Il-Baġit tal-2009, Taqsima III — Kummissjoni: Qafas baġitarju u prijoritajiet għall- 2009

P6_TA(2008)0175

Riżoluzzjoni tal-Parlament Ewropew tal-24 ta' April 2008 dwar il-qafas baġitarju u l-prijoritajiet għall- 2009 (2008/2024(BUD))

(2009/C 259 E/29)

Il-Parlament Ewropew,

1.   Jenfasizza li l-implimentazzjoni tat-trattat il-ġdid tkun teħtieġ li l-Parlament Ewropew, il-Kunsill u l-Kummissjoni jaqblu fuq il-modifikazzjonijiet għall-istrumenti leġiżlattivi u baġitarji rilevanti u dwar sett ġdid ta' regoli biex jiġi żgurat li l-proċedura baġitarja l-ġdida titħaddem sew filwaqt li jiġi rispettat b'mod sħiħ il-bilanċ interistituzzjonali l-ġdid bejn it-tliet istituzzjonijiet kif stabbilit fit-Trattat ta' Liżbona; huwa konvint dwar il-ħtieġa assoluta li jinbdew it-tħejjijiet malajr kemm jista' jkun b'mod parallel mal-proċedura baġitarja għall-2009 sabiex ikun lest għall-proċedura l-ġdida fir-rigward tal-baġit għall-2010;

2.   Jinnota li, fl-2008, it-tħejjijiet għar-reviżjoni sħiħa u estensiva li tkopri l-aspetti kollha tal-infiq tal-UE, inkluża l-Politika Agrikola Komuni, u tar-riżorsi, inkluż it-tnaqqis mogħti lir-Renju Unit u l-primjums tal-ġbir tad-dazju miġbura mill-Istati Membri f'isem l-UE, se jkollhom jiġu intensifikati biex jippermettu lill-Kummissjoni li tirrapporta sa l-2009; ifakkar fl-obbligu stipulat fl-IIA tas-17 ta' Mejju 2006 li l-Parlament Ewropew jiġi assoċjat mar-reviżjoni fl-istadji kollha u li l-pożizzjoni tiegħu tiġi meqjusa kif jistħoqq;

3.   Jenfasizza li l-prinċipju tas-solidarjetà jrid jibqa' wieħed mill-prinċipji gwida tal-UE u li s-solidarjetà mar-reġjuni hija meqjusa mill-aktar importanti, l-istess bħall-finanzjament indispensabbli tagħha li jesprimi din is-solidarjetà; itenni li se jsegwi mill-qrib il-progress li r-reġjuni qed jagħmlu fl-iżvilupp tagħhom; jirrimarka li l-ħlasijiet pendenti f'dan il-kuntest iqajmu tħassib serju għax jistgħu jikkawżaw problemi baġitarji fil-futur qarib;

4.   Jirrepeti l-konvinzjoni tiegħu li l-sfidi veri li l-UE u ċ-ċittadini tagħha se jiffaċċjaw fil-futur jeħtieġu approċċ flessibbli, u jenfasizza l-ħtieġa ta' trasparenza u koerenza bejn il-prijoritajiet leġiżlattivi u d-deċiżjonijiet baġitarji; għaldaqstant jitlob lill-Kummissjoni biex tagħti analiżi fid-dettal tal-bidliet proposti fil-programmazzjoni finanzjarja miġbura fit-tieni parti tad-dokument dwar l-Istrateġija Annwali tal-Politika, li turi l-linji tal-baġit involuti;

5.   Jieħu nota li l-Kummissjoni, fil-Komunikazzjoni tagħha dwar l-Istrateġija Annwali tal-Politika għall-2009, ippreżentat il-prijoritajiet politiċi tagħha li huma ffukati b'mod ċar fuq it-tkabbir u l-impjiegi, fuq il-bidla fil-klima u fuq Ewropa sostenibbli; jenfasizza li dawn il-prijoritajiet politiċi għandhom jiġu appoġġjati mill-prijoritajiet baġitarji ġodda sabiex l-UE jkun jista' jkollha rwol konkret; ifakkar u jiddispjaċih, madankollu, li l-marġni disponibbli taħt il-limiti massimi differenti tal-infiq tal-qafas finanzjarju plurijennali (MFF) jillimitaw il-possibilità li jkun hemm manuvrar biex jiġu ffinanzjati prijoritajiet ġodda bħal dawk proposti mill-Kummissjoni mingħajr ma jiġu pperikolati wħud mill-qodma; jitlob lill-Kummissjoni biex tagħti informazzjoni eżawrjenti fuq dak li għandu x'jaqsam mad-diffikultajiet finanzjarji ta' hawn fuq;

6.   Iqis l-“Att dwar in-Negozji Żgħar” li qed jitħejja mill-Kummissjoni (ara COM(2007)0724) bħala strateġija importanti ħafna ta' appoġġ għall-Intrapriżi Żgħar u ta' Daqs Medju; jinnota li, sabiex l-SMEs jiġu appoġġjati bl-aktar mod xieraq, jinħtieġu qafas finanzjarju u atti leġiżlattivi;

7.   Huwa mħasseb serjament li, għall-2009, il-Kummissjoni diġà bdiet eżerċizzju ta' prijoritizzazzjoni mill-ġdid, speċjalment f'dawk l-intestaturi tal-MFF li għandhom marġni partikolarment żgħir; jirrealizza li, eventwalment, jista' jkun li ma jkunx jista' jiġi evitat li jkun hemm xi evalwazzjoni mill-ġdid tal-attivitajiet tal-UE fuq il-bażi ta' evalwazzjoni xierqa minħabba li, fi żminijiet meta r-riżorsi huma skarsi, jista' ma jibqax fattibbli li sempliċement jiżdiedu prijoritajiet ġodda mingħajr ma jingħataw aktar approprjazzjonijiet u mingħajr ma ssir evalwazzjoni minn qabel ta' dawk qodma; jenfasizza, madankollu, li kwalunkwe deċiżjonijiet dwar il-prijoritizzazzjoni mill-ġdid għandhom jittieħdu mill-Parlament u mill-Kunsill u ma jiġux esklużi minn qabel mill-Kummissjoni;

8.   Jenfasizza li l-Parlament se juża l-mezzi kollha previsti mill-IIA tas-17 ta' Mejju 2006 inkluż, fost l-oħrajn, l-użu tal-flessibilità leġiżlattiva tal-5 % matul il-perjodu 2007-2013 tal-MFF sabiex jara li l-prijoritajiet politiċi tiegħu jitwettqu; jitlob lill-Kummissjoni, fit-tħejjija tal-abbozz preliminari tal-baġit (PDB) għall-2009, biex tipproduċi dikjarazzjonijiet ta' attività ċari, konsistenti u sodi għal kull qasam ta' politika sabiex il-kumitati kollha rilevanti tal-Parlament Ewropew ikunu jistgħu jiflu sew l-implimentazzjoni u l-progress mistenni tal-programmi u l-politiki differenti tal-UE;

9.   Jirrimarka dwar l-importanza tal-prinċipju ta' “bbaġitjar sod” u jfakkar li għadu objettiv li jinkisbu valur għall-flus u baġit għar-riżultati; jitlob lill-Kummissjoni biex tipprepara PDB li jagħti stampa realistika tal-ħtiġijiet baġitarji kollha għall-2009, speċjalment fl-Intestatura 4 tal-MFF, u biex tinforma lill-Awtorità Baġitarja dwar il-bżonnijiet finanzjarji għall-futur imbiegħed; jixtieq ifakkar li l-Istrument tal-Flessibilità huwa maħsub għall-iffinanzjar ta' sfidi politiċi mhux previsti u m'għandux jintuża b'mod ħażin matul il-proċedura baġitarja biex jiffinanzja politiki u attivitajiet tal-UE li diġà jistgħu jkunu previsti;

10.   Huwa determinat li juża l-ammonti sħaħ ipprovduti għall-proġetti pilota u għall-azzjonijiet preparatorji fl-Anness II, Parti D tal-IIA tas-17 ta' Mejju 2006, jekk in-numru u l-volum ta' tali proġetti u azzjonijiet proposti jkunu jeħtieġu hekk; iqis li l-proġetti pilota u l-azzjonijiet preparatorji huma għodda indispensabbli għall-Parlament biex iħejji t-triq għal politiki u attivitajiet ġodda li huma fl-interess taċ-ċittadini Ewropej; jemmen li huwa essenzjali li jenfasizza l-appoġġ għal dawk il-proġetti diġa mibdijin b'suċċess; jenfasizza li jridu jkunu disponibbli marġni suffiċjenti biex jippermettu lill-Parlament li jagħmel użu sħiħ minn din l-għodda fil-qafas tal-IIA tas-17 ta' Mejju 2006; jimmira li jinforma lill-Kummissjoni dwar l-intenzjonijiet tiegħu fir-rigward tal-proġetti pilota u l-azzjonijiet preparatorji qabel il-waqfa tal-Parlament għall-vaganzi tas-sajf;

11.   Iqis li huwa assolutament meħtieġ li jkun hemm preżentazzjoni ċara u trasparenti tal-baġit tal-Unjoni Ewropea anke fir-rigward tal-bżonn li jiġi kkomunikat liċ-ċittadini Ewropej kif jintnefqu l-flus tal-UE; huwa konxju li l-ibbaġitjar ibbażat fuq l-attivitajiet għandu l-għan li jqabbel ir-riżorsi finanzjarji u umani mal-objettivi politiċi skond l-oqsma politiċi tal-infiq tal-Kummissjoni; huwa mħasseb, madankollu, li sar dejjem aktar diffiċli li ssir distinzjoni bejn l-ispiża operattiva u amministrattiva tal-Kummissjoni, u li ammont li diġà huwa sostanzjali minn dik li hi, fil-verità, l-ispiża amministrattiva, huwa ffinanzjat minn allokazzjonijiet operattivi;

12.   Jinnota bi tħassib li anke fil-qasam tar-riżorsi umani, it-tendenzi tal-Kummissjoni li tagħti kuntratti esterni, flimkien mal-aħħar tibdiliet fir-Regolamenti tal-Istaff, wasslu għal sitwazzjoni fejn numru dejjem ikbar ta' staff impjegat mill-Unjoni Ewropea la jidher fil-listi tal-istaff tal-istituzzjonijiet kif adottati mill-awtorità baġitarja u lanqas m'hu mħallas mill-Intestatura 5 tal-MFF; jiddispjaċih ħafna dwar dan in-nuqqas ta' trasparenza; jitlob diskussjoni pubblika u komprensiva fost il-partijiet interessati kollha dwar il-futur tat-tmexxija Ewropea;

13.   Jagħti istruzzjonijiet lill-President tiegħu sabiex jgħaddi din ir-riżoluzzjoni lill-Kunsill, lill-Kummissjoni u lill-Qorti tal-Awdituri.

(1)  ĠU C 139, 14.6.2006, p. 1. Ftehima kif emendat bid-Deċiżjoni 2008/29/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (ĠU L 6, 10.1.2008, p. 7).