(1)

Kaboverde ir valsts, kas gūst labumu no īpašā veicināšanas režīma ilgtspējīgai attīstībai un labai pārvaldībai, kurš paredzēts Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas (ES) Nr. 978/2012 (2) 1. panta 2. punkta b) apakšpunktā un kuru dēvē par vispārējo preferenču sistēmu (VPS+). Preferenciālas izcelsmes noteikumi vispārējo preferenču sistēmas (VPS) vajadzībām, izņemot procesuālos noteikumus, ir izklāstīti Komisijas Deleģētajā regulā (ES) 2015/2446 (3).

(2)

Kaboverde 2023. gada 14. jūlija vēstulē lūdza pagarināt pagaidu atkāpes no Deleģētajā regulā (ES) 2015/2446 noteiktajiem preferenciālās izcelsmes noteikumiem, un atkāpes tika piešķirtas ar Komisijas Īstenošanas regulām (ES) 2019/561 (4), (ES) 2019/620 (5) un (ES) 2021/966 (6). Pieprasījums attiecās uz 5 000 tonnām sagatavotu vai konservētu tunzivs fileju un tunzivju muguras gabalu (neapstrādātu, termiski apstrādātu un saldētu), 3 000 tonnām sagatavotu vai konservētu makreles fileju un 1 000 tonnām sagatavotu vai konservētu fregates tunzivs vai makreļtunzivs fileju gadā. Saskaņā ar pieprasīto atkāpi minētos produktus uzskatītu par Kaboverdes izcelsmes produktiem pat tad, ja tie būtu ražoti no nenoteiktas izcelsmes zivīm.

(3)

Kaboverde savu pieprasījumu pagarināt minētās atkāpes pamatoja ar iepriekšējos pieprasījumos izklāstītajiem argumentiem, kas joprojām ir spēkā, proti, nelieli tunzivju un makreļu daudzumi, kuri nozvejoti tās teritoriālajos ūdeņos, ierobežotas zvejas iespējas ārpus tās teritoriālajiem ūdeņiem un ierobežots zvejas sezonas ilgums, kas samazina iespējas zvejot noteiktas izcelsmes zivis. Vēl viens svarīgs elements ir tas, ka Kaboverde ir attīstījusi savu ostu infrastruktūru. Rezultātā pastāv iespēja apstrādāt lielāku zivju daudzumu, un tādējādi zvejniecības nozarei tagad ir iespēja attīstīties. Kaboverdei diemžēl nav rūpnieciskās zvejas flotes, kas varētu kalpot valsts zvejniecības nozarei, un Kaboverde neveic pietiekamus ieguldījumus flotē. Pašreizējās ierobežotās iespējas zvejot noteiktas izcelsmes zivis neļautu zvejniecības nozarei nodrošināt ražošanu maksimālajā apmērā. Visbeidzot, pieprasījumā tika uzsvērtas grūtības, ar kurām Kaboverde saskaras, jo kavējas Ekonomisko partnerattiecību nolīguma starp Eiropas Savienību un Rietumāfriku spēkā stāšanās. Kaboverde izklāsta argumentus, lai uzsvērtu, ka tai ir vajadzīga atkāpe no VPS noteikumiem par preferenciālu izcelsmi, lai kompensētu to, ka vēl nav iespējams izmantot izcelsmes kvotas vai kumulācijas noteikumus saskaņā ar ekonomisko partnerattiecību nolīgumu, kura provizoriska piemērošana vēl nav uzsākta.

(4)

Atkāpei, kas paredzēta Regulas (ES) Nr. 952/2013 (Savienības Muitas kodekss) 64. panta 6. punktā, ir pagaidu raksturs, un uz to attiecas uzlabota atbilstība noteikumiem par attiecīgo produktu izcelsmi un prasībām par administratīvo sadarbību. Lai varētu pārvaldīt šādu atkāpi no preferenciālas izcelsmes noteikumiem, pieprasījuma iesniedzējai valstij būtu jāievēro prasības attiecībā uz informāciju par atkāpes izmantošanu un to daudzumu pārvaldību, par kuriem atkāpe ir piešķirta.

(5)

Tomēr pārraudzības darbībās, ko Komisija pēdējos gados veikusi attiecībā uz to, kā Kaboverde ievēro preferenciālas izcelsmes noteikumus, saistītās procedūras un administratīvo sadarbību ar Savienību, ir atklājušies konkrēti trūkumi, jo īpaši attiecībā uz prasību par Kaboverdes administratīvo sadarbību ar dalībvalstu muitas dienestiem, pārbaudot izcelsmes apliecinājumus zvejniecības nozarē.

(6)

Eiropas Komisijas pienākumos ir nodrošināt to, lai pagaidu atkāpju piešķiršanas rezultātā Kaboverde tomēr pildītu nosacījumus attiecībā uz atbilstību izcelsmes apliecinājumu pārbaudes prasībām un novērstu trūkumus administratīvās sadarbības jomā. Atkāpe nav vispamatotākais instruments, lai sniegtu ilgtermiņa risinājumu Kaboverdes zvejniecības nozares strukturālajām problēmām.

(7)

Kaboverdes regulāro ekonomisko grūtību dēļ un alternatīvu risinājumu trūkuma dēļ tomēr būtu, ievērojot stingrus nosacījumus, Kaboverdei jāpiešķir pagaidu atkāpe no preferenciālas izcelsmes noteikumos noteiktās prasības, ka produktus uzskata par priekšrocību saņēmējas valsts izcelsmes produktiem tikai tad, ja tajos ietvertie materiāli ir pilnībā iegūti minētajā valstī. Saskaņā ar daudzumiem, kas pilnībā izmantoti iepriekšējās atkāpes piemērošanas laikā 2020.–2023. gadā, atkāpe būtu jāpiešķir 3 000 tonnām sagatavotu vai konservētu tunzivs fileju un tunzivju muguras gabalu (neapstrādātu, termiski apstrādātu un saldētu), 2 700 tonnām sagatavotu vai konservētu makreles fileju un 600 tonnām sagatavotu vai konservētu fregates tunzivs vai makreļtunzivs fileju gadā. Atkāpes ilgums būtu jāierobežo līdz diviem gadiem, kas ļautu Kaboverdei censties pabeigt nepieciešamos strukturālos pielāgojumus zivsaimniecības nozarē, lai panāktu atbilsmi attiecīgo produktu izcelsmes noteikumiem.. Tomēr atkāpe būtu jāpiešķir ar nosacījumu, ka Kaboverdes muitas dienesti īsteno nepieciešamos pasākumus, lai veiktu to produktu, uz kuriem attiecas atkāpe, eksporta kvantitatīvās pārbaudes, un ka tie paziņo Komisijai pārskatu par daudzumiem, par kuriem saskaņā ar šo regulu ir izdoti paziņojumi par izcelsmi, un šo paziņojumu kārtas numurus.

(8)

Turklāt Kaboverdei būtu jāgūst labums no atkāpes, kas paredzēta izcelsmes noteikumos attiecībā uz tunzivīm un makrelēm, ar nosacījumu, ka tā regulāri ziņo Komisijas kompetentajiem dienestiem par pasākumiem, kurus tā veikusi, lai nodrošinātu atbilstību attiecīgo produktu izcelsmes noteikumiem un saistītajām procedūrām, un ka tā nodrošina administratīvo sadarbību, kas vajadzīga, lai īstenotu preferenču režīmus saskaņā ar VPS, kura minēta Regulas (ES) Nr. 978/2012 (VPS regula) 1. panta 2. punktā. Minētie ziņojumi būtu jāiesniedz, ievērojot precīzu grafiku. Gadījumā, ja kavējas noteiktā termiņa ievērošana, atkāpes piemērošanu vajadzētu apturēt, par to paziņojot Kaboverdes kompetentajām iestādēm, pēc tam, kad jau ir bijis atgādinājums un uzaicinājums iesniegt ziņojumus desmit darbdienu laikā. Šajos ziņojumos iekļaujamie elementi būtu jāuzskaita šīs regulas pielikumā. Atkāpi piemēro, ievērojot atbilstību Deleģētās regulas (ES) 2015/2446 43. panta nosacījumiem.

(9)

Šīs regulas pielikumā noteiktos daudzumus būtu jāpārvalda saskaņā ar Komisijas Īstenošanas regulas (ES) 2015/2447 (7) 49.–54. pantu, kas reglamentē tarifu kvotu pārvaldību.

(10)

Šajā regulā paredzētajiem pasākumiem būtu jāstājas spēkā nākamajā dienā pēc tās publicēšanas, un tie būtu jāpiemēro ar atpakaļejošu spēku no 2024. gada 1. janvāra, lai ņemtu vērā sarežģīto situāciju Kaboverdē un lai no minētās dienas ļautu šai valstij izmantot atkāpi.

(11)

Šajā regulā paredzētie pasākumi ir saskaņā ar Muitas kodeksa komitejas atzinumu,

1)

Kaboverdes muitas dienesti veic pasākumus, kas nepieciešami, lai veiktu 1. pantā minēto produktu eksporta kvantitatīvās pārbaudes.

2)

Reģistrēto eksportētāju sagatavotajos paziņojumos par izcelsmi ieraksta šādu norādi: “Atkāpe – Komisijas Īstenošanas regula (ES) 2024/1288.”.

3)

Kaboverdes kompetentās iestādes nosūta Komisijai pārskatu par daudzumiem, par kuriem saskaņā ar Īstenošanas regulas (ES) 2015/2447 92. pantu ir izdoti vai sagatavoti paziņojumi par izcelsmi un šo pierādījumu dokumentu kopijas. Minētos ziņojumus nosūta Komisijai par trim laikposmiem, proti, pēc 6 mēnešiem, 12 mēnešiem un 20 mēnešiem no šīs regulas stāšanās spēkā, un divu mēnešu laikā pēc katra laikposma beigām.

Tādēļ pirmo ziņojumu nosūta laikā no 2024. gada 1. jūlija līdz 1. septembrim. Otro ziņojumu nosūta laikā no 2025. gada 1. janvāra līdz 1. martam. Trešo ziņojumu nosūta laikā no 2025. gada 1. augusta līdz 1. oktobrim. Atlikušo laikposmu no 2025. gada 1. augusta līdz 31. decembrim aptver papildu ziņojumā, kas jānosūta divu mēnešu laikā pēc 2. panta 1. punktā noteiktā piemērošanas laikposma beigām.

4)

Kaboverdes kompetentās iestādes vienlaikus ar 3. punktā minētajiem ziņojumiem nosūta Komisijai ziņojumu, kurā ietverta detalizēta informācija par pasākumiem, ko tās veikušas, lai:

Pieprasītā informācija, kas Kaboverdes kompetentajām iestādēm jāpaziņo, ir uzskaitīta III pielikumā.