EIROPAS KOMISIJA
Strasbūrā, 18.1.2022
COM(2022) 16 final
KOMISIJAS PAZIŅOJUMS EIROPAS PARLAMENTAM, PADOMEI, EIROPAS EKONOMIKAS UN SOCIĀLO LIETU KOMITEJAI UN REĢIONU KOMITEJAI
par Eiropas universitāšu stratēģiju
{SWD(2022) 6 final}
1Universitātes — mūsu eiropeisko dzīvesziņu raksturojoša iezīme
Universitātes mūsdienu sabiedrībai ir nozīmīgākas nekā jebkad agrāk. Strauji mainīgajā pasaulē, laikā, kad to skārusi gadsimta lielākā globālā veselības krīze un tās ekonomiskās sekas, Eiropa saskaras ar lielām problēmām — klimata pārmaiņām un biodaudzveidības zudumu, digitālo pārkārtošanos un sabiedrības novecošanos. No mūsu rīcības būs atkarīga Eiropas pozīcija pasaulē un nākamo paaudžu labbūtība un labklājība. Augstākās izglītības nozarei ir būtiska nozīme Eiropas atveseļošanā pēc pandēmijas un ilgtspējīgas un noturīgas sabiedrības un ekonomikas veidošanā. Izcilas un iekļaujošas universitātes ir priekšnosacījums un pamats atvērtai, demokrātiskai un godīgai sabiedrībai, kā arī ilgtspējīgai izaugsmei, uzņēmējdarbībai un nodarbinātībai.
Eiropa var balstīties uz daudzveidīgu un plaukstošu augstākās izglītības nozari, kas ir dziļi iesakņojusies Eiropas kultūrā. Eiropā ir gandrīz 5000 augstākās izglītības iestāžu, 17,5 miljoni studentu terciārajā izglītībā, 1,35 miljoni augstskolu pasniedzēju un 1,17 miljoni pētnieku. Vai tās būtu pētniecības universitātes, tehnoloģiju institūti, mākslas skolas vai augstākās profesionālās izglītības un apmācības iestādes — dažādi augstākās izglītības iestāžu veidi ir mūsu eiropeiskās dzīvesziņas iezīme. Šajā daudzveidībā ir spēks, jo tā piedāvā izvēli, ļauj izpaust radošumu un nodrošina sinerģiju, izmantojot mobilitāti un sadarbības iespējas. Eiropa pašlaik atzīmē 35. gadskārtu, kopš vairāk nekā 10 miljoniem jauno izglītojamo ar nozīmīgās programmas “Erasmus+” palīdzību ir iespēja gūt pieredzi, kas maina dzīvi.
Universitāšu loma ir unikāla — tās darbojas izglītībā, pētniecībā un inovācijā un kalpo sabiedrībai un ekonomikai. Universitātēm ir izšķiroša nozīme Eiropas Izglītības telpas (EIT) un Eiropas Pētniecības telpas (EPT) izveidē sinerģijā ar Eiropas Augstākās izglītības telpu. Izmantojot spēcīgas partnerības ES un visā pasaulē un balstoties uz izglītības sistēmu un pētniecības tīklu kumulatīvo vērtību, tās ir galvenais spēks, kas popularizē Eiropas modeli saskaņā ar ES interesēm un vērtībām: tiesiskumu, cilvēktiesībām un starptautiskām normām un standartiem.
Eiropai ir vajadzīgas plaukstošas universitātes, lai tās sniegtu ieguldījumu Eiropas Savienības politiskās programmas īstenošanā, jo tās ir iesaistītas daudzās dažādās svarīgās iniciatīvās, kas nesen sāktas atveseļošanās un noturības nodrošināšanai. Eiropas Savienība un dalībvalstis ir ieinteresētas kopīgi atbalstīt augstākās izglītības nozari, lai, apvienojot spēkus, īstenotu kopīgu augstākās izglītības nozares redzējumu, balstoties uz nozares lielo daudzveidību.
Vienlaikus tām ir jāņem vērā mainīgie apstākļi, ar ko saskaras ES un kas tieši ietekmē augstākās izglītības nozari. Tos ignorējot, var pasliktināties universitāšu sniegums. Universitātes ir uzsākušas pārveidošanās un atjaunošanās procesu. ES un dalībvalstīm tās būtu jāatbalsta šajos centienos.
Universitātes var veiksmīgāk risināt lielās sabiedrības problēmas, veidojot efektīvāku starpvalstu sadarbību. 92 % universitāšu par vienu no galvenajiem problēmas risinājumiem uzskata juridisko un administratīvo šķēršļu novēršanu starptautiskajām stratēģiskajām institucionālajām partnerībām. Eirobarometra aptaujā 93 % respondentu atbildēja, ka būtu lietderīgi izveidot ES akadēmiskos grādus, ko nodrošinātu Eiropas universitāšu tīkli, piedāvājot studentiem iespēju studēt dažādās ES valstīs ar elastīgu kursu vai moduļu izvēli.
Universitāšu finansējums bieži vien ir nepietiekams, lai izpildītu to arvien plašāko sabiedrisko misiju. Publiskā finansējuma novērošanas centra ziņojums atklāj, ka vairāk nekā pusē apsekoto augstākās izglītības sistēmu ieguldījumi augstākajā izglītībā vai nu samazinās, neskatoties uz augošo studentu skaitu, vai arī nepalielinās atbilstošā tempā. Covid-19 pandēmija ir radījusi vajadzību pēc papildu ieguldījumiem (piemēram, digitālajos rīkos un infrastruktūrā) un ieņēmumu zudumus.
Tā kā prasmju vajadzības strauji attīstās, augstākās izglītības nozarei ir jāpielāgojas. Zaļās un digitālās pārkārtošanās nodrošināšanai ir nepieciešama nākotnes prasībām atbilstoša izglītība, pētniecība un inovācija ciešā sadarbībā ar saistītajām nozarēm un ieinteresētajām personām, un ir jāpārvar būtiskās digitālo prasmju atšķirības ES. Studentiem un mācībspēkiem visā ES ir jāapgūst zaļās un digitālās prasmes nākotnei, un universitāšu inovācijas un tehnoloģiskais potenciāls ir jāīsteno tā, lai risinātu attiecīgās sabiedrības problēmas. Eiropas mērķrādītāji ir šādi: līdz 2030. gadam panākt, ka vismaz 45 % iedzīvotāju vecuma grupā no 25 līdz 34 gadiem iegūst terciāro izglītību
un vismaz 60 % pieaugušo iesaistās mācībās (pēdējo 12 mēnešu laikā). Digitālajai desmitgadei ir izvirzīti ambiciozi mērķrādītāji — 80 % iedzīvotāju ar vismaz pamata digitālajām prasmēm un 20 miljoni nodarbinātu IKT speciālistu līdz 2030. gadam.
Daudzveidība, iekļautība un dzimumu līdztiesība augstākās izglītības nozarē ir kļuvusi svarīgāka nekā jebkad agrāk. Augstākajā izglītībā joprojām nepietiekami ir pārstāvēti studenti, akadēmiķi, administratīvie darbinieki un pētnieki no nelabvēlīgas vides. Joprojām pastāv dzimumu nelīdztiesība dažās universitāšu studiju un pētniecības jomās un amatos, kas saistīti ar lēmumu pieņemšanu. Dzimumu līdzsvars nepārprotami samazinās līdz ar augstāka līmeņa amatiem izglītības iestāžu vadībā — ES27 valstīs sieviešu īpatsvars šajos amatos ir nedaudz mazāks par 24 %.
Akadēmiskās un demokrātiskās pamatvērtības tiek pakļautas spiedienam. Universitātes ir paudušas nopietnas bažas par draudiem akadēmiskajai brīvībai un augstskolu autonomijai. Riskam pakļauto zinātnieku un pētnieku skaits Eiropas kaimiņreģiona valstīs aug. Draudus rada arī ārvalstu iejaukšanās augstākās izglītības iestādēs.
Universitātēm ir jāsaglabā konkurētspēja pasaules mērogā. Saistībā ar universitātēm, kurās notiek pastiprināta pētniecība, Eiropas relatīvā nozīme pasaules mērogā sarūk. Vēl nav pilnībā izmantots potenciāls, ko pasaules mērogā sniegtu dalībvalstu centienu apvienošana. Eiropa varētu labāk veicināt mobilitāti un piesaistīt un noturēt talantīgus studentus, akadēmiķus un pētniekus, lai maksimāli palielinātu Eiropas nozīmi pasaulē attiecībā uz vērtībām, izglītību, pētniecību, rūpniecību un sociālo ietekmi.
Šī Eiropas universitāšu stratēģija kopā ar priekšlikumu Padomes ieteikumam veidot tiltus efektīvai sadarbībai augstākās izglītības jomā Eiropā ir daļa no augstākās izglītības paketes. Abu iniciatīvu kopējais mērķis ir pilnībā atraisīt augstākās izglītības nozares potenciālu, lai tā kļūtu par prasmju un zināšanu veicinātāju un inovācijas un sabiedrības problēmu risināšanas dzinējspēku. Stratēģija balstās uz Boloņas procesa vairāk nekā 20 gadu laikā gūtajiem panākumiem, piedāvājot vīziju par tādu transformējošu sadarbību augstākās izglītības jomā Eiropā, kas sniegs labumu gan ES, gan ārpus tās. Komisijas priekšlikums Padomes ieteikumam ir pirmais solis, lai veicinātu universitāšu ciešu sadarbību starpvalstu līmenī, kā rezultātā tās varētu attīstīties un stiprināt piederības sajūtu Eiropai.
2Eiropas universitāšu stratēģijas mērķi
Eiropas universitāšu stratēģijas mērķis ir atbalstīt universitātes un dot tām iespēju pielāgoties mainīgajiem apstākļiem, attīstīties un veicināt Eiropas noturību un atveseļošanos. Ar šo stratēģiju dalībvalstis un augstākās izglītības iestādes visā Eiropā tiek aicinātas apvienot spēkus. Stratēģijas uzdevums ir pacelt starpvalstu sadarbību jaunā intensitātes un tvēruma līmenī un augstākās izglītības nozarē attīstīt patiesi eiropeisku dimensiju, kas balstīta uz kopīgām vērtībām. Izcilība un iekļaušana stratēģijā ir atzītas par Eiropas augstāko izglītību raksturojošām iezīmēm, kas ir eiropeiskās dzīvesziņas paraugs. Tas padara Eiropas augstākās izglītības nozari unikālu pasaulē.
Stratēģija balstās arī uz sākotnējo pieredzi, kas gūta iniciatīvas “Eiropas universitātes” īstenošanā. Šī iniciatīva ir spilgts piemērs ciešai institucionālai sadarbībai starpvalstu līmenī, kuras pamatā ir kopīgs un vienots universitāšu ilgtermiņa redzējums. 41 Eiropas universitāšu alianse ir katalizators jaunu instrumentu un tiesiskā regulējuma ieviešanā un var iedvesmot plašāku augstākās izglītības kopienu visā Eiropā.
Komisija ierosina līdz 2024. gada vidum koncentrēties uz četriem galvenajiem kopīgajiem mērķiem.
-Stiprināt Eiropas dimensiju augstākajā izglītībā un pētniecībā
Īstenot pamatiniciatīvu kopumu, kas starpvalstu sadarbībai nozīmēs to pašu, ko līdz šim programma “Erasmus+” studentu mobilitātei un pamatprogramma “Apvārsnis Eiropa” — izciliem pētījumiem, proti, tajās uzskatāmi izpaudīsies izteikti eiropeiska pieeja. Pieaugot universitāšu atbildībai par noturīgu Eiropu, tām ir vajadzīgs atbilstošs finansiāls atbalsts.
-Atbalstīt universitātes kā mūsu eiropeiskās dzīvesziņas vadugunis
Augstākā izglītība un pētniecība Eiropā atbalsta mūsu eiropeisko dzīvesziņu, koncentrējoties uz trim aspektiem: 1) kvalitāte un nākotnes prasībām atbilstošas prasmes; 2) daudzveidība un iekļaušana; 3) demokrātiska prakse, pamattiesības, akadēmiskās vērtības, kā arī zinātniskās pētniecības brīvība. Jāveicina iespējas veidot elastīgu un pievilcīgu akadēmisko karjeru, kas ietver kvalitatīvu mācīšanu, pētniecību, iesaisti uzņēmējdarbībā, pārvaldībā un vadībā.
- Dot iespēju universitātēm kļūt par pārmaiņu veicinātājām zaļās un digitālās pārkārtošanās laikā
Atbalstīt universitāšu pilnīgu iesaistīšanos zaļās un digitālās pārkārtošanās norisēs. ES tikai tad spēs atbilstoši iecerētajam sniegt lielākam skaitam jauniešu un mūžizglītības apguvēju digitālās un ar zaļo pārkārtošanos saistītās prasmes vai ar tehnoloģisku un sociālu inovāciju palīdzību izstrādāt zaļos risinājumus, ja būs spēcīga augstākās izglītības nozare.
-Stiprināt universitātes kā ES globālās nozīmes un līderības veicinātājas
Veidojot dziļāku starptautisko sadarbību Eiropā un plašākā mērogā, palīdzēt universitātēm kļūt vairāk uz āru vērstām un konkurētspējīgām pasaules līmenī, kā arī sniegt ieguldījumu augstākās izglītības sistēmas stiprināšanā partnervalstīs atbilstoši Eiropas vērtībām. Tas savukārt palīdzēs palielināt ne tikai Eiropas kā studiju galamērķa, bet arī kā globāla sadarbības partnera pievilcību izglītības, pētniecības un inovācijas jomā.
Lai Eiropas universitāšu stratēģija būtu veiksmīga, ir jāsaskaņo politikas prioritātes un ieguldījumi ES, valsts, reģionālā un institucionālā līmenī. Šīs stratēģijas īstenošanai būs nepieciešama ciešāka sadarbība ar dalībvalstīm, universitātēm un citām ieinteresētajām personām un to starpā. Kopā mēs varam izmantot Eiropas augstākās izglītības nozares spēcīgo un unikālo pamatu un savstarpēji tuvināt tās misijas aspektus — izglītību, pētniecību un inovāciju sabiedrības labā.
3Jauns satvars Eiropas sadarbības uzlabošanai
3.1Četras pamatiniciatīvas Eiropas dimensijas stiprināšanai augstākajā izglītībā un pētniecībā
Gan
paziņojumā par Eiropas Izglītības telpas izveidi līdz 2025. gadam
, gan paziņojumā
par jaunu Eiropas Pētniecības un inovācijas telpu
uzsvērts, ka mums ir jāatvieglo un jāpastiprina universitāšu sadarbība starpvalstu līmenī, lai stiprinātu to spējas nodrošināt jauniešiem, mūžizglītības apguvējiem un pētniekiem atbilstošas kompetences un prasmes. Tādējādi izglītībā un zinātnē uzsvars tiks likts uz izcilības veicināšanu un augstākajās izglītības iestādēs — uz vērtības radīšanu, uzlabojot universitāšu pievilcību un konkurētspēju pasaules mērogā. Eiropa var atbalstīt šos centienus ar pakāpenisku pieeju un četru pamatiniciatīvu kopumu, kā rezultātā universitātes visā Eiropā kļūs spēcīgākas un visās to darbībās vēl vairāk pieaugs gan iekļaušana, gan izcilība.
Programmas “Erasmus+” iniciatīva “Eiropas universitātes” apvienojumā ar programmu “Apvārsnis Eiropa”, programmu “Digitālā Eiropa” un citiem ES un valstu instrumentiem atbalstīs vērienīgas transnacionālas augstākās izglītības iestāžu alianses, lai veidotu un kopīgotu kopīgu strukturālu ilgtermiņa, ilgtspējīgu un sistēmisku sadarbību izglītības, pētniecības un inovācijas jomā, izveidojot Eiropas starpuniversitāšu centrus, kuros studenti, mācībspēki un pētnieki no visas Eiropas, pateicoties neierobežotai mobilitātei, varēs kopā attīstīt jaunas zināšanas starp valstīm un disciplīnām.
Augstākās izglītības iestāžu alianšu — Eiropas universitāšu un citu veidu alianšu — tiesisks statuss ļautu tām apvienot spēkus, pieņemt kopīgus stratēģiskus lēmumus, darboties vienotas juridiskas personas statusā un vieglāk apvienot resursus, darbības un datus. Šāds statuss ilgtermiņā veicinātu ciešāku, elastīgāku sadarbību starpvalstu līmenī, ļaujot savstarpēji apmainīties ar spējām un personālu un īstenot kopīgas programmas, lai alianses ietvaros piešķirtu kopīgus akadēmiskos grādus, arī kopīgu Eiropas grādu.
Kopīgs Eiropas grāds, kurš tiktu piešķirts valstu līmenī, apliecinātu mācīšanās rezultātus, kas sasniegti vairāku iestāžu starpvalstu sadarbības ietvaros, un to, pamatojoties uz vienotu kritēriju kopumu, piedāvātu, piemēram, Eiropas universitāšu alianses. Eiropas grādam jābūt viegli izsniedzamam, glabājamam, kopīgojamam, pārbaudāmam un autentificējamam, un tas jāatzīst visā ES. Vispirms Komisija sāks izstrādāt Eiropas kritērijus Eiropas grāda marķējuma piešķiršanai. Šāds marķējums tiktu izsniegts kā papildu sertifikāts to studentu kvalifikācijai, kuri absolvē vairāku augstākās izglītības iestāžu starpvalstu sadarbības ietvaros īstenotās kopīgās programmas.
Eiropas studenta kartes iniciatīvas vispārēja izmantošana visiem mobilajiem studentiem Eiropas universitātēs atvieglos viņu piekļuvi starpvalstu mobilitātei visos līmeņos. Tā padarīs mobilitātes pārvaldību vieglāku, efektīvāku un zaļāku. Nodrošinot, ka katru Eiropas studentu ārvalstīs var unikāli identificēt ar digitālo rīku palīdzību, tiks veicināta Eiropas studentu karšu izplatība Eiropā un nodrošināta “Erasmus+” studentu mobilitātes pārvaldības pilnīga digitalizācija no pieteikuma iesniegšanas līdz studiju beigšanas apliecinājuma izsniegšanai.
Šīs četras pamatiniciatīvas savstarpēji mijiedarbosies un atbalstīs Eiropas sadarbības satvaru augstākās izglītības jomā. Tās veicinās patiesas Eiropas identitātes un spēcīgas piederības sajūtas Eiropai veidošanos un pacels starpvalstu sadarbību augstākā līmenī.
Turklāt, tā kā universitātes ir autonomas un valsts tiesību akti ir dalībvalstu rokās, nepieciešams nodrošināt, lai mācību programmas un kvalifikācijas būtu pilnībā pārredzamas un atšķirības netraucētu studentu, akadēmisko mācībspēku un pētnieku brīvai kustībai. Kvalitātes nodrošināšana ir savstarpējas uzticēšanās pamatā un ļauj īstenot ciešu sadarbību un netraucētu mobilitāti. Tāpēc tiek ierosināts turpināt attīstīt Eiropas kvalitātes nodrošināšanas un atzīšanas sistēmu, kura nodrošina kvalifikāciju kvalitāti un kurā kvalifikācijas tiek digitalizētas un automātiski atzītas visā Eiropā, likvidējot birokrātiju, kas kavē mobilitāti, piekļuvi tālākizglītībai un apmācībai vai piekļuvi darba tirgum. Sinerģijā ar EPT politikas programmu Eiropas izcilības iniciatīva veicinās Eiropas universitāšu izcilību zinātnē un zināšanu vērtības celšanā, kā arī uzlabos Eiropas universitāšu konkurētspēju pasaulē tādās būtiskās jomās kā zaļā un digitālā pārkārtošanās.
Komisija ciešā sadarbībā ar ieinteresētajām personām un dalībvalstīm:
— līdz 2024. gada vidum palielinās Eiropas universitāšu alianšu skaitu līdz 60, lai tajās būtu iesaistītas vairāk nekā 500 universitātes, šim nolūkam atvēlot “Erasmus+” indikatīvo budžetu līdz 1,1 miljarda EUR apmērā laikposmam no 2021. līdz 2027. gadam,
— līdz 2024. gada vidum izveidos tiesisku statusu universitāšu aliansēm — no 2022. gada programmas “Erasmus+” ietvaros veiks izmēģinājuma projektu attiecībā uz esošo Eiropas instrumentu integrēšanu,
— līdz 2024. gada vidum izpētīs iespējas un nepieciešamos pasākumus kopīgā Eiropas grāda izveidei — 2022. gadā programmas “Erasmus+” ietvaros veiks izmēģinājuma projektu attiecībā uz pirmajiem soļiem ceļā uz kopīgu Eiropas grādu, jo īpaši Eiropas kritēriju izstrādi Eiropas grāda marķējuma piešķiršanai,
— paplašinās Eiropas studenta kartes iniciatīvu, ieviešot unikālu Eiropas studentu identifikatoru visiem mobilajiem studentiem līdz 2022. gadam un visiem studentiem Eiropas universitātēs — līdz 2024. gada vidum,
— 2023. gadā pārskatīs Ieteikumu par turpmāko Eiropas sadarbību augstākās izglītības kvalitātes nodrošināšanā, lai turpinātu attīstīt Eiropas kvalitātes nodrošināšanas un atzīšanas sistēmu,
— 2022. gadā ziņos, kā tiek īstenots Padomes ieteikums par to, kā sekmēt augstākās izglītības un vidējās izglītības un mācību kvalifikāciju un ārvalstīs pavadītu mācību periodu rezultātu automātisku savstarpēju atzīšanu, un sniegs atbalstu dalībvalstīm,
— ierosinās Padomes ieteikumu “Veidot tiltus efektīvai sadarbībai augstākās izglītības jomā Eiropā”, lai veicinātu ciešāku starpvalstu sadarbību.
3.2Atbilstošs finansiāls atbalsts augstākajai izglītībai un pētniecībai
Lai panāktu iekļaušanu un izcilību, ir nepieciešams atbilstošs finansējums universitātēm vietējā, reģionālā, valstu un Eiropas līmenī. Pašlaik dalībvalstis terciārajai izglītībai tērē vidēji 0,8 % no IKP; šie tēriņi ir 0,3 %–1,7 % robežās. Eiropas valstu vidējie izdevumi pētniecībai un izstrādei augstākās izglītības iestādēs ir 0,48 % no IKP. ES augstākās izglītības nozarē ir nepietiekams finansējums, jo īpaši ņemot vērā studentu skaita pieaugumu un universitāšu pienākumu palielināšanos.
Eiropas finansējums papildus valstu finansējumam ir svarīgs universitāšu ienākumu avots un pamats akadēmiskajai sadarbībai Eiropas un starptautiskā līmenī. Jaunās daudzgadu finanšu shēmas ietvaros ES nākamajā plānošanas periodā (2021–2027) universitāšu atbalstīšanā ieguldīs ievērojamu summu — 80 miljardus EUR. Tādējādi augstākās izglītības nozare saņems nepieredzēti lielu ES finansējumu, kas nāk no dažādiem avotiem, tajā skaitā no programmām “Erasmus+”, “Apvārsnis Eiropa” un “Digitālā Eiropa”, Atveseļošanas un noturības mehānisma, dalīti pārvaldītiem fondiem vai programmas InvestEU. Katrs no šiem finansējuma avotiem ir atsevišķs finanšu instruments ar savu īpašu mērķi un misiju.
Lai gan ES fondiem un programmām ir liela nozīme, tomēr tiem būtu vien jāpapildina pietiekama apmēra valstu publiskais finansējums un citi valsts un privātie ieguldījumi. Ir ļoti svarīgi, lai dalībvalstis un augstākās izglītības nozares dalībnieki efektīvi izmantotu ES instrumentus un izpētītu sinerģiju ar valsts, reģionālā un vietējā līmeņa finansējumu, kas mobilizētu ES un valstu centienus virzībā uz šajā Eiropas universitāšu stratēģijā izklāstīto kopējo redzējumu.
Komisija ciešā sadarbībā ar ieinteresētajām personām un dalībvalstīm:
— nodrošinās vieglāku piekļuvi ES un valstu finansējumam tiem kvalitatīvajiem projektiem, kurus nevar finansēt programmas “Erasmus+” ietvaros: pirmkārt, Komisija izstrādās sertifikātu, ko pārbaudīt iniciatīvas “Eiropas universitātes” 2022. gada uzaicinājumā izteikt priekšlikumus; otrkārt, programmā “Erasmus+” varētu ieviest rīku “Izcilības zīmogs”, kā tas pašlaik ir programmā “Apvārsnis Eiropa”,
— DFS programmu vidusposma pārskata ietvaros izstrādās ieguldījumu ceļu, kurā ņemts vērā reģionālā, valstu un Eiropas līmeņa finansējums.
Papildus iepriekš minētajam Komisija aicina dalībvalstis:
— palielināt ES iesaistīšanās ietekmi, cenšoties panākt turpmāku sinerģiju ar valstu finansējumu, jo īpaši attiecībā uz Eiropas universitātēm,
— izstrādāt adekvātus universitāšu finansēšanas mehānismus,
— ar tehniskā atbalsta instrumenta palīdzību atbalstīt augstākās izglītības reformas,
— nodrošināt finansēšanas programmu elastību, lai būtu iespējama starpdisciplinaritāte.
4Mūsu eiropeiskās dzīvesziņas vadugunis
4.1Kvalitātes un atbilstības stiprināšana nākotnes prasībām atbilstošām prasmēm
Atsaucoties uz Padomes aicinājumu veicināt elastīgas un pievilcīgas karjeras struktūras un uzlabot darba apstākļus, nepieciešams sistēmiski un visaptveroši risināt akadēmiskās karjeras jautājumus. Karjeras novērtējumā būtu jāņem vērā akadēmisko aprindu pārstāvju darbību dažādība, piemēram, mācīšana, pētniecība, uzņēmējdarbība, pārvaldība vai vadība. Padomes ieteikuma par Eiropas Pētniecības un inovācijas paktu mērķis ir uzlabot pētnieka karjeras pievilcību un nodrošināt labāku piekļuvi izcilai zinātnei.
Universitātēm ir svarīga loma prasmju neatbilstības un tādu problēmu novēršanā, kas var kavēt Eiropas atveseļošanu, un tās var palīdzēt izglītojamajiem izveidoties par radošiem un kritiski domājošiem, problēmas risināt spējīgiem, aktīviem un atbildīgiem pilsoņiem, kas sagatavoti mūžizglītībai. Komisija 2021. gadā nāca klajā ar priekšlikumu Padomes ieteikumam par Eiropas pieeju mikroapliecinājumiem mūžizglītībā un nodarbinātībā. Padomes raiti veikti turpmākie pasākumi palīdzēs mobilizēt augstāko izglītību mūžizglītības atbalstam un veicinās profesionālo pārkvalifikāciju un prasmju pilnveidi, lai apmierinātu jaunās vajadzības sabiedrībā un darba tirgū.
Teicama izglītības, pētniecības un inovācijas vide veicina augsta līmeņa prasmju attīstīšanu, progresīvu zināšanu radīšanu un to praktisku pielietošanu. Sadarbība starp universitātēm un ar industriālajām ekosistēmām šajā ziņā ir abpusēji izdevīga, jo augstākās izglītības nozare līdztekus personīgās attīstības mērķiem atbalsta prasmju attīstību rūpniecībai un uzņēmējdarbības sektoram. Izglītojamajiem vajadzētu būt lielākām iespējām izmantot stažēšanos, veidot jaunuzņēmumus un iesaistīties pārmaiņu veidošanā savā kopienā, lai pozitīvi ietekmētu apkārtējo sabiedrību. Liela nozīme, it īpaši attiecībā uz MVU, ir uzņēmējdarbības izglītībai un apmācībai, kas pilnveido uzņēmējdarbībai nepieciešamās zināšanas un prasmes. Šajā sakarā būtu jāveicina lielāka sinerģija starp Eiropas universitāšu aliansēm un profesionālās izcilības centriem.
Izcilas un atbilstošas augstākās izglītības izveidei ir nepieciešams arī atbalsts tādas pedagoģiskās inovācijas stimulēšanai, kas vērsta uz izglītojamajiem, atvēlot dažādas mācību telpas un nodrošinot elastīgus, starpdisciplinārus risinājumus. Būtu jāveicina “dzīvo laboratoriju” izveide, jo tās ir labs veids, kā studentiem iemācīt starpdisciplinārā un holistiskā veidā risināt jautājumus un veicināt studentu kritisko domāšanu, problēmu risināšanas, radošās un uzņēmējdarbības prasmes.
Komisija ciešā sadarbībā ar ieinteresētajām personām un dalībvalstīm:
— līdz 2023. gadam ierosinās Eiropas satvaru pievilcīgas un ilgtspējīgas karjeras iespējām augstākajā izglītībā sinerģijā ar pētnieku karjeras satvaru, kas izstrādāts EPT kontekstā,
— atbalstīs nākotnes prasībām atbilstošu prasmju un uzņēmējdarbības kompetenču attīstīšanu absolventu vidū un mācību programmu kopīgu izstrādi, kurā iesaistās nozaru pārstāvji, to skaitā MVU, un augstākās izglītības iestādes, stratēģiski nozīmīgās rūpniecības nozarēs, kas noteiktas atjauninātajā industriālajā stratēģijā; to īstenos “Erasmus+” apvienības nozaru sadarbībai prasmju jomā, un tas palīdzēs izveidot risinājumus ekosistēmu pārkārtošanai,
— attiecinās EIT marķējumu uz mūžizglītības pasākumiem, piemēram, mentorēšanu, pārkvalificēšanas un prasmju pilnveidošanas moduļiem un programmām, un paplašinās EIT marķējuma piemērošanu ārpus akadēmiskās izglītības jomas,
— atbalstīs ES un ESAO INFE kopīgā finanšu kompetences satvara ieviešanu, lai veicinātu pieaugušo iedzīvotāju finansiālo labklājību mūža garumā,
— īstenojot studentu profesionālizvērtēšanu un stažēšanos jaunuzņēmumos un uzņēmējdarbības organizācijās, programmas “Erasmus+” ietvaros veicinās stažēšanās iespējas ārzemēs, katru gadu tās piedāvājot vairāk nekā 100 000 stažieru,
— bakalaura, maģistra un doktora studiju līmenī ieviesīs jaunas inovatīvas pieejas mācībām un mācīšanai, piemēram, “dzīvās laboratorijas”, izmantojot programmas “Erasmus+” un “Apvārsnis Eiropa”,
— izstrādās pārkārtošanās instrumentu rīkkopu universitātēm un dalībvalstīm; tā ietvers tādus rīkus kā Eiropas augstākās izglītības absolventu (Eurograduate) izsekošanas apsekojumi, HEInnovate 2.0 un akselerācijas pakalpojumi universitātēm programmas “Apvārsnis Eiropa” ietvaros,
— iekļaus universitātes EPT centru tīklā un nostiprinās to lomu vietējās inovācijas ekosistēmās, piemēram, stiprinās un koplietos tehnoloģiju nodošanas spējas, izveidojot atvasjaunuzņēmumus (spin-offs) un veicinot kopīgus ieguldījumus sinerģijā ar programmu InvestEU,
— stiprinās universitāšu lomu iniciatīvas ERA4You īstenošanā, veicinot starpnozaru mobilitāti, jo īpaši starp akadēmiskajām aprindām un uzņēmumiem,
— no 2023. gada sniegs Eiropas atbalstu novatoriem skolās, lai skolu partnerības ietvaros iesaistītu jaunuzņēmumu vadības pārstāvjus, kas darbotos kā vēstneši un mentori, iedvesmotu jauniešus un aicinātu viņus izstrādāt jaunas idejas un risinājumus,
— no 2023. gada nodrošinās Eiropas atbalstu, kas ietvers arī instrumentu kopumu universitātēm un būs paredzēts biznesa inkubatoru attīstībai augstākās izglītības iestādēs ciešā sadarbībā ar uzņēmējdarbības sektoru, lai palīdzētu studentiem uzņēmējiem realizēt savas idejas uzņēmējdarbībā,
— organizēs ikgadēju Eiropas talantu gadatirgu, kurā pulcēsies studenti, jaunie pētnieki, zinātnieki, jaunuzņēmumu un nozaru pārstāvji un ieguldītāji un kurš atbalstīs talantus, uzņēmējdarbības un darba iespējas visā ES, sākot jau ar pirmo šādu pasākumu “Eiropas zinātnes pilsētā” Leidenē 2022. gadā.
Papildus iepriekš minētajam Komisija aicina dalībvalstis:
— veicināt un popularizēt starpdisciplināru pieeju, cita starpā ar institucionālās akreditācijas, akadēmiskā novērtējuma, atalgojuma un profesionālās izaugsmes atbalsta palīdzību,
— veicināt vienlīdzīgu attieksmi pret dažādiem akadēmiskās karjeras ceļiem un nodrošināt plašākas iespējas akadēmiskās karjeras attīstībai, arī ārpus akadēmiskās vides.
4.2Daudzveidības, iekļautības un dzimumu līdztiesības veicināšana
Saskaņā ar Eiropas sociālo tiesību pīlāra pirmo principu “ikvienam ir tiesības uz kvalitatīvu un iekļaujošu izglītību, apmācību un mūžizglītību”. Eiropā salīdzinājumā ar pārējo pasauli augstākā izglītība ir viegli pieejama. Tomēr studentu, akadēmisko mācībspēku un pētnieku vidū joprojām ir nepietiekami pārstāvētas neizdevīgā stāvoklī esošas vai diskriminētas grupas (etniskās minoritātes, migrantu izcelsmes cilvēki vai cilvēki ar invaliditāti, cilvēki no nabadzīgām ģimenēm, mazkvalificētu vecāku bērni). Lai gan terciārās izglītības pieejamība palielinās, augstākās izglītības sistēmas joprojām ir ļoti noslāņotas. Studentiem pirmajā paaudzē un migrantu vai minoritātes izcelsmes studentiem ES ir mazākas iespējas iegūt terciāro izglītību.
Augstākajā izglītībā joprojām pastāv dzimumu nelīdztiesība. Lai gan bakalaura un maģistra studiju līmenī studentu un absolventu vidū sieviešu ir vairāk nekā vīriešu un doktorantūrā dzimumu līdzsvars ir gandrīz sasniegts, atsevišķās studiju disciplīnās, piemēram, zinātnē, tehnoloģijās, inženierzinātnēs un matemātikā (STEM), pastāv lielas dzimumu atšķirības un bakalaura un maģistra studentu vidū sieviešu joprojām ir nedaudz mazāk par trešdaļu, bet doktorantu vidū sieviešu īpatsvars ir 37 %. Par spīti zināmiem panākumiem pēdējos gados to sieviešu īpatsvars, kuras ieņem profesora vai līdzvērtīgu amatu, ES joprojām ir mazs — 26 %.
Ir nepieciešams veikt vēl vairāk institucionālu izmaiņu, lai universitātēs piedāvātu patiesi vienlīdzīgas iespējas.
Komisija ciešā sadarbībā ar ieinteresētajām personām un dalībvalstīm:
— izstrādās Eiropas satvaru daudzveidības un iekļaušanas nodrošināšanai un dzimumu nelīdztiesības novēršanai, iepriekš identificējot universitāšu problēmas un iespējamos risinājumus, kā arī nepieciešamo publisko iestāžu atbalstu,
— risinās sieviešu nepietiekamo pārstāvniecību STEM jomās, izmantojot ceļvedi, kurā iekļauts uz STE(A)M jomām orientētu universitāšu manifests par dzimumiekļaujošu STE(A)M izglītību,
— atbalstīs riskam pakļautos pētniekus, piedāvājot universitātēm vadošos principus viņu iekļaušanai.
Papildus iepriekš minētajam Komisija aicina dalībvalstis:
— mudināt universitātes ar konkrētiem pasākumiem īstenot institucionālas pārmaiņas daudzveidības un iekļaušanas veicināšanai, tajā skaitā izstrādāt brīvprātīgus, kvantitatīvus mērķrādītājus iekļaušanai un iekļaujošus dzimumu līdztiesības plānus, pamatojoties uz Romas komunikē,
— izstrādāt valsts atbalsta shēmas un atbalstīt bēgļu un patvēruma meklētāju piekļuvi augstākajai izglītība, cita starpā izveidojot un izvēršot papildu kanālus bēgļiem, kas ir studenti, un sniedzot attiecīgu atbalstu saskaņā ar Komisijas ieteikumu par likumīgiem kanāliem aizsardzības iegūšanai ES.
4.3Eiropas demokrātisko vērtību popularizēšana un aizsargāšana
Universitātēs ir jāvalda brīvībai — vārda, domu, mācīšanās, un pētniecības brīvībai, kā arī akadēmiskajai brīvībai plašā nozīmē. Akadēmiskā brīvība nav atraujama ne no institucionālās autonomijas, ne no studentu un mācībspēku līdzdalības augstākās izglītības pārvaldībā.
Akadēmiskās brīvības nodrošināšana augstākās izglītības iestādēs ir visu ES līmenī, kā arī Boloņas procesā izstrādāto augstākās izglītības rīcībpolitiku pamatā. Tas ir būtisks priekšnosacījums Eiropas Izglītības telpas un Eiropas Pētniecības telpas izveidei. Akadēmiskās pamatvērtības nevar uzskatīt par pašsaprotamām. Pēdējos gados mēs redzam, ka tās ir apdraudētas dažādos formātos un dažādās vietās, pat ES. Augstākās izglītības iestāžu autonomijas līmenis Eiropā ir atšķirīgs. Savienība un tās dalībvalstis tiek aicinātas aktīvi aizsargāt, kopt un aizstāvēt šīs vērtības, izmantojot savu politiku un finansēšanas iespējas, kā arī aizsargāt pētniecības organizācijas pret ārvalstu iejaukšanos.
Universitātēm ir jāveicina aktīvs pilsoniskums, tolerance, līdztiesība un daudzveidība, atvērtība un kritiskā domāšana, lai panāktu lielāku sociālo kohēziju un sociālo uzticēšanos un tādējādi aizsargātu Eiropas demokrātijas. Universitātēm aktīvi jācenšas izaudzināt absolventus par labi informētiem Eiropas pilsoņiem. Īstenojot mācīšanas un izpratnes veidošanas pasākumus, tās atbalsta Eiropas vērtību nostiprināšanu sabiedrībā un, pieturoties pie zinātniskas precizitātes, palīdz stiprināt uzticēšanos zinātnei.
Komisija ciešā sadarbībā ar ieinteresētajām personām un dalībvalstīm:
— ieviesīs un uzraudzīs jauno “Erasmus” Augstākās izglītības hartu un jauno “Erasmus” Studentu hartu, ievērojot akadēmisko brīvību un integritāti,
— programmas “Erasmus+” Žana Monē vārdā nosaukto augstākās izglītības darbību ietvaros radīs jaunas iespējas, lai veicinātu akadēmiskās debates un paraugprakses apmaiņu attiecībā uz vērtībām un demokrātiju, arī trešās valstīs,
— pamatojoties uz Romas komunikē, 2024. gadā ierosinās vadošos principus akadēmisko pamatvērtību aizsardzībai sinerģijā ar darbību, kas izstrādāta EPT ietvaros un kuras mērķis ir izstrādāt rīcības plānu akadēmiskās brīvības un zinātniskās pētniecības brīvības aizsardzībai Eiropā, pamatojoties uz Bonnas deklarāciju,
— sniegs atbalstu pamatnostādņu par ārvalstu iejaukšanos pētniecībā un inovācijā īstenošanai.
Papildus iepriekš minētajam Komisija aicina dalībvalstis:
— atbalstīt daudzveidību Eiropas augstākās izglītības nozarē,
— stiprināt un ievērot universitāšu autonomiju tās dažādajās izpausmēs,
— veicināt un aizsargāt akadēmisko brīvību un integritāti.
5Pārmaiņu veicinātājas zaļās un digitālās pārkārtošanās laikā
5.1Prasmju, kompetenču un tehnoloģisko inovāciju attīstīšana zaļās pārkārtošanās nodrošināšanai
Universitātes ir nozīmīgas zaļās pārkārtošanās dalībnieces un ilgtspējīgākas pasaules veicinātājas. Tām ir svarīgs uzdevums veikt pētījumus un sadarbībā ar nozari un sabiedrību rast risinājumus vides un klimata problēmām, lai sasniegtu klimatneitralitāti, apturētu biodaudzveidības zudumu un novērstu piesārņojumu un lai visu līmeņu un disciplīnu studentos, kā arī — ar kopienu iesaisti — sabiedrībā kopumā attīstītu klimata pratību un videspratību. Universitātes ar savu infrastruktūru un darbību var arī būt paraugs vidiskai ilgtspējai. Turklāt pētniecības un inovācijas darbību rezultāti var kalpot par stabilu pamatu ar vidi saistītai politikai, inovācijai un pasākumiem.
Komisija ir nesen iesniegusi priekšlikumus Padomes ieteikumiem par vidisko ilgtspēju sekmējošu apmācību un par mikroapliecinājumiem mūžizglītībā un nodarbinātībā. Ātra Padomes reakcija palīdzēs mobilizēt dalībvalstis universitāšu un studentu atbalstam, lai tie kļūtu par zaļās pārkārtošanās pārmaiņu aģentiem, arī mūžizglītības perspektīvā. Programmas “Apvārsnis Eiropa” partnerības un misijas piedāvā lielu sinerģijas potenciālu, piemēram, jomās, kurās nepieciešamas jaunas prasmes, kā bezemisiju transporta jomā un ilgtspējīgi ražotu akumulatoru izstrādē.
Komisija ciešā sadarbībā ar ieinteresētajām personām un dalībvalstīm:
— atbalstīs dalībvalstu centienus, mācoties citai no citas un daloties ar paraugpraksi, veicināt visaptverošu institucionālu pieeju ilgtspējas, klimata pratības un videspratības nodrošināšanā. Veicinās novatoriskas mācīšanas un mācīšanās pieejas. Ar programmas “Erasmus+” palīdzību atbalstīs universitātes, lai tās savā infrastruktūrā un darbībās ieviestu vides ilgtspējas aspektu,
— atbalstīs īsu mācību kursu izstrādi, ko universitātes veic sadarbībā ar sociālekonomiskajiem dalībniekiem, par zaļās pārkārtošanās prasmēm, kas apstiprinātas ar mikroapliecinājumiem,
— atbalstīs platformu “Higher Education Climate Frontrunners”, kur studenti, akadēmiķi, universitātes, darba devēji un kopienas veido starpvalstu partnerības, lai risinātu klimata problēmas, balstoties Klimatizglītības koalīcijas un Eiropas Klimata pakta sūtņu iniciatīvas pieredzē,
— ar programmas “Apvārsnis Eiropa” atbalstu, arī caur tās misijām, mudinās veidot “zaļos ciematus”, lai atvērtu universitāšu pilsētiņas kopienām un tuvinātu zinātni iedzīvotājiem,
— attīstīs un uzraudzīs jauno “zaļo” un “zilo” programmu “Erasmus+”, lai veicinātu ar vidi un klimata pārmaiņām saistītu rīcību. Uzraudzīs jaunās “Erasmus” Augstākās izglītības hartas un Marijas Sklodovskas-Kirī vārdā nosauktās rīcības programmas Zaļās hartas īstenošanu,
— sniegs atbalstu Eiropas Akumulatoru alianses (EBA) akadēmijai, ko vada Eiropas Inovāciju un tehnoloģiju institūts, lai apmācītu un pārkvalificētu darbaspēku akumulatoru nozarē un pilnveidotu tā prasmes,
— palīdzēs īstenot stratēģiskās pētniecības un inovācijas rīcības plānus, kas nodrošina enerģētikas zaļo pārkārtošanu un galveno industriālo ekosistēmu zaļināšanu.
Papildus iepriekš minētajam Komisija aicina dalībvalstis:
— atbalstīt universitāšu visaptverošo institucionālo pieeju ilgtspējas, cita starpā arī zaļo prasmju, nodrošināšanā, kā arī palīdzēt universitātēm pildīt vadošo lomu inovāciju un jaunu zaļo tehnoloģiju jomā un zaļās pārkārtošanās veicināšanā.
5.2Prasmju un kompetenču attīstīšana un inovācijas veicināšana digitālās pārkārtošanās nodrošināšanai
Digitālā pārkārtošanās uzliek universitātēm svarīgu pienākumu sniegt studentiem un pētniekiem digitālās prasmes un kompetences, kas nepieciešamas jaunajos apstākļos un inovāciju un jauno tehnoloģiju veicināšanā.
Covid–19 pandēmijas laikā augstākās izglītības nozare spēja pielāgoties jaunajai situācijai. Kļuva skaidrs, ka digitālie risinājumi nevar un nedrīkst pilnībā aizstāt klātienes norises. Nākotnē būtu jāizmanto hibrīdi risinājumi, kas nodrošina efektīvu līdzsvaru starp fizisko klātbūtni un digitālajiem rīkiem. Universitātes var arī veicināt novatorisku izglītības tehnoloģiju attīstību, izmantojot atvasjaunuzņēmumus (spin-offs) vai jaunuzņēmumus paplašināšanās fāzē (scale-ups) un augošās Eiropas izglītības tehnoloģiju (EdTech) nozares potenciālu.
Komisija ir izveidojusi strukturētu dialogu ar dalībvalstīm par digitālo izglītību un prasmēm, lai kopīgi vienotos par galvenajiem faktoriem, kas padara digitālo izglītību un apmācību efektīvu un iekļaujošu. Universitātēm ir nozīmīga loma tāda darbaspēka sagatavošanā, kas spēs risināt digitālās pārkārtošanās jautājums nākotnē. Šajā ziņā ļoti svarīgs ir specializēts izglītības piedāvājums digitālajās jomās, piemēram, mākslīgā intelekta, kiberdrošības vai mākoņdatošanas, kā arī mikroelektronikas jomā. Viens no galvenajiem šķēršļiem ir prasmju trūkums zinātnē, tehnoloģijās, inženierzinātnēs un matemātikā (STEM). Digitālajām tehnoloģijām integrējoties visās tautsaimniecības nozarēs, nepieciešams arī, lai visi studenti, piemēram, medicīnas, uzņēmējdarbības un lauksaimniecības studenti, iemācītos tās prasmīgi izmantot savā profesijā.
Nākamajā desmitgadē mums ir jāīsteno “savienotās universitātes”. Šim nolūkam nepieciešama pietiekama universitāšu digitālā kapacitāte un infrastruktūra. Arvien plašākai digitālo līdzekļu izmantošanai būs jābalstās uz jaunām un uzticamām tehnoloģijām un platformām, kuru izmantošanai būs nepieciešama sadarbspēja, tai būs nepieciešams stabils Eiropas pamats un būtu integrētā veidā jākalpo izglītības un pētniecības vajadzībām. Vienlaikus nepieciešami kopīgi, atvērti standarti, kas ļautu universitātēm labāk kontrolēt savus datus efektīvai sadarbībai.
Komisija ciešā sadarbībā ar ieinteresētajām personām un dalībvalstīm:
— sniegs atbalstu starpvalstu sadarbībai visu vecumu studentu, mācībspēku un pētnieku digitālo prasmju un kompetenču attīstīšanai saskaņā ar Digitālās izglītības rīcības plānu,
— izmantojot programmu “Digitālā Eiropa”, sniegs atbalstu specializētām izglītības un apmācības programmām progresīvo digitālo tehnoloģiju jomā un daudzdisciplīnu kursiem mākslīgā intelekta, kiberdrošības, mikroelektronikas un augstas veiktspējas skaitļošanas jomā,
— sekojot saistībā ar Digitālās izglītības rīcības plānu veiktajai priekšizpētei, atbalstīs tādas speciālas Eiropas platformas ieviešanu un izvēršanu, kas veicinās sadarbību starp augstākās izglītības iestādēm un būs saderīga ar Eiropas atvērtās zinātnes mākoni (EOSC) un sadarbspējīga ar citiem Eiropas standartiem,
— programmas “Erasmus+” Žana Monē vārdā nosaukto darbību ietvaros atbalstīs īpašus pasākumus, kuru mērķis būs ES līmenī paust atzinību par universitāšu centieniem digitālās pārkārtošanās veicināšanā visā ES,
— ņemot vērā sadarbspējas un atvērtības nepieciešamību, vadīs universitātes kopīgā vadlīniju un principu izstrādē, lai nodrošinātu savstarpēju piekļuvi pakalpojumiem un ērtu zināšanu un datu apmaiņu.
Papildus iepriekš minētajam Komisija aicina dalībvalstis:
— atbalstīt visu vecumu studentu, mācībspēku un pētnieku digitālo prasmju attīstību, veicināt universitāšu digitālo kapacitāti, kā arī palīdzēt universitātēm pildīt nozīmīgo lomu inovāciju un jauno digitālo tehnoloģiju jomā un digitālās pārkārtošanās veicināšanā.
6ES globālās nozīmes un līderības veicinātājas
Eiropai vairāk nekā jebkad ir nepieciešama sadarbība ar pārējo pasauli. Universitātēm ir liela nozīme Eiropas sakaru veidošanā ar pasauli un Eiropas vērtību popularizēšanā globālā mērogā. Tām ir nozīmīga loma kā to pierādījumu radītājām, kas ir Eiropas ārpolitikas un drošības politikas, starptautisko nolīgumu un daudzpusējo pasākumu pamatā. Kā ievērojami zinātnes diplomātijas dalībnieki tās palīdz veidot saiknes.
Eiropa ir kļuvusi par sadarbības līderi augstākās izglītības jomā. Eiropas pieredze ir iedvesmojusi daudzus pasaules reģionus, valstis un universitātes radīt jaunas stratēģijas internacionalizācijai vai reģionālai sadarbībai. Tāpēc sadarbības padziļināšana starp Eiropas iestādēm iet roku rokā ar to globālās dimensijas nostiprināšanu. Vienlaikus ir būtiski atbalstīt augstākās izglītības stiprināšanu partnervalstīs.
Saskaņā ar stratēģiju “Global Gateway” Eiropas universitātes palīdz partnervalstīm pārveidot izglītības sistēmas un veicina studentu, darbinieku, pasniedzēju un stažieru mobilitāti savstarpēja izdevīguma un savstarpības garā. Tās arī sekmē spēcīgāku sadarbību pētniecības un inovāciju jomā.
ES izglītības sistēmu daudzveidībai un starptautiskajam stāvoklim un Eiropas — lielākās sadarbības nodrošinātājas augstākās izglītības jomā — statusam ir ievērojama kumulatīva vērtība, ko varētu izmantot. ES pieredze pārrobežu atzīšanas, kvalitātes nodrošināšanas un akreditācijas jautājumos sniedz informāciju reģionālai sadarbībai un integrācijai plašākos ģeogrāfiskos apgabalos.
Apmainoties ar talantiem no visas pasaules un veidojot spēcīgas saiknes ar partnervalstīm visā pasaulē, kā arī veicinot akadēmiskās un Eiropas vērtības, universitātes darbojas kā daļa no Eiropas maigās varas. Eiropai ir jāstiprina un jāveido šī reputācija, kā arī jāizlīdzina šīs spēcīgās puses visās dalībvalstīs. Tas savukārt ne tikai palielinās Eiropas kā studiju galamērķa pievilcību, bet arī veidos vienota sadarbības partnera reputāciju izglītības, pētniecības un inovācijas jomā.
Komisija piedāvā:
— strādāt kopā ar dalībvalstīm, lai popularizētu Eiropas augstākās izglītības piedāvājumu un veicinātu starptautisko sadarbību augstākās izglītības jomā, izmantojot Eiropas komandas pieeju. Tas nozīmē portāla “Study in Europe” attīstīšanu, lai veicinātu starptautisko apmaiņu; universitāšu un aģentūru savstarpējās mācīšanās stiprināšanu internacionalizācijas jomā; partnerattiecību stiprināšanu ar prioritārajiem reģioniem, piemēram, Rietumbalkāniem, kaimiņreģiona valstīm un Āfriku, pamatojoties uz savstarpības principu; labāku iesaisti absolventu tīklos un to izmantošanu.
Komisija ciešā sadarbībā ar ieinteresētajām personām un dalībvalstīm:
— veicinās mobilitāti starp Eiropu un citiem pasaules reģioniem — īpaši aicinās dalībvalstis organizēt attiecīgās procedūras, lai trešo valstu studentiem savlaicīgi izsniegtu atļaujas/vīzas un viņi varētu laikus sākt akadēmisko gadu ES, ievērojot Direktīvu par studentiem un pētniekiem,
— atbalstīs pasaules vadošo universitāšu konsorcijus maģistra programmu izstrādē un īstenošanā, rīkojot “Erasmus Mundus” kopīgā maģistra grāda uzaicinājumus, lai risinātu globālas problēmas,
— atbalstīs trešo valstu iedzīvotāju kvalifikāciju, arī bēgļu kvalifikāciju, pārredzamu un taisnīgu atzīšanu, izmantojot akadēmiskās atzīšanas centru tīklu un ES pārredzamības instrumentus (Eiropas kvalifikāciju ietvarstruktūru, Eiropas digitālos apliecinājuma dokumentus par mācību sasniegumiem).
7No vārdiem pie darbiem. Uzraudzība un pārvaldība
Par panākumiem šīs stratēģijas īstenošanā tiks ziņots, izmantojot Eiropas Izglītības telpas stratēģisko satvaru un Eiropas Pētniecības telpas pārvaldību. Komisija izvērtēs pašreizējo stāvokli, sagatavojot progresa ziņojumu par Eiropas Izglītības telpu (EIT) un izmantojot Eiropas Pētniecības telpas uzraudzības sistēmu. Tas ļaus Komisijai, dalībvalstīm un ieinteresētajām personām iesaistīties stratēģiskā dialogā par paveikto un to, kur koncentrēt mūsu politiku un atbalstu.
2023. gadā Komisija kā daļu no šī procesa izveidos Eiropas Augstākās izglītības nozares novērošanas centru, lai sniegtu pierādījumus panāktajam progresam. Šis novērošanas centrs vienuviet apvienos labākos pašreizējos ES datu rīkus un spējas, vienlaikus uzlabojot to izmantošanu un lietderību politikas veidotājiem, universitātēm, studentiem un pētniekiem. Esošo Eiropas datu avotu pilnveidošana un atjaunināšana ļaus iestādēm un valdībām stiprināt savu pierādījumu bāzi par tādām galvenajām tēmām kā iekļaušana, mācīšanās rezultāti, progress digitālo, zaļo un uzņēmējdarbības prasmju jomā, tehnoloģiju nodošana, nodarbināmība, studentu un darba tirgus vajadzības, pētniecības karjeras stiprināšana, atvērtā zinātne, iestāžu loma inovācijas ekosistēmās un starpvalstu sadarbība augstākās izglītības nozarē. Novērošanas centrs ļaus salīdzināt, analizēt un popularizēt augstākās izglītības nozares sniegumu dažādās jomās. Balstoties uz sinerģiju starp esošajiem datu rīkiem, tas nodrošinās fokusētu un mērķtiecīgu uzraudzību, novēršot iespējamu pārklāšanos un samazinot datu vākšanas slogu augstākās izglītības iestādēm.
Viens no novērošanas centra nodevumiem būs Eiropas augstākās izglītības nozares rezultātu pārskats, kurā ik gadu tiks novērtēts ES panāktais progress saistībā ar šīs stratēģijas galvenajām prioritātēm: iekļaušanu, vērtībām, kvalitāti un atbilstību, mobilitāti, zaļajām un digitālajām prasmēm, nodarbināmību, starpvalstu sadarbību, tehnoloģiju nodošanu un zināšanu vērtības celšanu.
Šī uzraudzība aptvers arī augstākajā izglītībā un pētniecībā veikto ieguldījumu atbilstību gan ES, gan valstu, gan iestāžu līmenī. Šajā nolūkā Komisija izmantos rezultātus, ko sniegs Ekspertu grupa kvalitatīvu ieguldījumu izglītībā un apmācībā jautājumos.
Šis paziņojums ir aicinājums uz ciešāku sadarbību starp valstīm un augstākās izglītības nozares dalībniekiem Eiropas Izglītības telpā (EIT), Eiropas Pētniecības telpā (EPT) un Eiropas Augstākās izglītības telpā (EAIT, Boloņas process). Sinerģija ir vajadzīga tādās jomās kā starpvalstu sadarbība un universitāšu institucionālā pārveide, atbalsts akadēmiskajām pamatvērtībām un zinātnes brīvībai, akadēmiskās karjeras attīstība, inovatīva un starpdisciplināra mācīšanās, mācīšana un pētniecība, kā arī to savstarpējā mijiedarbība, zināšanu aprite, starptautiskā sadarbība ar partneriem ārpus ES un ieguldījums Apvienoto Nāciju Organizācijas ilgtspējīgas attīstības mērķu (IAM) sasniegšanā.
Komisija ciešā sadarbībā ar ieinteresētajām personām un dalībvalstīm:
— 2023. gadā izveidos uz datiem orientētu Eiropas Augstākās izglītības nozares novērošanas centru, kura viens no nodevumiem būs Eiropas augstākās izglītības nozares rezultātu pārskats,
— elastīgi un atbilstoši mērķim veicinās sinerģiju starp Eiropas Izglītības telpu, Eiropas Pētniecības telpu un Eiropas Augstākās izglītības telpu.
8Secinājumi un turpmākā rīcība
Šī stratēģija nosaka Eiropas redzējumu par universitāšu nākotni un to, kā Savienība var tās atbalstīt visā Eiropā. Šis paziņojums tiek izdots 2022. gada — Eiropas Jaunatnes gada — sākumā. Lai atbalstītu Eiropas atveseļošanu un noturību un liktu pamatu ilgtspējīgai izaugsmei, Eiropai ir jāiegulda savā jaunajā paaudzē. Jaunībā svarīga dzīves dimensija ir izglītība un apmācība. Mūsu pienākums ir sniegt jauniešiem iespēju iegūt izcilas un atbilstošas prasmes un kompetences. Piedāvājot katram jaunietim reālu iespēju pilnveidot prasmes un pārkvalificēties, tiek likts pamats spēcīgākai, pārtikušākai un noturīgākai Eiropai.
Ar šo paziņojumu par Eiropas universitāšu stratēģiju Komisija aicina dalībvalstis un to universitātes apvienot spēkus augstākās izglītības un visas Eiropas Savienības labā. Tas ir aicinājums uz kopīgām pārdomām, debatēm un darbu ar mērķi kopīgi attīstīt Eiropas dimensiju augstākajā izglītībā, pētniecībā un inovācijā tā, lai pilnībā izmantotu universitāšu potenciālu.
Šo stratēģiju var īstenot tikai kopīgiem spēkiem. Komisija aicina universitātes turpināt darbu savās iestādēs un dalībvalstis — atbalstīt savas universitātes, izmantojot atbilstošu politiku un finansējumu, kā arī aicina dalībvalstis, universitātes, studentus, akadēmisko personālu, pētniekus un to partnerus plašākās inovāciju ekosistēmās uzņemties atbildību par stratēģiju un paust apņemšanos, lai iedvesmotu citus.
Lai īstenotu šo stratēģiju, Komisija ir apņēmusies mobilizēt visus tās rīcībā esošos instrumentus — pārvaldību, finansējumu, sadarbību un tiesību aktus.
ES, dalībvalstu, reģionu, pilsoniskās sabiedrības un augstākās izglītības nozares centienu koordinācija ir būtiska, lai šī stratēģija kļūtu par realitāti. Komisija aicina Eiropadomi, dalībvalstis un universitātes iesaistīties kopīgā diskusijā par šo politikas programmu, kopīgi strādāt, lai veidotu nākotnes prasībām atbilstošas universitātes Eiropas jaunajai paaudzei, un veicināt mūžizglītību visu vecumu cilvēkiem.