Reģionālā valsts atbalsta pamatnostādnes

 

KOPSAVILKUMS:

Komisijas paziņojums — Reģionālā valsts atbalsta pamatnostādnes

KĀDS IR ŠO PAMATNOSTĀDŅU MĒRĶIS?

Tajās ir izskaidroti:

• noteikumi, saskaņā ar kuriem Eiropas Komisija reģionālo atbalstu atzīst par saderīgu ar iekšējo tirgu;
• kritēriji, ar kuriem nosaka atbalstāmos apgabalus.

SVARĪGĀKIE ASPEKTI

Komisija saskaņā ar Līguma par Eiropas Savienības darbību (LESD) 107. panta 3. punkta a) un c) apakšpunktu var atļaut valsts atbalstu, lai:

• veicinātu ekonomikas attīstību apgabalos, kur dzīves līmenis ir ārkārtīgi zems vai kur valda liels bezdarbs, un lai veicinātu Eiropas Savienības (ES) tālāko reģionu attīstību (LESD 349. pants);
• veicinātu konkrētu tautsaimniecības jomu attīstību ES.

ES dalībvalstīm saskaņā ar LESD 108. panta 3. punktu ir pienākums paziņot Komisijai par jebkādu reģionālu valsts atbalstu, izņemot atbalstu, ko automātiski atļauj Padomes Regulas (ES) 2015/1588 1. pants (sk. kopsavilkumu).

Darbības joma

Pamatnostādnes ir piemērojamas visām tautsaimniecības nozarēm, izņemot:

• atbalstu, ko piešķir tērauda, lignīta un ogļu nozarēs;
• nozares, uz kurām attiecas īpaši valsts atbalsta noteikumi (zvejniecība un akvakultūra, lauksaimniecība, transports, platjosla un enerģētika).

Attiecināmās izmaksas

Par attiecināmām ir uzskatāmas šādas izmaksas.

• Ieguldījumu atbalsts:
  • izmaksas par ieguldījumiem materiālajos un nemateriālajos aktīvos;
  • lēstās algu izmaksas, kas izriet no sākotnējā ieguldījuma rezultātā radītajām darbvietām, rēķinot par divu gadu periodu;
  • minēto izmaksu kombinācija, nepārsniedzot lielāko no summām no abām atsevišķajām kategorijām.
• Darbības atbalsts:
  • izmaksām jābūt iepriekš noteiktām un pilnībā attiecināmām uz problēmām, kuru risināšanai atbalsts paredzēts;
  • ES tālākajos reģionos var kompensēt aprēķinātas darbības papildu izmaksas, ko šajos reģionos rada to attālums, maza teritorija, sarežģīts reljefs vai klimats.

Mērķi un kritēriji

Atbalstam:

• jāveicina reģionālā attīstība un kohēzija šādos veidos:
  • veicinot ekonomikas attīstību apgabalos, kur dzīves līmenis ir ārkārtīgi zems vai kur valda liels bezdarbs (tā dēvētie “a” apgabali), un tālākajos reģionos, kuros ir strukturālas, ekonomiskas un sociālas grūtības;
  • sekmējot konkrētu saimniecisko darbību vai apgabalu, kur atbalsts pārliecīgi neizkropļo konkurenci (tā dēvētie “c” apgabali), attīstību;
• jāatbilst katram no šādiem kritērijiem:
  • maina atbalsta saņēmēja rīcību, kas citādi nebūtu noticis (stimulējoša ietekme);
  • panāk būtisku uzlabojumu, ko tirgus pats nespētu nodrošināt (valsts iejaukšanās nepieciešamība);
  • piemērots politikas mērķa īstenošanai (atbalsta pasākuma piemērotība);
  • ierobežots līdz minimumam, kas nepieciešams papildu ieguldījumu vai darbību stimulēšanai (atbalsta samērīgums);
  • atsver negatīvu ietekmi uz konkurenci un tirdzniecību starp dalībvalstīm (izvairīšanās no nepamatotas negatīvās ietekmes);
  • ļauj dalībvalstīm, Komisijai, uzņēmumiem un sabiedrībai viegli piekļūt visiem attiecīgajiem aktiem un informācijai (pārredzamība).

Pārredzamība

Pārredzamību nodrošina, paredzot dalībvalstīm pienākumu Komisijas vai visaptverošā valsts atbalsta tīmekļa vietnē publicēt šādu informāciju:

• lēmuma par individuālā atbalsta piešķiršanu vai apstiprinātās atbalsta shēmas pilns teksts;
• informācija par katru individuālā atbalsta piešķīrumu, kas pārsniedz 100 000 EUR.

Izvērtējumi

Izvērtējumi:

• tiek veikti šādām shēmām:
  • shēmām, kurām ir īpaši liels potenciāls radīt konkurences izkropļojumus;
  • shēmām, kurās valsts atbalsta budžets vai iegrāmatotie izdevumi pārsniedz 150 miljonus EUR jebkurā gadā vai 750 miljonus EUR kopējā darbības periodā;
• var tikt prasīti par shēmām ar lielu budžetu vai oriģinālām iezīmēm un gadījumos, kad ir paredzamas būtiskas komerciālās, tehnoloģiju vai regulatīvās izmaiņas.

Atbalstāmie apgabali

Pamatnostādnēs ir izklāstīti kritēriji, kurus Komisija piemēro, lai noteiktu “a” un “c” apgabalus (saskaņā ar attiecīgi LESD 107. panta 3. Punkta a) un c) apakšpunktu).

Nosacījumi “a” un “c” apgabaliem:

• tie ir jānorāda reģionālā atbalsta kartē, kura jāpaziņo Komisijai un kura Komisijai jāapstiprina, un tikai tad var piešķirt atbalstu atbalsta saņēmējiem, kas atrodas attiecīgajos apgabalos;
• tiem jāaptver 48 % no ES 27 iedzīvotāju skaita (2014.–2020. gada perioda reģionālā valsts atbalsta pamatnostādnēs attiecībā uz ES 28 šis rādītājs bija 47 %);
• Komisija tos pārskatīs 2023. gadā, ņemot vērā jaunāko pieejamo statistiku.

Pārskatu sniegšana

Dalībvalstīm ir šādi pienākumi:

• iesniegt Komisijai gada pārskatus;
• 10 gadus no atbalsta piešķiršanas dienas jāglabā detalizēta dokumentācija ar visu informāciju, kas ir nepieciešama, lai konstatētu, ka ir izpildīti nosacījumi attiecībā uz attiecināmajām izmaksām un atbalsta maksimālajām intensitātēm.

KOPŠ KURA LAIKA PAMATNOSTĀDNES IR PIEMĒROJAMAS?

Tās ir piemērojamas no 2022. gada 1. janvāra.

KONTEKSTS

• Komisija 2019. gadā sāka līdzšinējā reģionālā atbalsta satvara izvērtēšanu. Tā nolēma, ka noteikumi ir jāatjaunina, ņemot vērā ekonomiskās situācijas attīstību un jaunas prioritātes, jo īpaši Eiropas zaļo kursu, jaunu Eiropas industriālo stratēģiju un Eiropas digitālās nākotnes veidošanu.
• Pamatnostādnes ietver spēcīgus aizsardzības mehānismus, lai neļautu dalībvalstīm izmantot valsts naudu, lai izraisītu darbvietu pārcelšanu no vienas ES daļas uz citu — tas ir svarīgi, lai garantētu vienlīdzīgus nosacījumus un godīgu konkurenci vienotajā tirgū.
• Plašāka informācija:
  • Valsts atbalsta tiesību akti (Eiropas Komisija).

PAMATDOKUMENTS

Komisijas paziņojums — Reģionālā valsts atbalsta pamatnostādnes 2021/C 153/01 (OV C 153, 29.4.2021., 1.–46. lpp.)

SAISTĪTIE DOKUMENTI

Komisijas paziņojums Eiropas Parlamentam, Eiropadomei, Padomei, Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komitejai un Reģionu komitejai. Jauna Eiropas industriālā stratēģija (COM(2020) 102 final, 10.3.2020.)

Komisijas paziņojums Eiropas Parlamentam, Padomei, Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komitejai un Reģionu komitejai. Eiropas digitālās nākotnes veidošana (COM(2020) 67 final, 19.2.2020.)

Komisijas paziņojums Eiropas Parlamentam, Eiropadomei, Padomei, Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komitejai un Reģionu komitejai. Eiropas zaļais kurss (COM(2019) 640 final, 11.12.2019.)

Līguma par Eiropas Savienības darbību konsolidētā versija, Trešā daļa — Savienības iekšpolitika un rīcība, VII sadaļa — Kopīgi noteikumi par konkurenci, nodokļiem un tiesību aktu tuvināšanu, 1. nodaļa — Konkurences noteikumi, 2. iedaļa — Valsts atbalsts, 107. pants (bijušais EKL 87. pants) (OV,C 202, 7.6.2016., 91.–92. lpp.)

Līguma par Eiropas Savienības darbību konsolidētā versija, Trešā daļa — Savienības iekšpolitika un rīcība, VII sadaļa — Kopīgi noteikumi par konkurenci, nodokļiem un tiesību aktu tuvināšanu, 1. nodaļa — Konkurences noteikumi, 2. iedaļa — Valsts atbalsts, 108. pants (bijušais EKL 88. pants) (OV,C 202, 7.6.2016., 92.–93. lpp.)

Līguma par Eiropas Savienības darbību konsolidētā versija, Septītā daļa — Vispārīgi un nobeiguma noteikumi, 349. pants (bijušā EKL 299. panta 2. punkta otrā, trešā un ceturtā daļa) (OV C 202, 7.6.2016., 195. lpp.)

Padomes Regula (ES) 2015/1588 (2015. gada 13. jūlijs) par to, kā piemērot Līguma par Eiropas Savienības darbību 107. un 108. pantu attiecībā uz dažu kategoriju valsts horizontālo atbalstu (OV L 248, 24.9.2015., 1.–8. lpp.)

Regulas (ES) 2015/1588 turpmākie grozījumi ir iekļauti pamattekstā. Šai konsolidētajai versijai ir tikai dokumentāla vērtība.

Pēdējo reizi atjaunots: 11.06.2021