PASKAIDROJUMA RAKSTS

1.DELEĢĒTĀ AKTA KONTEKSTS

Šajā deleģētajā aktā izklāstītā vienkāršošana ir tādu kopējās lauksaimniecības politikas (KLP) vienkāršošanas pasākumu daļa, kas 2023.–2027. gada ceļveža satvarā veikti 2025. gadā. Priekšlikums ir izstrādāts, balstoties uz divu pilnu gadu īstenošanas pieredzi, un tā mērķis ir samazināt lauksaimniekiem un valstu pārvaldes iestādēm uzlikto slogu. Papildinformācija ir atrodama pievienotajā Komisijas dienestu darba dokumentā (SWD).

Tiek ierosināts platību uzraudzības sistēmas un ģeotelpiskā pieteikuma kvalitātes novērtējumā izskatīt tikai uzraugāmos attiecināmības nosacījumus, kas noteikti Komisijas Īstenošanas regulas (ES) 2022/1173 10. panta 3. punktā. Tas ļauj kvalitātes novērtēšanas uzdevumu saskaņot ar platību uzraudzības sistēmas darbības jomu. Praktiskās ietekmes ziņā šī saskaņošana galvenokārt samazinās lauku saimniecību apmeklējumu skaitu un lauksaimniekiem uzlikto slogu, kas saistīts ar kvalitātes novērtējumu. Savukārt informācija, kura attiecas uz neuzraugāmiem attiecināmības nosacījumiem, balstīsies uz dalībvalstu ieviesto kontroles sistēmu rezultātiem.

Turklāt, ņemot vērā Regulas (ES) 2021/2116 70.a pantā minēto trīs kvalitātes novērtējumu apvienošanu, būtu jāgroza šā deleģētā akta 1., 3., 4. un 5. pantā minētās juridiskās atsauces.

2.PIRMS AKTA PIEŅEMŠANAS NOTIKUSĪ APSPRIEŠANĀS

Šī vienkāršošana ir balstīta uz 2025. gadā Padomē un Eiropas Parlamentā notikušās vienkāršošanas diskusijas un AGRI ĢD veiktās iekšējās pārbaudes rezultātiem.

Tā izstrādē tika izmantots arī AGRI ĢD veiktais dalībvalstu paziņojumu novērtējums un dažādu veidu saziņa ar ieinteresētajām personām.

Laikposmā no 2025. gada septembra līdz 2025. gada oktobrim šajā deleģētajā aktā iekļautie noteikumi tika plaši apspriesti ar dalībvalstu ieceltajiem ekspertiem, un apspriešana notika KLP stratēģisko plānu regulas īstenošanai veltītas ekspertu grupas sanāksmes kontekstā.

Lai apkopotu iedzīvotāju un ieinteresēto personu viedokļus, deleģētās regulas projekts 4 nedēļas, proti, no 2025. gada 13. novembra līdz 11. decembrim, bija publicēts Eiropas Komisijas portālā “Izsakiet viedokli”.

Par tiesību akta projektu tika saņemtas sešas ieinteresēto personu atsauksmes, ko sniedza divas ES lauksaimnieku apvienības, viena nevalstiska organizācija un trīs ES iedzīvotāji. Šīs atsauksmes galvenokārt bija pozitīvas un atzinīgi novērtēja to, ka Eiropas Komisija vēl vairāk cenšas vienkāršot platību uzraudzības sistēmas (AMS) kvalitātes novērtēšanu un samazināt lauku saimniecību apmeklējumu skaitu. Viena atsauksme pārsniedza šā tiesību akta darbības jomu un netika publicēta.

Apspriešanās procesa rezultātā tika panākta plaša vienprātība par deleģētās regulas projektu.

3.DELEĢĒTĀ AKTA JURIDISKIE ASPEKTI

Juridisko atsauču atjaunināšana: ar šā akta 1. panta 1. un 2. punktu ir atjauninātas juridiskās atsauces uz grozīto Regulas (ES) 2021/2116 68., 69. un 70. pantu.

Platību uzraudzības sistēmas un ģeotelpiskā pieteikuma kvalitātes novērtējuma darbības joma: ar 1. panta 3. un 4. punktu Regulas (ES) 2022/1172 4. un 5. pants ir pārstrādāts, lai ierobežotu kvalitātes novērtējuma darbības jomu, tādējādi novērtējumu attiecinot tikai uz uzraugāmiem attiecināmības nosacījumiem (uzdevums vairs neietver neuzraugāmu attiecināmības nosacījumu izpildes novērtēšanu).

Stāšanās spēkā un piemērošana: šā akta 2. pantā ir precizēts, ka grozījumu piemērošana stāsies spēkā no 2026. gada 1. janvāra un tā attieksies uz 2026. pieprasījumu gadu.

KOMISIJAS DELEĢĒTĀ REGULA (ES) …/..

(21.1.2026),

ar kuru groza Deleģēto regulu (ES) 2022/1172, ar ko Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) 2021/2116 papildina attiecībā uz kopējā lauksaimniecības politikā integrēto administrācijas un kontroles sistēmu

EIROPAS KOMISIJA,

ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību,

ņemot vērā Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) 2021/2116 (2021. gada 2. decembris) par kopējās lauksaimniecības politikas finansēšanu, pārvaldību un uzraudzību un ar ko atceļ Regulu (ES) Nr. 1306/2013 1 , un jo īpaši tās 74. pantu,

tā kā:

(1)Ar Regulu (ES) 2021/2116 platību uzraudzības sistēmas un ģeotelpiskā pieteikuma kvalitātes novērtējums ir ieviests kā integrētās sistēmas obligāts elements.

(2)Ar Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) 2025/2649 2 Regulā (ES) 2021/2116 tika iekļauts jauns 70.a pants, kas attiecas uz lauksaimniecības zemes nogabalu identifikācijas sistēmas, ģeotelpisko pieteikumu sistēmas un platību uzraudzības sistēmas kvalitātes novērtējumu. Visi trīs kvalitātes novērtējumi tika apvienoti vienā kvalitātes novērtējumā. Lai atspoguļotu šo kvalitātes novērtējumu apvienošanu, Komisijas Deleģētās regulas (ES) 2022/1172 3 1. un 3., 4. un 5. pants būtu jāgroza.

(3)Lai samazinātu lauku saimniecību apmeklējumu skaitu un lauksaimniekiem uzlikto slogu, platību uzraudzības sistēmas un ģeotelpiskā pieteikuma kvalitātes novērtējumā vajadzētu izskatīt tikai uzraugāmos attiecināmības nosacījumus, kā noteikts Komisijas Īstenošanas regulas (ES) 2022/1173 4 10. panta 3. punktā. Tādēļ vienkāršošanas nolūkā būtu jāgroza attiecīgi Komisijas Deleģētās regulas (ES) 2022/1172 4. un 5. pants,

IR PIEŅĒMUSI ŠO REGULU.

1. pants

Grozījums Deleģētajā regulā (ES) 2022/1172

Deleģēto regulu (ES) 2022/1172 groza šādi:

1)regulas 1. panta a) punktu aizstāj ar šādu:

“a) lauksaimniecības zemes nogabalu identifikācijas sistēmas, ģeotelpisko pieteikumu sistēmas un platību uzraudzības sistēmas kvalitātes novērtējumu, kas minēts regulas 70.a pantā;”;

2)regulas 3. panta 1. punkta pirmajā daļā ievadteikumu aizstāj ar šādu:

“Ilgtspēju sekmējošā ienākumu pamatatbalsta vajadzībām dalībvalstis reizi gadā veic Regulas (ES) 2021/2116 70.a. pantā minēto kvalitātes novērtējumu. Kvalitātes novērtējums aptver šādus elementus:”;

3)regulas 4. pantu aizstāj ar šādu:

“4. pants 

Ģeotelpisko pieteikumu sistēmas kvalitātes novērtējums

1. Regulas (ES) 2021/2116 70.a. pantā minētajā ikgadējā kvalitātes novērtējumā novērtē ģeotelpiskajā pieteikumā iekļautās informācijas uzticamību un tās informācijas pareizību, ko izmanto ziņošanai par Regulas (ES) 2021/2115 7. pantā minētajiem rādītājiem. Kvalitātes novērtējumā jo īpaši novērtē ģeotelpiskajā pieteikumā priekšievadītās informācijas pilnīgumu un pareizību, labuma guvējiem pieteikuma procesā sniegto orientējošo brīdinājumu pilnīgumu un pareizību un visu ģeotelpiskajos pieteikumos reģistrēto izmaiņu izsekojamību pēc to iesniegšanas.

2. Kvalitātes novērtējuma satvarā:

a) verificē, vai informācija, ko dalībvalsts izmantojusi ģeotelpiskā pieteikuma priekšievadīšanai, ir bijusi pilnīga, pareiza un atjaunināta;

b) dalībvalsts verificē, vai platība, ko labuma guvējs deklarējis platībatkarīgai intervencei, piemērojamo attiecināmības nosacījumu ziņā ir noteikta pareizi;

c) ciktāl iespējams, verificē, vai intervenču attiecināmības nosacījumi un – attiecīgā gadījumā – nosacījumu sistēmas prasības ir ņemtas vērā, kad dalībvalsts pieteikuma iesniegšanas procesā labuma guvējiem izdod orientējošus brīdinājumus;

d) verificē, vai dalībvalsts visus grozījumus, kas ģeotelpiskajā pieteikumā izdarīti pēc tā iesniegšanas, ir reģistrējusi tā, lai būtu iespējams izsekot, vai tie izriet no platību uzraudzības sistēmas brīdinājuma, labuma guvēja darbības vai jebkura cita avota.

3. Šā panta 2. punkta a), c) un d) apakšpunktā paredzēto kvalitātes novērtējumu veic, atbalsta pieteikumu reprezentatīvai izlasei veicot pieteikuma iesniegšanas procesa IT testēšanu un atkārtošanu.

4. Attiecībā uz 2. punkta b) apakšpunktā minēto verificēšanu kvalitāti novērtē, analizējot tā paša kalendārā gada attēlus, kuru kvalitāte ir vismaz tāda pati, kāda vajadzīga Regulas (ES) 2021/2116 70.a panta minētajam kvalitātes novērtējumam, vai vajadzības gadījumā apmeklējot platības uz vietas. Minēto verificēšanu veic, mērot attiecībā uz intervenci deklarēto platību, kas iekļauta izlasē, kura atlasīta šīs regulas 5. pantā minētās platību uzraudzības sistēmas kvalitātes novērtējuma vajadzībām.

5. Dalībvalstis nodrošina, ka visas platībatkarīgās intervences, kuras tiek pārvaldītas, izmantojot integrēto sistēmu, un attiecībā uz kurām pastāv vismaz viens uzraugāms attiecināmības nosacījums, tiek iekļautas 3. un 4. punktā minētajās izlasēs un verificētas kvalitātes novērtēšanas laikā. Intervencei, uz kuru attiecas tikai neuzraugāmi attiecināmības nosacījumi, kvalitātes novērtējums netiek veikts.

6. Ja kvalitātes novērtējuma rezultāti atklāj trūkumus, dalībvalsts ierosina atbilstošas korektīvas darbības.”;

4)regulas 5. pantu aizstāj ar šādu:

“5. pants

Platību uzraudzības sistēmas kvalitātes novērtējums

1. Regulas (ES) 2021/2116 70.a pantā minētajā ikgadējā kvalitātes novērtējumā novērtē platību uzraudzības sistēmas īstenošanas uzticamību, sagādā diagnostisku informāciju par nepareizu lēmumu avotiem intervenču un uzraugāmu attiecināmības nosacījumu līmenī un jo īpaši novērtē tās informācijas pareizību, kas sniegta ziņošanai par Regulas (ES) 2021/2115 7. pantā minētajiem rādītājiem.

2. Kvalitāti novērtē, analizējot tā paša kalendārā gada attēlus, kuru kvalitāte attiecīgā gadījumā ir vismaz tāda pati, kāda vajadzīga Regulas (ES) 2021/2116 70.a pantā minētajam kvalitātes novērtējumam, vai vajadzības gadījumā apmeklējot platības uz vietas. Apmeklējumus uz vietas var veikt jebkurā gada laikā, un, ciktāl iespējams, viena apmeklējuma laikā aptver visus uzraugāmos attiecināmības nosacījumus, kas ir konkrētajam labuma guvējam relevanti. Attēliem, ko dalībvalstis izmanto kvalitātes novērtēšanai, jāspēj sniegt pārliecinošus un uzticamus rezultātus attiecībā uz faktisko situāciju uz vietas. Ja dalībvalstis lauksaimniecisko darbību novērošanai, lokalizācijai un novērtēšanai izmanto ģeomarķētus fotoattēlus kā datus, kas ir vismaz līdzvērtīgi Copernicus Sentinel satelītdatiem, dalībvalstis lēmumu kvalitāti drīkst novērtēt, balstoties uz ģeomarķētiem fotoattēliem, un šajā nolūkā izmantot ģeomarķētu fotoattēlu neautomātisku analīzi, ja šie fotoattēli sniedz pārliecinošus un uzticamus rezultātus.

3. Intervenču līmenī kvalitātes novērtējuma satvarā:

a) kvantificē kļūdas, kas saistītas ar nepareiziem lēmumiem par uzraugāmiem attiecināmības nosacījumiem attiecībā uz zemes nogabaliem, kurus aptver platībatkarīga intervence. Rezultātu izsaka hektāros;

b) kvantificē zemes nogabalus, kuros platību uzraudzības sistēmā konstatēta neatbilstība attiecināmības nosacījumiem, un zemes nogabalus, kuri pēc atbalsta pieteikumu grozījumu izdarīšanas pēdējās dienas neatbilst attiecināmības nosacījumiem.

4. Ziņojumos, kas iesniedzami līdz 2025. gada 15. februārim un līdz 2027. gada 15. februārim, aptver arī verifikāciju par to, vai platību uzraudzības sistēma attiecīgi 2024. un 2026. gadā ir piemērota visiem tiem platībatkarīgo intervenču attiecināmības nosacījumiem, kurus uzskata par uzraugāmiem. Pēc šo ziņojumu rezultātu novērtēšanas var būt nepieciešamas korektīvas darbības.

5. Kvalitāti novērtē, pārbaudot visus uzraugāmos attiecināmības nosacījumus visām intervencēm, par kurām iesniegts pieteikums, un šajā nolūkā izmanto reprezentatīvu zemes nogabalu izlasi.

6. Tiecoties panākt vienkāršošanu un ņemot vērā to, ka platību uzraudzības sistēmas kvalitātes novērtēšanai izmantotā izlase nodrošina pietiekama līmeņa pārliecību par katrai intervencei piemērojamo attiecināmības nosacījumu izpildi, dalībvalstis attiecībā uz Regulas (ES) 2021/2116 72. pantā noteikto pienākumu izveidot kontroles sistēmu var nolemt ņemt vērā šīs regulas 4. un 5. pantā minēto kvalitātes novērtējumu.

7. Dalībvalstis nodrošina, ka visas platībatkarīgās intervences, ko pārvalda integrētā sistēma un uz ko attiecas vismaz viens uzraugāms attiecināmības nosacījums, tiek iekļautas zemes nogabalu izlasē un verificētas kvalitātes novērtēšanas laikā.

8. Ja 3. punkta a) un b) apakšpunktā minētās kvantificēšanas rezultāti atklāj trūkumus, dalībvalsts ierosina atbilstošas korektīvas darbības.

9. Korektīvās darbības attiecībā uz nepārliecinoši uzraudzītiem attiecināmības nosacījumiem var ietvert apmeklējumus uz vietas. Ja, ņemot vērā attiecīgā kalendārā gada kvalitātes novērtējuma rezultātus, ir vajadzīgas korektīvas darbības, nākamā gada kvalitātes novērtējuma ziņojumā var būt jāiekļauj papildu informācija par novēršamajiem trūkumiem.”

2. pants

Stāšanās spēkā un piemērošana

Šī regula stājas spēkā trešajā dienā pēc tās publicēšanas Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī.

To piemēro no 2026. gada 1. janvāra.

Šī regula uzliek saistības kopumā un ir tieši piemērojama visās dalībvalstīs.

Briselē, 21.1.2026

(1)    OV L 435, 6.12.2021., 187. lpp., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2021/2116/oj .

(2)    Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (ES) 2025/2649 (2025. gada 19. decembris), ar ko groza Regulu (ES) 2021/2115 attiecībā uz nosacījumu sistēmu, tiešo maksājumu intervenču veidiem, intervenču veidiem konkrētās nozarēs, lauku attīstības intervenču veidiem un gada snieguma ziņojumiem un Regulu (ES) 2021/2116 attiecībā uz maksājumu apturēšanu, ikgadējo snieguma noskaidrošanu, kontrolēm un sodiem (OV L, 2025/2649, 31.12.2025., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2025/2649/oj ).

(3)    Komisijas Deleģētā regula (ES) 2022/1172 (2022. gada 4. maijs), ar ko Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) 2021/2116 papildina attiecībā uz kopējā lauksaimniecības politikā integrēto administrācijas un kontroles sistēmu un ar nosacījumu sistēmu saistīto administratīvo sodu piemērošanu un aprēķināšanu (OV L 183, 8.7.2022., 12. lpp., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_del/2022/1172/oj ).

(4)    Komisijas Īstenošanas regula (ES) 2022/1173 (2022. gada 31. maijs), ar ko nosaka noteikumus par to, kā Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) 2021/2116 piemēro attiecībā uz kopējā lauksaimniecības politikā integrēto administrācijas un kontroles sistēmu (OV L 183, 8.7.2022., 23. lpp., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2022/1173/oj ).