EUR-Lex Access to European Union law
This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52011DC0870
COMMUNICATION FROM THE COMMISSION An action plan to improve access to finance for SMEs
KOMISIJAS PAZIŅOJUMS Rīcības plāns, lai uzlabotu MVU piekļuvi finansējumam
KOMISIJAS PAZIŅOJUMS Rīcības plāns, lai uzlabotu MVU piekļuvi finansējumam
/* COM/2011/0870 galīgā redakcija */
KOMISIJAS PAZIŅOJUMS Rīcības plāns, lai uzlabotu MVU piekļuvi finansējumam /* COM/2011/0870 galīgā redakcija */
1.
MVU – izaugsmes virzītājspēks
Eiropas panākumi ekonomikas jomā
lielā mērā atkarīgi no tā, vai mazie un vidējie
uzņēmumi izmanto savu izaugsmes potenciālu.
Pēdējos piecos gados MVU ir devuši vairāk
nekā pusi no kopējās pievienotās vērtības ES
ekonomikas nefinansiālajā daļā un ir nodrošinājuši
80 % no visām jaunajām darba vietām Eiropā[1]. MVU bieži sastopas ar nopietnām
grūtībām, kas kavē tiem iegūt izaugsmei un
jauninājumu ieviešanai nepieciešamo finansējumu. Viena no galvenajām prioritātēm,
kas izklāstītas ES izaugsmes stratēģijā nākamajai
desmitgadei "Eiropa 2020", kā arī Komisijas Vienotā
tirgus aktā[2]
un Mazās uzņēmējdarbības aktā[3], ir atvieglot MVU piekļuvi
finansējumam. Gada izaugsmes
pētījums[4]
ir akcentējis to, cik liela nozīme ir veselīgai finanšu sistēmai,
lai varētu atbalstīt izaugsmi un noteikt darbības
prioritātes īstermiņa perspektīvā. Šajā kontekstā finanšu pakalpojumu
reformu programma, kas īstenota, reaģējot uz finanšu krīzi,
var sniegt normatīvas priekšrocības MVU. Turklāt Komisija ierosina darīt pieejamu jaunu
mērķfinansējumu ES līmenī, lai palīdzētu
novērst galvenās tirgus nepilnības, kas ierobežo mazo un
vidējo uzņēmumu izaugsmi. Komisija šajā rīcības
plānā izklāsta dažādos politikas virzienus, kurus tā
īsteno un kuru mērķis ir atvieglot finansējuma
pieejamību 23 miljoniem Eiropas MVU un ievērojami veicināt
izaugsmi[5].
2.
problēmu risināšana
Grūtības piekļūt
finansējumam ir viens no galvenajiem šķēršļiem, kas
kavē MVU izaugsmi, kā detalizētāk izklāstīts
pielikumā[6]. Šādiem šķēršļiem ir vairāki iemesli, daži no
tiem cikliski[7],
daži strukturāli. Liela
nozīme ir informācijas asimetrijai starp piegādātājiem
un līdzekļu pieprasītājiem. MVU ir lielā mērā atkarīgi no
banku aizdevumiem to ārējai finansēšanai, tāpēc tiem
būtu jādara pieejamas piemērotas alternatīvas. Komisija ar regulējuma
palīdzību rūpēsies par to, lai MVU padarītu
pamanāmākus ieguldītājiem un tirgus —
pievilcīgākus un pieejamākus maziem un vidējiem
uzņēmumiem. Regulatīvajās
izmaiņās tiks saglabāts līdzsvars starp MVU
konsultatīvu uzraudzību un finansēšanu un starp
ieguldītāju aizsardzību un tieši MVU izstrādātiem
pasākumiem. Otrkārt, Komisija plāno turpināt
izmantot ES budžetu, lai atvieglotu MVU piekļuvi finansējumam
un tādējādi novērstu galvenos tirgus darbības
nepilnības (t. i., informācijas asimetriju un riska
kapitāla tirgus sadrumstalotību), kas ierobežo MVU izaugsmi. ES intervencei jābūt ar
acīmredzamu pievienoto vērtību, tai jāpapildina valsts
līmenī pieejamie finanšu līdzekļi un jāpiesaista
papildu finansējums ("finanšu multiplikatora efekts" )[8]. Treškārt, Komisija izmantos savu koordinatores
lomu, jo īpaši sadarbojoties ar dalībvalstīm, lai
apmainītos ar informāciju par labāko praksi, kā arī
attīstītu sinerģiju starp pasākumiem, kas tiek veikti
atsevišķu valstu un ES līmenī. Lielākā daļa pasākumu būs
vidēja termiņa un ilgtermiņa pasākumi, bet ir būtiski
norādīt, ka Eiropa jau veic vairākus pasākumus, lai
novērstu vissteidzamāk risināmās problēmas. Galvenais mērķis ir stabilizēt
ekonomikas un finanšu situāciju. Oktobra beigās valstu un valdību vadītāji
vienojās par vērienīgu pasākumu kopumu, lai novērstu
pašreizējo spriedzi finanšu tirgos, vienlaikus nodrošinot kredītu
ieplūšanu reālajā tautsaimniecībā un izvairoties no
pārmērīgas aizņemto līdzekļu īpatsvara
samazināšanas. Jo īpaši attiecībā uz mazajiem un
vidējiem uzņēmumiem Eiropā pašreizējā
plānošanas periodā (no 2007. līdz 2013. gadam) ir ticis
nodrošināts sabalansēts dažādu elastīgu finansējuma
mehānismu piedāvājums, kas ir ļoti būtiski,
meklējot risinājumus mazo un vidējo uzņēmumu
atšķirīgajām vajadzībām pēc finansējuma. Finansējuma mehānismiem
saskaņā ar Konkurētspējas un jauninājumu
pamatprogrammu, kuras budžets ir 1,1 miljards euro, būtu jārada
finanšu iestādēm iespēja nodrošināt jaunu finansējumu
apmēram 30 miljardu euro apmērā[9] vairāk nekā
315 000 maziem un vidējiem uzņēmumiem.
No 2008. gada līdz 2011. gadam Eiropas
Investīciju bankas (EIB) aizdevumi MVU sasniedza aptuveni
40 miljardus euro, un tos saņēma vairāk nekā
210 000 MVU. Kohēzijas politikas jomā Komisija jau ir
pieņēmusi pasākumus, lai nodrošinātu ieguldījumus
maziem un vidējiem uzņēmumiem 15 dalībvalstīs,
izmantojot finansēšanas vadības instrumentus no struktūrfondiem. Šie pasākumi tika vēl
pastiprināti, un tagad tie sniedz iespēju veikt ieguldījumus
mazos un vidējos uzņēmumos visās dalībvalstīs
jebkurā to parastās uzņēmējdarbības posmā;
tādējādi tie ir svarīgs alternatīvs finanšu avots, lai
gūtu piekļuvi kredītam. Tiek lēsts, ka uzņēmumiem ar pašu kapitāla
ieguldījumiem, garantijām un aizdevumiem sniegtās palīdzības
apmērs pašreizējā finanšu periodā sasniedz vismaz
3 miljardus euro. Visbeidzot, lai nodrošinātu labāku
piekļuvi aizdevumu finansējumam, saskaņā ar ES
Septītās pamatprogrammas pētniecībai (FP7) riska
dalīšanas finanšu mehānismu no 2012. gada tiek izveidots
specifisks riska dalīšanas instruments. Ar riska dalīšanas instrumentu, izmantojot riska dalīšanas
mehānismu, tiks sniegtas daļējas garantijas finanšu
starpniekiem, tādējādi samazinot to finanšu riskus un mudinot
tos sniegt aizdevumus 25 000 līdz 7,5 miljonu euro
apmērā tādiem MVU, kas veic pētniecības,
izstrādes un inovācijas darbības.
3.
regulatīvi pasākumi
3.1.
Tiesiskā regulējuma uzlabošana
attiecībā uz riska kapitālu
3.1.1.
Jauni tiesību akti par riska
kapitālu
Riska kapitāla fondi ir fondi, kas sniedz
galvenokārt pašu kapitāla finansējumu parasti ļoti maziem
uzņēmumiem to attīstības sākotnējos posmos. Eiropas Savienībā riska kapitāla
finansējumam ir ievērojams, bet lielā mērā neizmantots
MVU attīstības potenciāls. Neraugoties uz aktīvu pārvaldības nozares milzīgo
apjomu Eiropas Savienībā, pašreizējos ES tiesību aktos nav
izstrādāti nekādi īpaši noteikumi, lai virzītu
kapitāla ieguldījumu fondus uz MVU. Riska kapitāla fondu pārvaldnieki reti var izmantot pasi, kas
tika ieviesta ar Direktīvu par alternatīvu ieguldījumu fondu
pārvaldniekiem, jo vairuma ES riska kapitāla fondu portfeļi
nesasniedz direktīvā noteikto robežvērtību 500 miljoni
euro. Tāpēc Komisija[10] ierosina jaunu režīmu
Eiropas riska kapitālam, kas ļautu ES riska kapitāla fondiem
aktīvāk izvietot savus līdzekļus tirgū un
piesaistīt kapitālu Eiropas līmenī, visā
vienotajā tirgū. Jaunais
režīms samazinās riska kapitāla tirgu sadrumstalotību pa
dažādām valstīm, kas kavē pārrobežu darbības un
ierobežo riska kapitāla nodrošināšanu. Jaunā sistēma būs vienkārša un
efektīva; saskaņā ar to paredzēta vienota
reģistrācija piederības dalībvalstī un
vienkāršoti ziņošanas pienākumi, kā arī pielāgoti
noteikumi par organizāciju un uzņēmējdarbības
ētikas normām. Tiklīdz šis
regulējums sāks darboties, tam būtu jāpalielina riska
kapitāla tirgus mērogs un jānodrošina: i) lielāki, efektīvāki riska kapitāla fondi ar
plašākām iespējām specializēties pēc
ieguldījumu veida; ii)
lielāka konkurence starp fondiem un labāka to ieguldījumu
dažādošana un iii) vairāk
maziem un vidējiem uzņēmumiem pieejama pārrobežu
finansējuma. Vienlaikus ar šo rīcības plānu
Komisija ierosina jaunu ES riska kapitāla sistēmu, kas rada īstu
iekšējo tirgu riska kapitāla fondiem. Komisija aicina Parlamentu un Padomi pieņemt šo tiesību akta
priekšlikumu līdz 2012. gada jūnijam.
3.1.2.
Riska kapitāla ieguldījumu
tiesiskais regulējums
Institucionālie ieguldītāji, jo
īpaši apdrošināšanas uzņēmumi, bet zināmā
mērā arī bankas, ir potenciālie ieguldītāji
riska kapitāla fondos. Dažās
dalībvalstīs tie šobrīd jau ir nozīmīgi
ieguldītāji. Jaunā konsultatīvās
uzraudzības sistēma apdrošināšanai (Maksātspēja II[11]) un bankām (kapitāla
prasību regula un direktīva[12])
ir radījusi pamatu bažām, ka tā varētu kavēt
ieguldījumus riska kapitāla fondos, ko aprēķinos par
konsultatīvās uzraudzības prasībām uzskata par biržas
sarakstā neiekļautiem ieguldījumiem vai augsta riska
aktīviem (tāpat kā ieguldījumus preču fondos un riska
ieguldījumu fondos)[13]. Šādu pieeju piemēro, pamatojoties uz
uzraudzības apsvērumiem. Tomēr
apdomīgi kalibrēts riska kapitāla tiesiskais regulējums,
kurā jo īpaši ņemtas vērā diversifikācijas
priekšrocības, varētu atļaut uzraudzības apsvērumiem
atbilstoša noteikta apjoma riska kapitāla ieguldījumus. 2012. gadā Komisija, pamatojoties uz
kopīgi ar Eiropas Banku iestādi un Eiropas Apdrošināšanas un
fondēto pensiju iestādi īstenoto tehnisko darbu, kā
daļu no plašākiem apsvērumiem par ilgtermiņa
ieguldījumiem veiks pētījumu par attiecībām starp
konsultatīvu uzraudzību un riska kapitāla ieguldījumiem, ko
veic bankas un apdrošināšanas uzņēmumi.
3.1.3.
Nodokļu reformas, no kurām labumu
gūst MVU
Komisija sadarbībā ar valstu un nozares
ekspertiem meklē veidus, kā novērst regulatīvos un
nodokļu šķēršļus pārrobežu riska kapitāla
ieguldījumiem. Nodokļu
ekspertu grupa[14]
ir noteikusi galvenās nodokļu problēmas saistībā ar
pārrobežu riska kapitāla ieguldījumiem — to rezultāts,
ņemot vērā saskaņotības trūkumu
27 dažādās ES nodokļu sistēmās, var būt
nodokļu dubulta uzlikšana, nodokļu režīmu neskaidrības un
administratīvie šķēršļi[15].
Lai gan divpusējām konvencijām par nodokļu dubultu
uzlikšanu starp dalībvalstīm parasti būtu jānovērš
šīs grūtības, tajās ne vienmēr ir ņemtas
vērā sarežģītās komerciālās struktūras,
ko izmanto riska kapitāla ieguldījumos. Eiropas režīms riska kapitālam novērsīs
šķēršļus pārrobežu finansējuma iegūšanai, bet
neatrisinās ar nodokļu uzlikšanu pārrobežu ieguldījumiem
saistītās problēmas kā tādas. Tomēr vienots riska kapitāla fonda jēdziens varētu
būt labs izejas punkts, lai turpmāk sadarbībā ar
dalībvalstīm izskatītu risinājumus nodokļu
problēmām, kas var kavēt šādu fondu pārrobežu
ieguldījumus. 2012. gadā Komisija pabeigs apskatu par
nodokļu šķēršļiem, kas kavē pārrobežu riska
kapitāla ieguldījumus, lai 2013. gadā ierosinātu
risinājumus, kuru mērķis ir likvidēt
šķēršļus, vienlaikus novēršot izvairīšanos no
nodokļu maksāšanas un nodokļu nemaksāšanu.
3.2.
Valsts atbalsta noteikumi, kas attiecas uz
MVU piekļuvi finansējumam
Valsts atbalsta politika var atbalstīt MVU
piekļuvi finansējumam dažādos veidos, atļaujot sniegt atbalstu
bankām finanšu stabilitātes apsvērumu dēļ un sniedzot
dalībvalstīm norādes par to, kā veidot atbalsta
shēmas, kas veicinātu Eiropas stratēģijas 2020. gadam
mērķu sasniegšanu (pētniecība un izstrāde,
jauninājumi, reģionālā un sociālā kohēzija
utt.) un ņemtu vērā MVU īpašās vajadzības. Riska kapitāla pamatnostādnēs[16] atļauts atbalstīt
MVU finansēšanu sākumposmā, pastiprinot privātā
kapitāla ieplūšanu un mazinot tirgus nepilnības. Komisija ir atzinusi, ka pašu kapitāla
nepietiekamība ir vēl lielāka, un palielinājusi
robežvērtību kapitāla ieguldījumiem jaunizveidotā
uzņēmumā no 1,5 miljoniem euro līdz 2,5 miljoniem
euro. Valsts atbalsta noteikumi
īpašos apstākļos pieļauj intervenci, kas pat pārsniedz
šo slieksni. Līdz 2013. gadam Komisija
pārskatīs vispārējo grupu atbrīvojuma regulu un
vairākas valsts atbalsta pamatnostādnes, tostarp attiecībā
uz riska kapitālu, lai sasniegtu programmas "Eiropa 2020"
mērķus un reaģētu uz MVU vajadzībām.
3.3.
MVU piekļuves kapitāla tirgiem
uzlabošana
Lai uzlabotu MVU[17]
piekļuvi kapitāla tirgiem, Komisija ierosina vairākas
regulatīvas izmaiņas, kuras mērķis ir uzlabot MVU tirgu
redzamību un, ja iespējams, samazināt izmaksas un
regulatīvo slogu MVU, vienlaikus saglabājot atbilstošu
ieguldītāju aizsardzības līmeni.
3.3.1.
Redzamāki MVU tirgi
Komisija vēlas
veicināt investoriem pievilcīgu viendabīgu MVU izaugsmes tirgu
attīstību. Priekšlikumā
par finanšu instrumentu tirgus direktīvu (MIFID)[18] tā ierosināja
piešķirt kategoriju "MVU izaugsmes tirgi" tādām
daudzpusējās tirdzniecības sistēmām, kas atbilstu
noteiktiem kopīgiem parametriem. Mērķis ir rast pienācīgu līdzsvaru starp
samērīgām prasībām maziem un vidējiem
uzņēmumiem un augstu ieguldītāju aizsardzības
līmeni[19]. Šādas kategorijas
piešķiršana varētu ļaut šiem tirgiem kļūt
redzamākiem, piesaistīt ieguldītājus un panākt
lielāku likviditāti. Iekļaušana
šajā kategorijā būtu brīvprātīga, un tās
pamatā būtu prasības, ko pieņem Komisija, pamatojoties uz
Eiropas Vērtspapīru un tirgu iestādes (EVTI) priekšlikumu. Šo kategoriju piešķirs valsts kompetentās
iestādes. Tā savukārt
ļaus tirgiem izveidot standartizētākus instrumentus (indeksus,
specializētos fondus, kas veic ieguldījumus šajos tirgos), veidot
tīklus starp daudzpusējās tirdzniecības sistēmām
un izmantot labāko praksi. 2011. gada oktobrī kategorija "MVU
izaugsmes tirgus" tika ierosināta ES kapitāla tirgu tiesību
aktā (finanšu instrumentu tirgu direktīvā).
Komisija aicina Eiropas Parlamentu un Padomi
pieņemt šo likumdošanas priekšlikumu, cik ātri vien iespējams.
3.3.2.
Redzamāki biržas sarakstos iekļautie
MVU
Priekšlikuma par grozījumiem
Pārredzamības direktīvā[20]
mērķis ir uzlabot regulētas informācijas pieejamību
Eiropā. Pašlaik
piekļuve finanšu informācijai par biržu sarakstos iekļautiem
uzņēmumiem ir nevajadzīgi sarežģīta — meklējot informāciju,
ieinteresētajām personām jāizmanto 27 dažādas
valstu datubāzes. Padarot kvalitatīvu salīdzināmu
informāciju plaši pieejamu no centralizētas piekļuves vietas ES
līmenī, tiktu panākts, ka ieguldītāji
lielākā mērā izmantotu informāciju par biržu sarakstos
iekļautiem MVU. Centralizēts
piekļuves punkts varētu samazināt šķēršļus un
iekļuves izmaksas jauniem komerciālas informācijas
sniedzējiem, kas vēlas iekļūt tirgū un novērst
nepilnības informācijas sniegšanā par mazākiem
uzņēmumiem. Tāpat,
mazākie emitenti paši var gūt pamudinājumu veikt
ieguldījumus uzlabotas informācijas un dokumentu formātu
radīšanā, kas paredzēti pārrobežu ieguldītājiem. Komisija ar EVTI palīdzību uzlabos
esošās uzglabāšanas sistēmas un izveidos ES mērogā
vienotu piekļuves punktu regulētai informācijai. Komisija veicinās piekļuvi augstas
kvalitātes informācijai par biržu sarakstos iekļautiem MVU. Komisija aicina Parlamentu un Padomi
pieņemt šo tiesību akta priekšlikumu līdz 2012. gada
beigām.
3.3.3.
Pārskatu sniegšanas pienākumu
atvieglošana biržu sarakstos iekļautiem MVU
Lai vienkāršotu grāmatvedības
noteikumus attiecībā uz MVU un vēl vairāk
samazinātu tiem administratīvo slogu, Komisija pieņēma
priekšlikumu direktīvai par gada finanšu pārskatiem,
konsolidētajiem finanšu pārskatiem un ar tiem saistītiem
ziņojumiem noteiktu veidu uzņēmumiem[21]. Tas varētu MVU ļaut ietaupīt līdz
1,7 miljardiem euro gadā. Finanšu
pārskatu labāka salīdzināmība un lielāka
koncentrēšanās uz būtisko informāciju sekmētu
labāku ieguldījumu lēmumu pieņemšanu un labāku kapitāla
sadali. Komisija ierosina arī samazināt prasības
un izmaksas mazajiem emitentiem, jo īpaši atceļot ik
ceturkšņa pārskatu sniegšanas prasību un plašāk izmantojot
EVTI sagatavotās veidnes, kas ieguldītājiem atvieglotu
informācijas salīdzināmību. Atvieglotu jaunās Pārredzamības direktīvas
piemērošanas režīmu attiecinās uz visiem emitentiem, un tam
būs izmaksu ziņā lielāka ietekme uz mazajiem emitentiem. Ieguldītāju aizsardzību
nodrošinātu informācija par rezultātiem, kas obligāti
atklājama reizi pusgadā un reizi gadā, kā arī
informācija, kas atklājama saskaņā ar Direktīvu par
tirgus ļaunprātīgu izmantošanu un Prospektu direktīvu. Protams, uzņēmumi var varēs
turpināt sniegt ieguldītājiem vairāk informācijas. Ar Prospektu direktīvas[22] neseno grozījumu tika
ieviests proporcionāls informācijas sniegšanas režīms MVU
un uzņēmumiem ar ierobežotu tirgus kapitalizāciju. Šim režīmam būtu jāierobežo
informācijas sniegšanas apjoms un jāsamazina administratīvais
slogs MVU un mazajiem emitentiem, nemazinot ieguldītāju
aizsardzības līmeni. 2011. gada oktobrī tika iesniegts
tiesību akta priekšlikums grāmatvedības direktīvu
grozījumiem, lai vienkāršotu un uzlabotu grāmatvedības
noteikumus attiecībā uz MVU. Tajā pašā laikā Komisija iesniedza
priekšlikumu pārskatīt Pārredzamības direktīvu, lai
samazinātu regulējuma slogu maziem emitentiem. Komisija aicina Parlamentu un Padomi pieņemt
šos tiesību aktu priekšlikumus līdz 2012. gada beigām. Līdz 2012. gada jūlijam
saistībā ar Prospekta direktīvu tiks ierosināti
deleģētie akti, kuros noteikts proporcionāls informācijas
sniegšanas režīms MVU un mazajiem emitentiem.
3.4.
Bankas kapitāla prasību ietekmes
uz MVU pārskatīšana
Esošās kapitāla sistēmas
bankām, ko izstrādājusi Bāzeles Banku uzraudzības
komiteja un kas transponēta ES tiesību aktos ar diviem Kapitāla
prasību direktīvas pielāgojumiem (KPD III[23] , ierosinātā
KPD IV un Kapitāla prasību regula), mērķis ir
stiprināt banku uzraudzības noteikumus. Papildus prasībai pēc vairāk un kvalitatīvāka
kapitāla tajā noteiktas augstākas kapitāla prasības
attiecībā uz tirgus darbībām un pastiprināti noteikumi
par likviditātes risku. Tas
nodrošinās lielāku finanšu stabilitāti, stabilākus banku
uzņēmējdarbības modeļus un spēcīgākas
bilances. KPD IV aizdevumiem MVU joprojām tiek
piemēroti Bāzeles II uzraudzības noteikumi
(preferenciāls riska svērums 75 % apmērā MVU riska
darījumiem saskaņā ar standarta pieeju). Lai nodrošinātu vēl labvēlīgāku režīmu
attiecībā uz MVU riska darījumiem, būtu nepieciešams
pārskatīt Starptautisko Bāzeles regulējumu. Šim nolūkam jo īpaši būtu
vajadzīgs uzskatāmi pierādīt, ka pašreizējā
pieeja ir pārāk stingra. Tāpēc
Komisijas priekšlikumā attiecībā uz riska svērumu MVU riska
darījumiem iekļauta pārskatīšanas klauzula. Komisija, apspriežoties ar Eiropas Banku
iestādi (EBI), 24 mēnešu laikā pēc jaunās regulas
stāšanās spēkā sniegs ziņojumu par aizdevumiem MVU un
fiziskām personām. Tā
iesniegs savu ziņojumu Eiropas Parlamentam un Padomei kopā ar
atbilstīgiem priekšlikumiem attiecībā uz MVU riska svēruma
pārskatīšanu. Tāpēc
EBI tiek prasīts veikt analīzi un līdz 2012. gada
1. septembrim iesniegt pārskatu par pašreizējiem riska
svērumiem, izskatot samazināšanas iespējas un ņemot
vērā scenāriju, kas paredz samazinājumu par vienu
trešdaļu salīdzinājumā ar pašreizējo situāciju. Pamatojoties uz EBA ziņojumu un tās
ieteikumiem, Komisija apsvērs atbilstīgus pasākumus, risinot
jautājumu par MVU riska svērumu saistībā ar KPD IV un
Kapitāla prasību regulas noteikumiem.
3.5.
Direktīvas par maksājumu
kavējumiem īstenošanas paātrināšana
Daudzi maksājumi komercdarījumos
uzņēmumu starpā vai starp uzņēmumiem un publiskā
sektora iestādēm tiek veikti daudz vēlāk, nekā to
paredz vienošanās. Tas Eiropas
uzņēmumiem izmaksā dārgi — aptuveni 1,1 triljonu euro
aizkavēta apgrozījuma[24]. Sagaidāms, ka naudas plūsmas MVU uzlabosies, samazinoties
maksājumu termiņiem un pārskatītās Direktīvas
par maksājumu kavējumiem[25] noteikumu piemērošanas
rezultātā. Tas varētu
samazināt vajadzību pēc īstermiņa ārējā
finansējuma. Komisija neatlaidīgi mudina
dalībvalstis paātrināt Direktīvas par maksājumu
kavējumiem īstenošanu jau pirms 2013. gada marta, kas ir
direktīvas transponēšanas termiņš. 3.6 Inovatīvs režīms
Eiropas sociālās uzņēmējdarbības fondiem Sociālā uzņēmējdarbība ir jauns sektors
ES. Tie ir uzņēmumi, kuru
galvenais mērķis ir panākt sociālo ietekmi, nevis
radīt peļņu akcionāriem vai citām
ieinteresētajām personām. Šie sociāli inovatīvie un bieži vien jaunizveidotie
uzņēmumi galvenokārt ir MVU, kuri saskaras ar visiem mazajiem
uzņēmumiem līdzīgām problēmām
piekļūt finansējumam. Komisija ierosina jaunu Eiropas
sociālās uzņēmējdarbības fondu režīmu, kas
ļaus ES fondiem specializēties šajā jomā un visā ES
būt pazīstamiem ar īpašu un atšķirīgu apzīmējumu. Komisija aicina Eiropas Parlamentu un
Padomi pieņemt šo jauno regulu līdz 2012. gada beigām.
4.
ES finanšu pasākumi attiecībā uz MVU
Komisija ir ierosinājusi vairākus jaunus
finanšu instrumentus, lai atvieglotu MVU piekļuvi finansēm arī
nākotnē (2014. – 2020. gadā). Ir svarīgi nodrošināt lielāku vienkāršību un
labāku saskaņotību starp dažādām ES finansējuma
shēmām. Komisija ir
ieviesusi parāda un pašu kapitāla platformas principus, lai
standartizētu instrumentu kopīgo funkcionēšanu,
racionalizētu attiecības ar finanšu partneriem un veicinātu
administratīvo efektivitāti[26]. Saskaņā ar kohēzijas politiku
2014.-2020. gadam finanšu instrumentu darbības joma tiks
paplašināta un padarītas elastīgākas un
efektīvākas to īstenošanas struktūras.
4.1.
Pasākumi, lai uzlabotu aizdevumu
sniegšanu MVU
Komisija ir ierosinājusi ES aizdevuma finanšu
instrumentu uzņēmumu izaugsmei un pētniecībai un
inovācijām. Šis instruments nodrošinās garantijas un cita veida
riska dalīšanu, lai uzlabotu aizdevumu sniegšanu MVU, tostarp uz
pētniecību un inovācijām orientētiem MVU. Finanšu instruments būs integrēta
struktūra, kas aptver dažādus mehānismus ar konkrētiem
politikas mērķiem, saskaņā ar Komisijas "Paziņojumu
par novatorisko finanšu instrumentu nākamās paaudzes struktūru –
ES kapitāla un aizdevumu platformām"[27]. To finansēs saskaņā ar Programmu uzņēmumu un
mazu un vidēju uzņēmumu konkurētspējai (2014–2020)[28] (COSME), ar programmu
"Apvārsnis 2020"[29]
un programmu "Radošā Eiropa". Izmantojot programmu COSME[30], Komisija uzņēmumiem
un jo īpaši MVU darīs pieejamu Aizdevumu garantiju mehānismu,
kas piedāvās garantijas attiecībā uz: i) aizņēmuma finansēšanu ar
aizdevumu, subordinētiem un līdzdalības aizdevumiem vai
līzingu, lai samazinātu tās īpašās grūtības,
ar kurām saskaras MVU, mēģinot iegūt savai izaugsmei
nepieciešamo finansējumu; ii) MVU aizņēmuma finanšu portfeļa
pārvēršana vērtspapīros ar mērķi mobilizēt
papildu aizņēmuma finansējumu MVU. Aizdevumu garantiju mehānisms segtu
aizdevumus līdz EUR 150 000 apmērā un ar minimālo
termiņu 12 mēneši, izņemot aizdevumus vērtspapīrotā
portfelī. Turklāt Komisija saskaņā ar
programmu "Apvārsnis 2020"[31]
darītu pieejamu aizdevuma mehānismu ar MVU Logu, lai atbalstītu
uz pētniecību un jauninājumiem orientētus MVU. MVU Logs atbalstīs uz pētniecību
un jauninājumiem orientētus MVU ar aizdevumu summām, kas
papildinās saskaņā ar programmas COSME aizdevumu
garantiju instrumenta nodrošināto finansējumu. Turklāt Komisija arī ierosina izveidot
garantiju mehānismu, kas paredzēts jo īpaši tiem MVU, kuri
darbojas kultūras jomā un radošajās nozarēs. Šis mehānisms tiks īstenots arī
saskaņā ar ES aizdevuma finanšu instrumentu. Visbeidzot, saskaņā ar ES Sociālo
pārmaiņu un sociālās inovācijas programmu Komisija
ierosina piešķirt finanšu atbalstu mikrouzņēmumu
mikrofinansēšanai un sociālo uzņēmumu finansēšanai. Komisija un ieinteresētās personas
organizēs darbseminārus ar dalībvalstīm, kuras
joprojām atpaliek ES finanšu instrumentu izmantošanas ziņā, lai
tādējādi atvieglotu iestāžu izveidi un veicinātu ES
garantiju un riska kapitāla izmantošanu. Komisija turpinās uzlabot aizdevumu sniegšanu
mikrouzņēmumiem un veicināt Eiropas labas rīcības
kodeksa pieņemšanu attiecībā uz mikrokredītu sniegšanu. Komisijas ierosinājumi: 1. Pastiprināts
un paplašināts ES aizdevuma finanšu instruments, lai uzlabotu aizdevumu
sniegšanu MVU, tostarp uz pētniecību un jauninājumiem
orientētiem MVU. Instruments ietver Aizdevumu garantiju
instrumentu saskaņā ar programmu COSME (2014 – 2020) un MVU Logu
saskaņā ar programmas "Apvārsnis 2020" aizdevuma
mehānismu. ES parāda finanšu
instruments ietvers arī kultūras un radošo nozaru mehānismu, ko
finansēs saskaņā ar programmu "Radošā Eiropa"
(2014 – 2020), lai uzlabotu MVU piekļuvi finansējumam Eiropas
kultūras un radošajās nozarēs. 2. Saskaņā
ar ES Sociālo pārmaiņu un sociālās inovācijas
programmu (2014 – 2020) — īpaša mikrofinansēšanas un
sociālās uzņēmējdarbības ass, kas jo īpaši
atbalstīs mikrofinansēšanu mikrouzņēmumiem,
mikrokredīta sniedzēju institucionālo spēju pilnveidošanu
un sociālo uzņēmumu attīstības finansēšanu. Eiropas Investīciju banka turpinās
uzturēt savu darbības līmeni saistībā ar MVU
kreditēšanu vienmērīgi tuvu 2011. gada līmenim,
ievērojot tirgus nosacījumus un saskaņā ar tās
finansēšanas iespējām. EIB turpinās uzlabot aizdevumu nosacījumus, palielinot elastīgumu
un nodrošinot ātru aizdevuma piešķiršanu. EIB un EIF turpinās attīstīt sinerģiju, izmantojot
riska dalīšanas pasākumus, tostarp MVU parāda portfeļa
pārvēršanu vērtspapīros, daļēji
sadarbībā ar Komisiju.
4.2.
Pasākumi, lai uzlabotu piekļuvi
riska kapitālam un cita veida riska finansēšanu
Komisija ir
ierosinājusi ES pašu kapitāla finanšu instrumentu ES
uzņēmumu izaugsmei, kā arī pētniecībai un
jauninājumiem, kas nodrošinātu riska kapitālu un
subordinētā kapitāla finansējumu uzņēmumiem no to
agrīna attīstības posma (tostarp sagatavošanas posma) līdz
lai izaugsmes posmam. Finanšu instruments
būs integrēta struktūra, kas aptver dažādus mehānismus
ar konkrētiem politiskajiem mērķiem, atbilstīgi
nākamās paaudzes novatorisku finanšu instrumentu sistēmai. To finansēs saskaņā ar Programmu
uzņēmumu un mazu un vidēju uzņēmumu
konkurētspējai (COSME) un programmu "Apvārsnis
2020". COSME būs paredzēts kapitāla mehānisms, kas attiecas uz
uzņēmumiem to paplašināšanās un izaugsmes posmā. Ar šā mehānisma palīdzību
būs iespējams arī veikt ieguldījumus uzņēmuma
attīstības agrīnā posmā saistībā ar programmu
"Apvārsnis 2020". Programmā "Apvārsnis 2020" būs paredzēts
pašu kapitāla mehānisms, kas attiecas uz uzņēmumiem to
attīstības agrīnajā posmā. Ar šā mehānisma palīdzību būs iespējams
arī veikt ieguldījumus uzņēmuma paplašināšanās un
izaugsmes posmā saistībā ar programmu COSME. EIB grupa turpinās atbalstīt MVU
izaugsmi, izmantojot plašu pašu kapitāla produktu klāstu un jo
īpaši paplašināto EIB riska kapitāla mandātu. Tiks izstrādāta turpmāka
sadarbība starp EIB grupu un Eiropas Komisiju, tostarp izmantojot riska
dalīšanas pasākumiem, lai palīdzētu mobilizēt papildu
valsts un privātos resursus. Komisijas ierosinājumi: 1. Pastiprināts
un paplašināts pašu kapitāla finanšu instruments, lai uzlabotu MVU
piekļuvi riska kapitālam un cita veida riska finansējumam, no to
darbības agrīnā posma (tostarp sagatavošanas posma) līdz
izaugsmes posmam. Pašu
kapitāla finanšu instrumentu finansēs saskaņā ar Programmu
uzņēmumu un mazu un vidēju uzņēmumu
konkurētspējai un programmu "Apvārsnis 2020". 2. Jumta fondu
izveide ES pašu kapitāla finanšu instrumenta ietvaros, tai
nodrošinātu kapitālu riska kapitāla fondiem, kuri
orientējas jo īpaši uz ieguldījumiem vairāk nekā
vienā dalībvalstī. Valstu finanšu iestādes, kā arī privātie
ieguldītāji tiks aicināti uz līdzdalību fondā. EIB grupa turpinās atbalstīt MVU
izaugsmi, izmantojot plašu pašu kapitāla produktu klāstu un jo
īpaši paplašināto EIB riska kapitāla mandātu. Tiks izstrādāta turpmāka
sadarbība starp EIB grupu un Eiropas Komisiju, tostarp izmantojot riska
dalīšanas pasākumiem, lai palīdzētu mobilizēt papildu
valsts un privātos resursus.
5.
Citi pasākumi, lai uzlabotu MVU darbības vidi
5.1.1.
Labāka informācija mazajiem un
vidējiem uzņēmumiem
MVU gūtu ievērojamu labumu no
labākas piekļuves informācijai vietējā un
reģionālā līmenī. Dalībvalstu iestādes tiek
aicinātas uzlabot MVU piekļuvi dažādiem valsts un
reģionāliem finansējuma avotiem un šajā sakarā,
pamatojoties uz labu praksi, izvērtēt iespēju izveidot vienotu
valsts finansējuma avotu tiešsaistes datu bāzi. Eiropas Komisija un EIB grupa sadarbībā
ar finanšu starpniekiem paplašinās MVU piekļuvi informācijai par
dažādajām ES finanšu instrumentiem un MVU aizdevuma mehānismu. Līdzīgi tiks uzlabota starpnieku,
tostarp mazāku banku, piekļuve informācijai. Tiks pieliktas pūles, lai mazinātu
administratīvo slogu un paplašinātu pieejamo valodu klāstu. Bankas un citas finanšu iestādes ir
aicinātas sniegt klientiem informāciju par alternatīviem finanšu
instrumentiem un aktīvi atbalstīt padomdevēju, konsultantu un
biznesa eņģeļu [business angels] tīklu. Komisija apņemas: 1. nostiprināt
Eiropas uzņēmumu tīkla iespējas nodrošināt finanšu
konsultāciju pakalpojumus, lai sniegtu MVU labāku informāciju
par dažādiem finansējuma avotiem, papildinot jau esošās valsts
informācijas struktūras; 2. nodrošināt,
lai visa informācija par ES finansējumu būtu apvienota un
pieejama vienotā daudzvalodu interneta portālā, kas aptvertu
dažādus MVU pieejamus ES finansējuma avotus. Bankas un citi finanšu starpnieki ir
paziņojuši, ka turpinās veicināt pasākumus savu biedru
starpā, lai stiprinātu informāciju par ES finanšu instrumentiem
un valsts dotācijām MVU.
5.1.2.
Uzlabota MVU aizdevumu tirgus
uzraudzība
Pašlaik precīzi statistikas dati par
aizdevumiem MVU netiek vākti. Pieejamie
tuvinājumi, piemēram, dati par aizdevumiem, kas nepārsniedz
1 miljonu euro vai nesasniedz 250 000 euro, liecina, ka MVU
procentuālā daļa no visiem jaunajiem aizdevumiem eurozonā
ir vidēji aptuveni 20 %[32]. Uzraudzības uzlabošana MVU aizdevumu
tirgū veicinātu labākas un vairāk uz faktiem balstītas
politikas veidošanu. Tā arī
palīdzētu novērtēt MVU finansējuma atbalsta
pasākumu ietekmi, kā arī jaunās kapitāla
prasības, ko piemēro kredītiestādēm. Komisija sadarbosies ar banku
federācijām un konsultēsies ar citām
iesaistītajām iestādēm (ECB, Eiropas Banku iestādi),
lai nostiprinātu analītisko sistēmu MVU aizdevumiem un
panāktu labākas salīdzināšanas iespējas un
saskaņotāku metodoloģiju.
5.1.3.
Kvalitatīva reitinga veicināšana
Kvalitatīvie darbības
rādītāji — uzņēmēja līdzšinējie
sasniegumi, uzņēmuma konkurētspēja tirgū vai citi
nemateriālie aktīvi — ir būtiski MVU standarta vērtēšanas
metožu papildināšanai. Kvalitatīvo darbības
rādītāju anketas iesniegšana jau ir parasta Eiropas banku
prakse. Tomēr šādas
informācijas statistiskas modelēšanas process nav
tūlītējs, un vairums modeļu saskaras ar problēmu, ka,
pārveidojot kvalitatīvos datus kvantitatīvos modeļos, tiek
zaudēta informācija. Turklāt jau pastāv noteikumi, kas
ļauj MVU pieprasīt no bankām, lai tās šos
uzņēmumus informētu par to reitingu rezultātiem[33]. Būtu svarīgi pilnībā īstenot šos noteikumus
praksē. Komisija veicinās apmaiņu ar
informāciju par labu praksi un mudinās banku nozari un MVU
apvienības veicināt kvalitatīva reitinga izmantošanu kā
instrumentu, ar ko papildina MVU kredītspējas standarta
kvantitatīvo novērtējumu.
5.1.4.
"Biznesa eņģeļu" un
pārrobežu ieguldījumu darbību veicināšana
Biznesa eņģeļi palīdz gan ar
finansējumu, gan vadības pieredzi, kas palielina jauno
uzņēmumu izdzīvošanas iespējas. Jaunizveidotajos uzņēmumos tie bieži vien ir lielākais
ārējā finansējuma avots pēc ģimenes un draugiem. Ņemot vērā biznesa
eņģeļu darbības neoficiālo raksturu, tās
apmērus ir grūti novērtēt. Komisija veiks Eiropas biznesa
eņģeļu tirgus un citu informēto tirgu izpēti un
analizēs idejas, kā veicināt to, atbalstot ieguldījumus un
līdzekļu ieguldīšanas gatavības programmas, mudinot
potenciālo ieguldītāju grupas kļūt par biznesa
eņģeļiem un pilnveidojot biznesa eņģeļu
tīkla pārvaldītāju iespējas. 2011. gadā EIB grupa palielināja
savu riska kapitāla mandātu līdz 5 miljardiem euro un
paplašināja tā darbības jomu, ietverot tajā
līdzieguldījumus ar biznesa eņģeļiem. Komisija apņemas: 1. turpināt
veicināt dažādu veidu līdzieguldījumus ar biznesa
eņģeļiem sadarbībā ar EIF un dalībvalstīm
struktūrfondu iespēju robežās; 2. apsvērt
pasākumus, lai pilnveidotu pārrobežu saderību starp
uzņēmumiem un ieguldītājiem, jo īpaši biznesa
eņģeļiem, pamatojoties uz ekspertu grupas 2012. gadā
sniegtajiem priekšlikumiem; 3. uzlabot riska
kapitāla piedāvājumu un pieprasījumu atbilstību
Eiropas uzņēmumu tīkla ietvaros.
5.1.5.
Informācijas par MVU piekļuvi
kapitāla tirgiem popularizēšana
Ir vajadzīgi būtiski pasākumi, lai
radītu labvēlīgu vidi MVU, kas meklē kapitālu savai
izaugsmei, koncentrējoties uz veidiem, kā piesaistīt vairāk
ieguldītāju, un palīdzot MVU samazināt kapitāla
izmaksas. Ir
nepieciešams palielināt vidējiem uzņēmumiem pieejamo
informāciju par priekšrocībām un izmaksām, kas
saistītas ar iekļaušanu biržas sarakstā. Komisija apsvērs arī to,
kā veicināt piekļuvi MVU obligāciju tirgiem un
pārvēršanu vērtspapīros. Komisija kopā ar ieinteresētajām personām MVU
finanšu foruma ietvaros turpinās[34]
veicināt informācijas kampaņas un sagatavot Eiropas informācijas
ceļvedi uzņēmumiem, kas plāno veikt sākotnējo
publisko piedāvājumu. Komisija
arī īstenos veicināšanas pasākumus, piemēram,
piešķirs godalgu par gada MVU, kas iekļauts biržas sarakstā. Ieinteresētās personas un jo īpaši
biržas tiek aicinātas sniegt MVU vairāk informācijas par
priekšrocībām, ko sniedz iekļaušanu tirgus sarakstā, un par
to, kā veikt sākotnējo publisko piedāvājumu. Komisija veicinās neatkarīgas
iestādes izveidi, lai sekmētu analīzes un pētījumus
par biržas sarakstā iekļautiem vidējiem uzņēmumiem,
tādējādi palielinot ieguldītāju
ieinteresētību šajā segmentā.
5.1.6.
Politikas koordināciju un
īstenošanu
Komisija turpinās darbu MVU finanšu
forumā, lai izpētītu jaunas stratēģijas, kā
veicināt MVU piekļuvi finansējumam. Savstarpēja politikas apguve ir būtiska, lai uzlabotu Eiropas
finanšu sistēmas darbību. Vairākas
dalībvalstis jau ir izveidojušas valsts MVU finanšu forumu ar
uzņēmējdarbības organizācijām, bankām un
citām finanšu iestādēm, lai nodrošinātu praktiskus
risinājumus labākai piekļuvei finansējumam. Valstu pieredze ir jo īpaši svarīga
aizdevumu praksei un procesam. Vairākās
dalībvalstīs tika veikti dažādi pasākumi, lai uzlabotu
aizdošanas procesa pārredzamību, tostarp paskaidrojošas
informācijas sniegšanu MVU gadījumā, ja aizdevuma pieteikums ir
noraidīts. Dažās dalībvalstīs ir izveidoti
valsts mēroga kreditēšanas kodeksi vai noteikti kredīta
starpnieki, lai risinātu informācijas asimetrijas problēmu MVU
riska novērtēšanas procesā un uzlabotu kreditēšanas
procesu. Dažās
dalībvalstīs Patēriņa kredītu direktīvas
darbības joma ir paplašināta, attiecinot to arī uz maziem
uzņēmumiem. Lai gan šie
dažādie modeļi, iespējams, atspoguļo dažādās
valstīs pastāvošus atšķirīgus apstākļus,
tomēr pastāv iespēja stiprināt šo modeļu darbību
kopumā. Komisija aicina: dalībvalstis un ieinteresēto personu
asociācijas — izveidot valstu MVU finansējuma forumus, lai
nodrošinātu risinājumus, kā uzlabot piekļuvi
finansējumam; bankas, citas finanšu iestādes un MVU
apvienības — izveidot valstu rīcības kodeksus un pamatnostādnes,
lai uzlabotu pārredzamību kreditēšanas procesā un, ja
nepieciešams, atbalstītu kredīta starpnieka funkcijas. Komisija plāno 2012. gadā
pārskatīt pašreizējās aizdevumu prakses, tostarp
pārredzamības mehānismus. Pamatojoties uz minēto pārskatīšanu,
Komisija var apsvērt iespēju pieņemt likumdošanas pasākumu,
lai rosinātu atbildīgu un pārredzamu MVU kreditēšanu.
6.
Secinājums
MVU Eiropā būs izaugsmes un
nodarbinātības avots tikai tad, ja tiks uzlabota to piekļuve
finansējumam. Īstermiņā
tas nozīmē stabilizēt finanšu tirgus un stiprināt bankas,
vienlaikus nodrošinot, ka turpinās kredīta plūsma uz MVU. Vidējā termiņā Komisija
plāno ievērojami uzlabot reglamentējošo vidi maziem un
vidējiem uzņēmumiem, sekmējot vienotu riska kapitāla
tirgu, uzlabojot kapitāla tirgus un samazinot izmaksas un
administratīvo slogu MVU. Komisija
plāno pastiprināt tās nodrošināto garantiju un riska
kapitāla mehānismus, papildinot EIB un dalībvalstu centienus. Visbeidzot, Komisija plāno uzlabot MVU
paredzēto informāciju un informāciju par MVU, lai uzlabotu
piekļuvi finansējuma instrumentiem, mazinātu informācijas
trūkuma problēmu, ar kuru saskaras MVU, meklējot piekļuvi
finansējumam, un atvieglotu to piekļuvi kapitāla tirgiem. ES un dalībvalstīm
jāsadarbojas, lai uzlabotu MVU piekļuvi finansēm. Komisija izpildīs savu daļu no
šajā rīcības plānā paredzētajām
darbībām un sadarbosies ar dalībvalstīm, finanšu sektoru un
MVU apvienībām, lai nodrošinātu, ka šie pasākumi sniedz
rezultātus un sekmē ekonomikas atjaunošanu. [1] Uzņēmējdarbības
strukturālā statistika (Eurostat) http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/european_business/data/database [2] COM(2011) 206. [3] COM(2011) 78. [4] COM(2011) 815, galīgā
redakcija. [5] Turpmākās
iniciatīvas saskaņā ar šo rīcības plānu tiks
rūpīgi sagatavotas un, ja nepieciešams, tajās tiks ietverti
atbilstoi ietekmes novērtējumi. [6] ECB "Apskats par SMS
piekļuvi finansējumam", 2010. gada februāris. [7] EIM
"MVU finanu cikliskums", 2009. gada marts. [8] Šie pasākumi atbilst
pašreizējai un turpmākajai finanšu sistēmai. Visi šajā darbības plānā
paredzēti pasākumi ir saskaņā gan ar priekšlikumu par
Programmu uzņēmumu un mazu un vidēju uzņēmumu
konkurētspējai, gan prieklikumu programmai "Apvārsnis
2020". Izmaksas
saistībā ar aģentūrām un Eiropas Uzņēmumu
tīklu tiks segtas no piešķīrumiem, kas jau paredzēti
Komisijas oficiāli plānotajās izmaksās. [9] T.i., uz katru ar
Konkurētspējas un jauninājumu pamatprogrammas starpniecību
ieguldīto euro aptuveni EUR 30 saņem galīgais
saņēmējs. [10] Komisijas 2007. gada priekšlikums
par riska kapitāla fondu savstarpēju atzīšanu nav
palīdzējis samazināt reglamentējuma atšķirības
dažādās dalībvalstīs, lai arī tas guva
dalībvalstu atbalstu 2008. gadā. [11] Eiropas Parlamenta un Padomes
2009. gada 25. novembra Direktīva 2009/138/EK par
uzņēmējdarbības uzsākšanu un veikšanu
apdrošināšanas un pārapdrošināšanas jomā
(Maksātspēja II). [12] 2011. gada 20.
jūlijā Komisija pieņēma tiesību aktu paketi, lai
stiprinātu banku nozares regulu. Priekšlikums ar direktīvu un regulu aizstāj pašreizējās
direktīvas par kapitāla prasībām (2006/48/EK un 2006/49/EK)
un ir vēl viens liels solis stabilākas un drošākas finanšu
sistēmas izveidē. Direktīva
reglamentē piekļuvi noguldījumu pieņemšanas
darbībām; vienlaikus regulā ir noteiktas konsultatīvās
uzraudzības prasības, kas jāievēro iestādēm. Skatīt COM(2011) 453 galīgo redakciju,
COM(2011) 452 galīgo redakciju, ko 2011. gada
20. jūlijā ierosināja Komisija un pašlaik apspriež Padome
un Parlaments. [13] Skatīt, piemēram, 123.
pantu ierosinātajā regulā par kredītiestāžu un
ieguldījumu sabiedrību konsultatīvās uzraudzības
prasībām, COM(2011) 452 galīgā redakcija, 20.7.2011. [14] http://ec.europa.eu/taxation_customs/resources/documents/taxation/company_tax/initiatives_small_business/venture_capital/tax_obstacles_venture_capital_en.pdf [15] Atšķirīgās
definīcijas par to, kas ir pastāvīgs uzņēmums, bieži
vien riska kapitāla fondam paredz pienākumu izveidot filiāles un
liek saskarties ar paaugstinātu administratīvo un nodokļu slogu. [16] Kopienas pamatnostādnes par
valsts atbalstu, lai veicinātu riska kapitāla ieguldījumus mazos
un vidējos uzņēmumos, OV C 194, 18.8.2006.,
2.-21. lpp. [17] Finanu tirgu kontekstā
MVU ietver arī firmas ar ierobežotu tirgus kapitalizāciju (zem
100 miljoniem euro). [18] Direktīva par finanšu
instrumentu tirgiem, ar kuru atceļ Eiropas Parlamenta un Padomes
Direktīvu 2004/39/EK, COM(2011) 656 galīgā redakcija,
pieņemta 20.10.2011. [19] Ieguldītāju
aizsardzības līmeni vēl vairāk nostiprinātu
ierosinātā Direktīvas par tirgus ļaunprātīgu
izmantošanu piemērošanas jomas paplašināšana, attiecinot to arī
uz daudzpusējās tirdzniecības sistēmām. [20] Direktīva ar ko groza
Direktīvu 2004/109/EK par atklātības prasību
saskaņošanu attiecībā uz informāciju par emitentiem, kuru
vērtspapīrus atļauts tirgot regulētā tirgū, un Komisijas
Direktīvu 2007/14/EK, COM(2011) 683, galīgā redakcija,
pieņemta 25.10.2011. [21] COM(2011) 684, galīgā
redakcija. [22] Direktīva 2010/73/EK
(OV L 327, 11.12.2010.). [23] Direktīva 2010/76/ES, kas jau
ir spēkā. [24] SEC(2009) 315. [25] Eiropas Parlamenta un Padomes
2011. gada 16. februāra Direktīva 2011/7/ES par
maksājumu kavējumu novēršanu komercdarījumos. Tā būs jātransponē valstu
tiesību aktos vēlākais līdz 2013. gada
16. martam. [26] COM(2011) 662. [27] COM(2011) 662. [28] COM(2011)834/2. [29] COM(2011) 808 galīgā redakcija. [30] Orientējošais budžets
aizdevuma un pašu kapitāla mehānismiem saskaņā ar COSME ir
1,4 miljardi euro. [31] Orientējošais budžets
aizdevuma un pašu kapitāla mehānismiem saskaņā ar programmu
"Apvārsnis 2020" ir 3,8 miljardi euro. [32] ECB MFI procentu likmju
statistikas dati, eurozonas nefinanšu sabiedrībām sniegto jauno
kredītu apjomi, vidējie rādītāji attiecībā
uz 2010. gada augustu – 2011. gada jūliju. [33] Kapitāla prasību
direktīvas 145. panta 4. punkts un ierosinātās Kapitāla
prasību regulas 418. panta 4. punkts. [34] "ES MVU finanšu dienas",
kuras bija veltītas MVU finansēšanai, tika organizētas
2008. gada oktobrī visās ES valstu galvaspilsētās.