EUR-Lex Access to European Union law
This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52018AE4706
Opinion of the European Economic and Social Committee on ‘Proposal for a Council Regulation amending Council Regulation (EU) 2015/1588 of 13 July 2015 on the application of Articles 107 and 108 of the Treaty on the Functioning of the European Union to certain categories of horizontal State aid’ (COM(2018) 398 final — 2018/0222 (NLE))
Opinjoni tal-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew dwar “Proposta għal Regolament tal-Kunsill li jemenda r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 2015/1588 tat-13 ta’ Lulju 2015 dwar l-applikazzjoni tal-Artikoli 107 u 108 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea għal ċerti kategoriji ta’ għajnuna mill-Istat orizzontali” [COM(2018) 398 final — 2018/0222 (NLE)]
Opinjoni tal-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew dwar “Proposta għal Regolament tal-Kunsill li jemenda r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 2015/1588 tat-13 ta’ Lulju 2015 dwar l-applikazzjoni tal-Artikoli 107 u 108 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea għal ċerti kategoriji ta’ għajnuna mill-Istat orizzontali” [COM(2018) 398 final — 2018/0222 (NLE)]
EESC 2018/04706
ĠU C 110, 22.3.2019, p. 52–54
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
22.3.2019 |
MT |
Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea |
C 110/52 |
Opinjoni tal-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew dwar “Proposta għal Regolament tal-Kunsill li jemenda r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 2015/1588 tat-13 ta’ Lulju 2015 dwar l-applikazzjoni tal-Artikoli 107 u 108 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea għal ċerti kategoriji ta’ għajnuna mill-Istat orizzontali”
[COM(2018) 398 final — 2018/0222 (NLE)]
(2019/C 110/09)
Relatur: |
Jorge PEGADO LIZ |
Konsultazzjoni |
Kummissjoni Ewropea, 12.7.2018 |
Bażi legali |
L-Artikolu 304 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea |
|
|
Sezzjoni kompetenti |
Sezzjoni Speċjalizzata għas-Suq Uniku, il-Produzzjoni u l-Konsum |
Adottata fis-sezzjoni |
21.11.2018 |
Adottata fil-plenarja |
12.12.2018 |
Sessjoni plenarja Nru |
539 |
Riżultat tal-votazzjoni (favur/kontra/astensjonijiet) |
205/3/4 |
1. Konklużjonijiet u rakkomandazzjonijiet
1.1. |
Il-KESE jieħu nota tal-Proposta għal Regolament li jemenda r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 2015/1588 tat-13 ta’ Lulju 2015 dwar l-applikazzjoni tal-Artikoli 107 u 108 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea għal ċerti kategoriji ta’ għajnuna mill-Istat orizzontali (COM(2018) 398 final), bil-għan li jiżdiedu żewġ kategoriji ġodda fir-regolament ta’ abilitazzjoni li jagħmilha possibbli li l-Kummissjoni tadotta eżenzjonijiet ta’ kategorija (Regolament tal-Kunsill (UE) 2015/1588 (1) tat-13 ta’ Lulju 2015). |
1.2. |
Il-KESE huwa tal-fehma li din il-proposta hija neċessarja u f’waqtha bħala parti minn firxa sħiħa ta’ proposti ġodda li jittratttaw il-qafas finanzjarju pluriennali li jmiss, peress li hija strument essenzjali għall-funzjonament effettiv ta’ diversi mill-miżuri previsti fil-qafas ta’ dawn l-inizjattivi ġodda. Hija tikkontribwixxi b’mod deċiżiv biex tiżgura li l-Kummissjoni taqdi rwol ewlieni fl-għażla ta’ proġetti li jibbenefikaw minn appoġġ finanzjarju b’konformità mal-interess komuni tal-UE u li l-appoġġ pubbliku jikkomplementa l-investiment privat b’mod għalkollox trasparenti. |
1.3. |
Għalhekk, il-KESE jaqbel ma’ din il-proposta l-ġdida tal-Kummissjoni, u jagħti l-approvazzjoni tiegħu. Il-Kumitat huwa tal-fehma wkoll li jkun tajjeb li l-partijiet interessati kkonċernati jitħeġġu jsegwu l-linji gwida fil-kodiċi ta’ prattika tajba. |
2. Il-proposta tal-Kummissjoni
2.1. |
Fis-6 ta’ Ġunju 2018, il-Kummissjoni ressqet il-Proposta għal Regolament li jemenda r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 2015/1588 tat-13 ta’ Lulju 2015 dwar l-applikazzjoni tal-Artikoli 107 u 108 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea għal ċerti kategoriji ta’ għajnuna mill-Istat orizzontali (2) bħala parti minn firxa sħiħa ta’ proposti ġodda li jittratttaw il-Qafas Finanzjarju Pluriennali (QFP) (3) li jmiss. |
2.2. |
Peress li l-proposta għandha l-għan li ttejjeb l-interazzjoni bejn ċerti programmi ta’ finanzjament tal-UE – b’mod partikolari fil-programmi COSME u Orizzont Ewropa, il-Programm Ewropa Diġitali, il-fond il-ġdid InvestEU u l-promozzjoni tal-kooperazzjoni territorjali Ewropea u r-regoli dwar l-għajnuna mill-Istat – għandha tagħmel possibbli tibdil immirat tar-regoli attwali dwar l-għajnuna mill-Istat sabiex il-finanzjament pubbliku tal-Istati Membri – inkluż dak mill-Fondi Strutturali u ta’ Investiment Ewropej ġestiti fil-livell nazzjonali – u l-fondi tal-UE ġestiti f’livell ċentrali mill-Kummissjoni jistgħu jingħaqdu flimkien bl-iżjed mod fluwidu possibbli, mingħajr distorsjoni fil-kompetizzjoni fis-suq tal-UE. |
2.3. |
L-għan tal-proposta għalhekk huwa li jiġu inklużi żewġ kategoriji ġodda fir-regolament ta’ abilitazzjoni li jippermetti li l-Kummissjoni tadotta eżenzjonijiet ta’ kategorija (Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 2015/1588 tat-13 ta’ Lulju 2015), abbażi ta’ definizzjoni ta’ kriterji ċari ta’ kompatibilità, biex b’hekk ikun żgurat li l-effett fuq il-kompetizzjoni u l-kummerċ bejn l-Istati Membri jkun limitat. Jekk jiġu adottati dawn l-eżenzjonijiet ġenerali ikun possibbli li jiġu ssemplifikati b’mod sinifikanti l-proċeduri amministrattivi għall-Istati Membri u għall-Kummissjoni abbażi ta’ kundizzjonijiet ta’ kompatibilità ex ante ddefiniti b’mod ċar. |
2.4. |
Fil-qosor, il-Kummissjoni tipproponi li żżid iż-żewġ punti li ġejjin mal-punt (a) tal-Artikolu l(1) tar-Regolament (UE) 2015/1588:
|
3. Kummenti ġenerali
3.1. |
Il-KESE appoġġja l-inizjattivi tal-programm il-ġdid tal-Kummissjoni fl-Opinjonijiet adottati dan l-aħħar, u l-iżjed dawk dwar:
|
3.2. |
Il-proposta inkwistjoni tal-Kummissjoni hija meħtieġa għall-funzjonament effettiv ta’ diversi mill-miżuri previsti f’dawn l-inizjattivi ġodda, li jissemmew b’mod indikattiv, minħabba li d-diskussjonijiet bejn il-koleġislaturi għadhom għaddejjin. Hija tikkontribwixxi wkoll b’mod deċiżiv biex tiżgura li l-Kummissjoni taqdi rwol ewlieni fl-għażla ta’ proġetti u skemi li jibbenefikaw minn appoġġ finanzjarju b’konformità ma’ interess komuni tal-UE u li l-appoġġ pubbliku jikkomplementa l-investiment privat b’mod għalkollox trasparenti. |
3.3. |
Ta’ min jgħid li l-Artikoli 107, 108 u 109, fil-kapitolu “Regoli dwar il-Kompetizzjoni”, huma d-dispożizzjonijiet fundamentali li jirregolaw l-għajnuna mill-Istat fil-liġi bażika tal-UE (TFUE) |
3.4. |
Mil-lat tal-implimentazzjoni tiegħu, ir-Regolament (UE) 2015/1588 tat-13 ta’ Lulju 2015 ippreveda li l-Artikoli 107 u 108 tat-TFUE jiġu applikati għal ċerti kategoriji ta’ għajnuna mill-Istat orizzontali, ikunux investiment jew garanzija tal-gvern. |
3.5. |
Dan ir-regolament għandu jiġi adattat biex ikunu jistgħu jiġu implimentati l-għanijiet stipulati fil-proposta tal-Kummissjoni, li l-KESE tappoġġja bis-sħiħ. |
3.6. |
Il-KESE jagħti għalhekk l-approvazzjoni tiegħu għall-emendi li għandhom jiġu introdotti fir-Regolament (UE) 2015/1588 kif stipulati fil-proposta tal-Kummissjoni sa fejn din tqishom bħala essenzjali biex jintlaħqu l-għanijiet imsemmija. |
3.7. |
Barra minn hekk, il-KESE jilqa’ b’sodisfazzjon il-fatt li l-Kummissjoni ppubblikat ukoll ftit jiem wara l-pubblikazzjoni tal-proposta li qed tiġi kkunsidrata hawnhekk, “Kodiċi tal-Aħjar Prattika għat-tmexxija tal-proċeduri ta’ kontroll għall-għajnuna mill-Istat” (14), li jħassar kodiċi ppubblikat fl-2009 u jinkludi l-Avviż ta’ Proċedura Simplifikata (15). |
3.8. |
Il-KESE jilqa’ b’sodisfazzjon din l-inizjattiva li għandha l-għan li jinkiseb l-aqwa vantaġġ mir-regoli modernizzati dwar l-għajnuna mill-Istat, bħal dawk li jinsabu f’din il-proposta, sabiex l-Istati Membri, il-benefiċjarji tal-għajnuna u l-partijiet interessati jingħataw linji gwida dwar it-tħaddim prattiku tal-proċeduri dwar l-għajnuna mill-Istat, u li tagħmel “dawn il-proċeduri ta’ għajnuna mill-Istat kemm jista’ jkun trasparenti, sempliċi, ċari, prevedibbli u f’waqthom.”. |
3.9. |
Dan il-kodiċi ta’ prattika tajba tal-2018 mhux maħsub li jkun eżawrjenti u ma joħloq l-ebda dritt ġdid. Huwa jiddeskrivi l-proċedura u jipprovdi linji gwida dwarha. Skont it-test, dan il-kodiċi għandu jinqara flimkien mat-testi l-oħra kollha adottati fi stadju iżjed bikri. |
3.10. |
L-għan fundamentali tiegħu huwa li jippromovi l-kooperazzjoni bejn il-partijiet interessati u l-Kummissjoni fil-kontrolli li jsiru u biex jagħmel il-proċedura iżjed intelliġibbli għall-intrapriżi u l-Istati. |
3.11. |
Huwa jtejjeb ukoll il-proċedura għall-indirizzar tal-ilmenti dwar l-għajnuna mill-Istat billi jitlob lil dawk li jressqu l-ilmenti biex juru interess sa mill-mument li jressqu l-formola tal-ilmenti billi jiġu stabbiliti skadenzi indikattivi għall-investigazzjoni tal-ilmenti. |
Brussell, it-12 ta’ Diċembru 2018.
Il-President tal-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew
Luca JAHIER
(1) ĠU L 248, 24.9.2015, p. 1.
(2) COM(2018) 398 final.
(3) COM(2018) 321 final tat-2 ta’ April 2018.
(4) ECO/474 (ĠU C 62, 15.2.2019, p. 131).
(5) INT/858 (ĠU C 62, 15.2.2019, p. 33).
(6) ĠU C 440, 6.12.2018, p. 51
(7) ĠU C 440, 6.12.2018, p. 73
(8) ECO/462 (ĠU C 62, 15.2.2019, p. 90).
(9) ĠU C 440, 6.12.2018, p. 116
(10) ĠU C 440, 6.12.2018, p. 191
(11) TEN/669 (ĠU C 62, 15.2.2019, p. 269).
(12) TEN/673 (ĠU C 62, 15.2.2019, p. 274).
(13) TEN/677 (ĠU C 62, 15.2.2019, p. 292).
(14) Komunikazzjoni tal-Kummissjoni C(2018) 4412 final tas-16.7.2018 (mhux disponibbli bil-Malti).