Lieta C‑683/22

Adusbef – Associazione difesa utenti servizi bancari e finanziari

pret

Presidenza del Consiglio dei Ministri u.c.

(Tribunale amministrativo regionale per il Lazio lūgums sniegt prejudiciālu nolēmumu)

Tiesas (piektā palāta) 2024. gada 7. novembra spriedums

Lūgums sniegt prejudiciālu nolēmumu – Direktīva 2014/23/ES – Koncesijas līgumu piešķiršanas procedūra – 43. pants – Koncesijas grozīšana tās darbības laikā bez konkursa rīkošanas – Automaģistrāļu koncesijas – Morandi tilta Dženovā (Itālija) sabrukšana – Tiesvedība valsts tiesā par autoceļu tīkla uzturēšanas un saglabāšanas pienākumu būtisku neizpildi – Jauni koncesionāra pienākumi – Līgumslēdzējas iestādes pienākums iepriekš lemt par vajadzību rīkot jaunu piešķiršanas procedūru – Līgumslēdzējas iestādes pienākums iepriekš pārbaudīt koncesionāra uzticamību

1. Tiesību aktu tuvināšana – Koncesijas līgumu slēgšanas tiesību piešķiršanas procedūras – Direktīva 2014/23 – Piemērošana laikā – Koncesijas līguma noslēgšana pirms minētās direktīvas stāšanās spēkā – Direktīvas nepiemērojamība – Robežas – Būtisks koncesijas līguma grozījums

   (Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvas 2014/23 43. pants un 54. panta 2. daļa)

   (skat. 32. punktu)

2. Tiesību aktu tuvināšana – Koncesijas līgumu slēgšanas tiesību piešķiršanas procedūras – Direktīva 2014/23 – Spēkā esošo līgumu grozījumi, kuriem nav vajadzīga jauna piešķiršanas procedūra – Apstākļu, kas ļauj veikt šādus grozījumus, izsmeļošais raksturs – Neparedzami apstākļi – Izmaiņas, kas nepieciešamas koncesionāra līgumsaistību neizpildes dēļ – Izslēgšana

   (Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvas 2014/23 43. panta 1. punkta 1. daļas c) punkts un 2. punkts)

   (sal. ar 49.–53., 56.–57. un 59. –64. punktu)

3. Tiesību aktu tuvināšana – Koncesijas līgumu slēgšanas tiesību piešķiršanas procedūras – Direktīva 2014/23 – Koncesijas grozījumi – Koncesionāra aizstāšana – Jēdziens – Izmaiņas koncesionāra akcionāru sastāvā – Izslēgšana

   (Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvas 2014/23 43. panta 1. punkta 1. daļas d) punkts un 5. punkts)

   (skat. 65.–68. punktu)

4. Tiesību aktu tuvināšana – Koncesijas līgumu slēgšanas tiesību piešķiršanas procedūras – Direktīva 2014/23 – Būtiski grozījumi spēkā esošajos līgumos – Jēdziens – Izmaiņas, kas maina koncesijas ekonomisko līdzsvaru – Finansiāla kompensācija vai drošības standartu paaugstināšana – Izslēgšana

   (Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvas 2014/23 43. panta 1. punkta 1. daļas e) punkts un 4. punkts)

   (skat. 70.–72. punktu)

5. Tiesību aktu tuvināšana – Koncesijas līgumu slēgšanas tiesību piešķiršanas procedūras – Direktīva 2014/23 – Spēkā esošo līgumu grozījumi, kuriem nav vajadzīga jauna piešķiršanas procedūra – Formālas prasības – Paziņojuma par izmaiņām publikācija – Labas pārvaldības principa piemērošana – Pienākums norādīt pamatojumu

   (Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvas 2014/23 3. panta 2. punkts, 31. pants, 33. pants un 43. panta 1. un 2. punkts)

   (skat. 73.–83. un 85. punktu un rezolutīvās daļas 1) punktu)

6. Tiesību aktu tuvināšana – Koncesijas līgumu slēgšanas tiesību piešķiršanas procedūras – Direktīva 2014/23 – Būtiski grozījumi spēkā esošajos līgumos – Līgumslēdzējas iestādes lēmums – Atlase un kvalitatīvs novērtējums – Minētajā direktīvā paredzētie izslēgšanas iemesli – Smags ar profesionālo darbību saistīts pārkāpums, kas liek apšaubīt koncesionāra uzticamību un godprātību – Iekļaušana

   (Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvas 2014/23 43. panta 1., 2. un 5. punkts, un 44. pants)

   (skat. 90. –97. punktu, kā arī rezolutīvās daļas 2) punktu)

7. Tiesību aktu tuvināšana – Koncesijas līgumu slēgšanas tiesību piešķiršanas procedūras – Direktīva 2014/23 – Spēkā esošo līgumu grozījumi, kuriem nav vajadzīga jauna piešķiršanas procedūra – Līgumslēdzējas iestādes lēmums – Atlase un kvalitatīvs novērtējums – Nepiemērojamība – Smags ar profesionālo darbību saistīts pārkāpums, kas liek apšaubīt koncesionāra uzticamību un godprātību – Sekas – Dalībvalstu kompetence

   (Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvas 2014/23 43. panta 1., 2. un 5. punkts, un 44. pants)

   (skat. 98. –104. punktu, kā arī rezolutīvās daļas 2) punktu)

Skat. nolēmuma tekstu.