EIROPAS KOMISIJA
Briselē, 2.7.2021
COM(2021) 444 final
2021/0193(BUD)
2021. GADA VISPĀRĒJĀ BUDŽETA
GROZĪJUMA NR.4 PROJEKTS
Ieņēmumu atjauninājums, ņemot vērā Padomes Lēmuma (ES, Euratom) par Eiropas Savienības pašu resursu sistēmu stāšanos spēkā 2021. gada 1. jūnijā, atjaunināto pašu resursu prognozi un citus ieņēmumus
Ņemot vērā:
–Līgumu par Eiropas Savienības darbību un jo īpaši tā 314. pantu saistībā ar Eiropas Atomenerģijas kopienas dibināšanas līgumu un jo īpaši tā 106.a pantu,
–Padomes Lēmumu (ES, Euratom) 2020/2053 (2020. gada 14. decembris) par Eiropas Savienības pašu resursu sistēmu, kas stājās spēkā 2021. gada 1. jūnijā.
–Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES, Euratom) 2018/1046 (2018. gada 18. jūlijs) par finanšu noteikumiem, ko piemēro Savienības vispārējam budžetam (…), un jo īpaši tās 44. pantu,
–Eiropas Savienības 2021. finanšu gada vispārējo budžetu, kas pieņemts 2020. gada 18. decembrī,
–budžeta grozījumu Nr. 1/2021, kas pieņemts 2021. gada 18. maijā,
–budžeta grozījuma Nr. 1/2021 projektu, kas pieņemts 2021. gada 22. janvārī,
–budžeta grozījuma Nr. 3/2021 projektu, kas pieņemts 2021. gada 15. aprīlī,
Eiropas Komisija ar šo iesniedz Eiropas Parlamentam un Padomei 2021. gada budžeta grozījuma Nr. 4/2021 projektu.
IZMAIŅAS IEŅĒMUMU PĀRSKATĀ PA IEDAĻĀM
Izmaiņas vispārējā ieņēmumu dokumentā un III iedaļā ir pieejamas EUR-Lex tīmekļa vietnē (
https://eur-lex.europa.eu/budget/www/index-lv.htm
).
SATURS
1.
Ievads
2.
Ieņēmumu atjauninājums
2.1.
BGP Nr. 4/2021 vispārējā ietekme uz kopējo pašu resursu maksājumu sadalījumu starp dalībvalstīm
2.2
TPR, PVN un NKI bāzu prognožu pārskatīšana
2.3
TPR iekasēšanas izmaksu korekcija 2021. gadam
2.4.
Nereciklēto plastmasas iepakojuma atkritumu prognoze 2021. gadam
2.5
Bruto samazinājumi ikgadējām NKI iemaksām
2.6
Ietekme uz NKI pašu resursu iemaksu 2021. gadam
2.7.
Apvienotās Karalistes iemaksa
2.8
Naudas sodi un sodu maksājumi
2.9.
Eiropas Ogļu un tērauda kopienas iemaksa
PASKAIDROJUMA RAKSTS
1.Ievads
Budžeta grozījuma Nr. 4 projekta (BGP) 2021. gadam mērķis ir atjaunināt budžeta ieņēmumu daļu, lai ņemtu vērā jaunākās norises:
–2021. gada 1. jūnijā stājas spēkā Padomes Lēmums (ES, Euratom) 2020/2053 (2020. gada 14. decembris) par Eiropas Savienības pašu resursu sistēmu (turpmāk “2020. gada PRL”), ko piemēro no 2021. gada 1. janvāra;
–atjauninātās pašu resursu prognozes 2021. gada budžetam, par kurām Padomdevēja komiteja pašu resursu jautājumos (ACOR) vienojās 2021. gada 26. maijā. Šis atjauninājums parasti tiek iesniegts neilgi pēc ACOR prognožu sanāksmes, ņemot vērā dalībvalstu cerības, ka ACOR atjauninājumi tiks iekļauti budžetā pēc iespējas ātrāk;
–citu ieņēmumu atjaunināšana, piemēram, Apvienotās Karalistes iemaksas, naudas sodi un citi.
Šis BGP attiecas uz 2021. gada korekcijām saistībā ar jaunajiem noteikumiem, kas ieviesti ar 2020. gada PRL.
Tā kā 2020. gada PRL piemēro no 2021. gada 1. janvāra, summas, kuras dalībvalstīm būtu jādara pieejamas 2021. gadam saskaņā ar 2020. gada PRL, tiek salīdzinātas ar summām, kas jau ir darītas pieejamas 2021. gadam, pamatojoties uz iepriekšējo Pašu resursu lēmumu 2014/335/ES, Euratom (turpmāk “2014. gada PRL”). Aprēķina pamatā ir jaunākā pieejamā prognoze 2021. gadam, par kuru dalībvalstis vienojās ACOR 181.sanāksmē 2021. gada 26. maijā.
Galvenās ar 2020. gada PRL ieviestās izmaiņas ir šādas:
–palielināts pašu resursu maksimālais apjoms;
–lielāka muitas nodokļu iekasēšanas izmaksu likme dalībvalstīm (25 %, nevis 20 % saskaņā ar 2014. gada PRL);
–vienota PVN piesaistīšanas likme bez izņēmuma un vienkāršota PVN bāzes definīcija;
–jauni pašu resursi, kuru pamatā ir iemaksas par nereciklētiem plastmasas iepakojuma atkritumiem, un
–mainīts uz nacionālo kopienākumu (NKI) balstītais pašu resursu bruto samazinājums Dānijai, Vācijai, Nīderlandei, Austrijai un Zviedrijai.
Pašu resursu maksimālā apjoma izmaiņas
Budžetu finansē no pašu resursiem un citiem ieņēmumiem. Budžeta finansēšanai nepieciešamo pašu resursu kopsummu nosaka, no kopējiem izdevumiem atskaitot citus ieņēmumus.
2020. gada PRL pašu resursu kopējais maksimālais apjoms 2021. gadam ir noteikts 1,40 % apmērā no ES kopējā NKI un saistību maksimālais apjoms – 1,46 % apmērā no ES NKI. Abus maksimālos apjomus uz laiku palielina par 0,6 procentpunktiem, lai segtu visas Savienības saistības, kas izriet no NextGenerationEU aizņēmumiem, līdz visas šādas saistības būs dzēstas, un vēlākais līdz 2058. gada 31. decembrim.
Pašu resursu summa (1. sadaļa budžeta ieņēmumu daļā), kas nepieciešama, lai finansētu maksājumu apropriācijas 2021. gada budžetā, ir līdzvērtīgs 1,13 % no ES nacionālā kopienākuma (NKI). Tas ir gandrīz pilnībā saistīts ar to izdevumu finansēšanu, kurus atskaita no pastāvīgā pašu resursu maksimālā apjoma 1,40 % apmērā no ES NKI, atstājot rezervi 0,27 % apmērā no ES NKI. Pašu resursu summa tādu saistību finansēšanai, kas izriet no NextGenerationEU un ko atskaita no ES NKI pagaidu palielinājuma 0,6 % apmērā, 2021. gadā ir neliela (t. i., mazāka nekā 0,0003 % no ES NKI).
2.
Ieņēmumu atjauninājums
2.1.
BGP Nr. 4/2021 vispārējā ietekme uz kopējo pašu resursu maksājumu sadalījumu starp dalībvalstīm
Pārskatītā prognoze 2021. gadam, par kuru dalībvalstis vienojās ACOR 181.sanāksmē 2021. gada 26. maijā, pamatojas uz 2020. gada PRL. Budžeta ieņēmumu daļā jāveic šādas korekcijas:
–atjauninājums aplēsēm par tradicionālajiem pašu resursiem (TPR), kā arī par pašu resursiem, kuru pamatā ir pievienotās vērtības nodoklis (PVN) un nacionālais kopienākums (NKI), lai ņemtu vērā jaunākās ekonomikas prognozes, un jaunos 2020. gada PRL noteikumus;
–jāievieš jauni pašu resursi, kuru pamatā ir iemaksas par nereciklētiem plastmasas iepakojuma atkritumiem, un
–jāievieš ikgadējo NKI iemaksu bruto samazinājumi Dānijai, Vācijai, Nīderlandei, Austrijai un Zviedrijai.
Minētās korekcijas ir izklāstītas 2.2. – 2.5. iedaļā.
Turklāt citu ieņēmumu summa tiek atjaunināta, lai ņemtu vērā pārskatīto Apvienotās Karalistes iemaksu, galīgi iekasētos naudas sodus un soda maksājumus līdz 2021. gada jūnijam un Eiropas Ogļu un tērauda kopienas ieguldījumu saistībā ar Apvienotās Karalistes neto aktīvu daļas atmaksāšanu Apvienotajai Karalistei (sk. attiecīgi 2.7., 2.8. un 2.9. iedaļu).
Šā BGP visu ieņēmumu korekciju vispārējā ietekme ir atspoguļota iekļautajā kopsavilkuma tabulā. Šajā tabulā arī ir atspoguļots kopējo pašu resursu maksājumu sadalījums starp dalībvalstīm, kā paredzēts 2021. gada budžetā, kā tas iekļauts budžeta grozījuma Nr. 3 projektā (BGP Nr. 3/2021), un, visbeidzot, kā iekļauts šajā BGP Nr. 4/2021.
Kopējo pašu resursu maksājumu sadalījums starp dalībvalstīm (miljonos EUR)
|
2021. gada budžets
|
BGP Nr. 3/2021
|
BGP Nr. 4/2021
|
|
(1)
|
(2)
|
(3)
|
BE
|
6 898,2
|
6 993,0
|
6 941,8
|
BG
|
704,8
|
716,8
|
770,3
|
CZ
|
2 290,3
|
2 329,7
|
2 509,3
|
DK
|
3 482,3
|
3 544,9
|
3 432,8
|
DE
|
39 776,9
|
40 483,3
|
38 000,1
|
EE
|
323,4
|
328,9
|
348,1
|
IE
|
2847,4
|
2 899,4
|
3 282,9
|
EL
|
2 044,5
|
2 080,0
|
2 019,7
|
ES
|
13 629,4
|
13 868,2
|
14 255,2
|
FR
|
26 783,9
|
27 272,1
|
28 413,5
|
HR
|
566,5
|
576,6
|
608,0
|
IT
|
19 086,3
|
19 430,0
|
20 090,4
|
CY
|
239,9
|
244,0
|
250,6
|
LV
|
348,7
|
354,8
|
368,1
|
LT
|
580,6
|
590,1
|
612,8
|
LU
|
486,5
|
495,5
|
482,9
|
HU
|
1 526,0
|
1 552,3
|
1 756,0
|
MT
|
142,2
|
144,6
|
149,3
|
NL
|
10 552,0
|
10 708,0
|
9 858,9
|
AT
|
4 240,5
|
4 319,0
|
3 817,2
|
PL
|
5 821,2
|
5 917,8
|
6 609,1
|
PT
|
2 325,1
|
2 365,9
|
2 530,0
|
RO
|
2 355,9
|
2 399,1
|
2 596,4
|
SI
|
572,8
|
582,2
|
584,0
|
SK
|
1 017,7
|
1 036,3
|
1 070,9
|
FI
|
2 552,7
|
2 599,7
|
2 734,7
|
SE
|
5 173,5
|
5 265,9
|
4 985,1
|
ES
|
156 369,2
|
159 098,1
|
159 078,1
|
UK
|
498,0
|
498,0
|
462,2
|
ES + APVIENOTĀ KARALISTE
|
156 867,4
|
159 596,2
|
159 540,3
|
2.2
TPR, PVN un NKI bāzu prognožu pārskatīšana
Saskaņā ar Finanšu regulas 44. panta 1. punkta b) apakšpunktu Komisija ierosina pārskatīt budžeta finansējumu, pamatojoties uz jaunākajām ekonomikas prognozēm. Saskaņā ar iedibināto praksi pārskatītās ieņēmumu prognozes ar dalībvalstīm tiek saskaņotas ACOR prognozēšanas procedūrā. Turklāt šogad pārskatīšanā ir ņemta vērā arī 2020. gada PRL stāšanās spēkā 2021. gada 1. jūnijā, ko piemēro no 2021. gada 1. janvāra.
Pārskatīšana attiecas uz prognozi par TPR, kuri jāiemaksā budžetā 2021. gadā, kā arī uz prognozi par 2021. gada PVN un NKI bāzēm. 2021. gada budžeta prognoze tika pieņemta ACOR 178. sanāksmē, kas notika 2020. gada 19.– 25. maijā. Pārskatot šo BGP 4/2021, ir ņemtas vērā prognozes, kas pieņemtas ACOR 181. sanāksmē, pamatojoties uz 2020.gada PRL. Pašu resursu atjaunināto prognožu izmantošana uzlabo ieņēmumu prognožu un attiecīgo maksājumu precizitāti, kurus dalībvalstīm pieprasa veikt ES budžetā budžeta gadā.
Komisijas ieņēmumu prognožu pamatā ir Komisijas 2021. gada pavasara ekonomikas prognoze, kurā prognozēts, ka ES ekonomika līdz 2022. gada beigām atgriezīsies pirmskrīzes līmenī. Pēc vēsturiskās lejupslīdes 2020. gada pirmajā pusē un vēl vienas lejupslīdes 2020. gada beigās pandēmija joprojām nosaka virzību 2021.–2022. gadam. Tomēr atveseļošanās jau ir sākusies. Tā kā, progresējot vakcinācijai, ierobežošanas pasākumi tiek pakāpeniski atviegloti, paredzams, ka saimnieciskā darbība trešajā ceturksnī palielināsies un 2021. gada pēdējā ceturksnī saglabāsies stabila. Kopumā tiek prognozēts, ka 2021. gadā ES ekonomika reālā izteiksmē pieaugs par 4,2 %. Gaidāmā globālās aktivitātes un tirdzniecības atjaunošanās un NextGenerationEU impulss izaugsmei izraisa labākas perspektīvas visām dalībvalstīm.
2021. gada budžeta pamatā esošo ekonomikas scenāriju kopumā apstiprina jaunākās aplēses:
–kopējie 2021. gadā iekasējamie muitas nodokļi, atskaitot 25 % iekasēšanas izmaksas un ietverot faktiskos Apvienotās Karalistes maksājumus, tiek prognozēti 17 348,1 miljona EUR apmērā, kas ir samazinājums par 1,46 % salīdzinājumā ar prognozi 17 605,7 miljonu EUR apmērā, kas iekļauta 2021. gada budžetā. Komisija salīdzināja ACOR tradicionālās prognozēšanas metodes rezultātus (kas balstīti uz prognozētajiem ārējā ES importa izaugsmes rādītājiem) ar ekstrapolācijas metodes rezultātiem (kas balstīti uz jaunākajiem izpildes datiem par iekasētajiem muitas nodokļiem laikposmā 2021. gada janvāris – aprīlis). Šķiet, ka tradicionālā metode ir piemērotāka, lai aptvertu topošo ekonomikas atveseļošanos, nekā ekstrapolācijas metode, kas – tā kā tā ir retrospektīva – neatspoguļo gaidāmo tendenču maiņu. No otras puses, tradicionālā prognoze ir saistīta ar neskaidrību par uzplaukuma laiku un spēku, kā arī par to, kad un cik lielā mērā tā stimulēs tirdzniecību. Tāpēc ACOR sanāksmē tika panākta vienošanās 2021. gada TPR prognožu pārskatīšanai izmantot tradicionālo un ekstrapolācijas prognožu vidējo rādītāju. Tas ļauj ņemt vērā jauno atveseļošanos un nodrošināt pareizu budžeta pārvaldību.
–Kopējā 2021. gada ES neierobežotās PVN bāzes prognoze šobrīd ir 6 007 338,8 miljoni EUR, kas ir samazinājums par 0,25 % salīdzinājumā ar 2020. gada maijā prognozētajiem 6 022 498,8 miljoniem EUR. Kopējā 2021. gada Eiropas Savienības nepārsniedzamās PVN bāzes
prognoze ir 5 980 264,0 miljoni EUR, kas ir samazinājums par 0,15 % salīdzinājumā ar 2020. gada maijā prognozētajiem 5 989 163,8 miljoniem EUR. Atjauninātajā prognozē ir ņemta vērā vienkāršotā PVN bāzes definīcija, kas sniegta 2020. gada PRL.
–Kopējā 2021. gada ES NKI bāzes prognoze ir 14 068 521,0 miljoni EUR, kas ir samazinājums par 0,43 % salīdzinājumā ar 2020. gada maijā prognozētajiem 14 007 758,4 miljoniem EUR.
PVN un NKI bāzu prognožu konvertēšanai no valstu valūtām uz euro (astoņām dalībvalstīm, kas nav eurozonas dalībnieces) tika izmantots 2020. gada 31. decembra valūtas maiņas kurss. Tas novērš novirzes, jo šo pašu valūtas maiņas kursu izmanto, lai budžetā paredzētos pašu resursu maksājumus konvertētu no euro valstu valūtās, kad tiek pieprasītas finanšu iemaksas (kā noteikts 10.a panta 1. punktā Padomes Regulā Nr. 609/2014).
TPR pārskatītās prognozes, neierobežoto PVN bāzu un NKI bāzu pārskatītās prognozes 2021. gadam, kas pieņemtas ACOR 181. sanāksmē, ir izklāstītas turpmāk tabulā.
TPR, PVN un NKI bāzu pārskatītās prognozes 2021. gadam (miljonos EUR)
|
Muita
(75%)
|
Neierobežotās PVN bāzes
|
NKI bāzes
|
Nepārsniedzamās
PVN resursu bāzes
|
BE
|
1 888,4
|
196 802,8
|
480 972,5
|
196 802,8
|
BG
|
85,5
|
31 260,4
|
63 455,1
|
31 260,4
|
CZ
|
244,0
|
90 876,1
|
215 690,5
|
90 876,1
|
DK
|
331,1
|
124 558,2
|
333 000,2
|
124 558,2
|
DE
|
3 792,8
|
1 472 093,3
|
3 590 155,4
|
1 472 093,3
|
EE
|
32,6
|
13 680,3
|
28 103,0
|
13 680,3
|
IE
|
229,9
|
94 872,6
|
292 535,4
|
94 872,6
|
EL
|
198,6
|
78 327,3
|
171 568,7
|
78 327,3
|
ES
|
1 311,2
|
551 677,5
|
1 204 982,9
|
551 677,5
|
FR
|
1 619,6
|
1 133 169,8
|
2 470 396,1
|
1 133 169,8
|
HR
|
36,9
|
34 656,2
|
53 031,3
|
26 515,7
|
IT
|
1 551,0
|
686 238,0
|
1 754 774,7
|
686 238,0
|
CY
|
25,2
|
15 517,10
|
21 218,1
|
10 609,1
|
LV
|
37,7
|
13 544,60
|
30 672,7
|
13 544,6
|
LT
|
98,2
|
20 474,70
|
49 349,4
|
20 474,7
|
LU
|
18,9
|
31 810,70
|
42 997,7
|
21 498,9
|
HU
|
173,5
|
56 875,00
|
140 180,2
|
56 875,0
|
MT
|
12,5
|
7 431,50
|
12 381,4
|
6 190,7
|
NL
|
3 111,6
|
349 683,60
|
829 752,3
|
349 683,6
|
AT
|
205,4
|
178 286,20
|
390 523,5
|
178 286,2
|
PL
|
776,9
|
256 446,50
|
523 232,9
|
256 446,5
|
PT
|
160,5
|
107 689,50
|
210 431,8
|
105 215,9
|
RO
|
180,0
|
77 490,00
|
230 574,9
|
77 490,0
|
SI
|
76,3
|
22 102,50
|
48 075,8
|
22 102,5
|
SK
|
78,0
|
36 792,30
|
94 497,9
|
36 792,3
|
FI
|
136,5
|
95 311,40
|
250 175,9
|
95 311,4
|
SE
|
473,0
|
229 670,70
|
535 790,7
|
229 670,7
|
ES
|
16 886,0
|
6 007 338,8
|
14 068 521,0
|
5 980 264,0
|
UK
|
462,2
|
|
|
|
2.3
TPR iekasēšanas izmaksu korekcija 2021. gadam
Lai aprēķinātu šā budžeta grozījuma projekta finansējumu, TPR (cukura nodevas un muitas nodokļi) atbilst summām, kas pieņemtas ACOR 181. sanāksmē 2021. gada 26. maijā, šādi prognozētajām summām.
No 2021. gada 1. jūnija (2020. gada PRL spēkā stāšanās diena) un turpmāk dalībvalstīm TPR ir jādara pieejami, ņemot vērā jaunās iekasēšanas izmaksas 25 % apmērā.
Tā kā 2020. gada PRL piemēro no 2021. gada 1. janvāra, iekasēšanas izmaksas (20 % saskaņā ar 2014. gada PRL) par TPR, kas darītas pieejamas Komisijai laikposmā no 2021. gada 1. marta līdz 2021. gada 31. maijam, ir jāpielāgo palielinātajai likmei (25 %). Turpmākajā tabulā ir norādītas attiecīgās summas, un tās Komisijai ir pienākums atgriezt tajā pašā datumā, ar kuru tiks īstenots šis BGP, tiklīdz to būs pieņēmis Eiropas Parlaments un Padome.
2021. budžeta gads (EUR)
Dalībvalsts
|
5 % no cukura nodevām, kas iekasētas no 2021. gada marta līdz maijam
|
5 % no muitas nodokļiem, kas iekasēti no 2021. gada marta līdz maijam
|
Kopā
|
|
|
|
|
|
(1)
|
(2)
|
(3) = (1 +2)
|
BE
|
—
|
25 204 913
|
25 204 913
|
BG
|
—
|
1 479 180
|
1 479 180
|
CZ
|
—
|
4 661 203
|
4 661 203
|
DK
|
—
|
5 450 436
|
5 450 436
|
DE
|
121 767
|
58 175 665
|
58 297 432
|
EE
|
—
|
602 495
|
602 495
|
IE
|
—
|
5 615 727
|
5 615 727
|
EL
|
—
|
3 245 229
|
3 245 229
|
ES
|
—
|
20 686 972
|
20 686 972
|
FR
|
1 731
|
27 033 109
|
27 034 840
|
HR
|
—
|
618 319
|
618 319
|
IT
|
—
|
28 687 399
|
28 687 399
|
CY
|
—
|
440 664
|
440 664
|
LV
|
—
|
676 108
|
676 108
|
LT
|
—
|
1 868 964
|
1 868 964
|
LU
|
—
|
263 887
|
263 887
|
HU
|
—
|
2 956 348
|
2 956 348
|
MT
|
—
|
220 485
|
220 485
|
NL
|
—
|
41 683 100
|
41 683 100
|
AT
|
—
|
3 514 625
|
3 514 625
|
PL
|
—
|
14 916 781
|
14 916 781
|
PT
|
—
|
2 504 152
|
2 504 152
|
RO
|
—
|
3 200 741
|
3 200 741
|
SI
|
—
|
1 606 963
|
1 606 963
|
SK
|
—
|
1 501 351
|
1 501 351
|
FI
|
—
|
2 086 852
|
2 086 852
|
SE
|
—
|
7 247 587
|
7 247 587
|
Kopā ES
|
123 498
|
266 149 255
|
266 272 753
|
2.4.
Nereciklēto plastmasas iepakojuma atkritumu prognoze 2021. gadam
2020. gada PRL ievieš jaunus pašu resursus, kuru pamatā ir iemaksas par nereciklētiem plastmasas iepakojuma atkritumiem; šie jaunie pašu resursi ir iekļauti 2021. gada budžetā.
Par nereciklēto plastmasas iepakojuma atkritumu Eiropas Savienībā prognozi 2021. gadam vienošanās tika panākta ACOR 181. sanāksmē 2021. gada 26. maijā un tā sasniedz 8 172 841,5 tonnas 2021. gadā.
Nereciklētie plastmasas iepakojuma atkritumi rodas no starpības starp izlietoto plastmasas iepakojumu un tā pārstrādāto daudzumu. Prognoze par izlietoto plastmasas iepakojumu ir balstīta uz šādu metodi: NKI gada pieauguma tempi salīdzināmajās cenās 2017./2018.–2021. gadā saskaņā ar jaunāko pieejamo Komisijas ekonomikas prognozi tiek piemēroti jaunākajiem datiem par izlietoto plastmasas iepakojumu (2018. gadā lielākajai daļai dalībvalstu un 2017. gadā Grieķijai, Maltai, Nīderlandei un Slovēnijai).
Tiek pieņemts, ka dalībvalstu reciklēšanas rādītāji atbildīs lineārai konverģences trajektorijai starp reciklēšanas rādītāju, pamatojoties uz jaunākajiem pieejamajiem izpildes datiem (2017./2018. gads.), un ES pārstrādes mērķrādītāju 50 % apmērā, kas jāsasniedz līdz 2025. gadam. Pārstrādes rādītāju pieaugums nepārsniedz 2 procentpunktus gadā, lai nodrošinātu reālu konverģences trajektoriju. To dalībvalstu reciklēšanas rādītājs, kuras 2017./2018. gadā jau ir sasniegušas vai pārsniegušas mērķrādītāju, ir nemainīgs.
Nereciklēto plastmasas iepakojuma atkritumu prognoze 2021. gadam (tonnas)
|
Nereciklētu plastmasas iepakojuma atkritumu daudzums
|
BE
|
188 765,8
|
BG
|
55 217,4
|
CZ
|
113 991,0
|
DK
|
155 649,8
|
DE
|
1 653 958,1
|
EE
|
33 101,3
|
IE
|
182 203,7
|
EL
|
101 292,8
|
ES
|
785 268,6
|
FR
|
1 559 059,4
|
HR
|
36 471,1
|
IT
|
1 166 477,1
|
CY
|
7 972,4
|
LV
|
26 008,8
|
LT
|
24 671,4
|
LU
|
17 519,7
|
HU
|
231 488,2
|
MT
|
10 744,0
|
NL
|
256 365,0
|
AT
|
185 195,5
|
PL
|
611 296,8
|
PT
|
248 276,5
|
RO
|
220 954,9
|
SI
|
20 773,2
|
SK
|
65 362,7
|
FI
|
86 758,5
|
SE
|
127 997,8
|
ES
|
8 172 841,5
|
Dalībvalstu iemaksas no izlietotā plastmasas iepakojuma ir norādītas pievienotajā budžeta pielikuma 3. tabulā.
2.5
Bruto samazinājumi ikgadējām NKI iemaksām
2020. gada PRL piecām dalībvalstīm piešķir bruto samazinājumu to ikgadējām uz NKI balstītajām iemaksām 2021.–2027. gada periodam. Ikgadējais bruto samazinājums ir 377 miljoni EUR Dānijai, 3671 miljons EUR Vācijai, 1921 miljons EUR Nīderlandei, 565 miljoni EUR Austrijai un 1069 miljoni EUR Zviedrijai. Šīs summas ir izteiktas 2020. gada cenās, un tās jāpielāgo faktiskajām cenām, piemērojot jaunāko Savienības iekšzemes kopprodukta deflatoru, kas izteikts euro. Bruto samazinājumus finansē visas dalībvalstis.
Turpmākajā tabulā ir sniegts pārskats par bruto samazinājumiem un to finansējumu.
2021. budžeta gads (EUR)
Dalībvalsts
|
Bruto samazinājums
|
NKI bāzes procentuālā daļa
|
Bruto samazinājuma finansējums par labu Dānijai, Vācijai, Nīderlandei, Austrijai un Zviedrijai
|
Neto samazinājuma finansējums par labu Dānijai, Nīderlandei, Vācijai, Austrijai un Zviedrijai
|
|
|
|
|
|
|
(1)
|
(2)
|
(3)
|
(4) = (1 + 3)
|
BE
|
0
|
3,42
|
263 254 981
|
263 254 981
|
BG
|
0
|
0,45
|
34 731 448
|
34 731 448
|
CZ
|
0
|
1,53
|
118 055 811
|
118 055 811
|
DK
|
- 381 822 181
|
2,37
|
182 263 978
|
- 199 558 203
|
DE
|
- 3 717 955 506
|
25,52
|
1 965 031 870
|
- 1 752 923 636
|
EE
|
0
|
0,20
|
15 381 866
|
15 381 866
|
IE
|
0
|
2,08
|
160 116 017
|
160 116 017
|
EL
|
0
|
1,22
|
93 906 231
|
93 906 231
|
ES
|
0
|
8,57
|
659 534 069
|
659 534 069
|
FR
|
0
|
17,56
|
1 352 143 996
|
1 352 143 996
|
HR
|
0
|
0,38
|
29 026 096
|
29 026 096
|
IT
|
0
|
12,47
|
960 456 533
|
960 456 533
|
CY
|
0
|
0,15
|
11 613 492
|
11 613 492
|
LV
|
0
|
0,22
|
16 788 363
|
16 788 363
|
LT
|
0
|
0,35
|
27 010 849
|
27 010 849
|
LU
|
0
|
0,31
|
23 534 316
|
23 534 316
|
HU
|
0
|
1,00
|
76 726 083
|
76 726 083
|
MT
|
0
|
0,09
|
6 776 822
|
6 776 822
|
NL
|
- 1 945 571 377
|
5,90
|
454 155 748
|
- 1 491 415 629
|
AT
|
- 572 226 876
|
2,78
|
213 748 721
|
- 358 478 155
|
PL
|
0
|
3,72
|
286 385 744
|
286 385 744
|
PT
|
0
|
1,50
|
115 177 519
|
115 177 519
|
RO
|
0
|
1,64
|
126 202 623
|
126 202 623
|
SI
|
0
|
0,34
|
26 313 758
|
26 313 758
|
SK
|
0
|
0,67
|
51 722 381
|
51 722 381
|
FI
|
0
|
1,78
|
136 931 013
|
136 931 013
|
SE
|
- 1 082 673 505
|
3,81
|
293 259 117
|
- 789 414 388
|
Kopā
|
- 7 700 249 445
|
100
|
7 700 249 445
|
0
|
|
|
|
|
|
ES IKP cenu deflators, kas izteikts EUR (2020. gada pavasara ekonomikas prognoze):
(a) 2020 ES27 = 105,9188 / (b) 2021 ES27 = 107,2736
|
Vienreizēja summa Dānijai: 2021. gada cenās:
377 000 000 EUR x [ (b/a) ]
|
381 822 181
|
EUR
|
Vienreizēja summa Vācijai: 2021. gada cenās:
3 671 000 000 EUR x [ (b/a) ]
|
3 717 955 506
|
EUR
|
Vienreizēja summa Nīderlandei: 2021. gada cenās:
1 921 000 000 EUR x [ (b/a) ]
|
1 945 571 377
|
EUR
|
Vienreizēja summa Austrijai: 2021. gada cenās:
565 000 000 EUR x [ (b/a) ]
|
572 226 876
|
EUR
|
Vienreizēja summa Zviedrijai: 2021. gada cenās:
1 069 000 000 EUR x [ (b/a) ]
|
1 082 673 505
|
EUR
|
2.6
Ietekme uz NKI pašu resursu iemaksu 2021. gadam
2020. gada PRL ietekmi aprēķina, pamatojoties uz 2021. gada budžetu (tostarp BGP Nr. 3/2021), kas atjaunināts ar jaunākajiem pieejamajiem datiem par NKI bāzi 2021. gadam, par ko panākta vienošanās ACOR 2021. gada 26. maija sanāksmē.
Ņemot vērā paaugstināto TPR iekasēšanas izmaksu likmi, vienkāršoto PVN bāzi un jaunos pašu resursus, kuru pamatā ir nereciklēti plastmasas iepakojuma atkritumi, to pašu resursu summa, kas nav NKI, palielinājās par 5 542 760 620 EUR. Kopā ar citu ieņēmumu palielinājumu par 55 964 750 EUR tas samazina NKI iemaksu par 5 598 725 370 EUR.
Lai ievērotu līdzsvara principu, kas piemērojams Eiropas Savienības budžetam, vienotā likme, kura piemērojama visu dalībvalstu NKI summai, ir jāpārrēķina, ņemot vērā visus pārējos ieņēmumus.
Pārrēķinātā vienotā likme NKI pašu resursiem ir noteikta šādi:
Vienotā likme, kas jāpiemēro 1 % no NKI = (kopējie izdevumi – citi ieņēmumi – TPR kopējā neto summa – PVN pašu resursi – nereciklēto plastmasas iepakojuma atkritumu pašu resursu iemaksas)/1 % no NKI
Vienotā likme:
= (170 557 881 854 – 11 017 622 874 – 17 348 140 020 – 17 940 791 850 – 5 827 020 000) /140 685 210 000
= 0,841767994730932
Pārskatītās NKI pašu resursu iemaksas, ņemot vērā jauno vienoto likmi, ir izklāstītas turpmākajā tabulā.
2021. budžeta gads (EUR)
Dalībvalsts
|
1 % no BGP 3/2021 izmantotās NKI bāzes
|
NKI pašu resursu vienotā likme (%) atbilstīgi BGP 3/2021
|
1 % no NKI bāzes
2020. gada PRL
(Saskaņota ACOR prognoze)
|
NKI pašu resursu vienotā likme (%)
2020. gada PRL
|
NKI starpība
|
|
|
|
|
|
|
|
(1)
|
(2)
|
(3)
|
(4)
|
(5) = (3 x 4) - (1 x 2)
|
BE
|
4 864 031 000
|
0,8853881
|
4 809 725 000
|
0,8417680
|
-257 882 824
|
BG
|
617 870 000
|
|
634 551 000
|
|
-12 910 051
|
CZ
|
2 022 941 000
|
|
2 156 905 000
|
|
24 525 614
|
DK
|
3 211 846 000
|
|
3 330 002 000
|
|
-40 641 271
|
DE
|
36 264 852 000
|
|
35 901 554 000
|
|
-1 887 690 984
|
EE
|
280 944 000
|
|
281 030 000
|
|
-12 182 427
|
IE
|
2 666 688 000
|
|
2 925 354 000
|
|
101 415 424
|
EL
|
1 819 032 000
|
|
1 715 687 000
|
|
-166 338 965
|
ES
|
12 257 502 000
|
|
12 049 829 000
|
|
-709 486 584
|
FR
|
25 060 938 000
|
|
24 703 961 000
|
|
-1 393 653 735
|
HR
|
519 832 000
|
|
530 313 000
|
|
-13 852 580
|
IT
|
17 641 425 000
|
|
17 547 747 000
|
|
-848 376 780
|
CY
|
210 748 000
|
|
212 181 000
|
|
-7 986 606
|
LV
|
311 137 000
|
|
306 727 000
|
|
-17 284 040
|
LT
|
485 620 000
|
|
493 494 000
|
|
-14 554 737
|
LU
|
459 919 000
|
|
429 977 000
|
|
-45 265 954
|
HU
|
1 353 414 000
|
|
1 401 802 000
|
|
-18 304 654
|
MT
|
124 136 000
|
|
123 814 000
|
|
-5 685 881
|
NL
|
8 010 440 000
|
|
8 297 523 000
|
|
-107 759 328
|
AT
|
4 029 570 000
|
|
3 905 235 000
|
|
-280 431 679
|
PL
|
4 961 645 000
|
|
5 232 329 000
|
|
11 425 419
|
PT
|
2 094 027 000
|
|
2 104 318 000
|
|
-82 679 141
|
RO
|
2 218 111 000
|
|
2 305 749 000
|
|
-22 983 475
|
SI
|
483 776 000
|
|
480 758 000
|
|
-23 642 838
|
SK
|
952 528 000
|
|
944 979 000
|
|
-47 903 923
|
FI
|
2 408 894 000
|
|
2 501 759 000
|
|
-26 905 537
|
SE
|
4 745 718 000
|
|
5 357 907 000
|
|
308 312 167
|
Kopā
|
140 077 584 000
|
|
140 685 210 000
|
|
-5 598 725 370
|
2.7.
Apvienotās Karalistes iemaksa
Apvienotās Karalistes iemaksu aprēķina, pamatojoties uz 148. pantu Līgumā par Apvienotās Karalistes izstāšanos no Eiropas Savienības,
un tā sedz Apvienotās Karalistes daļu nenokārtotajās saistībās pirms 2021. gada, kas jāmaksā 2021. gadā, kā arī Apvienotās Karalistes daļu Savienības saistībās (piemēram, pensijas) un iespējamās finanšu saistībās. Apvienotās Karalistes kopējā iemaksa ietvers arī Savienības maksājumus Apvienotajai Karalistei, kas jāveic saistībā ar pašu resursu korekcijām un korekcijām attiecībā uz finanšu gadiem līdz 2021. gadam.
Apvienotās Karalistes iemaksa pamatojas uz Apvienotās Karalistes daļu
, ko aprēķina kā attiecību starp pašu resursiem, ko Apvienotā Karaliste nodevusi budžetā 2014.–2020. gadā, un pašu resursiem, ko šajā laikposmā nodevušas visas dalībvalstis, ietverot Apvienoto Karalisti. Apvienotās Karalistes daļa tika pārskatīta, pamatojoties uz 2020. gada pārskatiem. Apvienotās Karalistes pārskatītā provizoriskā daļa 2021. gadā ir 12,358072326018200 %. Šī daļa 2022. gadā tiks koriģēta saskaņā ar Izstāšanās līguma 139. pantu.
Nākamajā tabulā ir parādīts Apvienotās Karalistes iemaksu sastāvs un kvantitatīvi norādīti dažādie elementi, kas jau ir iekļauti aprīļa rēķinā, un elementi, kas jāiekļauj septembra rēķinā un kas šajā posmā jau ir zināmi. Apvienotās Karalistes iemaksas pārskatītā summa, kas iekļauta BGP Nr. 4/2021, ir aprēķināta, ņemot vērā izstāšanās līguma 148. pantā noteikto maksāšanas kārtību.
Pārskatītā Apvienotās Karalistes iemaksa 2021. gadā (EUR)
|
Atsauce uz izstāšanās līguma pantu
|
2021
|
Apvienotās Karalistes kopējās iemaksas 2021. gadā, tostarp:
|
|
6 821 468 807
|
1.
|
RAL pirms 2021. gada – maksājuma termiņš 2021. gadā
|
140. pants
|
7 171 796 760
|
2.
|
Savienības saistības/pensijas
|
142. pants
|
10 861 762
|
3.
|
Tradicionālie pašu resursi
|
140. panta 4. punkts, 49. panta 2. punkts
|
-406 761 964
|
4.
|
Pašu resursu korekcijas un pielāgojumi, tostarp:
|
|
|
4.1
|
Pārpalikums/deficīts 2020. gadā
|
136. panta 3) punkta a) apakšpunkts
|
-81 962 641
|
4.2
|
Apvienotās Karalistes korekcijas atjauninājumi (2017.–2019. gads)
|
136. pants
|
211 363 860
|
4,3
|
PVN un NKI atlikumi
|
136. pants
|
81 906 199
|
4.4
|
TPR/PVN/NKI korekcijas
|
136. pants
|
29 686 725
|
5.
|
Naudas sodi
|
141. pants
|
-20 165 707
|
6.
|
Iespējamās saistības, tostarp:
|
|
|
6.1
|
ĀAP, ESIF, EFIA, aizdevumi (garantiju fondi)
|
143. pants
|
-93 304 525
|
6.2
|
Finanšu instrumenti
|
144. pants
|
-46 298 550
|
6.3
|
Tiesas prāvas (tostarp naudas sodi)
|
147. pants
|
20 654 711
|
7.
|
EOTK neto aktīvi
|
145. pants
|
-36 656 456
|
8.
|
EIF ieguldījums
|
146. pants
|
-6 609 097
|
9.
|
Aprīkojums un cits īpašums, kas saistīts ar drošības pasākumu nodrošināšanu (saskaņā ar Euratom līgumu)
|
84. panta 1. punkts
|
42 481
|
10.
|
Neto finanšu korekcijas, kas attiecas uz 2014.–2020. gada plānošanas periodiem vai iepriekšējiem plānošanas periodiem
|
140. pants
|
-13 221 459
|
11.
|
Piekļuve tīkliem/sistēmām/datu bāzēm*
|
34. panta 2. punkts, 50. un 53. pants, 62. panta 2. punkts, 63. panta 1. punkta e) apakšpunkts, 63. panta 2. punkts, 99. panta 3. punkts, 100. panta 2. punkts
|
136 707
|
*jāiekļauj ES budžetā kā piešķirtie ieņēmumi
|
|
|
2.8
Naudas sodi un sodu maksājumi
No 2021. gada 1. janvāra līdz 1. jūnijam ir iekasēti 496 miljoni EUR naudas sodu un soda maksājumu, no kuriem:
·433 miljoni EUR naudas sodi konkurences jomā;
·2,5 miljoni EUR citi nepiešķirti naudas sodi un soda maksājumi;
Attiecībā uz abiem iepriekš minētajiem punktiem Apvienotajai Karalistei ir tiesības saņemt savu daļu saskaņā ar Izstāšanās līguma 141. pantu.
·61 miljons EUR soda maksājumi un fiksētas summas, kas uzliktas dalībvalstij par to, ka tā neievēro Eiropas Savienības Tiesas lēmumu par Līgumā paredzētu saistību nepildīšanu
Tāpēc tiek ierosināts 2021. gada budžetā ieviestās sākotnējās prognozes (100 miljoni EUR) palielināt par 396 miljoniem EUR.
Sadalījums pa pozīcijām skatāms šajā tabulā.
|
|
EUR
|
Ieņēmumu pozīcija
|
Nosaukums
|
2021. gada budžets
|
BGP Nr. 4/2021
|
Jaunā summa
|
4 2 0
|
Naudas sodi saistībā ar konkurences noteikumu īstenošanu
|
100 000 000
|
332 595 848
|
432 595 848
|
4 2 1
|
Soda maksājumi un fiksētas summas, ko piemēro dalībvalstij
|
p.m.
|
60 714 472
|
60 714 472
|
4 2 9
|
Citi nepiešķirtie naudas sodi un soda maksājumi
|
p.m.
|
2 546 600
|
2 546 600
|
Kopā
|
100 000 000
|
395 856 920
|
495 856 920
|
2.9.
Eiropas Ogļu un tērauda kopienas iemaksa
Saskaņā ar Izstāšanās līguma 145. pantu Savienībai ir saistības pret Apvienoto Karalisti par tās daļu likvidējamās Eiropas Ogļu un tērauda kopienas (EOTK) neto aktīvos 2020. gada 31. Decembrī (183 282 282 EUR). Saistīto atmaksu veic piecos vienādos gada maksājumos (36 656 456 EUR) laikposmā no 2021. līdz 2025. gadam.
Šīs atmaksas pilnībā jākompensē, pārceļot Apvienotās Karalistes daļu EOTK neto aktīvos uz Savienības budžetu ikgadējo iemaksu veidā no 2021. līdz 2025. gadam. Šajā nolūkā tiek ierosināts šajā BGP Nr. 4/2021 izveidot jaunu posteni (6 6 0 4), lai iegrāmatotu likvidējamās EOTK iemaksas, kuru mērķis ir pilnībā kompensēt ietekmi, ko rada attiecīgie samazinājumi, kas uzskaitīti Apvienotās Karalistes iemaksās Savienības gada budžetā, kā reģistrēts 6 6 0 2. postenī.
EUR
|
Ieņēmumu pozīcija
|
Nosaukums
|
Summa
|
6 6 0 4
|
Iemaksas no likvidējamās Eiropas Ogļu un tērauda kopienas (EOTK)
|
36 656 456
|
Kopā
|
36 656 456
|