Access to European Union law
<a href="https://eur-lex.europa.eu/content/help/eurlex-content/experimental-features.html" target="_blank">More about the experimental features corner</a>
Choose the experimental features you want to try
EUR-Lex
Access to European Union law

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

You are here
Use quotation marks to search for an "exact phrase". Append an asterisk (*) to a search term to find variations of it (transp*, 32019R*). Use a question mark (?) instead of a single character in your search term to find variations of it (ca?e finds case, cane, care).
Search tips
Need more search options? Use the Advanced search

Document 52015TA1209(18)

    Ziņojums par Eiropas Pārtikas nekaitīguma iestādes 2014. finanšu gada pārskatiem ar Iestādes atbildēm

    OV C 409, 9.12.2015, p. 160–167 (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)

    9.12.2015   

    LV

    Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis

    C 409/160

    ZIŅOJUMS

    par Eiropas Pārtikas nekaitīguma iestādes 2014. finanšu gada pārskatiem ar Iestādes atbildēm

    (2015/C 409/18)

    IEVADS

    1.

    Eiropas Pārtikas nekaitīguma iestādi (turpmāk tekstā – “Iestāde”, arī “EFSA”), kura atrodas Parmā, izveidoja ar Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (EK) Nr. 178/2002 (1). Iestādes galvenie uzdevumi ir sniegt zinātnisku informāciju, kas vajadzīga, lai izstrādātu Savienības tiesību aktus pārtikas un pārtikas nekaitīguma jomā, vākt un analizēt datus, kas ļauj aprakstīt un kontrolēt riskus, kā arī sniegt neatkarīgu informāciju par šiem riskiem (2).

    TICAMĪBAS DEKLARĀCIJU PAMATOJOŠĀ INFORMĀCIJA

    2.

    Palātas izmantotā revīzijas pieeja ietver analītiskas revīzijas procedūras, darījumu tiešas pārbaudes un Iestādes pārraudzības un kontroles sistēmu galveno kontroles mehānismu novērtēšanu. To papildina citu revidentu darbā gūtie pierādījumi un vadības apliecinājumu analīze.

    TICAMĪBAS DEKLARĀCIJA

    3.

    Saskaņā ar Līguma par Eiropas Savienības darbību (LESD) 287. pantu Palāta revidēja:

    a)

    Iestādes gada pārskatus, kuri ietver finanšu pārskatus (3) un budžeta izpildes pārskatus (4) par 2014. gada 31. decembrī slēgto finanšu gadu; un

    b)

    šiem pārskatiem pakārtoto darījumu likumību un pareizību.

    Vadības atbildība

    4.

    Vadība ir atbildīga par Iestādes gada pārskatu sagatavošanu un patiesu izklāstu, kā arī par pakārtoto darījumu likumību un pareizību (5).

    a)

    Vadības atbildība saistībā ar Iestādes gada pārskatiem ietver tādas iekšējās kontroles sistēmas izveidi, ieviešanu un uzturēšanu, kas ļauj sagatavot un patiesi izklāstīt finanšu pārskatus, kuros krāpšanas vai kļūdas dēļ nav sniegtas būtiski nepareizas ziņas; izraudzīties un izmantot piemērotas grāmatvedības metodes, pamatojoties uz grāmatvedības noteikumiem, ko pieņēmis Komisijas grāmatvedis (6); veikt konkrētajiem apstākļiem atbilstošas grāmatvedības aplēses. Izpilddirektors apstiprina Iestādes gada pārskatus pēc tam, kad Iestādes grāmatvedis tos ir sagatavojis, izmantojot visu pieejamo informāciju, un tiem pievienojis paskaidrojumu, kurā cita starpā ir apliecinājis pamatotu pārliecību par to, ka pārskati visos būtiskajos aspektos sniedz skaidru un patiesu priekšstatu par Iestādes finanšu stāvokli.

    b)

    Vadības atbildība saistībā ar pakārtoto darījumu likumību un pareizību un atbilstību pareizas finanšu pārvaldības principam nozīmē izveidot, ieviest un uzturēt efektīvu un lietderīgu iekšējās kontroles sistēmu, ietverot pienācīgu pārraudzību un piemērotus pasākumus pārkāpumu un krāpšanas novēršanai, kā arī, ja vajadzīgs, tiesvedību nepareizi izmaksāto vai izlietoto līdzekļu atgūšanai.

    Revidenta atbildība

    5.

    Palātas pienākums ir, pamatojoties uz savu revīziju, Eiropas Parlamentam un Padomei (7) sagatavot deklarāciju par gada pārskatu ticamību un tiem pakārtoto darījumu likumību un pareizību. Palāta veic revīziju saskaņā ar Starptautiskās Grāmatvežu federācijas (IFAC) starptautiskajiem revīzijas standartiem un ētikas kodeksiem un INTOSAI starptautiskajiem augstāko revīzijas iestāžu standartiem. Šie standarti uzliek Palātai pienākumu plānot un veikt revīziju tā, lai gūtu pamatotu pārliecību, ka Iestādes gada pārskatos nav sniegtas būtiski nepareizas ziņas un ka tiem pakārtotie darījumi ir likumīgi un pareizi.

    6.

    Revīzija ietver procedūras, ar kurām iegūst revīzijas pierādījumus par pārskatos minētajām summām un sniegto informāciju un par tiem pakārtoto darījumu likumību un pareizību. Izraudzītās procedūras ir atkarīgas no revidenta profesionālā sprieduma, kurš balstās uz novērtējumu par risku, ka krāpšanas vai kļūdas dēļ pārskatos ir sniegtas būtiski nepareizas ziņas vai ka saistībā ar pakārtotajiem darījumiem ir būtiski pārkāpts Eiropas Savienības juridiskais regulējums. Novērtējot minēto risku, revidents ņem vērā iekšējās kontroles mehānismus, kuri attiecas uz pārskatu sagatavošanu un patiesu izklāstu, kā arī pārraudzības un kontroles sistēmas, kas ieviestas pakārtoto darījumu likumības un pareizības nodrošināšanai, un pēc tam izstrādā konkrētajiem apstākļiem atbilstošas revīzijas procedūras. Revīzijā novērtē arī izmantoto grāmatvedības metožu piemērotību un aplēšu pamatotību, kā arī pārskatu vispārējo izklāstu. Sagatavojot šo ziņojumu un ticamības deklarāciju, Palāta ņēma vērā neatkarīga ārējā revidenta veikto revīzijas darbu saistībā ar Iestādes pārskatiem, kā paredzēts ES finanšu regulas (8) 208. panta 4. punktā.

    7.

    Palāta uzskata, ka revīzijas pierādījumi ir pietiekami un atbilstoši, lai pamatotu tās ticamības deklarāciju.

    Atzinums par pārskatu ticamību

    8.

    Palāta uzskata, ka Iestādes gada pārskati visos būtiskajos aspektos patiesi atspoguļo Iestādes finanšu stāvokli 2014. gada 31. decembrī, kā arī darbības rezultātus un naudas plūsmas minētajā datumā noslēgtajā gadā, kā to nosaka Iestādes finanšu noteikumi un Komisijas grāmatveža pieņemtie grāmatvedības noteikumi.

    Atzinums par pārskatiem pakārtoto darījumu likumību un pareizību

    9.

    Palāta uzskata, ka 2014. gada 31. decembrī slēgtā gada pārskatiem pakārtotie darījumi visos būtiskajos aspektos ir likumīgi un pareizi.

    10.

    Turpmākie komentāri nav pretrunā Palātas sniegtajiem atzinumiem.

    CITI KOMENTĀRI

    11.

    2005. gadā stājās spēkā jaunie ES Civildienesta noteikumi, kuros ir iekļauti noteikumi par to, ka turpmākais atalgojums ierēdņiem, kas pieņemti darbā līdz 2004. gada 1. maijam, nedrīkst būt mazāks par atalgojumu, kāds paredzēts iepriekšējos ES Civildienesta noteikumos. Palāta revīzijā konstatēja, ka tas nebija ievērots un ka 8 ierēdņiem no 71, kas tolaik strādāja, par laikposmu no 2005. līdz 2014. gadam nav izmaksāti kopumā 87  000 EUR. Ar laiku Iestāde veiks papildu algas maksājumus.

    IEPRIEKŠĒJOS GADOS FORMULĒTO KOMENTĀRU PĒCPĀRBAUDE

    12.

    Pārskats par koriģējošiem pasākumiem, kas veikti saistībā ar Palātas komentāriem, kuri formulēti iepriekšējos gados, ir izklāstīts I pielikumā.

    Šo ziņojumu 2015. gada 8. septembra sēdē Luksemburgā pieņēma Revīzijas palātas IV apakšpalāta, kuru vada Revīzijas palātas loceklis Milan Martin CVIKL.

    Revīzijas palātas vārdā –

    priekšsēdētājs

    Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

    (1)  OV L 31, 1.2.2002., 1. lpp.

    (2)  Iestādes kompetence un darbības ir apkopotas II pielikumā, kas pievienots šim ziņojumam informācijai.

    (3)  Finanšu pārskatos ietilpst bilance, finanšu darbības rezultātu pārskats, naudas plūsmas tabula, pārskats par neto aktīvu pārmaiņām un kopsavilkums par svarīgākajām grāmatvedības metodēm un citi paskaidrojumi.

    (4)  Tajos ietilpst budžeta izlietojuma pārskats un budžeta izlietojuma pārskata pielikums.

    (5)  Komisijas Deleģētā regula (ES) Nr. 1271/2013 (OV L 328, 7.12.2013., 42. lpp.), 39. un 50. pants.

    (6)  Komisijas grāmatveža pieņemtie grāmatvedības noteikumi balstās uz Starptautiskās Grāmatvežu federācijas pieņemtajiem starptautiskajiem publiskā sektora grāmatvedības standartiem (IPSAS) vai, ja nepieciešams, uz Starptautisko grāmatvedības standartu padomes izdotajiem starptautiskajiem grāmatvedības standartiem (IAS)/starptautiskajiem finanšu pārskatu sagatavošanas standartiem (IFRS).

    (7)  Regula (ES) Nr. 1271/2013, 107. pants.

    (8)  Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (ES, Euratom) Nr. 966/2012 (OV L 298, 26.10.2012., 1. lpp.).

    I PIELIKUMS

    Iepriekšējos gados formulēto komentāru pēcpārbaude

    Gads

    Palātas komentārs

    Koriģējošā pasākuma statuss

    (Ieviests/ieviešana ir sākta/ieviešana nav sākta/neattiecas)

    2012

    Pēc augsta līmeņa riska novērtējuma, kuru 2012. gadā veica ārējs konsultants un 2013. gada februārī – Komisijas iekšējās revīzijas dienests, tika konstatēti vairāki iespējami būtiski riski Iestādes kontroles mehānismu darbībā, it īpaši tādās jomās kā datu pārvaldība, darbības nepārtrauktība un IT drošība. Iestāde 2012. gadā sāka visaptverošu iekšējās kontroles sistēmu pašnovērtējumu. Process turpinās, un koriģējošo pasākumu īstenošana ir plānota 2013. gadā.

    Ieviešana ir sākta

    2013

    Saskaņā ar iekšējās kontroles sistēmas pašnovērtējumu, kuru Iestāde veica 2012. un 2013. gadā, vairākums iekšējās kontroles standartu (IKS) ir ievēroti. Tomēr vēl nav ievērots 4. IKS (Personāla novērtēšana un attīstība) un 11. IKS (Dokumentu pārvaldība), par ko koriģējoša rīcība turpinājās revīzijas laikā.

    Ieviests

    2013

    Iestādes gada darba programmās nav pietiekami izvērstas informācijas par plānotajiem iepirkumiem un dotācijām, ar ko atbalstīt finansēšanas lēmumus Iestādes finanšu noteikumu īstenošanas kārtības 64. panta izpratnē. Šādas izvērstas informācijas iekļaušana gada darba programmā ļautu efektīvāk uzraudzīt iepirkumus un dotācijas.

    Ieviests

    II PIELIKUMS

    Eiropas Pārtikas nekaitīguma iestāde (Parma)

    Kompetence un darbības

    Savienības kompetence saskaņā ar Līgumu

    Informācijas vākšana

    —

    Kopējā lauksaimniecības politika (Līguma par Eiropas Savienības darbību (LESD) 38. pants)

    —

    Iekšējā tirgus darbība (LESD 114. pants)

    —

    Sabiedrības veselība (LESD 168. pants)

    —

    Kopējā tirdzniecības politika (LESD 206. pants)

    Iestādes kompetence

    (Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (EK) Nr. 178/2002)

    Mērķi

    —

    Sniegt zinātniskus atzinumus un zinātnisku un tehnisku atbalstu attiecībā uz tiesību aktiem un politiku visās jomās, kam ir tieša vai netieša ietekme uz pārtikas un barības nekaitīgumu.

    —

    Sniegt neatkarīgu informāciju par riskiem attiecībā uz pārtikas nekaitīgumu.

    —

    Veicināt augstu cilvēku dzīvības un veselības aizsardzības līmeni.

    —

    Vākt un analizēt datus, lai raksturotu un uzraudzītu risku.

    Uzdevumi

    —

    Sniegt zinātniskus atzinumus un veikt zinātniskus pētījumus.

    —

    Sekmēt vienotu riska novērtējuma metodoloģiju.

    —

    Palīdzēt Komisijai.

    —

    Meklēt, analizēt un apkopot vajadzīgos zinātniskos un tehniskos datus.

    —

    Identificēt un raksturot potenciālos riskus.

    —

    Izveidot līdzīgā jomā strādājošo organizāciju sadarbības tīklu.

    —

    Sniegt zinātnisko un tehnisko palīdzību krīzes situāciju pārvaldīšanā.

    —

    Uzlabot starptautisko sadarbību.

    —

    Sniegt sabiedrībai un ieinteresētajām personām ticamu, objektīvu un viegli saprotamu informāciju.

    —

    Piedalīties Komisijas ātrās reaģēšanas sistēmā.

    Pārvaldība

    Valde

    Sastāvs

    14 locekļi, kurus Padome ieceļ sadarbībā ar Eiropas Parlamentu un Komisiju, un viens Komisijas pārstāvis.

    Uzdevums

    Pieņemt darba programmu un budžetu un nodrošināt to izpildi.

    Izpilddirektors

    Ieceļ valde, izvēloties no Komisijas ierosināto kandidātu saraksta, pēc uzklausīšanas Eiropas Parlamentā.

    Konsultatīvā padome

    Sastāvs

    Viens pārstāvis no katras dalībvalsts

    Uzdevums

    Sniegt konsultācijas izpilddirektoram.

    Zinātniskā komiteja un zinātnes ekspertu grupas

    Izstrādāt Iestādes zinātniskos atzinumus.

    Ārējā revīzija

    Eiropas Revīzijas palāta

    Iekšējā revīzija

    Iestādes Iekšējās revīzijas struktūrvienība

    Eiropas Komisijas Iekšējās revīzijas dienests (IRD)

    Budžeta izpildes apstiprinātājiestāde

    Eiropas Parlaments pēc Padomes ieteikuma

    Iestādei pieejamie resursi 2014. gadā (2013. g.)

    Budžets

    79,8 (78,1) miljoni EUR, no tiem Eiropas Savienības subsīdija 100 % (100 %)

    Darbinieku skaits 2014. gada 31. decembrī

    Amata vietas štatu sarakstā: 344 (351), no tām aizpildītas:

    —

    darbinieki (pagaidu darbinieki un ierēdņi): 330 (328)

    —

    pārējie darbinieki (līgumdarbinieki, norīkotie valstu eksperti): 119 (120)

    Kopējais darbinieku skaits (ieskaitot septiņas darba piedāvājuma vēstules, kas nosūtītas 31.12.2014.): 449 (448), no tiem:

    —

    pamatdarbībā: 333 (332) darbinieki

    —

    administrācijā: 116 (116) darbinieki

    Produkti un pakalpojumi 2014. gadā (2013. g.)

    Zinātniskie rezultāti un ar tiem saistītās publikācijas 2014. gadā

    1. darbības virziens. Zinātnisku atzinumu un ieteikumu sniegšana un riska novērtēšanas pieejas

    —

    Zinātniskās komitejas/zinātnes ekspertu grupas norādījumi: 1 (2)

    —

    Zinātniskās komitejas/zinātnes ekspertu grupas atzinumi: 88 (44)

    —

    EFSA zinātniskie ziņojumi: 11 (12)

    —

    EFSA paziņojumi: 1 (2)

    —

    Zinātniskās komitejas/zinātnes ekspertu grupas paziņojumi: 3 (2)

    1. darbības virziena zinātniskie rezultāti kopā: 104 (62)

    2. darbības virziens. To produktu, vielu un pieprasījumu novērtēšana, kam nepieciešama atļauja

    —

    Pesticīdu salīdzinošā novērtējuma secinājumi: 40 (45)

    —

    EFSA norādījumi: 4 (2)

    —

    Zinātniskās komitejas/zinātnes ekspertu grupas norādījumi: 0 (3)

    —

    Zinātniskās komitejas/zinātnes ekspertu grupas atzinumi: 197 (203)

    —

    EFSA zinātniskie ziņojumi: 3 (0)

    —

    Zinātniskās komitejas/zinātnes ekspertu grupas paziņojumi: 3 (8)

    —

    EFSA paziņojumi: 9 (6)

    —

    Pamatoti atzinumi: 84 (0)

    2. darbības virziena zinātniskie rezultāti kopā: 340 (267)  (1)

    3. darbības virziens. Datu vākšana, zinātniskā sadarbība un sakaru izveide

    —

    EFSA norādījumi: 4 (2)

    —

    EFSA paziņojumi: 0 (0)

    —

    Pamatoti atzinumi: 0 (113)

    —

    EFSA zinātniskie ziņojumi: 9 (7)

    3. darbības virziena zinātniskie rezultāti kopā: 13 (122)  (2)

    Saistītās publikācijas

    —

    Ziņojumi par pasākumiem: 10 (11)

    —

    Ārēji zinātniskie ziņojumi: 79 (74)

    —

    Tehniskie ziņojumi: 105 (70)

    Saistītās publikācijas kopā: 194 (155)

    Rezultāti kopā: 651 (606)

    —

    Zinātniski rezultāti līdztekus ar komunikāciju pasākumiem: 14 % (7 %)

    —

    Sabiedrības viedokļa noskaidrošana: 49 (56)

    —

    Tīmekļa vietnes apmeklējumi: 2,8(4,7) miljoni

    —

    Izdevuma EFSA Highlights abonenti: 33  947(31  912)

    —

    Atspoguļojums plašsaziņas līdzekļos: 14  913(11  820)

    —

    Plašsaziņas līdzekļu uzdoti jautājumi: 564 (625)

    —

    Preses relīzes: 10 (16)

    —

    Tīmeklī publicētie jaunāko ziņu laidieni: 32 (54)

    —

    Intervijas: 65 (95)

    (1)  2013. gadā pamatotie atzinumi bija iekļauti 3. darbības virzienā.

    (2)  Pamatotie atzinumi tagad ir iekļauti 2. darbības virzienā.

    Avots: pielikumu ir sagatavojusi Iestāde.

    IESTĀDES ATBILDE

    11.

    Attiecībā uz ERP komentāru par samazinātiem algas maksājumiem, kas attiecas uz 2005. gadu, darbiniekiem, kuri tika pieņemti darbā pirms 2004. gada Civildienesta noteikumu stāšanās spēkā, EFSA vēlētos precizēt, ka Iestāde piemēroja līdzīgu pieeju algu izmaksas apstrādē un aprēķinā kā citas ES aģentūras, proti, izmantojot PMO (Eiropas Komisijas nodaļas) dienesta pakalpojumus.
    Top