EIROPAS KOMISIJA

Briselē, 21.4.2021

COM(2021) 210 final

2018/0230(COD)

KOMISIJAS PAZIŅOJUMS EIROPAS PARLAMENTAM,

ko izstrādā atbilstīgi Līguma par Eiropas Savienības darbību 294. panta 6. punktam,

par

Padomes nostāju attiecībā uz Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas, ar ko izveido programmu “Eiropas Solidaritātes korpuss” un atceļ [Eiropas Solidaritātes korpusa regulu] un Regulu (ES) Nr. 375/2014, pieņemšanu

(Dokuments attiecas uz EEZ)

2018/0230 (COD)

KOMISIJAS PAZIŅOJUMS EIROPAS PARLAMENTAM,

ko izstrādā atbilstīgi Līguma par Eiropas Savienības darbību 294. panta 6. punktam,

par

Padomes nostāju attiecībā uz Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas, ar ko izveido programmu “Eiropas Solidaritātes korpuss” un atceļ [Eiropas Solidaritātes korpusa regulu] un Regulu (ES) Nr. 375/2014, pieņemšanu

(Dokuments attiecas uz EEZ)

1.Konteksts

2.Komisijas priekšlikuma mērķis

Eiropas Solidaritātes korpuss ir viens no 2021.–2027. gada daudzgadu finanšu shēmas finansēšanas instrumentiem. Komisija tam ierosinājusi atvēlēt kopējo budžetu 1,26 miljardu EUR apmērā.

Priekšlikuma par Eiropas Solidaritātes korpusu mērķis bija radīt iespējas jauniešiem vecumā no 18 līdz 30 gadiem veikt brīvprātīgo darbu, stažēties vai strādāt solidaritātes aktivitātēs, kā arī īstenot pašiem savus solidaritātes projektus kopienu un iedzīvotāju labā visā Eiropā. Galvenais priekšlikumā ierosinātais jauninājums bija jaunas humānās palīdzības sadaļas iekļaušana Eiropas Solidaritātes korpusā, pārveidojot jauno korpusu par vienas pieturas aģentūru visām brīvprātīgā darba iespējām, ko ES piedāvā jauniešiem Eiropā un ārpus tās. Humānās palīdzības sadaļa tika ierosināta, lai nodrošinātu nepārtrauktību Līgumā noteiktajām saistībām izveidot Eiropas Brīvprātīgo humānās palīdzības korpusu Eiropas jauniešiem, ko pašlaik īsteno iniciatīvas “ES palīdzības brīvprātīgie” 1 satvarā.

3.Komentāri par Eiropas Parlamenta nostāju

Eiropas Parlamenta nostājā pirmajā lasījumā, ko pieņēma 2019. gada 12. martā, tika ierosināts Komisijas priekšlikumā izdarīt šādus grozījumus:

–budžets: procentuālais sadalījums pa sadaļām (brīvprātīgais darbs, darbs/stažēšanās, humānā palīdzība) gan salīdzināmajās, gan faktiskajās cenās,

–deleģētie akti gada darba programmu pieņemšanai,

–humānās palīdzības sadaļa: Eiropas Parlaments šo sadaļu atvēra visu vecumu cilvēkiem, vēlējās saglabāt ES palīdzības brīvprātīgo portālu un atlases procedūras, šai sadaļai pievienoja solidaritātes projektus un paredzēja iespēju trešās valstīs iesaistīt vietējos brīvprātīgos,

–iekšzemes aktivitātes: pienākums piesaistīt partnerus no citām valstīm un tikai attiecībā uz cilvēkiem ar ierobežotām iespējām,

–solidaritātes projekti: iespēja pievienot pārrobežu elementus,

–pārraudzības un izvērtēšanas sistēmas izmaiņas,

–jaunu kvalitātes nodrošināšanas un atbalsta pasākumu pievienošana.

Sarunu gaitā Eiropas Parlaments arī lūdza svītrot darba un stažēšanās sadaļu un tā rezultātā budžetu sadalīt starp divām atlikušajām sadaļām, proti, 94 % brīvprātīgajam darbam un 6 % humānajai palīdzībai, un iestrādāt atsevišķu pantu par iekļaušanu, atsauci uz apdrošināšanas un pielaides prasībām, kā arī pārskatītus rādītājus. Turklāt Eiropas Parlaments pieprasīja humānās palīdzības sadaļā iekļaut atsauces uz dažādiem humānās palīdzības principiem, sadarbības mehānismiem un politikas dokumentiem, kā arī paredzēt vietējo kopienu iesaistīšanu un pievienot papildu rādītājus.

Trialogos panāktās vienošanās ietvaros Komisija akceptēja budžetu 1,009 miljardu EUR apmērā, darba un stažēšanās sadaļas svītrošanu un provizorisku budžeta sadalījumu starp abām atlikušajām sadaļām; iekšzemes aktivitātes, jo īpaši attiecībā uz jauniešiem ar ierobežotām iespējām; vecuma ierobežojuma palielināšanu līdz 35 gadiem humānās palīdzības sadaļā un iespēju jebkura vecuma ekspertiem atbalstīt humānās palīdzības projektus spēju veidošanas kontekstā; papildu rādītājus humānās palīdzības sadaļā; dažādas atsauces uz humānās palīdzības principiem un sadarbības mehānismiem; īpašu atsauci uz pielaides prasībām saskaņā ar piemērojamiem valsts tiesību aktiem un pastiprinātu iekļaušanas dimensiju.

Komisija arī piekrita sniegt šādu paziņojumu par papildu rādītāju humānās palīdzības sadaļā:

“Eiropas Komisija ņem vērā Eiropas Parlamenta priekšlikumu, papildinot regulu ar noteikumiem par pārraudzības un izvērtēšanas sistēmas izveidi, ņemt vērā “to vietējo dalībnieku skaitu, kuri izmanto zināšanas, principus un pieejas, kas apgūtas humānās palīdzības aktivitātēs, kurās ir piedalījušies brīvprātīgais un eksperti””.

Gaidāms, ka pēc tam, kad Padome būs pieņēmusi nostāju pirmajā lasījumā, Eiropas Parlaments trialogos panākto vienošanos apstiprinās oficiāli.

4.Komentāri par Padomes nostāju

Padomes nostāja atspoguļo trialogos panākto vienošanos. Svarīgākās izmaiņas, kas ieviestas Komisijas priekšlikuma tekstā, ir šādas:

–programmas īstenošanai atvēlētais finansējums laikposmā no 2021. līdz 2027. gadam ir 1 009 000 000 EUR faktiskajās cenās. Iekšzemes aktivitātēm paredzot ne vairāk kā 20 %, finansiālais atbalsts 4. panta 1. punkta a) un b) apakšpunktā minētajām darbībām provizoriski ir: 94 % brīvprātīgajam darbam, kas minēts 7. pantā, un solidaritātes projektiem, savukārt 6 % brīvprātīgajam darbam, kas minēts 11. pantā,

–darba un stažēšanās sadaļas svītrošana,

–vecuma ierobežojuma palielināšana līdz 35 gadiem humānās palīdzības sadaļā un iespēja iesaistīt jebkura vecuma ekspertus spēju veidošanas kontekstā,

–pastiprināta iekļaušanas dimensija,

–atsauce uz dalībnieku apdrošināšanas segumu un uz pielaides prasībām saskaņā ar piemērojamiem valsts tiesību aktiem,

–iekšzemes brīvprātīgais darbs būtu jo īpaši jāattiecina uz jauniešiem ar ierobežotām iespējām,

–humānās palīdzības sadaļā iekļauta atsauce uz principu “nekaitēt”, vietējo kopienu humanitārajām vajadzībām, riska novērtējumu, vietējo darbinieku un brīvprātīgo iesaistīšanu un sieviešu īpašajām vajadzībām,

–apsvērumos iekļauta atsauce uz Eiropas konsensu par humāno palīdzību, starptautiskajām humanitārajām tiesībām, humānās palīdzības sniegšanas principiem un UN-OCHA koordinējošo lomu,

–pārskatīti rādītāji un papildu rādītāji, jo īpaši attiecībā uz jauno humānās palīdzības sadaļu,

–noteikts programmas ilgums, kas saskaņots ar daudzgadu finanšu shēmas ilgumu,

–atsauce uz noteikumiem par atpakaļejošu spēku,

–pārskatīti noteikumi par trešām valstīm, precizējot dalības noteikumus programmas asociētajām trešām valstīm un tiesību subjektiem no trešām valstīm, kas nav programmas asociētās valstis.

Panāktā vienošanās kopumā saglabā Komisijas sākotnējā priekšlikuma mērķus — izņemot to, ka tiek svītrota stažēšanās un darba sadaļa —, nemazinot vērienīguma līmeni, bet pieļaujot programmas īstenošanai vajadzīgo elastību.

5.Secinājums

Komisija akceptē Padomes nostāju.

6.Komisijas paziņojums

Komisija ir nākusi klajā ar paziņojumu, kas iekļauts pielikumā.

PIELIKUMS

Eiropas Komisijas paziņojums par to vietējo dalībnieku skaitu, kuri izmanto zināšanas, principus un pieejas, kas apgūtas humānās palīdzības aktivitātēs, kurās ir piedalījušies brīvprātīgais un eksperti

Eiropas Komisija ņem vērā Eiropas Parlamenta priekšlikumu, papildinot regulu ar noteikumiem par pārraudzības un izvērtēšanas sistēmas izveidi, ņemt vērā “to vietējo dalībnieku skaitu, kuri izmanto zināšanas, principus un pieejas, kas apgūtas humānās palīdzības aktivitātēs, kurās ir piedalījušies brīvprātīgais un eksperti”.

(1)    Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (ES) Nr. 375/2014 (2014. gada 3. aprīlis), ar ko izveido Eiropas Brīvprātīgo humānās palīdzības korpusu (iniciatīva “ES palīdzības brīvprātīgie”).