This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 32021R1060
Kopīgi noteikumi par ES fondiem (2021.–2027. gads)
Šajā regulā, kas pazīstama ar nosaukumu Kopīgo noteikumu regula, ir izklāstīts kopīgu finanšu noteikumu kopums, kas piemērojams šādiem Eiropas Savienības (ES) finansējuma avotiem, kā arī papildu kopīgi noteikumi, kas attiecas uz fondiem, kuri atzīmēti ar zvaigznīti (*):
Pieci politikas mērķi
ERAF, ESF+, Kohēzijas fonds un EJZAF atbalsta šādus politikas mērķus:
Klimata mērķi
Fondiem būtu jāpalīdz integrēt klimata pasākumus un panākt, ka no ES budžeta kopumā 30 % izdevumu tiek novirzīti klimata mērķu sasniegšanai. ES dalībvalstis jo īpaši sniedz informāciju par atbalstu vides un klimata mērķu sasniegšanai, savu ieguldījumu vispārējā mērķrādītāja sasniegšanā izsakot procentos no to kopējā ERAF un Kohēzijas fonda līdzekļu piešķīruma. Ja nav panākts pietiekams progress virzībā uz šo mērķrādītāju sasniegšanu, dalībvalsts un Eiropas Komisija ikgadējā izskatīšanas sanāksmē vienojas par korektīviem pasākumiem.
Galvenie principi
Dalībvalstis un Komisija īsteno budžeta piešķīrumus saskaņā ar tālāk tekstā aprakstītajiem principiem.
Partnerības nolīgums
Katra dalībvalsts sagatavo partnerības nolīgumu, kurā izklāstīta ERAF, ESF+, Kohēzijas fonda, TPF un EJZAF rezultatīvas un efektīvas izmantošanas kārtība laikposmam no 2021. gada līdz 2027. gadam.
Plānošana
Sadarbībā ar partneriem dalībvalstis sagatavo finansēšanas programmas laikposmam no 2021. gada līdz 2027. gadam, kas jāiesniedz Komisijai ne vēlāk kā trīs mēnešus pēc partnerības nolīguma iesniegšanas. Regulā ir izklāstīti noteikumi par šādiem programmu veidošanas aspektiem:
Teritoriālā attīstība
Tiek stiprināta integrētas teritoriālās attīstības pieeja, un to var atbalstīt jebkurā no šādiem veidiem:
Tehniskā palīdzība
Pēc Komisijas iniciatīvas fondi var atbalstīt sagatavošanas, uzraudzības, kontroles, revīzijas, izvērtēšanas, komunikācijas, redzamības un administratīvās un tehniskās palīdzības darbības, kas vajadzīgas, lai īstenotu šo regulu, un attiecīgā gadījumā arī darbības trešās valstīs.
Pēc dalībvalsts iniciatīvas fondi var atbalstīt darbības, kas ir vajadzīgas fondu efektīvai administrēšanai un izmantošanai, tostarp partneru spēju veidošanai un tādu funkciju veikšanai kā sagatavošana, apmācība, pārvaldība, uzraudzība, izvērtēšana, redzamība un komunikācija.
Pakalpojuma sniegšana
Dalībvalstis izveido sistēmu, kas tām ļauj uzraudzīt programmas sniegumu, ziņot par to un to izvērtēt. Snieguma satvarā ietilpst:
Uzraudzība
Novērtējums
Dalībvalstis vai to vadošās iestādes izvērtē programmas, izmantojot funkcionāli neatkarīgu ekspertu pakalpojumus, nolūkā uzlabot programmu kvalitāti un īstenošanu.
Komisija līdz 2024. gada beigām veic katra fonda vidusposma izvērtējumu un līdz 2031. gada 31. decembrim veic retrospektīvu izvērtējumu. Izvērtējumā tiek aplūkoti šādi kritēriji:
Izvērtējumos var ņemt vērā arī iekļautību, nediskrimināciju un redzamību.
Turklāt dalībvalstis līdz 2029. gada 30. jūnijam katrai programmai veic izvērtēšanu, lai novērtētu tās ietekmi.
Redzamība
Katra dalībvalsts nodrošina gan atbalsta redzamību visās aktivitātēs, kas saistītas ar fondu atbalstītajām darbībām, gan arī komunikāciju ar ES iedzīvotājiem par fondu nozīmi un sasniegumiem, izmantojot vienotu tīmekļa portālu, kas nodrošina piekļuvi visām programmām, kurās iesaistīta attiecīgā dalībvalsts.
Saņēmēji un finanšu instrumentus īstenojošas struktūras jo īpaši atzīst no fondiem saņemto atbalstu saskaņā ar šajā regulā izklāstītajiem noteikumiem; ja tas netiek darīts, vadošā iestāde var piemērot pasākumus un atcelt līdz pat 3 % no atbalsta no fondiem attiecīgajai darbībai.
Finansiāls atbalsts
ES finansiālo ieguldījumu var veikt jebkurā no šādiem veidiem:
Dalībvalstis fondu līdzekļus izmanto, lai sniegtu saņēmējiem atbalstu, kas izpaužas kā dotācijas, finanšu instrumenti vai godalgas (vai šo veidu kombinācija).
Atbilstība
Izdevumu attiecināmību nosaka saskaņā ar valsts noteikumiem, izņemot gadījumus, kad šajā regulā vai konkrētu fondu regulās ir paredzēti īpaši noteikumi.
Šādas izmaksas nav attiecināmas nolūkā saņemt iemaksas no fondiem:
Konkrētu fondu regulas var noteikt papildu izmaksas, kas nav attiecināmas nolūkā saņemt iemaksas no konkrētā fonda.
Pārvaldība un kontrole
Dalībvalstīm ir savu programmu pārvaldības un kontroles sistēmas, kas rezultatīvi darbojas, un tās cita starpā atbild par:
Komisija cita starpā:
Vadošās iestādes cita starpā atbild par:
Regulā ir izklāstīti detalizēti noteikumi par revīzijām, kuras veic valstu revīzijas iestādes, tostarp par:
Finanšu pārvaldība
Regulā ir izklāstīti detalizēti noteikumi, tostarp attiecībā uz:
Finanšu shēma
ERAF, ESF+ un Kohēzijas fonds atbalsta mērķi “Investīcijas nodarbinātībai un izaugsmei” visos NUTS klasifikācijas 2. līmeņa reģionos, kas izveidota ar Regulu (EK) Nr. 1059/2003, kurā grozījumi izdarīti ar Regulu (ES) 2016/2066 (skatīt kopsavilkumu).
Resursus no ERAF un ESF+ sadala starp šādām trim reģionu kategorijām:
Kohēzijas fonda atbalstu sniedz dalībvalstīm, kurās nacionālais kopienākums uz vienu iedzīvotāju, izteikts kā pirktspējas līmenis un aprēķināts, pamatojoties uz ES rādītājiem par 2015.–2017. gadu, ir mazāks nekā 90 % no vidējā nacionālā kopienākuma uz vienu iedzīvotāju ES 27 valstīs tajā pašā pārskata periodā.
Regulā ir izklāstīti arī noteikumi attiecībā uz:
Pārskatīšana
Eiropas Parlaments un Eiropas Savienības Padome šo regulu pārskata līdz 2027. gada 31. decembrim.
Papildu elastība nolūkā novērst Krievijas pret Ukrainu vērstās militārās agresijas sekas
Ar FAST-CARE grozījumiem (Regula (ES) 2022/2039) groza kopīgo noteikumu regulas par ES fondu izmantošanu attiecībā uz diviem budžeta periodiem – laikposmu no 2014. līdz 2020. gadam (Regula (ES) Nr. 1303/2013 – skatīt kopsavilkumu) un laikposmu no 2021. līdz 2027. gadam (Regula (ES) 2021/1060).
Attiecībā uz 2021.–2027. gada kopīgo noteikumu regulu FAST-CARE grozījumu mērķis ir mazināt slogu dalībvalstu budžetiem un atvieglot to darbību īstenošanu, ar kurām risina Krievijas agresijas izraisītās problēmas.
Grozījumu regulā ir iekļauti šādi noteikumi.
Atbalsts cenas ziņā pieejamai enerģijai (SAFE)
Grozījumu Regula (ES) 2023/435 ir daļa no būtiskākām politikas izmaiņām nolūkā risināt problēmas saistībā ar ES enerģētisko atkarību no Krievijas.
Ar to cita starpā groza 2014.–2020. gada kopīgo noteikumu regulu par ES fondu izmantošanu (Regula (ES) Nr. 1303/2013), lai novērstu sekas, ko izraisa enerģijas cenu pieaugums visās dalībvalstīs saistībā ar Krievijas iebrukumu Ukrainā.
Ar to arī groza 2021.–2027. gada kopīgo noteikumu regulu, ļaujot dalībvalstīm izmantot līdz 7,5 % no 2021.–2027. gada kohēzijas politikas piešķīruma, lai veicinātu REPowerEU mērķu sasniegšanu. Šādiem pasākumiem būtu arī turpmāk jāatbilst īpašajiem fondu noteikumiem, tostarp principam “nenodarīt būtisku kaitējumu”.
Ar Regulu (ES) 2023/435 groza arī šādus tiesību aktus:
Tā ir piemērojama kopš 2021. gada 1. jūlija.
Skatīt arī saistītos tiesību aktus:
Plašāka informācija:
Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (ES) 2021/1060 (2021. gada 24. jūnijs), ar ko paredz kopīgus noteikumus par Eiropas Reģionālās attīstības fondu, Eiropas Sociālo fondu Plus, Kohēzijas fondu, Taisnīgas pārkārtošanās fondu un Eiropas Jūrlietu, zvejniecības un akvakultūras fondu un finanšu noteikumus attiecībā uz tiem un uz Patvēruma, migrācijas un integrācijas fondu, Iekšējās drošības fondu un Finansiāla atbalsta instrumentu robežu pārvaldībai un vīzu politikai (OV L 231, 30.6.2021., 159.–706. lpp.).
Regulas (ES) 2021/1060 turpmākie grozījumi ir iekļauti pamattekstā. Šai konsolidētajai versijai ir tikai dokumentāla vērtība.
Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (ES) 2021/1139 (2021. gada 7. jūlijs), ar ko izveido Eiropas Jūrlietu, zvejniecības un akvakultūras fondu un groza Regulu (ES) 2017/1004 (OV L 247, 13.7.2021., 1.–49. lpp.).
Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (ES) 2021/1056 (2021. gada 24. jūnijs), ar ko izveido Taisnīgas pārkārtošanās fondu (OV L 231, 30.6.2021., 1.–20. lpp.).
Skatīt konsolidēto versiju.
Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (ES) 2021/1057 (2021. gada 24. jūnijs), ar ko izveido Eiropas Sociālo fondu Plus (ESF+) un atceļ Regulu (ES) Nr. 1296/2013 (OV L 231, 30.6.2021., 21.–59. lpp.).
Skatīt konsolidēto versiju.
Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (ES) 2021/1058 (2021. gada 24. jūnijs) par Eiropas Reģionālās attīstības fondu un Kohēzijas fondu (OV L 231, 30.6.2021., 60.–93. lpp.).
Skatīt konsolidēto versiju.
Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (ES) 2021/1059 (2021. gada 24. jūnijs) par īpašiem noteikumiem attiecībā uz Eiropas teritoriālās sadarbības mērķi (Interreg), kas saņem atbalstu no Eiropas Reģionālās attīstības fonda un ārējās finansēšanas instrumentiem (OV L 231, 30.6.2021., 94.–158. lpp.).
Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (ES) Nr. 1303/2013 (2013. gada 17. decembris), ar ko paredz kopīgus noteikumus par Eiropas Reģionālās attīstības fondu, Eiropas Sociālo fondu, Kohēzijas fondu, Eiropas Lauksaimniecības fondu lauku attīstībai un Eiropas Jūrlietu un zivsaimniecības fondu un vispārīgus noteikumus par Eiropas Reģionālās attīstības fondu, Eiropas Sociālo fondu, Kohēzijas fondu un Eiropas Jūrlietu un zivsaimniecības fondu un atceļ Padomes Regulu (EK) Nr. 1083/2006 (OV L 347, 20.12.2013., 320.–469. lpp.).
Skatīt konsolidēto versiju.
Pēdējo reizi atjaunots: 30.03.2023