EIROPAS KOMISIJA

Briselē, 18.5.2016

COM(2016) 296 final

Ieteikums

PADOMES LĒMUMS,

ar ko atceļ Lēmumu 2010/289/ES par pārmērīga budžeta deficīta situāciju Slovēnijā

Ieteikums

PADOMES LĒMUMS,

ar ko atceļ Lēmumu 2010/289/ES par pārmērīga budžeta deficīta situāciju Slovēnijā

EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME,

ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību un jo īpaši tā 126. panta 12. punktu,

ņemot vērā Komisijas ieteikumu,

tā kā:

(1)Padome 2009. gada 2. decembrī, pamatojoties uz Komisijas ieteikumu, Lēmumā 2010/289/ES 1  saskaņā ar Līguma 126. panta 6. punktu nolēma, ka Slovēnijā pastāv pārmērīgs budžeta deficīts. Padome norādīja, ka 2009. gadā plānotais vispārējās valdības budžeta deficīts bija 5,9 % no IKP, kas tādējādi pārsniedz Līgumā noteikto atsauces vērtību, t. i., 3 % no IKP. Bija plānots, ka vispārējās valdības bruto parāds 2009. gadā sasniegs 34,2 % no IKP, tādējādi saglabājoties zem Līgumā noteiktās atsauces vērtības 60 % no IKP.

(2)Saskaņā ar Līguma 126. panta 7. punktu un Padomes Regulas (EK) Nr. 1467/97 3. panta 4. punktu Padome, pamatojoties uz Komisijas ieteikumu, tajā pašā dienā pieņēma Slovēnijai adresētu ieteikumu novērst pārmērīga budžeta deficīta situāciju, vēlākais, līdz 2013. gadam. Minētais Padomes ieteikums tika publiskots.

(3)Padome 2013. gada 21. jūnijā secināja, ka Slovēnija ir veikusi iedarbīgus pasākumus atbilstoši Padomes 2009. gada 2. decembra ieteikumam saskaņā ar Līguma 126. panta 7. punktu, taču pēc sākotnējā ieteikuma pieņemšanas ekonomikā ir norisinājušies negaidīti nelabvēlīgi notikumi, kas liela mērā negatīvi ietekmējuši valdības finanses. Tāpēc Padome, pamatojoties uz Komisijas ieteikumu, secināja, ka Regulas (EK) Nr.1467/97 3. panta 5. punktā paredzētie nosacījumi ir izpildīti, un saskaņā ar LESD 126. panta 7. punktu nāca klajā ar jaunu ieteikumu Slovēnijai novērst pārmērīga budžeta deficīta situāciju līdz 2015. gadam. Minētais Padomes ieteikums tika publiskots.

(4)Saskaņā ar Regulas (ES) Nr. 473/2013 11. panta 2. punktu, ņemot vērā riskus saistībā ar pārmērīga budžeta deficīta noturīgu novēršanu līdz 2015. gadam, Komisija 2014. gada 5. martā pieņēma Slovēnijai adresētu ieteikumu, lai valsts veiktu nepieciešamos pasākumus, tiecoties nodrošināt pilnīgu atbilstību Padomes 2013. gada 21. jūnija ieteikumam, jo īpaši attiecībā uz Padomes ieteikto fiskālo centienu ievērošanu.

(5)Saskaņā ar 4. pantu Līgumiem pievienotajā Protokolā par pārmērīga budžeta deficīta novēršanas procedūru Komisija sniedz datus šīs procedūras īstenošanai. Piemērojot minēto protokolu, dalībvalstīm saskaņā ar Padomes Regulas (EK) Nr. 479/2009 2 3. pantu divreiz gadā, proti, līdz 1. aprīlim un līdz 1. oktobrim, jāpaziņo valdības budžeta deficīta un parāda dati un citi saistītie rādītāji.

(6)Padomei, pamatojoties uz paziņotajiem datiem, būtu jālemj par to, vai lēmums par pārmērīga budžeta deficīta pastāvēšanu ir atceļams. Turklāt lēmums par pārmērīga budžeta deficīta pastāvēšanu būtu jāatceļ tikai tad, ja Komisijas prognozes liecinātu, ka prognozes periodā budžeta deficīts nepārsniegs 3 % robežvērtību no IKP 3 .

(7)Pamatojoties uz Komisijas (Eurostat) datiem, kas sniegti saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 479/2009 14. pantu, pēc Slovēnijas 2016. gada aprīļa paziņojuma, kā arī pamatojoties uz 2016. gada Stabilitātes programmu un Komisijas 2016. gada pavasara prognozi, var izdarīt šādus secinājumus.

–Pēc 15,0 % no IKP sasniegšanas 2013. gadā vispārējās valdības budžeta deficīts 2014. gadā tika samazināts līdz 5,0 % no IKP, bet 2015. gadā tas sasniedza 2,9 % no IKP. Deficīta samazinājums 2015. gadā galvenokārt bija saistīts ar vienreizējo pasākumu neatkārtošanos, kas 2014. gadā ietekmēja deficītu (1,1 % no IKP), un ar ievērojamu kārtējo ieņēmumu pieaugumu (par 1,4 % no IKP), kas vairāk nekā kompensēja kārtējo izdevumu palielinājumu (par 0,2 % no IKP), kā arī ar bruto pamatkapitāla izdevumiem (par 0,2 % no IKP), ko izskaidro augstāks ES līdzekļu apgūšanas līmenis.

–Slovēnijas valdības 2016. gada 28. aprīlī iesniegtajā Stabilitātes programmā 2016.–2019. gadam paredzēts, ka vispārējās valdības budžeta deficīts 2016. gadā samazināsies līdz 2,2 % no IKP un 2016. gadā sasniegs 1,6 % no IKP. Saskaņā ar Komisijas 2016. gada pavasara prognozi deficīts 2016. gadā būs 2,4 % no IKP, bet 2017. gadā tas būs 2,1 % no IKP. Tādējādi ir gaidāms, ka prognozes periodā budžeta deficīts saglabāsies zem Līgumā noteiktās atsauces vērtības 3 % no IKP.

–Strukturālā bilance, t. i., vispārējās valdības budžeta bilance, kas koriģēta attiecībā uz ekonomikas ciklu un kurā atskaitīti vienreizējie un citi pagaidu pasākumi, laikposmā no 2013. gada līdz 2015. gadam pasliktinājās par 0,7 % no IKP.

–Vispārējās valdības bruto parāda attiecība pret IKP palielinājās no 71 % no IKP 2013. gadā līdz 83,2 % no IKP 2015. gadā saistībā ar parādu palielinošām atlikumu un plūsmu korekcijām un vienreizējo pasākumu izdevumiem. Komisija 2016. gada pavasara prognozē sagaida, ka vispārējās valdības bruto parāds, kas 2015. gadā sasniedza maksimālo līmeni, 2017. gadā samazināsies līdz 78 % no IKP naudas drošības rezervju dēļ.

(8)No 2016. gada, t. i., gadu pēc pārmērīgā deficīta novēršanas, Slovēnijai tiek piemērota Stabilitātes un izaugsmes pakta preventīvā daļa, un tai būtu jāvirzās uz sava vidējā termiņa mērķa sasniegšanu atbilstīgā tempā, tostarp ievērojot izdevumu kritēriju, un jāievēro parāda kritērijs saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 1467/97 2. panta 1.a punktu. Šajā sakarībā šķiet, pastāv zināms risks 2016. gadā novirzīties no prasītās 0,6 % no IKP korekcijas virzībā uz vidējā termiņa budžeta mērķi. Nemainoties politikai, šķiet, pastāv risks 2017. gadā ievērojami novirzīties no ieteiktās 0,6 % no IKP korekcijas virzībā uz vidējā termiņa budžeta mērķi. Paredzams, ka Slovēnija 2016. gadā izpildīs pārejas noteikumu par parādu un 2017. gadā panāks atbilstību kopumā. Kopumā papildu pasākumi būs nepieciešami 2016. un 2017. gadā.

(9)Saskaņā ar Līguma 126. panta 12. punktu Padomes lēmums par pārmērīgu budžeta deficītu jāatceļ, ja Padome atzīst, ka pārmērīgs budžeta deficīts attiecīgajā dalībvalstī ir novērsts.

(10)Padome uzskata, ka pārmērīgais budžeta deficīts Slovēnijā ir novērsts un tāpēc Lēmums 2010/289/ES būtu jāatceļ,

IR PIEŅĒMUSI ŠO LĒMUMU.

1. pants

Vispārējais novērtējums ļauj secināt, ka pārmērīga budžeta deficīta situācija Slovēnijā ir novērsta.

2. pants

Ar šo atceļ Lēmumu 2010/289/ES.

3. pants

Šis lēmums ir adresēts Slovēnijas Republikai.

Briselē,

(1) Padomes Lēmums 2010/289/ES (2009. gada 2. decembris) par pārmērīga budžeta deficīta situāciju Slovēnijā (OV L 125, 21.5.2010., 46. lpp.).

(2) Padomes Regula (EK) Nr. 479/2009 (2009. gada 25. maijs) par to, kā piemērot Eiropas Kopienas dibināšanas līgumam pievienoto Protokolu par pārmērīga budžeta deficīta novēršanas procedūru (OV L 145, 10.6.2009., 1. lpp.).

(3) Saskaņā ar Specifikācijām par Stabilitātes un izaugsmes pakta īstenošanu un pamatnostādnēm par stabilitātes un konverģences programmu formātu un saturu.