Cīņa pret dokumentu viltošanu: sistēma “Viltoti un autentiski dokumenti tiešsaistē”

 

KOPSAVILKUMS:

Regula (ES) 2020/493 par sistēmu “Viltoti un autentiski dokumenti tiešsaistē” (FADO)

KĀDS IR ŠĪS REGULAS MĒRĶIS?

• Ar to atceļ Padomes Vienoto rīcību 98/700/TI (skatīt kopsavilkumu), ar kuru sākotnēji tika izveidota Eiropas attēlu arhivēšanas sistēma “Viltoti un autentiski dokumenti tiešsaistē” (False and authentic documents online – FADO).
• Regulā ir paredzēts jauns sistēmas FADO juridiskais pamats un tiek grozīta tās pārvaldības sistēma, pielāgojot to jaunajai iestāžu sistēmai, kas noteikta Līguma par Eiropas Savienības darbību 87. panta 2. punkta a) apakšpunktā.

SVARĪGĀKIE ASPEKTI

Sistēma “Viltoti un autentiski dokumenti tiešsaistē”

• FADO sistēma satur informāciju par autentiskiem dokumentiem, ko izdevušas Eiropas Savienības (ES) dalībvalstis, ES un trešās puses (piemēram, trešās valstis, teritoriālas vienības, starptautiskas organizācijas un citas vienības, uz kurām attiecas starptautiskās tiesības), un par to viltotām versijām.
• Tās mērķis ir veicināt cīņu pret dokumentu un identitātes viltošanu:
  • apmainoties ar informāciju par autentisku un viltotu dokumentu aizsardzības elementiem un viltošanas pazīmēm starp dalībvalstu iestādēm, kas ir kompetentas dokumentu viltošanas jomā;
  • daloties informācijā ar citām ieinteresētajām personām, tostarp ar sabiedrību.

Piemērošanas joma

• Sistēma FADO satur informāciju par dalībvalstu vai ES izdotajiem dokumentiem. Šie dokumenti ir:
  • ceļošanas dokumenti, personu apliecinoši dokumenti, uzturēšanās un civilstāvokļa dokumenti;
  • transportlīdzekļa vadītāja apliecības un transportlīdzekļu reģistrācijas apliecības.
• Tajā var iekļaut arī informāciju par:
  • līdzvērtīgiem dokumentiem, ko izdevušas trešās puses;
  • citiem saistītiem oficiāliem dokumentiem, jo īpaši tiem, ko izmanto, lai pamatotu pieteikumus oficiālu dokumentu saņemšanai, kurus izdod dalībvalstis un, attiecīgā gadījumā, trešās puses.
• Sistēmā ir jāiekļauj šāda informācija:
  • informācija, tostarp attēli, par autentiskiem dokumentiem, to paraugi un informācija par to aizsardzības elementiem;
  • informācija, tostarp attēli, par viltotiem dokumentiem – daļēji viltotiem vai pilnīgi viltotiem, vai arī pseidodokumentiem – un par to viltošanas pazīmēm;
  • viltošanas paņēmienu apkopojumi;
  • autentisku dokumentu aizsardzības elementu apkopojumi; un
  • statistika par viltotiem dokumentiem, kas ir atklāti.
• Sistēmā var būt iekļautas arī rokasgrāmatas, kontaktinformācijas saraksti, informācija par derīgiem ceļošanas dokumentiem un to atzīšanu dalībvalstīs, ieteikumi, kā efektīvi atklāt konkrētas viltošanas metodes, un cita lietderīga informācija šajā saistībā.
• Dalībvalstīm, ES un trešām pusēm šī informācija nekavējoties jānosūta Eiropas Robežu un krasta apsardzes aģentūrai (Frontex), kas izveidota ar Regulu (ES) 2019/1896 – skatīt kopsavilkumu. Tehnisku atbalstu Frontex var sniegt Eiropas Savienības Aģentūra lielapjoma IT sistēmu darbības pārvaldībai brīvības, drošības un tiesiskuma telpā (eu-LISA), kas izveidota ar Regulu (ES) 2018/1726 – skatīt kopsavilkumu.

Piekļuve

FADO sistēmas struktūra lietotājiem sniedz dažādu līmeņu piekļuvi informācijai.

• Eiropas Komisijai un Frontex, ciktāl tas ir nepieciešams to uzdevumu veikšanai, un attiecīgajām valstu iestādēm, piemēram, policijai, robežsardzei un citām tiesībaizsardzības iestādēm, ir droša piekļuve FADO sistēmai, pamatojoties uz vajadzību pēc informācijas.
• Plašai sabiedrībai ir piekļuve autentisku dokumentu paraugiem vai autentiskiem dokumentiem ar pseidonimizētiem datiem.
• Piekļuvi FADO sistēmā glabātajai informācijai ierobežotā veidā var iegūt šādas ieinteresētās personas:
  • citas ES iestādes, struktūras, biroji un aģentūras, tostarp Eiropols (Eiropas Savienības Aģentūra tiesībaizsardzības sadarbībai), kas izveidots ar Regulu (ES) 2016/794 – skatīt kopsavilkumu;
  • trešās puses, piemēram, trešās valstis, teritoriālas vienības, starptautiskas organizācijas un citas vienības, uz kurām attiecas starptautiskās tiesības;
  • privātas struktūras, piemēram, aviosabiedrības un citi pārvadātāji.
• Personas dati tiek aizsargāti saskaņā ar Regulas (ES) 2016/679 prasībām – skatīt kopsavilkumu:
  • tas, kā datus izmanto policija un tiesu iestādes, ir īpaši atrunāts Direktīvā (ES) 2016/680 – skatīt kopsavilkumu.
  • Frontex jāpiemēro Regulā (ES) 2018/1725 izklāstītie noteikumi – skatīt kopsavilkumu.

Frontex FADO sistēma

• Pēc Regulas (ES) 2020/493 stāšanās spēkā FADO sistēmu, kuras darbību iepriekš nodrošināja Eiropas Savienības Padome, pārņēma Frontex.
• Īstenošanas aktā – Komisijas Īstenošanas lēmumā (ES) 2023/729 – ir noteikta tehniskā struktūra, tehniskās specifikācijas informācijas ievadei un glabāšanai un procedūras tādas informācijas kontrolei un verifikācijai, kas ietverta Frontex FADO sistēmā.
• Tas dod iespēju Frontex nodrošināt pienācīgu un uzticamu sistēmas darbību un savlaicīgi un efektīvi ievadīt iegūto informāciju, garantējot minētās informācijas vienveidību un kvalitāti saskaņā ar augstiem standartiem. Pienācīga dokumentu un identitātes verifikācija tiks nodrošināta visos līmeņos. FADO nodrošinās vienotu piekļuves punktu lietotājiem, kuri vēlas pārvaldīt informāciju vai veikt meklēšanu FADO saturā.

KOPŠ KURA LAIKA REGULA IR PIEMĒROJAMA?

Regula (ES) 2020/493 ir piemērojama kopš 2020. gada 26. aprīļa.

KONTEKSTS

Regulas pamatā ir Šengenas acquis, ko, pamatojoties uz Lisabonas līgumam pievienotajiem protokoliem, dažas dalībvalstis var īstenot vai no tā atteikties.

• Dānija nepiedalījās regulas pieņemšanā, un tādēļ Dānijai šī regula nav saistoša un nav jāpiemēro. Tomēr tā var pieņemt lēmumu sešu mēnešu laikā pēc regulas stāšanās spēkā.
• Īrija, kas nav Šengenas zonas dalībvalsts, ir izvēlējusies piedalīties.
• Nolīgums attiecas arī uz Islandi, Lihtenšteinu, Norvēģiju un Šveici.

Plašāka informācija:

• Dokumentu drošība (Eiropas Komisija);
• Sistēma “Viltoti un autentiski dokumenti tiešsaistē” (FADO) (Frontex).

PAMATDOKUMENTS

Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (ES) 2020/493 (2020. gada 30. marts) par sistēmu “Viltoti un autentiski dokumenti tiešsaistē” (FADO) un ar ko atceļ Padomes Vienoto rīcību 98/700/TI (OV L 107, 6.4.2020., 1.–8. lpp.).

SAISTĪTIE DOKUMENTI

Komisijas Īstenošanas lēmums (ES) 2023/729 (2023. gada 30. marts) par to, lai noteiktu tehnisko struktūru, tehniskās specifikācijas informācijas ievadei un glabāšanai un procedūras tādas informācijas kontrolei un verifikācijai, kas ietverta Eiropas Robežu un krasta apsardzes sistēmā “Viltoti un autentiski dokumenti tiešsaistē” (“ERKA FADO”) (OV L 94, 3.4.2023., 66.–72. lpp.).

Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (ES) 2019/1896 (2019. gada 13. novembris) par Eiropas Robežu un krasta apsardzi un ar ko atceļ Regulas (ES) Nr. 1052/2013 un (ES) 2016/1624 (OV L 295, 14.11.2019., 1.–131. lpp.).

Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (ES) 2018/1726 (2018. gada 14. novembris) par Eiropas Savienības Aģentūru lielapjoma IT sistēmu darbības pārvaldībai brīvības, drošības un tiesiskuma telpā (eu-LISA) un ar ko groza Regulu (EK) Nr. 1987/2006 un Padomes Lēmumu 2007/533/TI un atceļ Regulu (ES) Nr. 1077/2011 (OV L 295, 21.11.2018., 99.–137. lpp.).

Regulas (ES) 2018/1726 turpmākie grozījumi ir iekļauti pamattekstā. Šai konsolidētajai versijai ir tikai dokumentāla vērtība.

Līguma par Eiropas Savienības darbību konsolidētā versija, Trešā daļa – Savienības iekšpolitika un rīcība, V sadaļa – Brīvības, drošības un tiesiskuma telpa, 5. nodaļa – Policijas sadarbība, 87. pants (bijušais LES 30. pants) (OV C 202, 7.6.2016., 83.–84. lpp.).

Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (ES) 2016/794 (2016. gada 11. maijs) par Eiropas Savienības Aģentūru tiesībaizsardzības sadarbībai (Eiropolu) un ar kuru aizstāj un atceļ Padomes Lēmumus 2009/371/TI, 2009/934/TI, 2009/935/TI, 2009/936/TI un 2009/968/TI (OV L 135, 24.5.2016., 53.–114. lpp.).

Skatīt konsolidēto versiju.

Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (ES) 2016/679 (2016. gada 27. aprīlis) par fizisku personu aizsardzību attiecībā uz personas datu apstrādi un šādu datu brīvu apriti un ar ko atceļ Direktīvu 95/46/EK (Vispārīgā datu aizsardzības regula) (OV L 119, 4.5.2016., 1.–88. lpp.).

Skatīt konsolidēto versiju.

Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīva (ES) 2016/680 (2016. gada 27. aprīlis) par fizisku personu aizsardzību attiecībā uz personas datu apstrādi, ko veic kompetentās iestādes, lai novērstu, izmeklētu, atklātu noziedzīgus nodarījumus vai sauktu pie atbildības par tiem vai izpildītu kriminālsodus, un par šādu datu brīvu apriti, ar ko atceļ Padomes Pamatlēmumu 2008/977/TI (OV L 119, 4.5.2016., 89.–131. lpp.).

Skatīt konsolidēto versiju.

Pēdējo reizi atjaunots: 03.01.2024