52004SC0831

Rekomendācijas PADOMES LĒMUMAM par pārmērīga deficīta pastāvēsanu Čehijas Republikā

(iesniegusi Komisija)

SKAIDROJOŠAIS MEMORANDS

2004. gada 7. aprīlī Komisija publicēja tās 2004. pavasara prognozes [1]. Pēc sīm prognozēm, kuras ir balstītas uz datiem, kurus iesniegusi Čehijas Republika 2004. gada martā, kopējais valdības deficīts Čehijas Republikā ir pieaudzis no 6.4% no IKP 2002. gadā līdz 12.9% no IKP 2003. gadā (5.9% no IKP izslēdzot lielāko vienreizējo operāciju, kas attiecas uz piedēvētajām valsts garantijām), tādā veidā pārsniedzot 3% no IKP, kas ir Līgumā norādītā vērtība.

[1] Komisijas 2004. gada Pavasara prognozes ir pieejamas sekojosajā web lapā:

http://europa.eu.int/comm/economy_finance/ publications/european_economy/2004/ee204en.pdf.

Pamatojoties uz siem prima facie pierādījumiem, Komisija uzsāka izvērstu deficīta procedūru Čehijas Republikā 2004. gada 12. maijā pievienojot pārskatu, kas paredzēts Līguma [2] pantā 104(3). 2004. gada 13. maijā, Komisija saņēma Čehijas Republikas konverģences programmu, kas apstiprināja deficīta ciparu 12.9% no IKP 2003. gadā.

[2] Pilns sī pārskata teksts ir pieejams sekojosajā web lapā: http://europa.eu.int/comm/economy_finance/ about/activities/sgp/procedures_en.htm.

Lūgumu pēc izvērstas deficīta procedūras (IDP) regulē Līguma pants 104. un Padomes Regula (EK) Nr 1467/97 "par izvēstas deficīta programmas īstenosanas paātrināsanu un noskaidrosanu", kas ir daļa no Stabilitātes un Izaugsmes Pakta [3]. Kaut gan Dalībvalstīm ar īpasu statusu, kas ir gadījums ar dalībvalstīm, kuras iestājās ES 2004. gada 1. maijā, ir jāizvairās no pārmērīga deficīta, tomēr sankcijas, kā tas noteikts pantā 104(9) un (11), tām nevar tikt piemērotas.

[3] OV L 209, 2.8.1997.

Komisijas ziņojums saskaņā ar Līguma 104(3) pantu secināja, ka budzeta deficīta pārsniegumu 2003.gadā virs Līgumā noteiktā 3% IKP slieksņa neizraisīja neparasts notikums, kas ir ārpus Čehijas Republikas varas iestāzu kontroles, un to arī neizraisīja nopietna ekonomiska lejupslīde Stabilitātes un attīstības pakta nozīmē, jo faktiski IKP pieaugums 2003.gadā sasniedza 2,9%. Attiecībā uz 2004.gada notikumiem, ziņojums secināja, ka vispārējam valsts budzeta deficītam ir tendence samazināties, bet palikt virs 3% IKP. Konkrēti Komisijas 2004.gada Pavasara prognozes 2004.gadā paredz vispārējo valsts budzeta deficītu 5,9% IKP, kas ir virs 5,3% IKP, ko Čehijas Republikas varas iestādes paredzēja konverģences programmā.

Komisijas pārskatā, pēc Līguma panta 104(3) , tika secināts, ka pārmērīgs deficīts 2003. gadā pārsniedzot 3% no IKP, kas ir Līgumā norādītā vērtība, nav kā rezultāts retam notikumam, kas atrodas ārpus Čehijas Republikas varas iestāzu kontroles, ne arī kā rezultāts smagai ekonomiskai lejupslīdei tādā nozīmē, kā to nosaka Stabilitātes un Izaugsmes Pakts, jo reālais IKP pieaugums sasniedza 2.9% 2003. gadā. Attiecībā uz attīstību 2004. gadā, pārskatā tika secināts, ka kopējais valdības deficīts ir 5.9% no IKP 2004. gadā, kas ir virs 5.3%, kurus paredzēja Čehijas Republikas varas iestādes konverģences programmā.

Balstoties uz Komisijas 2004. Pavasara. prognozēm, komisijas pārskatā arī tika secināts, ka parāda un IKP proporcija, kas ir sasniegusi 37.6% no IKP 2003. gadā, paliks zem 60%, kas ir Līgumā norādītā vērtība 2004. gadā. Jo īpasi, Komisijas 2004. pavasara prognozes paredz, ka parāda proporcija sasniegs 40.6% no IKP 2004. gadā, kas ir virs 38.4% no IKP, kuru paredzēja Čehijas varas iestādes konverģences programmā.

Līguma pants 104(4). nosaka, ka "komitejai, kuru nosaka pants 114. (t.i. Ekonomikas un Finansu komiteja), ir jāformulē viedoklis par Komisijas Pārskatu." Komiteja publicēja savu viedokli 2004. gada 24. maijā, parakstoties zem novērtējumiem, kurus izteica Komisija savā pārskatā. Jo īpasi, Komiteja nobeidza, ka budzeta situācija Čehijas Republikā norādija uz pārmērīga deficīta pastāvēsanu, kas atbilst pirmajam no diviem kritērijiem, kas paredzēti pantā 104(2) par sādu deficītu identificēsanu. Apskatot pārējos atbilstosos faktorus, jo īpasi vidēja termiņa budzeta stāvokļa un sabiedrisko investīciju proporciju, netika nomainīts novērtējumus, kas balstīts uz siem kritērijiem. Komiteja arī uzskatīja par iespējamu, ka kopējais valdības deficīts turpinās pārsniegt 2004. gada Līgumā noteikto vērtību un, ka kopējais valdības bruto parāds saglabāsies zem Līgumā norādītās 60% no IKP vērtības, bet tālāk palielināsies līdz 40.6% no IKP 2004. gadā.

Komisija izmeklēja saistītos faktorus, kuri ir ņemti vērā tās pārskatā un ņemot vērā Komitejas viedokli, izsaka veidokli, ka Čehijas Republikā pastāv pārmērīgs deficīts. Viedoklis, kuru pieņēma Komisija 2004. gada 24. jūnijā, tiek ar so adresēts Padomei, pēc Līguma panta 104(5). Komisija iesaka, ka Padomei būtu jāizlemj attiecīgi, saskaņā ar pantu 104(6). Papildus, Komisija iesniegs Padomei rekomendācijas, kuras tiks adresētas Čehijas Republikai kā Padomes rekomendācijas ar mērķi izbeigt so situāciju, kad pastāv pārmērīgs deficīts, saskaņā ar Līguma pantu 104(7), nepiemērojot pantu 104(9), kas attiecas uz Dalībvalstīm ar īpasu statusu.

Rekomendācijas PADOMES LĒMUMAM Par pārmērīgu deficīta pastāvēsanu Čehijas Republikā

EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME

Ņemot vērā Eiropas Kopienas dibināsanas Līgumu, un jo īpasi pantu 104(6) sakarā ar to,

Ņemot vērā komisijas rekomendācijas,

Ņemot vērā novērojumus, kurus veikusi Čehijas Republika,

Ievērojot to:

(1) Pēc Līguma panta 104., Dalībvalstīm ir jāizvairās no pārmērīga valdības deficīta; tas piemērojams arī Dalībvalstīm ar īpasu statusu, kas ir gadījums ar Dalībvalstīm, kuras iestājās ES 2004. gada 1. maijā;

(2) Stabilitātes uz Izaugsmes pakts ir balstīts uz mērķi veidot stabilas valdības finanses kā līdzekli, lai stiprinātu apstākļus cenu stabilitātei un stingrai pastāvīgai izaugsmei, kas veicina nodarbinātību;

(3) Pārmērīga deficīta procedūra, kas noteikta pantā 104., nodrosina ar lēmumu pieņemsanu par pārmērīga budzeta deficīta pastāvēsanu un Protokolu par pārmērīga deficīta pastāvēsanas procedūru, kura papildina Līgumu, izklāsta tālākos noteikumus, kas attiecas uz tālāku pārmērīga deficīta procedūras īstenosanu. Padomes Regula (EK) Nr 3605/93 [4], labota ar padomes Regulu (EK) Nr 475/2000 [5] un Komisijas Regulu (EK) Nr 351/2002 [6], nosaka detalizētus noteikumus, lai pieteiktos uz minētā Protokola iegūsanu;

[4] OV L 332, 31.12.1993, lpp. 7.

[5] OV L 58, 3.3.2000, lpp. 1.

[6] OV L 55, 26.2.2002, lpp. 23.

(4) Līguma pants 104(5) prasa adresēt viedokli Padomei, ja Komisija uzskata, ka pastāv vai var parādīties pārmērīgs deficīts Dalībvalstī. Izskatot visus saistītos faktorus, kas ņemti vērā tās pārskatā, saskaņā ar pantu 104(3) un ņemot vērā Ekonomikas un Finansu komitejas viedokli, saskaņā ar pantu 104(4), Komisija secināja savā viedoklī 2004. gada 24. jūnijā, ka Čehijas Republikā pastāv pārmērīgs deficīts;

(5) Līguma pants 104(6) nosaka, ka Padomei ir jāapsver jebkuri novērojumi, kurus iesaistītā Dalībvalsts vēlētos veikt, pirms izlemsanas, pēc vispārējā novērtējuma izdarīsanas, vai pastāv pārmērīgs deficīts.

(6) Vispārējs novērtējums noved pie sekojosiem secinājumiem. Kopējais valdības deficīts sasniedza 12.9% no IKP 2003. gadā (5.9% no IKP izslēdzot lielāko vienreizējo operāciju, kas attiecas uz piedēvētajām valsts garantijām) Čehijas Republikā, virs 3% no IKP, kas ir Līgumā norādītā vērtība. Pārmērīgs kopējais valdības deficīts, kas pārsniedz Līgumā norādīto vērtību, nav kā rezultāts retam notikumam, kas atrodas ārpus Čehijas Republikas varas iestāzu kontroles, ne arī kā rezultāts smagai ekonomiskai lejupslīdei tādā nozīmē, kā to nosaka Stabilitātes un Izaugsmes Pakts. Kopējais valdības deficīts ir paredzams, ka saglabāsies virs 3% no IKP 2004. gadā. Jo īpasi, pēc 2004. pavasara komisijas prognozēm, ir paredzēts, ka deficīts sasniegs 5.9% no IKP 2004. gadā, kamēr Čehijas Republika paredz 5.3% no IKP deficītu savā konverģences programmā. Parāda proporcija, kas bija 37.6% 2003. gadā, paredzams, ka saglabāsies zem 60% no IKP, kas ir Līgumā norādītā vērtība 2004. gadā.

IR PIEŅĒMUSI ŠĀDU LĒMUMU:

Pants 1.

Pēc kopējā novērtējuma seko, ka Čehijas Republikā pastāv pārmērīgs deficīts

Pants 2.

Šis lēmums ir adresēts Čehijas Republikai.

Sastādīts Briselē, [2004. gada 5. jūlijā].

Padomes vārdā --

priekssēdētājs

[...]