EUR-Lex Access to European Union law
This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52013DC0657
REPORT FROM THE COMMISSION TO THE EUROPEAN PARLIAMENT AND THE COUNCIL 6th FINANCIAL REPORT FROM THE COMMISSION TO THE EUROPEAN PARLIAMENT AND THE COUNCIL on the EUROPEAN AGRICULTURAL GUARANTEE FUND 2012 FINANCIAL YEAR
RAPPORT TAL-KUMMISSJONI LILL-PARLAMENT EWROPEW U LILL-KUNSILL IS-6 RAPPORT FINANZJARJU MILL-KUMMISSJONI LILL-PARLAMENT EWROPEW U LILL-KUNSILL dwar IL-FOND AGRIKOLU EWROPEW TA' GARANZIJA SENA FINANZJARJA 2012
RAPPORT TAL-KUMMISSJONI LILL-PARLAMENT EWROPEW U LILL-KUNSILL IS-6 RAPPORT FINANZJARJU MILL-KUMMISSJONI LILL-PARLAMENT EWROPEW U LILL-KUNSILL dwar IL-FOND AGRIKOLU EWROPEW TA' GARANZIJA SENA FINANZJARJA 2012
/* COM/2013/0657 final */
RAPPORT TAL-KUMMISSJONI LILL-PARLAMENT EWROPEW U LILL-KUNSILL IS-6 RAPPORT FINANZJARJU MILL-KUMMISSJONI LILL-PARLAMENT EWROPEW U LILL-KUNSILL dwar IL-FOND AGRIKOLU EWROPEW TA' GARANZIJA SENA FINANZJARJA 2012 /* COM/2013/0657 final */
WERREJ 1........... PROĊEDURA TAL-BAĠIT. 3 2........... QAGĦDA
FINANZJARJA U ĠESTJONI TAL-APPROPRJAZZJONIJIET. 6 3........... L-IMPLIMENTAZZJONI
TAL-BAĠIT TAL-FAEG 2012. 8 4........... KUMMENTI
DWAR L-IMPLIMENTAZZJONI TAL-BAĠIT TAL-FAEG GĦALL-2012 9 5........... IMPLIMENTAZZJONI
TAD-DĦUL ASSENJAT. 11 6........... TQASSIM
SKONT IT-TIP TA’ NEFQA.. 12 Anness 1 Anness 2 Anness 3 Anness 4-I Anness 4-II Anness 5 Anness 6 || Proċedura tal-baġit għall-approprjazzjonijiet għall-impenji tal-FAEG tal-2012 Parti tal-baġit tal-FAEG mill-baġit tal-UE mill-2006 sal-2012 Analiżi tal-eżekuzzjoni tal-baġit tal-FAEG – Sena finanzjarja 2012 Analiżi tal-eżekuzzjoni tal-baġit tal-FAEG – Sena finanzjarja 2012. Dħul assenjat. C4 Analiżi tal-eżekuzzjoni tal-baġit tal-FAEG – Sena finanzjarja 2012. Dħul assenjat. C5 Eżekuzzjoni tal-baġit tal-FAEG skont l-Artikolu u l-Istat Membru – Sena finanzjarja 2012 Evoluzzjoni tat-tqassim tan-nefqa tal-FAEG għas-snin finanzjarji mill-2007 sal-2012 Nota: Dokument ta’ Ħidma tal-Kummissjoni dettaljat huwa mehmuż ma' dan ir-rapport. It-test sħiħ ta’ dan id-Dokument ta’ Ħidma (bl-ingliż) u t-tabelli annessi (bl-Ingliż) se jkunu disponibbli wkoll fuq is-sit tal-internet Europa tad-DĠ għall-Agrikoltura (http://ec.europa.eu/agriculture/cap-funding/financial-reports/eagf/index_en.htm). 1. PROĊEDURA
TAL-BAĠIT[1] 1.1. Abbozz
tal-Baġit 2012 L-Abbozz tal-Baġit (Draft
budget - DB) għall-2012 ġie adottat mill-Kummissjoni u propost
lill-Awtorità Baġitarja fl-20.4.2011. L-approprjazzjonijiet
għall-impenji proposti għall-Fond Agrikolu Ewropew ta' Garanzija
(FAEG) taħt l-Intestatura 2 tal-Qafas Finanzjarju 2007-2013,
ammontaw għal total ta' EUR 44 179.7 miljun. Il-Kunsill adotta l-pożizzjoni
tiegħu dwar l-Abbozz tal-Baġit għall-2012 fil-25.7.2011,
fejn naqqas l-approprjazzjonijiet għall-impenji għall-FAEG
b’EUR 535.5 miljun, meta mqabbla mad-DB tal-Kummissjoni,
għal EUR 43 644.2 miljun. Min-naħa l-oħra,
il-Parlament Ewropew adotta l-pożizzjoni tiegħu dwar l-Abbozz
tal-Baġit għal-2012 fis-26.10.2011, fejn żied
l-approprjazzjonijiet għall-impenji għall-FAEG
b’EUR 271.9 miljun, meta mqabbla mad-DB tal-Kummissjoni, għal
EUR 44 451.6 miljun. 1.2. Ittra
ta' Emenda għall-2012 Fil-25.10.2011, il-Kummissjoni adottat l-Ittra ta’ Emenda
(Amending Letter – AL) Nru 3 għad-DB 2012, u stabbilixxiet
ir-rekwiżiti tal-approprjazzjonijiet għall-impenji għall-FAEG
għal EUR 44 091.6 miljun. Dan l-ammont kien
EUR 88.1 miljun inqas meta mqabbel ma' dak previst għall-Abbozz
tal-Baġit. Dan it-tnaqqis kien dovut l-aktar għaż-żieda
tad-dħul assenjat disponibbli mistenni fl-2012 b'EUR 291 miljun.
B'mod speċifiku, id-dħul assenjat previst fid-DB 2012 kien jammonta
għal EUR 791 miljun. Dan l-ammont żdied għal EUR 1 010
miljun fl-Ittra ta' Emenda għall-2012. 1.3. Adozzjoni
tal-Baġit 2012 Intlaħaq ftehim dwar il-baġit tal-FAEG għall-2012
fil-proċedura ta' konċiljazzjoni ta' Novembru 2011. Dan
il-baġit ġie adottat mill-Parlament Ewropew fl-1 ta’ Diċembru
2011. Il-baġit kien jinkludi approprjazzjonijiet għall-impenji u
approprjazzjonijiet għal pagamenti kif ġej: –
Approprjazzjonijiet għall-impenji ta'
EUR 43 603.4 miljun u approprjazzjonijiet għal pagamenti
ta' EUR 43 601.3 miljun għal miżuri tas-suq u
għajnuniet diretti agrikoli (qasam ta' politika 05 - Agrikoltura
u Żvilupp Rurali). –
Approprjazzjonijiet għall-impenji ta' EUR 335.8 miljun u
approprjazzjonijiet għal pagamenti ta' EUR 245.5 miljun
għal miżuri veterinarji u fitosanitarji (qasam ta' politika 17 -
Saħħa u Ħarsien tal-Konsumaturi). –
Approprjazzjonijiet għall-impenji ta' EUR 30.5 miljun u
approprjazzjonijiet għal pagamenti ta' EUR 29.1 miljun
għas-swieq tas-sajd (qasam ta' politika 11 - Affarijiet Marittimi u Sajd).
L-ammont totali tal-approprjazzjonijiet għall-impenji
fil-baġit għall-FAEG kienu jammontaw għal
EUR 43 969.6 miljun u l-approprjazzjonijiet għal pagamenti
tiegħu kienu jammontaw għal EUR 43 876 miljun.
Id-differenza bejn l-approprjazzjonijiet għall-impenji u
l-approprjazzjonijiet għal pagamenti tirriżulta mill-fatt li,
għal ċerti miżuri li huma implimentati direttament
mill-Kummissjoni, jintużaw approprjazzjonijiet differenzjati. Dawn
il-miżuri għandhom x’jaqsmu prinċipalment mal-promozzjoni
tal-prodotti agrikoli, mal-istrateġija politika u l-miżuri ta’
koordinazzjoni għall-agrikoltura kif ukoll mas-sajd u mal-miżuri
veterinarji u fitosanitarji. B'mod speċifiku, mill-approprjazzjonijiet
għall-impenji tal-FAEG ivvutati għall-qasam ta' politika 05 li
jammontaw għal EUR 43 603.4 miljun, EUR 3
230.8 miljun kienu previsti għal miżuri tas-suq taħt
il-kapitolu 05 02, EUR 40 510.7 miljun kienu previsti
għal għajnuniet diretti taħt il-kapitolu 05 03, - EUR 192,7
miljun kienu previsti għall-awditjar tan-nefqa agrikoli taħt
il-kapitolu 05 07, u EUR 45,8 miljun għall-istrateġija u
l-koordinazzjoni ta' politika taħt il-kapitolu 05 08. Ara l-Anness 1 għal aktar dettalji. 1.4. Dħul
assenjat lill-FAEG[2] Skont l-Artikolu 34 tar-Regolament tal-Kunsill (KE)
Nru 1290/2005 dwar il-finanzjament tal-Politika Agrikola Komuni,
id-dħul li joriġina mill-korrezzjonijiet finanzjarji taħt
id-deċiżjonijiet tal-approvazzjoni tal-konformità, minn
irregolaritajiet u mill-imposta fuq il-ħalib, huwa indikat bħala
dħul assenjat għall-finanzjament tan-nefqa tal-FAEG. Skont dawn
ir-regoli, id-dħul assenjat jista’ jintuża biex ikopri l-finanzjament
ta’ kwalunkwe nefqa tal-FAEG. F’każ li xi parti minn dan id-dħul ma
tintużax, din il-parti tingħadda awtomatikament għas-sena
tal-baġit ta’ wara. Fiż-żmien li ġie stabbilit
il-baġit għall-2012, saret stima ta' dan id-dħul
għall-ammont li kien mistenni li jinġabar matul is-sena
tal-baġit 2012, kif ukoll għall-ammont li kien mistenni
jiġi riportat mis-sena tal-baġit 2011 għall-2012. Din
l-istima kienet tammonta għal EUR 1 010 miljun, u tqieset meta
l-Awtorità tal-Baġit adottat il-baġit għall-2012. B’mod
speċifiku: –
Id-dħul mill-korrezzjonijiet tal-approvazzjoni tal-konformità u
mill-irregolaritajiet ġie stmat għal EUR 600 miljun u
EUR 150 miljun rispettivament, filwaqt li d-dħul mill-imposta
tal-ħalib ġie stmat għal EUR 55 miljun. B’hekk,
l-ammont totali ta’ dħul assenjat li mistenni jinġabar matul is-sena
tal-baġit 2012 ġie stmat għal EUR 805 miljun. –
Ġie stmat li d-dħul assenjat li mistenni jiġi ttrasferit
mis-sena tal-baġit 2011 għall-2012 se jammonta għal
EUR 205 miljun. Fil-baġit tal-2012, il-Kummissjoni allokat dan
id-dħul, li oriġinarjament kien ġie stmat għal
EUR 1 010 miljun, għal żewġ skemi. B’mod
speċifiku: –
EUR 310 miljun ġew assenjati għall-fondi operattivi
tal-organizzazzjonijiet tal-produtturi fis-settur tal-frott u l-ħaxix, u –
EUR 700 miljun ġew assenjati għall-iskema ta' pagament uniku
(għajnuniet diretti). Għal dawn
iż-żewġ skemi, l-Awtorità tal-Baġit eventwalment ivvutat
għal approprjazzjonijiet li jammontaw għal EUR 496 miljun u
EUR 30 472 miljun rispettivament, skont il-proposti tal-Kummissjoni.
Is-somma tal-approprjazzjonijiet ivvutati u d-dħul assenjat imsemmi hawn
fuq jikkorrispondu għal stima totali tal-approprjazzjonijiet disponibbli
ta’ EUR 806 miljun għall-fondi operattivi tal-organizzazzjonijiet
tal-produtturi fis-settur tal-frott u tal-ħaxix, u ta’
EUR 31 172 miljun għall-iskema ta’ pagament uniku. 1.5. Ammonti
temporanji għar-ristrutturar tas-settur taz-zokkor[3] L-ammonti temporanji għar-ristrutturar fis-settur
taz-zokkor, kif inhu stabbilit fl-Artikolu 11 tar-Regolament
tal-Kunsill (KE) Nru 320/2006, jiġu ttrattati bħala
dħul assenjat maħsub biex jiffinanzja l-għajnuna
għar-ristrutturar tas-settur taz-zokkor u l-għajnuniet l-oħra
previsti fil-Fond għar-Ristrutturar tas-Settur taz-Zokkor. Għas-snin
tas-suq 2006/07 sal-2008/09, dawn l-ammonti kienu relatati mal-kwoti
kwantitattivi taz-zokkor, ix-xiropp tal-inulina u tal-isoglukożju
miżmuma mill-operaturi f’kull Stat Membru, u kienu jitħallsu
mill-Istati Membri lill-Fond. Fiż-żmien meta kien sar
il-baġit tal-2012, kien mistenni li ammont ta’ EUR 832.2 miljun
ikun ittrasferit mis-sena baġitarja 2011 għal dik tal-2012. 1.6. Parti
mill-baġit tal-FAEG fit-total tal-baġit tal-UE Il-parti finali
tal-baġit tal-FAEG (approprjazzjonijiet għall-impenji)
mill-baġit totali tal-UE għall-perjodu 2006–2012 tidher fl-Anness 2. 2. QAGĦDA
FINANZJARJA U ĠESTJONI TAL-APPROPRJAZZJONIJIET 2.1. Ġestjoni
tal-approprjazzjonijiet 2.1.1. Approprjazzjonijiet
disponibbli għas-sena finanzjarja 2012 f’EUR || It-taqsima tan-nefqa tal-baġit (1) || Approprjazzjonijiet għall-impenji || Approprjazzjonijiet għall-pagamenti || It-taqsima tad-dħul tal-baġit (AR) (2) || Tbassir 1. Approprjazzjonijiet inizjali tal-FAEG, li minnhom || 43 969 637 305 || 43 875 978 049 || 1. Approvazzjoni tal-konformità || 600 000 000 1a. Approprjazzjonijiet taħt il-ġestjoni kondiviża || 43 540 900 000 || 43 540 900 000 || 2. Irregolaritajiet || 150 000 000 1b. Approprjazzjonijiet taħt ġestjoni diretta ċentralizzata (3) || 428 737 305 || 335 078 049 || 3. Imposta addizzjonali mill-produtturi tal-ħalib || 55 000 000 2. Baġit ta' Emenda Nru 6/2012 || -65 420 000 || 17 000 000 || 4. Ammonti temporanji għar-ristrutturar tas-settur taz-zokkor (4) || 0 3. Trasferimenti għall- / mill-FAEG matul is-sena || 71 000 || 10 614 720 || Tbassir totali ta’ AR || 805 000 000 4. Approprjazzjonijiet finali tal-FAEG, li minnhom || 43 904 288 305 || 43 903 592 769 || || 4 a. Approprjazzjonijiet taħt il-ġestjoni kondiviża || 43 540 900 000 || 43 540 900 000 || || 4b. Approprjazzjonijiet taħt ġestjoni diretta ċentralizzata || 363 388 305 || 362 692 769 || || (1) L-approprjazzjonijiet li ddaħħlu fil-baġit 2012 wara li jitnaqqas id-dħul assenjat li mistenni inġabar għall-2012, kif ukoll id-dħul assenjat li mistenni jiġi ttrasferit mill-2011 għall-2012 skont l-Artikolu 10 tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1605/2002. (2) AR: Dħul assenjat li għandu jinġabar. Ma hemm l-ebda ammont ta’ dħul li ddaħħal fil-linja tad-dħul (p.m.)[4], imma l-ammont tal-previżjoni huwa indikat fir-rimarki dwar il-baġit. (3) 78% tal-approprjazzjonijiet għall-impenji għandhom x’jaqsmu man-nefqa għal miżuri veterinarji u fitosanitarji taħt il-qasam ta’ politika 17 – Saħħa u Ħarsien tal-Konsumaturi. Il-bqija għandhom x’jaqsmu man-nefqa għall-istrateġija u koordinazzjoni ta’ politika taħt il-qasam ta’ politika 05 – Agrikoltura u Żvilupp Rurali (15%), u mas-swieq tas-sajd taħt il-qasam ta’ politika 11 – Affarijiet Marittimi u Sajd (7%). (4) Dan id-dħul jintuża sabiex jipprovdi approprjazzjonijiet għall-pagament tal-għajnuniet tal-Fond għar-Ristrutturar tas-Settur taz-Zokkor. Dan il-Fond intemm fit-30/9/2012. 2.1.2. Eżekuzzjoni
baġitarja tal-approprjazzjonijiet disponibbli għas-sena finanzjarja
2012 f’EUR || Eżekuzzjoni tal-approprjazzjonijiet għall-impenji || Eżekuzzjoni tal-approprjazzjonijiet għal pagamenti Ġestjoni kondiviża (1) || 44 495 484 915.34 || 44 495 484 915.34 Nefqa taħt ġestjoni diretta ċentralizzata || 359 808 478.00 || 347 851 305.54 Total (inkluż il-Fond għar-Ristrutturar tas-Settur taz-Zokkor) Il-Fond għar-Ristrutturar tas-Settur taz-Zokkor Total (għajr il-Fond għar-Ristrutturar tas-Settur taz-Zokkor) || 44 855 293 393.34 109 698 527.03 44 745 594 866.31 || 44 843 336 220.88 109 698 527.03 44 733 637 693.85 (1) Ammonti impenjati. Impenji u pagamenti bid-dħul
assenjat riċevut imnaqqas għal ġestjoni kondiviża:
EUR 43 588 043 789.62. Għas-sena
finanzjarja 2012, it-total tal-approprjazzjonijiet għall-impenji li
ntużaw realment ammonta għal
EUR 44 855 293 393.34, filwaqt li t-total
tal-approprjazzjonijiet għal pagamenti ammonta għal EUR 44 843 336 220.88. 2.1.3. Eżekuzzjoni
tal-baġit ta’ approprjazzjonijiet ivvutati – Nefqa taħt ġestjoni
diretta ċentralizzata mġarrba mill-Kummissjoni f’EUR || Nefqa taħt ġestjoni diretta ċentralizzata || Approprjazzjonijiet għall-impenji || Impenji mħassra || Approprjazzjonijiet għal pagamenti || Trasferiment għall-2013 (2) Approprjazzjonijiet (C1) (1) || 363 388 305.00 || - || 362 692 769.11 || - Eżekuzzjoni (C1) || 358 622 779.47 || - || 341 045 358.37 || 16 140 424.02 Approprjazzjonijiet imħassra || 4 765 525.53 || - || 5 506 986.72 || - (1) C1 jirreferi għall-approprjazzjonijiet tal-baġit ivvutati. Dan l-ammont jinkludi l-Baġit ta' Emenda 6/2012, li jinvolvi trasferimenti għall- / mill-FAEG EUR -65 349 000.00 għall-approprjazzjonijiet għall-impenji u EUR 27 614 720.11 għall-approprjazzjonijiet għal pagamenti (2) Approprjazzjonijiet mhux differenzjati biss jiġu ttrasferiti għall-2013 Kienu previsti
approprjazzjonijiet għall-impenji ta’ EUR 363.4 miljun
għan-nefqa taħt il-ġestjoni diretta ċentralizzata
fil-baġit tal-2012. Ammont ta’ EUR 358.6 miljun ġie
impenjat fl-2012. Il-bilanċ ta’ dawn l-approprjazzjonijiet,
EUR 4.8 miljun, ġie kkanċellat. 74.4%
tal-approprjazzjonijiet għall-impenji jikkonċernaw il-qasam ta'
politika 17 - Nefqa għal miżuri sanitarji u fitosanitarji. Il-bqija
għandhom x'jaqsmu mal-qasam ta’ politika 05 – Agrikoltura u Żvilupp
Rurali (17.2%) u l-qasam ta’ politika 11 – Sajd (8.4%). Il-maġġoranza
tal-approprjazzjonijiet għall-impenji tal-FAEG imwettqa fir-rigward
tan-nefqa taħt ġestjoni diretta mill-Kummissjoni huma
approprjazzjonijiet differenzjati. It-trasferiment awtomatiku għall-2013,
li jirrigwarda biss approprjazzjonijiet mhux differenzjati, jammonta għal
EUR 16.1 miljun. 2.2. Pagamenti
ta’ kull xahar 2.2.1. Pagamenti
ta' kull xahar lill-Istati Membri bil-ġestjoni kondiviża 2.2.1.1. Pagamenti
ta’ kull xahar għall-provvediment tan-nefqa Ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1290/2005 tal-21 ta’
Ġunju 2005 dwar il-finanzjament tal-Politika Agrikola Komuni[5]
jistipula fl-Artikolu 15 li “il-Kummissjoni għandha tagħmel
pagamenti ta’ kull xahar ... għan-nefqa effettwata mill-aġenziji
tal-pagamenti akkreditati tal-Istati Membri matul ix-xahar ta’ referenza” . Il-pagamenti ta’ kull xahar għandhom
isiru lil kull Stat Membru mhux aktar tard mit-tielet jum tax-xogħol
tat-tieni xahar wara dak li fih issir in-nefqa. Il-pagamenti ta’ kull xahar huma rimborż tan-nefqa netta
(wara t-tnaqqis tad-dħul) li tkun diġà saret, u jkunu disponibbli
abbażi tad-dikjarazzjonijiet ta’ kull xahar mibgħuta mill-Istati
Membri[6].
L-aġġornament tan-nefqa u tad-dħul li jsir kull xahar fil-kotba
huwa suġġett għal kontrolli u korrezzjonijiet abbażi
tad-dikjarazzjoni dettaljata[7]. Barra
minn hekk, dawn il-pagamenti jsiru finali wara l-verifika tal-Kummissjoni skont
l-approvazzjoni tal-kontijiet tal-proċedura tal-kontijiet. Il-pagamenti magħmula mill-Istati Membri mis-16.10.2011
sal-15.10.2012 huma koperti mis-sistema ta’ pagamenti ta’ kull xahar.
Il-pagamenti li jifdal isiru direttament mill-Kummissjoni għal għadd
limitat ta’ miżuri. Għas-sena finanzjarja 2012, l-ammont nett totali
tal-pagamenti ta' kull xahar imwettqa, wara t-tnaqqis tal-approvazzjoni u
korrezzjonijiet oħra, kien EUR 43 588 043 789.62. 2.2.1.2. Deċiżjonijiet
dwar il-pagamenti ta' kull xahar għall-2012 Għas-sena finanzjarja 2012, il-Kummissjoni adottat tnax-il
deċiżjoni dwar il-pagamenti ta’ kull xahar. Barra minn hekk,
deċiżjoni addizzjonali dwar pagamenti ta' kull xahar, li
taġġusta dawk li ngħataw diġà għan-nefqa totali li
saret matul is-sena, ġiet adottata f’Diċembru 2012. 3. L-IMPLIMENTAZZJONI
TAL-BAĠIT TAL-FAEG 2012 3.1. L-użu
tal-approprjazzjonijiet tal-baġit tal-FAEG L-impenji tal-baġit tal-2012
twettqu bis-sħiħ, u l-approprjazzjonijiet għal pagamenti twettqu
b'rata ta' 99% wara li tqies id-dħul assenjat tas-sena ttrasferita, u
bl-esklużjoni tat-twettiq tal-Fond għar-Ristrutturar tas-Settur
taz-Zokkor. Fil-fatt, l-implimentazzjoni tal-baġit ammontat għal
EUR 44 745.6 miljun. Din in-nefqa ġiet iffinanzjata
mill-approprjazzjonijiet inizjali tal-baġit; bl-użu tal-ammont
sħiħ tad-dħul assenjat ta' EUR 441.4 miljun ittrasferit
mill-2011; u bl-użu ta' parti mid-dħul assenjat miġbur fl-2012,
li ammontat għal EUR 408.9 miljun minn total ta' EUR 899.6
miljun/ Fil-qasam ta’ politika 05 – Agrikoltura u Żvilupp Rurali,
in-nefqa għal miżuri tas-suq ammontat għal
EUR 3 406 miljun, u għall-għajnuniet diretti ammontat
għal
EUR 40 880 miljun. In-nefqa mġarrba għal ċerti
miżuri tas-suq u għajnuniet diretti qabżet l-approprjazzjonijiet
ivvotati tal-baġit, u kienet parzjalment koperta bi trasferimenti ta’
approprjazzjonijiet minn partiti oħra tal-baġit, u parzjalment
mid-dħul li kien assenjat lill-baġit tal-FAEG. Barra minn hekk, l-ammont totali ta’ implimentazzjoni msemmi
qabel jinkludi nefqa għall-qasam ta' politika 11 - Miżuri tas-suq
tas-sajd ta' EUR 30.5 miljun, kif ukoll nefqa li tammonta
għal EUR 268.4 miljun għall-qasam ta’ politika 17 -
Miżuri veterinarji u fitosanitarji. Għad-dettalji
tal-implimentazzjoni tal-baġit skont il-qasam ta’ politika, jekk
jogħġbok ara l-Anness 3. L-Anness 5 jagħti tqassim
tan-nefqa fuq il-miżuri tas-suq, il-pagamenti diretti u l-awditjar
tan-nefqa agrikola, skont il-partita u skont l-Istat Membru. 4. KUMMENTI DWAR
L-IMPLIMENTAZZJONI TAL-BAĠIT TAL-FAEG GĦALL-2012 Hawn isfel jidher kummentarju fil-qosor
dwar l-implimentazzjoni tal-approprjazzjonijiet tal-baġit tal-FAEG
għall-2012, kif ukoll dwar l-użu tad-dħul assenjat disponibbli
fl-2012, ibbażat fuq dettalji li jidhru fl-Anness 3. 4.1. Kapitolu
05 02: Interventi fis-swieq agrikoli 4.1.1. Daħla Il-pagamenti totali għal dan
il-kapitoli tal-baġit ammontaw
għal EUR 3 406 miljun, u ġew iffinanzjati
mill-approprjazzjonijiet ivvutati tal-baġit li ammontaw għal
EUR 3 230.8 miljun, kif ukoll minn dħul assenjat li ammont
għal EUR 177.4 miljun, li ntuża biex ikopri n-nefqa mġarrba
fis-settur tal-frott u l-ħaxix. Il-bilanċ li fadal tad-dħul
assenjat miġbur fl-2012, li ammonta għal EUR 143.4 miljun,
ġie ttrasferit għall-2013. (NB: Id-dettalji għal din it-taqsima
jidhru fil-punt 4.1.3 hawn isfel). Fil-partiti fejn l-approprjazzjonijiet
tal-baġit intefqu inqas milli mistenni, l-approprjazzjonijiet disponibbli
ġew trasferiti għal partiti oħra tal-baġit sabiex ikopru
n-nefqa addizzjonali skont kif meħtieġ. 4.1.2. Programmi
tal-ikel L-Istati Membri implimentaw kważi
bis-sħiħ il-pjan tal-2012 għad-distribuzzjoni tal-ikel
lill-persuni l-aktar fil-bżonn. Barra minn hekk, l-Istati Membri
ħallsu spejjeż pendenti għall-kostijiet amministrattivi u
tat-trasport għall-pjanijiet tas-snin ta’ qabel. Dan irriżulta
f'eżekuzzjoni eċċessiva ta’ EUR 15.1 miljun
għall-approprjazzjonijiet tal-baġit 2012 4.1.3. Frott
u ħaxix L-infiq għal dan is-settur ammont għal
EUR 1 071.2 miljun, u l-implimentazzjoni eċċessiva
tiegħu kien dovut l-aktar għall-infiq imġarrab mill-Istati
Membri għall-għajnuna lil gruppi ta' produtturi
għar-rikonoxximent preliminari, minħabba l-għadd kbir ta' gruppi
ta' produtturi li daħlu f'din l-iskema wara n-notifika mingħand
l-Istati Membri f'Jannar 2011, li kienet il-bażi għall-istima
baġitarja tal-2012. F'dak li jirrigwarda l-fondi operattivi
għall-organizzazzjonijiet ta' prodotturi, l-infiq tal-Istati Membri kien
iżgħar meta mqabbel mal-bżonnijiet stmati tal-baġit
tal-2012, billi l-ħlas tagħhom tal-ewwel pagamenti għal
pjanijiet approvati għall-2012 kien inqas minn dak stmat
oriġinalment, u fl-aħħar ma ħallsux ammont reżidwali
stmat skont il-miżuri dwar l-E-coli. Fl-aħħar nett,
għall-Iskema tal-Frott għall-Iskejjel, ċerti Stati Membri
ġġarrbu nfiq li baqa' inqas mill-allokazzjoni baġitarja
tagħhom għas-sena skolastika 2011/12, filwaqt li għas-sena
skolastika 2012/2013, li beda fl-1.8.2012, l-ebda nfiq ma ġġarrab
mill-Istati Membri sa tmiem is-sena baġitarja tal-2012. Dan l-infiq se
jsir u jiġi ddikjarat matul il-baġit tal-2013. 4.1.4. Il-prodotti
tas-settur tal-inbid Il-miżura ewlenija ffinanzjata
f'dan is-settur hija l-programmi nazzjonali ta' appoġġ
għall-inbid, li għalihom żewġ Stati Membri
ġġarrbu nfiq kemxejn aktar baxx meta mqabbel mal-ammonti previsti
fil-programmi tagħhom. Madankollu, il-programmi kollha l-oħra
previsti taħt din l-iskema ġew implimentati bis-sħiħ, u dan
irriżulta f'implimentazzjoni globali ta' aktar minn 98.4%
tal-approprjazzjonijiet previsti tal-2012. L-Istati Membri ġġabbru
inqas infiq għall-ħlas tal-bilanċi pendenti għall-iskema
tal-qlugħ tad-dwieli, li ntemmet fl-2011, meta mqabbel mal-ammont previst
fil-baġit. 4.1.5. Ħalib
u prodotti tal-ħalib L-implimentazzjoni nieqsa tas-settur kienet dovuta l-aktar
għall-infiq aktar baxx imġarrab mill-Istati Membri
għall-għajnuna għall-ħżin privat għall-butir,
minħabba l-volum aktar baxx ta' butir maħżun taħt din
l-iskema, u għall-ħalib tal-iskola, minħabba li l-kwantitajiet
imqassma kienu inqas minn dawk miżmuma fil-baġit tal-2012.
Madankollu, ta' min wieħed jiftakar li l-baġit tal-2012 għal din
il-partita żdied b'9 miljun mill-Awtorità Baġitarja, meta
mqabbel mal-bżonnijiet inizjali ta' EUR 81 miljun mitluba mill-Kummissjoni
fl-Ittra ta' Emendar tagħha Nru 3/2012. 4.1.6. Ċanga
u vitella It-tnaqqis fir-rati ta' rifużjoni tal-esportazzjoni
għal-laħam u l-annimali ħajjin li sar f'April 2012 wassal
għall-eżekuzzjoni nieqsa tal-baġit f'dan l-artikolu,
b'EUR 7.5 miljun għall-esportazzjonijiet ta' laħam frisk u
ffriżat, u b'EUR 1.3 miljun għall-esportazzjonijiet ta'
annimali ħajjin. 4.2. Kapitolu
05 03: Għajnuniet diretti L-approprjazzjonijiet ivvutati għal dan il-kapitolu
tal-baġit tal-2012 ammontaw għal
EUR 40 510.7 miljun, filwaqt li l-pagamenti diretti ammontaw
għal madwar
EUR 40 880 miljun. Dan il-livell ta’ nefqa tal-FAEG 2012 kien
ogħla meta mqabbel ma’ dak tal-2011, l-aktar minħabba l-introduzzjoni
progressiva u kontinwa ta’ dawn l-għajnuniet għall-UE-12 f'dik
l-istess sena. Parti mill-iskema ta’ pagament uniku kienet prevista li
tiġi ffinanzjata minn dħul assenjat, u għalhekk, dan wassal biex
ġiet prevista l-implimentazzjoni eċċessiva apparenti li kienet
koperta minn dan id-dħul. It-trasferimenti ta' approprjazzjonijiet
ivvutati minn partiti oħra tal-baġit koprew l-infiq imġarrab
għal ċerti skemi oħra f'dan il-kapitolu. 4.3. Kapitolu
05 07: Verifika tan-nefqa agrikola 4.3.1. Artikolu 05 07 01:
Kontroll tan-nefqa agrikola Dan l-artikolu jinkludi
prinċipalment l-ammonti kkreditati lill-baġit tal-FAEG permezz
tal-korrezzjonijiet mill-approvazzjoni tal-kontijiet u min-nuqqas ta’ rispett
tal-iskadenzi għall-pagamenti lill-benefiċjarji. Madankollu, din
is-sena l-Kummissjoni wettqt korrezzjonijiet globalment pożittivi
lill-kontijiet tal-Istati Membri, li ammontaw għal madwar
EUR 28.5 miljun, inklużi l-korrezzjonijiet negattivi imposti fuq
l-Istati Membri mill-penali għan-nuqqas ta' rispett tal-iskadenzi
għall-pagamenti taħt il-partita tal-baġit 05 07 01 06.
Il-baġit tal-2012, adottat mill-Awtorità Baġitarja, ammonta għal
– EUR 200 miljun għall-approvazzjoni negattiva ta’
korrezzjonijiet tal-kontijiet fl-istess partita tal-baġit. Il-Kummissjoni
għalqet dan il-kont bit-trasferiment ta’ approprjazzjonijiet ivvotati li
ammontaw għal EUR 228.6 miljun minn partiti oħra
tal-baġit fejn kienet saret eżekuzzjoni nieqsa. Fir-rigward tal-approvazzjoni tal-konformità ta' kontijiet
tas-snin ta' qabel, saru korrezzjonijiet pożittivi li ammontaw għal
EUR 36.2 miljun mill-Kummissjoni sa tmiem is-sena. Il-baġit
tal-2012 ma żammx approprjazzjonijiet għal tali korrezzjonijiet pożittivi,
li eventwalment ġew iffinanzjati billi ġew ittrasferiti
approprjazzjonijiet ivvutati tal-istess ammont minn partiti oħra
tal-baġit. 5. IMPLIMENTAZZJONI
TAD-DĦUL ASSENJAT 5.1. Dħul
assenjat lill-FAEG Id-dħul assenjat li fil-fatt ġie ttrasferit mill-2011
għall-2012 ammonta għal EUR 441.5 miljun, u ntuża
kompletament għall-finanzjament tan-nefqa tas-sena tal-baġit 2012,
skont l-Artikolu 10 tar-Regolament Finanzjarju. Dan l-ammont kopra n-nefqa
ta’ EUR 10.8 miljun għall-fondi operattivi għall-organizzazzjonijiet
tal-produtturi fis-settur tal-frott u l-ħaxix, u ta’ EUR 430.7
miljun għall-iskema ta’ pagament uniku. Għal dak li għandu x'jaqsam mad-dħul assenjat
miġbur fl-2012, l-Anness 4-I juri li dan id-dħul ammonta għal
EUR 899.6 miljun, u oriġina minn: –
Il-korrezzjonijiet tal-proċedura tal-approvazzjoni tal-konformità
li kienet tammonta għal kważi EUR 674.8 miljun. –
Id-dħul minn irregolaritajiet li ammonta għal madwar
EUR 160.7 miljun. –
Il-ġbir tal-imposti tal-ħalib li ammonta għal madwar
EUR 64.1 miljun. Parti mid-dħul assenjat miġbur fl-2012, li ammonta
għal EUR 408.9 miljun, intużat sa tmiem is-sena. Ammont ta'
madwar EUR 166.5 miljun intuża biex ikopri l-infiq imġarrab sa
tmiem is-sena għall-fondi operattivi għall-organizzazzjonijiet
tal-produtturi fis-settur tal-frott u l-ħaxix, filwaqt li l-bilanċ
ta' EUR 242.4 miljun intuża biex ikopri l-infiq imġarrab sa
tmiem is-sena għall-għajnuniet diretti. Il-bilanċ tad-dħul assenjat miġbur fl-2012, li
ammonta għal EUR 490.7 miljun, ġie ttrasferit
awtomatikament fil-baġit tal-2013 sabiex jiffinanzja ħtiġijiet
baġitarji ta’ dik is-sena. Għad-dettalji, jekk jogħġbok ara
l-Annessi 4-I u 4-II. 5.2. Dħul
assenjat li jikkonċerna l-ammonti temporanji għar-ristrutturar
tas-settur taz-zokkor F’konformità mal-leġiżlazzjoni, l-ebda ammont
temporanju ġdid għar-ristrutturar ma nġabar mill-Istati Membri
minn Novembru 2009. Madankollu, ammont ta’ EUR 7.8 miljun
ġie ddikjarat fl-2012 minħabba irregolaritajiet. Għaldaqstant,
id-dħul assenjat totali disponibbli għall-Fond ta' Ristrutturar
tas-Settur taz-Zokkor huwa ugwali għall-ammont imsemmi qabel,
biż-żieda tal-ammont ta' EUR 856.8 miljun li ġie ttrasferit
mill-2011, u li kien ogħla mill-ammont ta' EUR 832.2 miljun previst
fil-baġit tal-2012, billi l-Istati Membri wettqu ħlasijiet fi tmiem
l-2011 li kienu inqas milli mistenni. Wara li ġie rimborżat
lill-Istati Membri l-ammont nett ta' EUR 109.7 miljun imġarrab
għall-għajnuniet tal-Fond għar-Ristrutturar tas-Settur
taz-Zokkor (ara l-punt 6.3 hawn taħt), il-bilanċ ta' madwar EUR 754.9
miljun baqa' disponibbli wara li ntemm il-Fond ta' Ristrutturar temporanju
fit-30 ta' Settembru 2012. Skont l-Artikolu 1(3) tar-Regolament (KE)
320/2006, dan l-ammont sar dħul assenjat lill-FAEG. Għad-dettalji, jekk jogħġbok ara
l-Annessi 4-I u 4-II. 5.3. Il-Fond
għar-Ristrutturar tas-Settur taz-Zokkor Ir-rimborżi lill-Istati Membri għall-pagamenti
għal għajnuniet li jikkonċernaw miżuri ta’ ristrutturar,
għal għajnuniet għad-diversifikazzjoni kif ukoll għal
għajnuniet għar-raffinar taz-zokkor saru għal ammont nett ta'
EUR 109.7 miljun. Dawn l-għajnuniet ġew rimborżati
lill-Istati Membri mid-dħul assenjat msemmi fil-punt 5.2 hawn fuq. Ara l-Anness 3 għal aktar dettalji. 6. TQASSIM SKONT IT-TIP
TA’ NEFQA In-nefqa totali tal-FAEG tammonta għal
EUR 44 745.6 miljun (minbarra l-Fond għar-Ristrutturar
tas-Settur taz-Zokkor). Minn hawn 'il quddiem, din in-nefqa hija
ppreżentata mqassma skont il-kategoriji ewlenin ta' rappurtar, flimkien
mal-perċentwali li dawn jirrappreżentaw fin-nefqa totali tal-FAEG
għall-2012: Ħżin in-nefqa għall-ħżin ammontat għal
EUR 17.4 miljun. Dan l-ammont jirrappreżenta l-aktar in-nefqa
mġarrba għall-ħżin privat tal-butir u taż-żejt
taż-żebbuġa. Rifużjonijiet fuq l-esportazzjoni In-nefqa għar-rifużjonijiet tal-esportazzjoni ammontat
għal EUR 146.7 miljun, jiġifieri 0.3 % tat-total,
u kienet tirrigwarda prinċipalment il-laħam taċ-ċanga,
it-tjur, il-laħam tal-majjal, il-bajd, u prodotti mhux tal-Anness I. Miżuri oħra tas-suq Flimkien mal-ħżin u r-rifużjonijiet
tal-esportazzjoni, in-nefqa għal miżuri oħra tas-suq ammontat
għal EUR 3 344.5 miljun, jiġifieri 7.5 %
tat-total għas-sena. Din il-kategorija tkopri n-nefqa prinċipalment
fir-rigward ta’ ċereali, programmi tal-ikel, żejt
taż-żebbuġa, frott u ħaxix, inbid, POSEI u għalf
imnixxef, ħalib u prodotti tal-ħalib, laħam taċ-ċanga
u vitella u laħam tal-majjal. Din in-nefqa tinkorpora ammonti minuri
oħra u tinkludi l-korrezzjonijiet li ġejjin mill-approvazzjoni
finanzjarja tal-kontijiet. Pagamenti diretti In-nefqa għall-pagamenti diretti ammontat għal
EUR 40 880 miljun, jiġifieri 91.4 % tat-total. Nefqa diretta taħt ġestjoni ċentralizzata Din in-nefqa ammontat għal EUR 359.8 miljun,
jiġifieri 0.8 % kien imħallas direttament mill-Kummissjoni
u kien ikopri l-aktar in-nefqa relatata ma’ miżuri veterinarji u
fitosanitarji, kif ukoll il-kontabbiltà tal-azjendi agrikoli,
is-sondaġġi dwar l-istrutturi tal-azjendi agrikoli, l-informazzjoni
dwar il-PAK, eċċ. Żvilupp rurali taħt l-ex Garanzija tal-FAEGG L-ebda approprjazzjoni għall-impenn ma’ tista’ ssir aktar
għal dawn il-programmi.. L-Istati Membri issa qed jagħlqu dawn
il-programmi u qed jirkupraw ammonti li ma kellhomx jitħallsu. L-ammont
finali nett irkuprat taħt dan l-artikolu kien jammonta għal
EUR 2.8 miljun. L-evoluzzjoni ta’ dan it-tqassim skont it-tip ta’ nefqa
għall-perjodu 2007-2012 hija ppreżentata fl-Anness 6. [1] Din il-proċedura hija ppreżentata fl-Anness
1. [2] Dawn l-ammonti mhumiex miktuba fil-linji tad-dħul
tal-baġit (Artikolu 670 għad-dħul assejnat lill-FAEG),
iżda huma msemmija fil-kummenti tal-baġit għal dan l-artikolu. [3] Dawn l-ammonti ma ddaħħlux
fil-linji tad-dħul tal-baġit (l-Artikolu 680 għall-ammonti
temporanji għar-ristrutturar tas-settur taz-zokkor) iżda huma
msemmija fil-kummenti tal-baġit għal dan l-artikolu. [4] p.m.:
“pour mémoire”. [5] ĠU L 209, 11.8.2005, p. 1. [6] Dawn id-dikjarazzjonijiet
tan-nefqa ta' kull xahar jiġu trażmessi mill-Istati Membri permezz
tad-dikjarazzjoni tal-10 jum tax-xahar N+1. [7] Id-dikjarazzjonijiet dettaljati
jiġu trażmessi kull xahar mill-Istati Membri (permezz tat-tabella 104)
fl-20 jum tax-xahar N+1.