(1)

Pašreizējos Covid-19 pandēmijas apstākļos un dalībvalstīs ieviesto plašo pārvietošanās ierobežojumu dēļ visās dalībvalstīs radušās ārkārtējas administratīvas grūtības prasītajā skaitā ieplānot un paveikt savlaicīgas pārbaudes uz vietas. Šīs grūtības var aizkavēt pārbaužu veikšanu un no tām izrietošā atbalsta izmaksu. Tajā pašā laikā lauksaimnieki ir neaizsargāti pret pandēmijas izraisītiem ekonomikas traucējumiem un piedzīvo finansiālas grūtības un naudas plūsmas problēmas.

(2)

Tie ir bezprecedenta apstākļi, tāpēc minētās grūtības jāatvieglo, attiecībā uz dažām administratīvajām pārbaudēm un pārbaudēm uz vietas atkāpjoties no vairākām īstenošanas regulām, ko piemēro kopējās lauksaimniecības politikas jomā.

(3)

Komisijas Īstenošanas regula (ES) Nr. 809/2014 (4) nosaka arī termiņus kontroles datu un kontroles statistikas paziņošanai par iepriekšējo kalendāro gadu, uz vietas veicamo pārbaužu kalendāro grafiku, dažu uz vietas veicamo pārbaužu īstenošanas intensitāti integrētās sistēmas satvarā, arī platībatkarīgā atbalsta shēmās, kas nav par klimatam un videi labvēlīgu lauksaimniecības praksi paredzēts maksājums, un ar zaļināšanas maksājumu, lauku attīstības pasākumiem un dzīvnieku atbalsta shēmām saistītās kontroles intensitāti, kā arī kontroles intensitātes palielināšanu vai samazināšanu attiecībā uz dažām shēmām. Turklāt Īstenošanas regulā (ES) Nr. 809/2014 ir noteikumi par to, kā uz vietas pārbaudāma atbilstības kritēriju, saistību un citu pienākumu izpilde attiecībā uz ganāmpulka atbalsta pieteikumiem un maksājuma pieprasījumiem ar dzīvniekiem saistītu atbalsta pasākumu sakarībā, kā arī attiecībā uz platībneatkarīgu un ar dzīvniekiem nesaistītu lauku attīstības pasākumu kontroles intensitāti un ar savstarpējo atbilstību saistītās kontroles minimālo intensitāti.

(4)

Īstenošanas regulas (ES) Nr. 809/2014 9. pantā noteikts, ka dalībvalstīm katru gadu līdz 15. jūlijam Komisijai jāpaziņo uz iepriekšējo kalendāro gadu attiecošies kontroles dati un kontroles statistika par visām tiešo maksājumu shēmām, lauku attīstības pasākumiem un vīna nozarē izveidotajām tehniskās palīdzības un atbalsta shēmām, jāpaziņo vēlākās izmaiņas ziņojumā par iespējām, ko dalībvalstis izvēlējušās, lai kontrolētu savstarpējās atbilstības prasību izpildi, un par kompetentajām kontroles iestādēm, kas atbild par savstarpējās atbilstības prasību un standartu pārbaudēm, kā arī jāsniedz ziņojums par pasākumiem, kurus dalībvalstis attiecībā uz brīvprātīga saistītā atbalsta administrēšanu un kontroli veikušas iepriekšējā kalendārajā gadā. Ņemot vērā pašreizējo situāciju, ir lietderīgi šāgada termiņu pagarināt līdz 2020. gada 15. septembrim.

(5)

Īstenošanas regulas (ES) Nr. 809/2014 24. panta 4. punkts no kompetentās iestādes prasa lauku fiziski inspicēt tad, ja satelītfotoattēlu vai aerofotoattēlu interpretēšana nesniedz pārliecinošus rezultātus attiecībā uz atbilstības kritēriju izpildīšanu vai pareizo tās platības lielumu, uz kuru attiecas administratīvās pārbaudes vai pārbaudes uz vietas. Pašreizējos bezprecedenta apstākļos ir lietderīgi mudināt pārbaudēs izmantot attālo izpēti un jaunās tehnoloģijas, piemēram, bezpilota gaisa kuģu sistēmas, ģeomarķētus fotoattēlus, globālās navigācijas satelītu sistēmas (GNSS) uztvērējus apvienojumā ar Eiropas Ģeostacionārās navigācijas pārklājuma dienesta (EGNOS) un Galileo iespējām, un dati, kas iegūti no Copernicus Sentinel satelītiem, un citi attiecīgi dokumentāri pierādījumi jāizmanto, lai pārbaudītu atbilstības kritēriju, saistību vai citu pienākumu izpildi attiecībā uz konkrēto atbalsta shēmu vai atbalsta pasākumu, kā arī savstarpējās atbilstības prasību un standartu izpildi.

(6)

Vairāki pienākumi, kas attiecas uz savstarpējo atbilstību saskaņā ar Regulu (ES) Nr. 1306/2013 un uz zaļināšanu saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) Nr. 1307/2013 (5), ir pildāmi pēc konkrēta un diferencēta kalendārā grafika, kurš attiecīgi nosaka arī to, kad veicamas pārbaudes uz vietas. Pasākumi, ko dalībvalstis 2020. gadā noteikušas, lai ierobežotu Covid-19 pandēmiju, mazina iespējamību, ka prasītās pārbaudes uz vietas var tikt veiktas pareizi un minētajiem pienākumiem atbilstošā termiņā. Tāpēc attiecībā uz dažām pārbaudēm, kas veicamas 2020. gadā, ir jāatkāpjas no Īstenošanas regulas (ES) Nr. 809/2014 30.–33.a panta un 68. panta 1. punkta un salīdzinājumā ar attiecīgi zaļināšanas un savstarpējās atbilstības pienākumiem noteikto parasto kontroles intensitāti jāsamazina uz vietas veicamo pārbaužu minimālais biežums. Ņemot vērā minēto pienākumu iedabu un kontroles centienu proporcionalitāti pandēmijas apstākļos, pārbaudes ģenerālkopa būtu jāierobežo saskaņā ar pienākumiem, kas piemērojami atbalsta saņēmējiem un atbilst attiecīgajam zemes izmantojumam.

(7)

Īstenošanas regulas (ES) Nr. 809/2014 42. panta 1. punktā noteikts, kā ar pārbaudēm uz vietas verificēt, ka ir izpildīti visi atbilstības kritēriji, saistības un citi pienākumi un ka tie aptver visus dzīvniekus, par kuriem saskaņā ar pārbaudāmajām dzīvnieku atbalsta shēmām vai ar dzīvniekiem saistītajiem atbalsta pasākumiem iesniegti atbalsta pieteikumi vai maksājuma pieprasījumi. Pašreizējos apstākļos ir lietderīgi noteikt, ka tad, ja dalībvalstis nespēj nodrošināt šo uz vietas veicamo pārbaužu izpildi, kas prasīta ar minēto noteikumu, dalībvalstis var nolemt, ka attiecībā uz 2020. pieprasījumu gadu šīs pārbaudes drīkst veikt visu gadu jebkurā laikā, kad ir iespējams pārbaudīt atbilstības nosacījumu ievērošanu.

(8)

Attiecībā uz platībneatkarīgiem un ar dzīvniekiem nesaistītiem lauku attīstības pasākumiem Īstenošanas regulas (ES) Nr. 809/2014 48. panta 5. punktā noteikts, ka ieguldījumu darbību administratīvajām pārbaudēm jāietver vismaz viens atbalstītās darbības vai ieguldījumu vietas apmeklējums, kurā verificē ieguldījuma faktisku īstenošanu. Pašreizējos apstākļos ir lietderīgi noteikt, ka tad, ja dalībvalstis nespēj apmeklējumus īstenot pirms atlikuma maksājuma piešķiršanas, tās var nolemt uz laiku, kamēr ir spēkā Covid-19 pandēmijas ierobežošanas nolūkā noteiktie pasākumi, šādus apmeklējumus aizstāt ar attiecīgiem dokumentāriem pierādījumiem.

(9)

Īstenošanas regulas (ES) Nr. 809/2014 50. panta 1. punktā, 60. panta 2. punktā un 52. panta 2. punktā noteikts, kā attiecībā uz platībneatkarīgiem un ar dzīvniekiem nesaistītiem lauku attīstības pasākumiem izpildāmas pārbaudes uz vietas un ex post pārbaudes. Pašreizējos apstākļos būtu jāatļauj dalībvalstīm samazināt minēto pārbaužu skaitu vai jāatļauj uz vietas veicamās pārbaudes aizstāt ar attiecīgiem dokumentāriem pierādījumiem.

(10)

Pulcēšanās noteikumi, kurus dažas dalībvalstis bija pieņēmušas rūpēs par sabiedrības veselības aizsardzību, paredzēja plašus pārvietošanās ierobežojumus un tādējādi gadījumos, kad inspektoriem nebija iespējas apmeklēt atbalsta saņēmējus vai fiziski nokļūt līdz lauku saimniecībām, padarīja neiespējamu uz vietas veicamo pārbaužu faktisko izpildi. Tie ir bezprecedenta apstākļi, tāpēc attiecībā uz 2019. gadu būtu izņēmuma kārtā jāpieļauj kontroles intensitātes samazināšana šajās dalībvalstīs. Lai nodrošinātu pārredzamību un vienlīdzīgu attieksmi, kontroles intensitātes samazināšana attiecībā uz 2019. pieprasījumu gadu vai – platībneatkarīgo un ar dzīvniekiem nesaistīto lauku attīstības pasākumu gadījumā – attiecībā uz 2019. kalendāro gadu būtu jāatzīst par pieņemamu tikai tad, ja ar pulcēšanās noteikumiem bijuši noteikti plaši pārvietošanās ierobežojumi, kuru sākuma diena ir skaidri zināma un kuru dēļ attiecīgās pārbaudes pabeigt nav bijis iespējams.

(11)

Ar šajā regulā paredzētajām atkāpēm no Īstenošanas regulas (ES) Nr. 809/2014 būtu jāļauj dalībvalstīm novērst kontroles pasākumu un atbalsta pieteikumu apstrādes aizkavēšanos un attiecīgi nepieļaut, ka aizkavējas maksājumi, kas saņēmējiem pienākas par 2020. gadu. Lai aizstātu informāciju, ko normālos apstākļos iegūst, veicot parastās pārbaudes, dalībvalstīm, kas izmanto minētās atkāpes, būtu jācenšas izmantot alternatīvus pierādījumu avotus, piemēram, dokumentu pārbaudes, jaunās tehnoloģijas vai saņēmēja iesniegtus ticamus pierādījumus. Tomēr šīs atkāpes nekādi nedrīkst kaitēt finanšu pārvaldības pareizībai un prasībai pēc pietiekama pārliecības līmeņa. Tāpēc dalībvalstīm, kuras izmanto minētās atkāpes, ir pienākums darīt visu nepieciešamo, lai nodrošinātu, ka nenotiek pārmaksāšana un nepamatoti izmaksātas summas tiek atgūtas. Turklāt minēto atkāpju izmantošana ir jāietver Regulas (ES) Nr. 1306/2013 7. panta 3. punkta pirmās daļas b) apakšpunktā minētajā pārvaldības ticamības deklarācijā par 2020. un 2021. finanšu gadu.

(12)

Komisijas Īstenošanas regula (ES) Nr. 180/2014 (6) un (ES) Nr. 181/2014 (7) nosaka kontroles intensitāti attiecībā uz lauksaimniecības jomā veikto īpašo pasākumu pārbaudēm attālākajos Savienības reģionos un Egejas jūras nelielajās salās. Covid-19 pandēmijas ierobežošanas nolūkā noteiktie pasākumi skar arī attālākos Savienības reģionus un Egejas jūras nelielās salas, tāpēc ir lietderīgi, atkāpjoties no minētajām regulām, attiecībā uz 2020. gadu pielāgot uz vietas veicamo pārbaužu kontroles intensitāti.

(13)

Komisijas Īstenošanas regulas (ES) 2017/892 (8) 27. panta 2. punktā noteikts, ka uz vietas ik gadu pārbauda izlasi, kura aptver vismaz 30 % no kopējā atbalsta, par ko iesniegts pieteikums, un ka ikviena ražotāju organizācija un ražotāju organizāciju apvienība, kas īsteno darbības programmu, jāapmeklē vismaz reizi trijos gados. Minētās regulas 27. panta 7. punktā noteikts, ka ražotāju organizāciju biedru individuālās saimniecības, kurās īstenotās darbības ir iekļautas tās pašas regulas 27. panta 2. punktā minētajā izlasē, šo darbību verifikācijas nolūkā jāapmeklē vismaz vienu reizi. Covid-19 pandēmijas ierobežošanas nolūkā noteikto pasākumu dēļ dalībvalstis varētu nespēt izpildīt šīs prasības, un tāpēc būtu tām jāļauj 2020. gadā pārbaudīt procentuāli mazāku izlasi un būtu tās jāatbrīvo no prasībām par ražotāju organizāciju apmeklējumu biežumu 2020. gadā.

(14)

Īstenošanas regulas (ES) 2017/892 29. panta 2. punktā noteikts, ka izņemšanas darbību pirmā līmeņa pārbaudēm jāaptver 100 % no tirgū izņemto produktu daudzuma, izņemot bezmaksas izplatīšanai paredzētus produktus, kuru gadījumā saskaņā ar minētās regulas 29. panta 3. punktu dalībvalstis drīkst pārbaudīt procentuāli mazāku izlasi, bet ar nosacījumu, ka tā aptver ne mazāk par 10 % no attiecīgajiem daudzumiem, kuri tirdzniecības gada laikā nākuši no jebkuras konkrētas ražotāju organizācijas. Covid-19 pandēmijas ierobežošanas nolūkā noteikto pasākumu dēļ dalībvalstis varētu nespēt izpildīt šo prasību, un tāpēc būtu jāļauj, lai procentuāli mazāku izlasi ar nosacījumu, ka tā aptver ne mazāk par 10 % no attiecīgajiem daudzumiem, kuri tirdzniecības gada laikā nākuši no jebkuras konkrētas ražotāju organizācijas, 2020. gadā dalībvalstis pārbaudītu arī attiecībā uz visiem pārējiem izņemtajiem produktiem neatkarīgi no tiem paredzētā pielietojuma.

(15)

Īstenošanas regulas (ES) 2017/892 30. panta 3. punktā noteikts, ka pārbaudāmā izlase vienmēr aptver vismaz 5 % no daudzumiem, kurus ražotāju organizācija tirdzniecības gada laikā izņēmusi no tirgus. Covid-19 pandēmijas ierobežošanas nolūkā noteikto pasākumu dēļ dalībvalstis varētu nespēt izpildīt šo prasību, un tāpēc būtu jāļauj, lai 2020. gadā izlases aptvertu vismaz 3 % no daudzumiem, kurus ražotāju organizācija no tirgus izņēmusi 2019. tirdzniecības gada laikā.

(16)

Covid-19 pandēmijas izraisītās krīzes ietekmē dalībvalstīm 2020. gadā praktiski nebūs iespējams sistemātiski un izlases veidā uz vietas pārbaudīt darbības, ko atbalsta saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas (ES) Nr. 1308/2013 (9) 45.–52. pantu. Tāpēc attiecībā uz 2019.–2020. finanšu gadu būtu jāparedz atkāpe no Komisijas Īstenošanas regulas (ES) 2016/1150 (10) 32. panta 1. punkta un 42. panta 3. punkta, šādi atļaujot dalībvalstīm noteikt, kāda kontrole ir uzskatāma par līdzvērtīgu sistemātiskām pārbaudēm uz vietas – tie var būt, piemēram, datēti fotoattēli, datēti drona pārlidojuma ziņojumi, administratīvas pārbaudes vai videokonferences ar atbalsta saņēmējiem, – un garantē vīna nozares atbalsta programmu jomā pieņemto tiesību aktu noteikumu izpildi pirms maksājumu izdarīšanas. Šī atkāpe būtu jāpiemēro neatkarīgi no tā, vai dalībvalstis Covid-19 pandēmijas ierobežošanas nolūkā ir noteikušas kādus pasākumus.

(17)

Turklāt tā paša iemesla dēļ dalībvalstīm attiecībā uz 2019.–2020. finanšu gadu praktiski nebūs iespējams Īstenošanas regulas (ES) 2016/1150 43. panta 3. punktā noteiktajā termiņā sistemātiski uz vietas pārbaudīt priekšlaicīgas ražas novākšanas darbības, ko atbalsta saskaņā ar Regulas (ES) Nr. 1308/2013 47. pantu. Tāpēc būtu jāparedz atkāpe, kas ļauj pārbaužu pabeigšanu atlikt līdz 2020. gada 15. septembrim.

(18)

Komisijas Īstenošanas regulas (ES) 2018/274 (11) 27. panta 3. punktā ir noteikts svaigo vīnogu paraugu skaits, kāds no vīndārziem laikā, kad tiek novākta raža no attiecīgā zemesgabala, jāņem, lai izveidotu Komisijas Deleģētās regulas (ES) 2018/273 (12) 39. pantā minēto izotopu analītisko datubāzi. Ja Covid-19 pandēmijas izraisītās krīzes ietekmē dalībvalstis šādu paraugošanu nespēj nodrošināt, tad neatkarīgi no tā, vai tās Covid-19 pandēmijas ierobežošanas nolūkā ir noteikušas kādus pasākumus, būtu jāļauj dalībvalstīm atkāpties no prasības par paraugu minimālo skaitu.

(19)

Īstenošanas regulas (ES) 2018/274 31. panta 2. punkta b) apakšpunktā ir noteikts dalībvalstu pienākums ik gadu uz vietas pārbaudīt vismaz 5 % no visiem vīndārzu reģistrā ierakstītajiem vīnkopjiem. Ja Covid-19 pandēmijas izraisītās krīzes ietekmē šādas pārbaudes vairākās vīna ražotājās dalībvalstīs uz ilgu laiku kļūst neiespējamas, minētā procentuālā daļa attiecībā uz 2020. gadu būtu jāsamazina. Šī atkāpe būtu jāpiemēro neatkarīgi no tā, vai dalībvalstis Covid-19 pandēmijas ierobežošanas nolūkā ir noteikušas kādus pasākumus. Tā paša iemesla dēļ būtu jāļauj dalībvalstīm uz laiku apturēt minētās regulas 31. panta 2. punkta c) apakšpunktā minētās sistemātiskās pārbaudes uz vietas, kas veicamas ar vīnogulājiem apstādītās platībās, kuras 2020. gadā nav iekļautas neviena vīnkopja dokumentācijā.

(20)

Komisijas Īstenošanas regulas (ES) 2017/39 (13) 10. pantā noteikts to pārbaužu tvērums, saturs, kalendārais grafiks un ziņošanas prasības, ko dalībvalstis uz vietas veic Regulas (ES) Nr. 1308/2013 23. pantā minētās shēmas (“skolu apgādes programma”) satvarā. Covid-19 pandēmijas ierobežošanas nolūkā noteiktie pasākumi var būt tās aizkavējuši Īstenošanas regulas (ES) 2017/39 10. panta 2. punktā noteiktajā termiņā izpildīt minētās regulas 10. panta 3. punkta prasības par to pārbaužu skaitu, kas uz vietas veicamas attiecībā uz 2018./2019. mācību gadu. Tāpēc ir lietderīgi attiecībā uz 2018./2019. mācību gadu dot dalībvalstīm elastību, pagarinot minēto uz vietas veicamo pārbaužu izpildes termiņu.

(21)

Komisijas Īstenošanas regulā (ES) 2015/1368 (14) attiecībā uz atbalstu biškopības nozarē iekļauti noteikumi par to, kā uzraugāma un pārbaudāma valsts biškopības programmas īstenošanas pareizība, faktiskie izdevumi un biškopju paziņotā stropu [saimju] skaita pareizība. Saskaņā ar minētās regulas 8. panta 3. punktu dalībvalstis nodrošina, ka valsts biškopības programmas satvarā uz vietas pārbaudīti tiek vismaz 5 % atbalsta pieteikuma iesniedzēju. Covid-19 pandēmijas ierobežošanas nolūkā noteiktie pasākumi var apgrūtināt uz vietas veicamo pārbaužu nodrošināšanu tādā skaitā, kāds vajadzīgs, lai minēto slieksni sasniegtu. Tāpēc ir lietderīgi dot dalībvalstīm elastību, atkāpjoties no minētās prasības. Šādas atkāpšanās dēļ tomēr nevajadzētu pieaugt nepamatotu maksājumu izdarīšanas riskam. Tāpēc jebkāda uz vietas veicamo pārbaužu skaita samazināšana būtu pēc iespējas vairāk jākompensē ar alternatīvām pārbaudēm.

(22)

Maksājumu aģentūras dalībvalstīs patlaban veic to produktu pārbaudes, kas tiek uzglabāti saskaņā ar Komisijas Īstenošanas regulu (ES) 2019/1882 (15). Covid-19 pandēmijas ierobežošanas nolūkā noteiktie pasākumi var ietekmēt atbilstību prasībām par pārbaudēm, kas uz vietas veicamas saistībā ar valsts intervenci un privātās uzglabāšanas atbalstu saskaņā ar Komisijas Īstenošanas regulas (ES) 2016/1240 (16) 60. pantu. Ir lietderīgi dot dalībvalstīm elastību, pagarinot minēto pārbaužu veikšanas termiņu vai to vietā izskatot citus attiecīgus pierādījumus. Tāpēc attiecībā uz produktiem, kas tiek uzglabāti saskaņā ar Īstenošanas regulu (ES) 2019/1882, ir lietderīgi atkāpties no dažiem Īstenošanas regulas (ES) 2016/1240 noteikumiem.

(23)

Lauksaimniecības fondu komiteja, Tiešo maksājumu komiteja, Lauku attīstības komiteja un Lauksaimniecības tirgu kopīgās organizācijas komiteja nav sniegusi atzinumu priekšsēdētāja noteiktajā termiņā,