(1)

Saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 549/2004 11. panta 3. punkta a) apakšpunktu Komisijas pienākums ir katram aeronavigācijas pakalpojumu un tīkla funkciju darbības uzlabošanas sistēmas un tarifikācijas sistēmas pārskata periodam noteikt Savienības mēroga darbības uzlabošanas mērķus galvenajās darbības jomās “drošība”, “vide”, “veiktspēja” un “izmaksu efektivitāte”. Sīki izstrādāti noteikumi par to, kā Komisija nosaka minētos Savienības mēroga darbības uzlabošanas mērķus, ir izklāstīti Īstenošanas regulā (ES) 2019/317.

(2)

Savienības mēroga darbības uzlabošanas mērķi ceturtajam pārskata periodam (PP4), kas ietver 2025.–2029. kalendāro gadu, ir jāpieņem līdz 2024. gada 1. jūnijam.

(3)

Īstenošanas regulas (ES) 2019/317 9. panta 2. punktā noteikts, ka, sagatavojot minētos Savienības mēroga darbības uzlabošanas mērķus, Komisijai jāpublicē katras galvenās darbības jomas (GDJ) indikatīvas robežvērtības, kas ietver gada minimālās un maksimālās vērtības, kuru robežās Komisija ir paredzējusi noteikt Savienības mēroga darbības uzlabošanas mērķus. Minētās indikatīvās robežvērtības Komisijai jāizmanto, lai apspriestos ar Regulas (EK) Nr. 549/2004 10. panta 3. punktā minētajām ieinteresētajām personām, citām relevantām personām un organizācijām un – attiecībā uz drošības aspektiem – ar Eiropas Savienības Aviācijas drošības aģentūru (EASA).

(4)

Darbības izvērtēšanas iestāde (DII), kuru Komisija izraudzījusies saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 549/2004 11. panta 2. punktu, 2023. gada 29. septembrī Komisijai iesniegtā ziņojumā ierosināja Savienības mēroga darbības uzlabošanas mērķu indikatīvās robežvērtības ceturtajam pārskata periodam.

(5)

Minētajā ziņojumā DII sīki izklāstīja pieņēmumus, pamatojumu un analīzi, kas ir ierosināto indikatīvo robežvērtību pamatā galvenajās darbības jomās “drošība”, “vide”, “veiktspēja” un “izmaksu efektivitāte”. Attiecībā uz ceturtajā pārskata periodā paredzēto satiksmes attīstību DII izmantoja jaunāko pieejamo Eirokontroles STATFOR satiksmes bāzes prognozi, kas publicēta 2023. gada 31. martā.

(6)

Šajā lēmumā noteiktās Savienības mēroga darbības uzlabošanas mērķu indikatīvās robežvērtības būtu jābalsta uz 4. un 5. apsvērumā minētajā DII ziņojumā ierosinātajām vērtībām, un to pamatā vajadzētu būt stabilai metodikai, visaptverošiem datiem un plašai kvantitatīvai un kvalitatīvai analīzei, kas izklāstīta minētajā ziņojumā.

(7)

Attiecībā uz GDJ “drošība” būtu jāņem vērā trešajā pārskata periodā (PP3) panāktie drošības pārvaldības efektivitātes uzlabojumi un turpmākie uzlabojumi, kas vajadzīgi, ņemot vērā jaunākās regulatīvās un operacionālās norises.

(8)

Lai aprēķinātu GDJ “vide” Savienības mēroga darbības uzlabošanas mērķu indikatīvās robežvērtības, būtu jāņem vērā vēsturiskie darbības rādītāji minētajā GDJ, aplēstie ieguvumi, kas izriet no pasākumiem, kuri izklāstīti Komisijas Īstenošanas regulas (ES) 2019/123 (3) I pielikumā minētajā Eiropas maršrutu tīkla uzlabošanas plānā tā 2023. gada jūlijā publicētajā redakcijā (4), un Krievijas īstenotā agresijas kara pret Ukrainu ietekme uz gaisa satiksmes plūsmām gaisa telpā. Turklāt ierosinātajās GDJ “vide” Savienības mēroga darbības uzlabošanas mērķu indikatīvajās robežvērtībās būtu jāņem vērā rezultāti, kas gūti DII veiktajā pētījumā par GDJ “vide” un GDJ “veiktspēja” savstarpējo atkarību, kurš tika izmantots, lai novērtētu paredzamo veiktspējas ierobežojumu ietekmi uz GDJ “vide” PP4 laikā.

(9)

Lai aprēķinātu GDJ “veiktspēja” Savienības mēroga darbības uzlabošanas mērķu indikatīvās robežvērtības, pirmkārt būtu jāņem vērā aeronavigācijas pakalpojumu sniedzēju (ANSP) vēsturiskā veiktspēja, īpašu uzmanību pievēršot gaisa satiksmes plūsmas pārvaldības (ATFM) kavējumiem gaisa satiksmes vadības (ATC) veiktspējas ierobežojumu vai ATC personāla aspektu dēļ. Otrkārt, būtu jāņem vērā vēsturiskie aeronavigācijas pakalpojumu traucējumi ar ATC nesaistītu iemeslu dēļ, kā arī ar nelabvēlīgiem laikapstākļiem saistītu kavējumu ietekme uz veiktspējas nodrošināšanu. Treškārt, būtu jāņem vērā ANSP veiktspējas uzlabošanas plāni, kuri iekļauti Īstenošanas regulas (ES) 2019/123 9. pantā minētā Eiropas tīkla darbības plāna pielikumos, kas publicēti 2023. gada aprīlī (5). Attiecībā uz PP4 laikā gaidāmajiem darbības ieguvumiem, ko dos gaisa satiksmes pārvaldības (ATM) funkcijas, kuras ir daļa no SESAR pirmā kopprojekta un noteiktas Komisijas Īstenošanas regulā (ES) 2021/116 (6), izstrādājot Savienības mēroga darbības uzlabošanas mērķu indikatīvās robežvērtības ceturtajam pārskata periodam, būtu jāņem vērā SESAR izvēršanas pārvaldītāja sagatavotā analīze, kas pievienota DII ziņojumam.

(10)

Attiecībā uz GDJ “izmaksu efektivitāte” provizoriskie izmaksu un satiksmes dati par PP4, kurus dalībvalstis iesniegušas līdz 2023. gada 1. jūnijam, būtu jāizmanto līdz ar citiem ievaddatiem Savienības mēroga darbības uzlabošanas mērķu indikatīvo robežvērtību aprēķināšanai ceturtajam pārskata periodam. Savienības mēroga darbības uzlabošanas mērķu indikatīvo robežvērtību pamatā ir arī DII veikta uz nākotni vērsta ekspertu analīze par PP4 izmaksu bāzēm un izmaksu efektivitātes uzlabojumu potenciālu PP4 laikā, ņemot vērā savstarpējo atkarību ar citām GDJ. Būtu jāņem vērā arī analīze par aplēsto izmaksu neefektivitāti maršruta aeronavigācijas pakalpojumu sniegšanā darbības uzlabošanas sistēmas un tarifikācijas sistēmas tvērumā,