ES budžets — agrīnās atklāšanas un izslēgšanas sistēma (EDES)

 

KOPSAVILKUMS:

Regula (ES, Euratom) Nr. 2015/1929 — agrīnās atklāšanas un izslēgšanas sistēma, lai nodrošinātu pareizu finanšu pārvaldību

KĀDS IR ŠĪS REGULAS MĒRĶIS?

Ar to groza ES finanšu pamatnoteikumus un izveido agrīnās atklāšanas un izslēgšanas sistēmu, ko uztur Eiropas Komisija, lai aizsargātu ES finanšu intereses pret neuzticamiem ekonomikas dalībniekiem (t. i., uzņēmumiem, uzņēmējsabiedrībām un nekomerciālām organizācijām).

SVARĪGĀKIE ASPEKTI

• Sistēmas mērķis ir nodrošināt:
  • ES finanšu intereses apdraudošu risku agrīnu atklāšanu;
  • ekonomikas dalībnieka izslēgšanu no ES finansējuma saņemšanas;
  • finansiālu sankciju piemērošanu attiecībā uz ekonomikas dalībnieku, kurš pārkāpj ES noteikumus.
• Komisija vai cita līgumslēdzēja iestāde izslēdz ekonomikas dalībnieku no ES finansējuma saņemšanas, piedaloties, piemēram, ES iepirkumu vai dotāciju procedūrās, ja ekonomikas dalībnieks:
  • ir bankrotējis, tam ir piemērota maksātnespējas procedūra vai tā darījumdarbība ir pārtraukta;
  • nemaksā nodokļus vai sociālās apdrošināšanas iemaksas;
  • ir izdarījis smagu pārkāpumu saistībā ar profesionālo darbību, piemēram, pārkāpj intelektuālā īpašuma tiesības vai slēdz līgumu ar citiem ekonomikas dalībniekiem ar mērķi izkropļot konkurenci;
  • ir vainīgs krāpšanā, korupcijā, līdzdalībā noziedzīgā organizācijā, nelikumīgi iegūtu līdzekļu legalizēšanā, teroristu nodarījumos, bērnu darba izmantošanā vai cilvēku tirdzniecībā;
  • ir izdarījis nopietnus līgumpārkāpumus vai citus būtiskus pārkāpumus.
• Lai nodrošinātu sistēmas saskaņotu darbību, lēmumi par izslēgšanu un finanšu sankcijām jāpieņem, pamatojoties uz neatkarīgas darba grupas ieteikumu. Šī darba grupa sniedz provizorisku juridisku klasifikāciju, ja nav galīga sprieduma vai galīga administratīva lēmuma, kā arī gadījumos, kas saistīti ar nopietnu līgumpārkāpumu.
• Lēmumi par ekonomikas dalībnieku izslēgšanu vai sankciju piemērošanu balstās uz:
  • faktiem, kas konstatēti Eiropas Revīzijas palātas, ES Biroja krāpšanas apkarošanai veiktās revīzijās vai izmeklēšanās vai iekšējās pārbaudēs vai kontrolēs;
  • galīgiem spriedumiem un administratīvajiem lēmumiem, ka arī uz tādiem spriedumiem un administratīvajiem lēmumiem, kas nav galīgi;
  • Eiropas Centrālās bankas, Eiropas Investīciju bankas, Eiropas Investīciju fonda vai starptautisko organizāciju lēmumiem;
  • Komisijas lēmumiem par ES konkurences noteikumu pārkāpumiem.
• Ikviens lēmums par sankciju piemērošanu tiek pieņemts, ņemot vērā:
  • proporcionalitātes principu;
  • situācijas nopietnību;
  • ietekmi uz ES finansēm un tēlu;
  • laiku, kas pagājis kopš attiecībās rīcības, tās ilgumu un atkārtošanos;
  • nodomu vai neuzmanības smaguma pakāpi;
  • vainu mīkstinošus apstākļus, piemēram, ekonomikas dalībnieka sadarbības pakāpi.
• Ekonomikas dalībniekus var neizslēgt no dalības iepirkuma procedūrā, ja:
  • tie ir īstenojuši korektīvus pasākumus, tādējādi pierādot savu uzticamību;
  • tas ir nepieciešams, lai nodrošinātu pakalpojuma nepārtrauktību uz ierobežotu laikposmu;
  • šāda izslēgšana būtu nesamērīga.
• Finansiālo sankciju apmērs var būt robežās no 2 % līdz 10 % no līguma kopējās vērtības, savukārt izslēgšanas ilgums drīkst būt no trīs līdz pieciem gadiem.
• Informāciju saistībā ar agrīnās atklāšanas un izslēgšanas sistēmu ievada Komisijas centralizētā datubāzē.
• Komisija vai attiecīgā līgumslēdzēja iestāde pieņem lēmumu par to, vai piemērot finansiālās sankcijas par krāpšanu vai pārkāpumiem.

KOPŠ KURA LAIKA REGULA IR PIEMĒROJAMA?

Tā ir piemērojama kopš 2016. gada 1. janvāra.

KONTEKSTS

Agrīnās atklāšanas un izslēgšanas sistēmas (EDES) mērķis ir aizsargāt ES finanšu intereses un nodrošināt pareizu finanšu pārvaldību. Kopš 2016. gada 1. janvāra tā aizstāja Agrīnās brīdināšanas sistēmu un Centrālo izslēgšanas datubāzi.

To izveidoja ar Regulu (ES, Euratom) 2015/1929, ar ko grozīja ES Finanšu regulu.

Plašāka informācija:

• Eiropas Komisijas tīmekļa vietnes sadaļā “ES interešu aizsardzība”.

PAMATDOKUMENTS

Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (ES, Euratom) 2015/1929 (2015. gada 28. oktobris), ar kuru groza Regulu (ES, Euratom) Nr. 966/2012 par finanšu noteikumiem, ko piemēro Savienības vispārējam budžetam (OV L 286, 30.10.2015., 1.–29. lpp.)

Pēdējo reizi atjaunots: 05.10.2016