(1)

Ar Regulu (EK) Nr. 1005/2008 (“NNN zvejas regula”) ir izveidota Savienības sistēma, kā aizkavēt, novērst un izskaust nelegālu, nereģistrētu un neregulētu (NNN) zveju.

(2)

NNN zvejas regulas VI nodaļā ir paredzēta nesadarbīgu trešo valstu noteikšanas procedūra, demarši attiecībā uz šādām valstīm, šādu valstu saraksta izveidošana, šādu valstu svītrošana no minētā saraksta, minētā saraksta un ārkārtas pasākumu publicēšana.

(3)

Padome 2014. gada 24. martā pieņēma Īstenošanas lēmumu 2014/170/ES (2), ar ko izveido NNN zvejas apkarošanā nesadarbīgu trešo valstu sarakstu saskaņā ar Regulu (EK) Nr. 1005/2008, ar ko izveido Kopienas sistēmu, lai aizkavētu, novērstu un izskaustu nelegālu, nereģistrētu un neregulētu zveju.

(4)

Saskaņā ar NNN zvejas regulas 32. pantu Komisija ar 2021. gada 17. februāra lēmumu (3) (“2021. gada 17. februāra lēmums”) Kamerūnas Republikai (“Kamerūna”) paziņoja, ka tā varētu tikt noteikta par valsti, kuru Komisija uzskata par nesadarbīgu trešo valsti.

(5)

Komisija 2021. gada 17. februāra lēmumā iekļāva informāciju par galvenajiem faktiem un apsvērumiem, kas būtu šādas noteikšanas pamatā.

(6)

2021. gada 17. februāra lēmums Kamerūnai tika paziņots kopā ar vēstuli, kurā Kamerūna tika aicināta ciešā sadarbībā ar Komisiju īstenot rīcības plānu, lai novērstu saskaņā ar NNN zvejas regulu konstatētos trūkumus.

(7)

Ar 2021. gada 17. februāra lēmumu Komisija sāka dialoga procesu ar Kamerūnu.

(8)

Konkrēti, Komisija aicināja Kamerūnu veikt visus pasākumus, kas vajadzīgi, lai īstenotu Komisijas ierosinātajā rīcības plānā ietvertās darbības, un novērtēt minēto darbību īstenošanu.

(9)

Kamerūnai tika dota iespēja atbildēt uz 2021. gada 17. februāra lēmumu, kā arī uz visu citu relevanto informāciju, kuru bija sniegusi Komisija, un iesniegt pierādījumus, kas atspēko vai papildina minētajā lēmumā izklāstītos faktus. Kamerūnai tika apliecināts, ka tai ir tiesības lūgt vai sniegt papildu informāciju.

(10)

Komisija turpināja vākt un verificēt visu relevanto informāciju. Mutiskās un rakstiskās piezīmes, ko Kamerūna iesniedza pēc 2021. gada 17. februāra lēmuma, tika izskatītas un ņemtas vērā, un starp Kamerūnu un Komisiju notika virtuāla sanāksme, lai apspriestu relevantus jautājumus. Kamerūna tika mutiski vai rakstiski informēta par Komisijas apsvērumiem.

(11)

Pamatojoties uz apkopoto informāciju, Komisija nāca pie secinājuma, ka Kamerūna nav pietiekami risinājusi 2021. gada 17. februāra lēmumā izklāstītos problemātiskos jautājumus un novērsusi trūkumus. Turklāt Komisija secināja, ka rīcības plānā ierosinātie pasākumi nav īstenoti pilnībā.

(12)

Tāpēc Komisija pieņēma 2023. gada 5. janvāra īstenošanas lēmumu, ar kuru Kamerūnu noteica par NNN zvejas apkarošanā nesadarbīgu trešo valsti (“2023. gada 5. janvāra īstenošanas lēmums”).

(13)

Balstoties uz Komisijas veikto izmeklēšanu un risināto dialogu, arī korespondenci un noritējušajām sanāksmēm, kā arī iemesliem, kas bija 2021. gada 17. februāra lēmuma un 2023. gada 5. janvāra īstenošanas lēmuma pamatā, ir pamatoti Kamerūnu iekļaut NNN zvejas apkarošanā nesadarbīgu trešo valstu sarakstā.

(14)

2021. gada 17. februāra lēmumā Komisija analizēja Kamerūnas pienākumus un izvērtēja, kā Kamerūna ir pildījusi saistības, kas tai jāpilda kā karoga, ostas, piekrastes vai tirgus valstij. Minētajā analīzē Komisija ņēma vērā kritērijus, kas minēti NNN zvejas regulas 31. panta 4.–7. punktā.

(15)

Komisija Kamerūnas saistību izpildi izskatīja 2021. gada 17. februāra lēmuma konstatējumu kontekstā un ņemot vērā Kamerūnas sniegto relevanto informāciju, ierosināto rīcības plānu un pasākumus, kas veikti, lai situāciju labotu.

(16)

Galvenie Komisijas konstatētie trūkumi bija saistīti ar vairāku starptautiskajās tiesībās noteikto saistību neizpildi, jo īpaši to, ka nav pieņemts atbilstošs un atjaunināts tiesiskais regulējums, trūkst skaidras un pārredzamas reģistrācijas un licencēšanas procedūras un trūkst rezultatīva un pienācīga zvejas kuģu uzraudzība. Konstatētie trūkumi vispārīgāk attiecās uz zvejas kuģu reģistrācijas nosacījumiem un to kontroli saskaņā ar starptautiskajām tiesībām. Tika konstatēts, ka netiek ievēroti arī relevantu struktūru ieteikumi un rezolūcijas, piemēram, FAO Starptautiskais nelegālas, nereģistrētas un neregulētas zvejas apkarošanas plāns (NNN zvejas SRP) un FAO Karoga valsts darbības brīvprātīgās vadlīnijas. Tomēr Kamerūnas procedūru neatbilstība nesaistošajiem ieteikumiem un rezolūcijām tika uzskatīta vien par papildinošiem pierādījumiem un nav statusa noteikšanas pamatā.

(17)

Tāpēc Komisija, ievērojot NNN zvejas regulu, ar 2023. gada 5. janvāra īstenošanas lēmumu Kamerūnu noteica par nesadarbīgu trešo valsti.

(18)

Ņemot vērā iespējamos ierobežojumus, ar kuriem saskaras Kamerūna kā jaunattīstības valsts, jāpiebilst, ka Kamerūnas vispārējais attīstības līmenis neietekmē tās attīstības statusu un vispārējo sniegumu zvejniecības jomā.

(19)

Ņemot vērā 2021. gada 17. februāra lēmumu un 2023. gada 5. janvāra īstenošanas lēmumu, kā arī Komisijas dialogu ar Kamerūnu un tā iznākumu, tiek secināts, ka ar Kamerūnas veiktajām darbībām, ņemot vērā pienākumus, kas šai valstij ir kā karoga valstij, nepietiek, lai izpildītu Apvienoto Nāciju Organizācijas Jūras tiesību konvencijas 91., 92., 94., 117. un 118. pantu.

(20)

Tādēļ Kamerūna nav izpildījusi pienākumu censties novērst, aizkavēt un izskaust NNN zveju, ko Kamerūnai kā karoga valstij uzliek starptautiskās tiesības.

(21)

Ņemot vērā secinājumus, kas izdarīti par Kamerūnu, minētā valsts saskaņā ar NNN zvejas regulas 33. pantu būtu jāpievieno nesadarbīgu trešo valstu sarakstam, kas izveidots ar Īstenošanas lēmumu 2014/170/ES. Minētais lēmums tādēļ būtu attiecīgi jāgroza.

(22)

No Kamerūnas iekļaušanas šajā sarakstā, kurā uzskaitītās valstis nesadarbojas NNN zvejas apkarošanā, izriet NNN zvejas regulas 38. pantā noteikto pasākumu piemērošana. NNN zvejas regulas 38. panta 1. punkts paredz aizliegumu importēt nesadarbīgu trešo valstu karoga kuģu nozvejotus zvejas produktus. Kamerūnas gadījumā minētajam aizliegumam būtu jāaptver visi krājumi un sugas, kas definēti NNN zvejas regulas 2. panta 8. punktā, jo pienācīgu NNN zvejas apkarošanas pasākumu trūkums, kura dēļ Kamerūna noteikta par nesadarbīgu trešo valsti, neskar tikai kādu atsevišķu krājumu vai sugu.

(23)

Jāatzīmē, ka NNN zveja cita starpā noplicina zivju krājumus, iznīcina jūras dzīvotnes, apdraud jūras resursu saglabāšanu un ilgtspējīgu izmantošanu, izkropļo konkurenci, apdraud nodrošinātību ar pārtiku, nostāda neizdevīgā situācijā godprātīgus zvejniekus un novājina piekrastes kopienas. Ņemot vērā ar NNN zveju saistīto problēmu apmēru, tiek uzskatīts, ka Savienībai steidzami jāīsteno pasākumi attiecībā uz Kamerūnu kā nesadarbīgu trešo valsti. Tādēļ šim lēmumam būtu jāstājas spēkā nākamajā dienā pēc tā publicēšanas Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī.

(24)

Ja Kamerūna pierādīs, ka ir labojusi situāciju, kuras dēļ tā iekļauta sarakstā, Padomei ar kvalificētu balsu vairākumu pēc Komisijas priekšlikuma saskaņā ar NNN zvejas regulas 34. panta 1. punktu Kamerūna no nesadarbīgu trešo valstu saraksta būs jāsvītro. Pieņemot lēmumu par svītrošanu no saraksta, būtu jāņem vērā arī tas, vai Kamerūna ir pieņēmusi konkrētus pasākumus, kuru rezultātā tiktu panākta noturīga situācijas uzlabošanās,