bis-sħiħ il-potenzjal tal-għodod eżistenti, bħall-Pjattaforma Multidixxiplinari Ewropea Kontra t-Theddid Kriminali (EMPACT); jilqa' l-għan tal-Kummissjoni li ttejjeb l-iskambju ta' informazzjoni u l-kooperazzjoni bejn il-Europol, il-Eurojust u pajjiżi mhux tal-UE;

35.

Jilqa' l-enfasi tal-Kummissjoni fuq il-prevenzjoni tal-infiltrazzjoni tal-kriminalità organizzata fl-ekonomija legali, pereżempju billi jiġi rieżaminat il-Qafas tal-UE Kontra l-Ħasil tal-Flus u r-regoli eżistenti tal-UE kontra l-korruzzjoni; jilqa' l-enfasi tal-Kummissjoni fuq l-adattament tal-infurzar tal-liġi għall-era diġitali;

36.

Jinnota li l-ħasil tal-flus jippermetti lill-kriminali jżommu l-profitti tagħhom mhux identifikati, u li l-offerta ta' servizzi ta' ħasil tal-flus fiha nnifisha saret negozju profittabbli għall-organizzazzjonijiet kriminali; jenfasizza li dan għandu impatt sinifikanti fuq l-interessi finanzjarji tal-Unjoni u tal-Istati Membri, peress li 98 % tar-rikavati kriminali stmati ma jiġux ikkonfiskati u jibqgħu għad-dispożizzjoni tal-kriminali; jemmen li l-ġlieda kontra l-ħasil tal-flus hija kruċjali għall-prevenzjoni tal-użu ħażin tal-fondi minn organizzazzjonijiet kriminali; jinsab imħasseb ħafna dwar is-sejbiet tal-QEA (14) li l-azzjonijiet tal-UE għall-prevenzjoni tal-ħasil tal-flus huma frammentati u kkoordinati ħażin, li l-qafas legali eżistenti huwa inkonsistenti u għadu mhux kompletament traspost fl-Istati Membri kollha u li dan jista' jiġi sfruttat mill-kriminali; ifaħħar lill-Kummissjoni dwar il-pakkett leġiżlattiv il-ġdid li għandu l-għan li jirrevedi l-qafas dwar il-Ġlieda Kontra l-Ħasil tal-Flus/il-Finanzjament tat-Terroriżmu (AML/CTF), sett uniku ta' regoli li jirrappreżenta pass kbir 'il quddiem fil-ġlieda kontra l-ħasil tal-flus u li se jippermetti l-applikazzjoni uniformi tal-leġiżlazzjoni dwar il-Ġlieda Kontra l-Ħasil tal-Flus/il-Finanzjament tat-Terroriżmu;

37.

Jilqa', b'mod partikolari, il-proposta għall-ħolqien ta' aġenzija ġdida tal-UE, l-Awtorità Kontra l-Ħasil tal-Flus (AMLA), u jenfasizza li l-AMLA għandha tingħata riżorsi umani u finanzjarji adegwati sabiex tkun kompletament funzjonali; jesprimi d-dispjaċir tiegħu li l-istabbiliment tal-AMLA mhuwiex antiċipat qabel l-2023 u li mhux se jkun kompletament operattiv sal-2026; jissottolinja li l-kwistjonijiet attwali fir-rigward tal-Ġlieda Kontra l-Ħasil tal-Flus/il-Finanzjament tat-Terroriżmu huma ta' natura urġenti u ma jippermettux li jintilef aktar ħin; jistieden lill-Kummissjoni tippreżenta miżuri konkreti biex tindirizza l-kwistjonijiet attwali qabel ma l-AMLA ssir kompletament operattiva;

38.

Jilqa', barra minn hekk, il-proposti l-ġodda tal-Kummissjoni dwar il-kriptoassi, settur fil-biċċa l-kbira mhux regolat sfruttat b'mod wiesa' minn kriminali organizzati, li jmexxu flussi kbar ta' flus illeċiti b'impunità fis-suq tal-kriptovaluti; ifakkar li l-anonimità ta' ċerti kriptovaluti qed twassal għal żieda fl-użu tagħhom għal attivitajiet illeġittimi; jistieden lill-Istati Membri jinkoraġġixxu lill-kumpaniji tal-kriptovaluti jużaw l-istrumenti ta' analiżi biex jivvalutaw l-attività kriminali potenzjali assoċjata mad-destinazzjoni u mal-indirizzi tad-destinatarji u jiżguraw li japplikaw b'mod sħiħ il-leġiżlazzjoni dwar il-ġlieda kontra l-ħasil tal-flus meta l-utenti jsarrfu l-kriptovaluti f'valuta reali; jisħaq li l-muniti kriptografiċi jridu jkunu soġġetti għall-istess korpi superviżorji bħall-muniti tradizzjonali;

39.

Jinnota li l-unitajiet tal-intelligence finanzjarja (UIF) għandhom rwol ewlieni fid-detezzjoni ta' każijiet ta' ħasil tal-flus u finanzjament tat-terroriżmu transfruntiera (ML/TF); jinnota li fl-UE, l-UIF joperaw fuq livell nazzjonali u li l-Kummissjoni sabet li l-koordinazzjoni u l-iskambju ta' informazzjoni fost l-UIF nazzjonali ma kinux biżżejjed (15); jiddispjaċih li hemm differenzi fl-ammont u t-tip ta' data skambjata bejn l-UIF; jinnota li dan ifixkel il-kooperazzjoni bejniethom, u li dan min-naħa tiegħu għandu impatt negattiv fuq il-kapaċità tagħhom li jidentifikaw u jressqu għall-prosekuzzjoni l-kriminalità transfruntiera fil-ħin;

40.

Jesprimi dispjaċir għall-fatt li l-approċċi nazzjonali biex tiġi indirizzata l-kriminalità organizzata jvarjaw b'mod sinifikanti bejn l-Istati Membri f'termini ta' leġiżlazzjoni, strateġiji u kapaċità operazzjonali; jinnota li dan huwa parzjalment dovut għal livelli differenti ta' adozzjoni u implimentazzjoni tal-leġiżlazzjoni tal-UE; jinsab imħasseb dwar ir-rwol u l-kapaċitajiet differenti tas-Servizzi ta' Koordinazzjoni Kontra l-Frodi (AFCOS) fl-Istati Membri, possibbilment minħabba li l-leġiżlazzjoni tal-UE ma tiddefinix il-mandat tagħhom b'mod preċiż biżżejjed u tikkomplika l-koordinazzjoni fil-livell nazzjonali u tal-UE; jesprimi tħassib dwar il-fatt li l-isforzi biex tiġi miġġielda l-frodi li tinvolvi l-fondi tal-UE għandhom it-tendenza li ma jiġux prijoritizzati bl-istess mod bħall-frodi li tinvolvi l-infiq nazzjonali; dan huwa enfasizzat mill-fatt li aktar minn nofs l-investigazzjonijiet tal-OLAF mhumiex segwiti mill-Istati Membri u saħansitra inqas jilħqu l-istadju tal-prosekuzzjoni; jiddispjaċih ħafna li xi Stati Membri kontinwament jagħżlu li ma jimplimentawx ir-rakkomandazzjonijiet tal-OLAF wara l-konklużjoni ta' investigazzjoni u ma jnidux azzjonijiet ġudizzjarji bil-għan li jirkupraw il-fondi tal-UE li jkunu ġew iffrodati; jistieden lill-Kummissjoni tagħmel użu mill-prerogattivi tagħha u tieħu l-miżuri meħtieġa biex tiżgura l-implimentazzjoni korretta u f'waqtha tal-leġiżlazzjoni tal-UE;

41.

Jesprimi d-dispjaċir tiegħu li riċerka reċenti tindika li xi Stati Membri ma jipprijoritizzawx il-frodi li tinvolvi l-fondi tal-UE bl-istess mod bħall-frodi li taffettwa l-infiq domestiku; jinnota li għalkemm il-Kummissjoni ħeġġet lill-Istati Membri jiżviluppaw strateġiji nazzjonali kontra l-frodi (NAFS), 13-il Stat Membru biss għamlu dan u l-ebda wieħed minnhom ma uża l-mudell ipprovdut mill-Kummissjoni; jinnota bi tħassib li dawn id-differenzi bejn l-Istati Membri joħolqu ostakli għal kooperazzjoni effiċjenti; jistieden, għalhekk, lill-Kummissjoni tieħu azzjoni aktar determinata bil-għan li tagħmilha obbligatorja għall-Istati Membri li jistabbilixxu regoli għall-prevenzjoni tal-frodi kontra l-UE;

Konklużjonijiet

42.

Jistieden lill-Kummissjoni tiżviluppa approċċ komuni għall-valutazzjoni tal-impatt tal-kriminalità organizzata fuq il-fondi tal-UE u tevalwa l-effikaċja tal-miżuri meħuda biex tiġi indirizzata l-problema fl-Istati Membri kollha; iqis bħala kruċjali skambju f'waqtu, komplut u effettiv ta' informazzjoni, u jtenni għalhekk, l-importanza tal-armonizzazzjoni tad-definizzjonijiet sabiex tinkiseb data komparabbli fil-korpi u fl-Istati Membri tal-UE biex jiġi stmat l-impatt tal-attivitajiet tal-kriminalità organizzata fuq il-finanzi tal-UE u azzjoni rapida biex dan jiġi miġġieled;

43.

Jinsab imħasseb li s-sistema attwali ta' approċċi nazzjonali differenti tipprevjeni approċċ effettiv u transfruntier biex tiġi indirizzata l-problema, u dan jagħti lill-kriminali opportunità li jkomplu bl-azzjonijiet tagħhom mingħajr ma jinżammu responsabbli; jistieden lill-Istati Membri jikkooperaw mill-qrib mal-korpi tal-UE u ma' xulxin u jagħmlu użu mill-għodod u mis-servizzi tal-Unjoni fil-ġlieda kontra l-kriminalità organizzata sabiex jimmassimizzaw l-iskambju tad-data u jiffaċilitaw l-operazzjonijiet transfruntiera li jimmiraw lejn attivitajiet ta' kriminalità organizzata kontra l-baġit tal-UE;

44.

Jistieden lill-Istati Membri u lill-Kummissjoni jikkunsidraw użu aktar koerenti tal-għodod kollha disponibbli biex jidentifikaw u jindirizzaw il-frodi, b'mod partikolari l-pjattaforma tal-IT Arachne u l-EDES; jenfasizza li l-interoperabbiltà tal-Arachne, tal-EDES u tal-bażijiet tad-data istituzzjonali u nazzjonali hija kruċjali biex jiġi żgurat l-iskambju effettiv tal-informazzjoni mmirat lejn il-prevenzjoni u l-identifikazzjoni tal-frodi kontra l-baġit tal-UE; jesprimi d-dispjaċir tiegħu li l-Arachne u l-EDES bħalissa huma limitati fl-ambitu tagħhom u fl-għarfien u l-użu tagħhom mill-Istati Membri; jenfasizza, f'dan ir-rigward, li l-EDES tkopri fondi ġestiti direttament u indirettament iżda mhux fondi taħt ġestjoni kondiviża, minkejja li dawn tal-aħħar jirrappreżentaw madwar 80 % tan-nefqa tal-UE; jistieden lill-Kummissjoni testendi l-applikazzjoni tal-EDES għal dawn il-fondi; itenni t-talba tiegħu lill-Kummissjoni u, b'mod partikolari, lill-Istati Membri fil-Kunsill, biex jagħmlu l-użu tal-Arachne obbligatorju; jistieden lill-Kummissjoni tivvaluta mill-ġdid il-qafas għall-iskambju tad-data fl-istituzzjonijiet kollha tal-UE u mal-Istati Membri, sabiex timmassimizza l-grad ta' skambju effettiv ta' informazzjoni, filwaqt li fl-istess ħin tirrispetta r-rekwiżiti tal-protezzjoni tad-data;

45.

Jistieden lill-Kummissjoni tgħin lill-Istati Membri billi tipprovdi taħriġ lill-awtoritajiet nazzjonali biex tarmahom b'għarfien adegwat għall-użu ta' għodod bħall-EDES u l-Arachne bl-aktar mod effettiv possibbli u f'konformità mal-istandards ta' rapportar tal-UE; jistieden lill-Kummissjoni, f'kooperazzjoni mal-Istati Membri, biex tanalizza d-diffikultajiet li jiltaqgħu magħhom l-awtoritajiet nazzjonali meta jużaw l-EDES u l-Arachne u biex toħroġ rakkomandazzjonijiet speċifiċi u ttejjeb il-linji gwida ġenerali eżistenti u l-faċilità tal-użu ta' dawn l-għodod; jesprimi d-dispjaċir tiegħu li xi Stati Membri jopponu l-użu ta' dawn l-għodod minħabba l-biża' ta' żieda fil-piż burokratiku; jenfasizza li meta jiġu integrati kif xieraq, dawn l-għodod jistgħu fil-fatt inaqqsu l-burokrazija; jistieden lill-Istati Membri biex jikkunsidraw mill-ġdid il-pożizzjoni tagħhom dwar din il-kwistjoni u lill-Kummissjoni biex timpenja ruħha aktar fil-promozzjoni tal-vantaġġi tal-EDES u l-Arachne lill-Istati Membri; jitlob l-introduzzjoni ta' skemi ta' taħriġ kontra l-ħasil tal-flus li jippermettu lill-awtoritajiet jidentifikaw ir-riskju ta' frodi potenzjali qabel ma jiġu żborżati l-fondi, b'mod partikolari fil-qasam ta' “kun af il-klijent tiegħek” u l-involviment mhux żvelat ta' persuni esposti politikament f'sussidji, proġetti u għotjiet tal-PAK;

46.

Iqis ir-Regolament dwar Dispożizzjonijiet Komuni (16) (Regolament CPR), li jistabbilixxi regoli komuni applikabbli għall-Fondi Strutturali u ta' Investiment Ewropej, il-Fond Ewropew għall-Iżvilupp Reġjonali, il-Fond Soċjali Ewropew Plus u l-Fond ta' Koeżjoni, bħala element importanti ieħor għall-prevenzjoni tal-użu ħażin tal-fondi tal-UE mill-kriminalità organizzata;

47.

Jenfasizza li pass importanti fil-ġlieda kontra l-kriminalità organizzata qed jagħmilha anqas profittabbli; ifakkar f'dan ir-rigward fil-ħidma tal-OLAF, li l-investigazzjonijiet tiegħu huma għodda kruċjali fil-ġlieda kontra l-frodi; jesprimi d-dispjaċir tiegħu għall-fatt li r-rata ta' akkuża wara r-rakkomandazzjonijiet mill-OLAF lill-Istati Membri hija baxxa u ssegwi xejra 'l isfel, wara li naqset minn 53 % fil-perjodu 2007-2014 għal 37 % fil-perjodu 2016-2020; jinnota wkoll li l-punt sa fejn l-ammonti finanzjarji rrakkomandati għall-irkupru fil-fatt jiġu rkuprati ma ġiex ivvalutat f'dawn l-aħħar snin, u li l-aktar valutazzjoni reċenti li tkopri s-snin 2002 sa 2016 tindika rata ta' rkupru ta' 30 %; jistieden lill-OLAF u lill-Kummissjoni jinvestigaw ir-raġunijiet sottostanti u lill-Istati Membri jissodisfaw l-obbligu legali tagħhom li jirkupraw il-fondi u jikkooperaw mill-qrib mal-korpi tal-Unjoni biex jiżguraw li l-fondi użati ħażin mill-kriminalità organizzata jiġu rkuprati b'mod effettiv, peress li 98 % tar-rikavati kriminali stmati ma jiġux ikkonfiskati u jibqgħu għad-dispożizzjoni tal-kriminali; jistieden lill-OLAF jiġbor informazzjoni dwar ir-rata ta' rkupru wara r-rakkomandazzjonijiet finanzjarji tiegħu u jippubblika din l-informazzjoni fir-rapporti annwali tiegħu; huwa tal-fehma li azzjoni deċiżiva għall-irkupru ta' fondi, inkluż permezz ta' sekwestri preventivi jew ibbażati fuq il-valuri, tista' tiskoraġġixxi lill-organizzazzjonijiet kriminali milli jwettqu frodi kontra l-UE, u b'hekk tipproteġi l-interessi finanzjarji tagħha; jistieden lill-Istati Membri jżidu r-rata ta' konfiska tal-fondi assoċjati mal-frodi, b'aktar enfasi fuq miżuri preventivi; jistieden lill-Kummissjoni tivvaluta l-possibbiltà li tikkomplementa l-approċċ frammentat attwali lejn l-irkupru tal-assi permezz ta' korp għall-UE kollha inkarigat li jiżgura l-irkupru f'waqtu u effettiv tal-fondi tal-UE;

48.

Jemmen li l-prevenzjoni tal-frodi u l-ġlieda kontra l-frodi mwettqa mill-kriminalità organizzata għandhom ikunu objettiv prijoritarju għall-awtoritajiet ta' ġestjoni, ta' ċertifikazzjoni u ta' awditjar, kif ukoll għandhom ikunu s-suġġett ta' investigazzjonijiet finanzjarji speċjalizzati; jemmen li l-ġlieda kontra l-gruppi kriminali organizzati tirrikjedi wkoll regoli u miżuri msaħħa rigward l-iffriżar u l-konfiska tal-assi, inkluż, meta jkun xieraq, is-sekwestru temporanju ta' proprjetà ta' valur ekwivalenti għar-rikavat tal-kriminalità, bil-għan li l-partijiet ikkonċernati jiġu ostakolati milli jittrasferixxu dan ir-rikavat jew jiddisponu minnu qabel ma jiġu konklużi l-proċedimenti kriminali; jisħaq fuq l-importanza fundamentali li jsir kull sforz biex jiġu rkuprati l-fondi tal-UE miksuba permezz ta' frodi; jappoġġja bil-qawwa investigazzjonijiet aktar effettivi sabiex iħarbtu l-istrutturi tal-kriminalità organizzata u jisħaq li l-awtoritajiet tal-infurzar tal-liġi jeħtiġilhom ikunu iżjed avvanzati mill-kriminali li kulma jmur qed jużaw teknoloġiji ġodda u jaħtfu kwalunkwe opportunità biex jespandu l-attivitajiet illegali tagħhom, online jew offline;

o o

49.

Jagħti istruzzjonijiet lill-President tiegħu biex jgħaddi din ir-riżoluzzjoni lill-Kunsill u lill-Kummissjoni.

(1) ĠU L 198, 28.7.2017, p. 29.

(2) ĠU L 156, 19.6.2018, p. 43.

(3) ĠU L 193, 30.7.2018, p. 1.

(4) ĠU L 172, 17.5.2021, p. 110..

(5) ĠU L 283, 31.10.2017, p. 1.

(6) ĠU L 274, 28.10.2019, p. 1.

(7) https://www.oecd.org/gov/ethics/prevention-fraud-corruption-european-funds.pdf

(8) https://ec.europa.eu/sfc/sites/default/files/EN-ORI-General%20Guidelines%20on%20National%20Anti-Fraud%20Strategies%20ARES%282016%296943965.pdf

(9) Testi adottati, P9_TA(2021)0337.

(10) Rapport tal-OLAF 2020

(11) ĠU L 305, 26.11.2019, p. 17.

(12) Rand Europe, 2016, The Cost of Non-Europe in the area of Organised Crime and Corruption (Il-Kost tan-Non-Ewropa fil-qasam tal-Kriminalità Organizzata u l-Korruzzjoni): Anness II: Korruzzjoni.

(13) Rapport tal-Kummissjoni lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill dwar l-implimentazzjoni tad-Direttiva (UE) 2017/1371 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-5 ta' Lulju 2017 dwar il-ġlieda kontra l-frodi tal-interessi finanzjarji tal-Unjoni permezz tal-liġi kriminali (COM(2021)0536).

(14) Rapport Speċjali Nru 13/2021 tal-Qorti Ewropea tal-Awdituri: “L-isforzi tal-UE fil-ġlieda kontra l-ħasil tal-flus fis-settur bankarju huma frammentati u l-implimentazzjoni mhijiex suffiċjenti”.

(15) Dokument ta' Ħidma tal-Persunal tal-Kummissjoni SWD(2021)0190. Impact assessment accompanying the Anti-money laundering package (Valutazzjoni tal-impatt li takkumpanja l-pakkett kontra l-ħasil tal-flus), 20.07.2021.

(16) Ir-Regolament (UE) 2021/1060 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal- 24 ta’ Ġunju 2021 li jistipula dispożizzjonijiet komuni dwar il-Fond Ewropew għall-Iżvilupp Reġjonali, il-Fond Soċjali Ewropew Plus, il-Fond ta’ Koeżjoni, il-Fond għal Tranżizzjoni Ġusta u l-Fond Ewropew għallAffarijiet Marittimi, is-Sajd u l-Akkwakultura u r-regoli finanzjarji għalihom u għall-Fond għall-Ażil, il-Migrazzjoni u l-Integrazzjoni, il-Fond għas-Sigurtà Interna u l-Istrument għall-Appoġġ Finanzjarju għall-Ġestjoni tal-Fruntieri u l-Politika dwar il-Viżi (ĠU L 231, 30.6.2021, p. 159).

Top

Choose the experimental features you want to try