Atbalsts Eiropas Savienības sadarbībai nodokļu jomā: programma Fiscalis (2021.–2027. gadam)

 

KOPSAVILKUMS:

Regula (ES) 2021/847, ar ko izveido programmu Fiscalis sadarbībai nodokļu jomā

KĀDS IR ŠĪS REGULAS MĒRĶIS?

Ar to izveido programmu Fiscalis sadarbībai nodokļu uzlikšanas* jomā. Programma darbojas Eiropas Savienības (ES) 2021.–2027. gada daudzgadu finanšu shēmas darbības periodā. Ar to programmai tiek noteikti:

• tās vispārīgie un konkrētie mērķi;
• ES finansējuma apjoms, formas un noteikumi.

SVARĪGĀKIE ASPEKTI

Regulas vispārīgie mērķi ir atbalstīt nodokļu iestādes un nodokļus, lai:

• stiprinātu iekšējā tirgus darbību;
• veicinātu ES konkurētspēju un godīgu konkurenci ES;
• aizsargātu ES un tās dalībvalstu finanšu un ekonomikas intereses, tostarp aizsargātu minētās intereses pret krāpšanu nodokļu jomā, izvairīšanos no nodokļu maksāšanas un nodokļu apiešanu;
• uzlabotu nodokļu iekasēšanu.

Programmas konkrētie mērķi ir šādi:

• atbalstīt nodokļu politiku un ar nodokļu uzlikšanu saistītu ES tiesību aktu īstenošanu;
• veicināt sadarbību starp nodokļu iestādēm, tostarp nodokļu informācijas apmaiņu;
• atbalsts administratīvo spēju veidošanai, tostarp attiecībā uz cilvēku kompetenci un Eiropas elektronisko sistēmu izstrādi un darbību.

Programmas īstenošanai atvēlētais budžets septiņiem gadiem ir 269 miljoni EUR (faktiskajās cenās). To var izmantot:

• lai segtu dažādu pasākumu izdevumus, piemēram, izdevumus par darbībām, kas saistītas ar programmas pārvaldību, pētījumiem, ekspertu sanāksmēm, informācijas un komunikācijas darbībām, informācijas tehnoloģiju tīkliem un tehnisko un administratīvo palīdzību;
• lai finansētu līdz 100 % no projekta attiecināmajām izmaksām;
• lai sniegtu finansējumu, jo īpaši saistībā ar dotācijām, godalgām, iepirkumiem un ārējo ekspertu izdevumu atlīdzināšanai;
• lai atbalstītu darbības, ko jau finansē no citiem ES finansējuma avotiem, paredzot, ka dažādās iemaksas nesedz vienas un tās pašas izmaksas.

Programmā var piedalīties valstis, kas nav ES dalībvalstis, ievērojot konkrētus nosacījumus. Tas attiecas uz Eiropas Revīzijas palātas un Eiropas Biroja krāpšanas apkarošanai pilnvarām veikt izmeklēšanu, tostarp pārbaudes un inspekcijas uz vietas, lai aizsargātu ES finanses. Programmas darbībās var piedalīties ārējie eksperti, piemēram, no valstīm kas nav ES dalībvalstis un kas nav saistītas ar programmu, tostarp no vismazāk attīstītajām valstīm.

Darbības, kas var pretendēt uz finansējumu, ietver:

• sanāksmes un tamlīdzīgi ad hoc pasākumi;
• strukturēta sadarbība projektu veidā;
• IT spēju veidošanas darbības, jo īpaši Eiropas elektronisko sistēmu izstrāde un ekspluatācija;
• cilvēku kompetences veidošanas un citas spēju veidošanas darbības;
• atbalstošas darbības, piemēram, pētījumi un inovācijas pasākumi, jo īpaši koncepciju pierādīšana, izmēģinājuma projekti un komunikācijas darbības.

III pielikumā ir norādītas iespējamās prioritātes:

• ES tiesību aktu īstenošana, personāla apmācība, iestāžu administratīvā sadarbība un prasījumu piedziņa;
• informācijas apmaiņa, tās izmantošanas uzlabošana un standarta IT formātu izstrāde;
• metodiku digitalizācijas un atjaunināšanas atbalstīšana nodokļu iestādēs;
• labākās prakses apmaiņas atbalstīšana, jo īpaši cīņā pret krāpšanu pievienotās vērtības nodokļa jomā.

Eiropas Komisijai un ES dalībvalstīm:

• kopīgi jāizstrādā un jāizmanto Eiropas elektroniskās sistēmas;
• jāizveido un regulāri jāatjaunina daudzgadu stratēģiskie plāni nodokļu uzlikšanas jomā (“MASP-T”), kuros:
  • jāuzskaita visi attiecīgie uzdevumi, piemēram, Eiropas elektronisko sistēmu izstrāde, atbilstības testēšana, ieviešana, uzturēšana, drošība un kvalitātes kontrole;
  • jāklasificē, kuri komponenti attiecas uz ES, dalībvalstīm (valstīm) vai uz abu kombināciju;
  • jāatbalsta inovācijas, izmēģinājuma projektu darbības, metodikas un instrumenti.

Komisija:

• pieņem daudzgadu darba programmas, izmantojot īstenošanas aktus;
• ne vēlāk kā 31. oktobrī sagatavo publisku gada ziņojumu, pamatojoties uz regulāriem un ikgadējiem dalībvalstu ziņojumiem, par progresu, kas, ņemot vērā II pielikumā minētos rādītājus, sasniegts, īstenojot programmu “MASP-T”;
• sniedz Eiropas Parlamentam, Eiropas Savienības Padomei, Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komitejai un Eiropas Reģionu komitejai programmas starpposma novērtējums ne vēlāk kā četrus gadus pēc tās sākuma un galīgo novērtējumu tajā pašā termiņā, kad to pabeidz;
• var pieņemt īstenošanas un deleģētos aktus;
• var izmantot atbalstu, ko tai sniedz atbalsta Fiscalis programmas komiteja.

II pielikumā ir uzskaitīti rādītāji, ar kuriem ziņo par panākumiem programmas īpašo mērķu sasniegšanā. Papildu indikatori, kas paredzēti tam, lai izmērītu programmas izlaides, rezultātus un ietekmi, ir ieviesti ar Komisijas deleģēto regulu (ES) 2022/2300 (2022. gada 30. augusts)), ar ko izveido Fiscalis programmas uzraudzības un izvērtēšanas sistēmu.

Šis tiesību akts nosaka, ka:

• ES finansējuma saņēmēji atzīst līdzekļu izcelsmi un sniedz efektīvu un mērķorientētu informāciju par savu darbību un rezultātiem dažādām auditorijām, tostarp plašsaziņas līdzekļiem un sabiedrībai;
• Komisijai ir jārīko informācijas un komunikācijas pasākumi saistībā ar programmu.

Regula:

• atceļ Regulu (ES) Nr. 1286/2013, ar ko no 2021. gada 1. janvāra izveido programmu “Fiscalis 2020”;
• atļauj darbības saskaņā ar Regulu (ES) Nr. 1286/2013 turpināt līdz to slēgšanai.

KOPŠ KURA LAIKA REGULA IR PIEMĒROJAMA?

Tā ir piemērojama kopš 2021. gada 1. janvāra.

KONTEKSTS

Ar programmu Fiscalis 2027 aizstāj programmu Fiscalis 2020, kas ilga no 2014. gada līdz 2020. gadam. Jaunā programma palielina ES atbalstu valstu nodokļu iestādēm, lai veicinātu sadarbību nodokļu uzlikšanas jomā un palīdzētu uzlabot nodokļu politikas īstenošanu.

Plašāka informācija:

• Programma Fiscalis 2021.–2027. gadam (Eiropas Komisija).

GALVENIE TERMINI

PAMATDOKUMENTS

Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (ES) 2021/847 (2021. gada 20. maijs), ar ko izveido programmu “Fiscalis” sadarbībai nodokļu uzlikšanas jomā un ar ko atceļ Regulu (ES) Nr. 1286/2013 (OV L 188, 28.5.2021., 1–17. lpp.).

SAISTĪTIE DOKUMENTI

Komisijas Deleģētā regula (ES) 2022/2300 (2022. gada 30. augusts), ar ko Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) 2021/847 papildina ar noteikumiem par uzraudzības un izvērtēšanas sistēmas izveidi, kas paredzēta programmā Fiscalis sadarbībai nodokļu uzlikšanas jomā (OV L 305, 25.11.2022., 1–4. lpp.).

Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (ES, Euratom) 2018/1046 (2018. gada 18. jūlijs) par finanšu noteikumiem, ko piemēro Savienības vispārējam budžetam, ar kuru groza Regulas (ES) Nr. 1296/2013, (ES) Nr. 1301/2013, (ES) Nr. 1303/2013, (ES) Nr. 1304/2013, (ES) Nr. 1309/2013, (ES) Nr. 1316/2013, (ES) Nr. 223/2014, (ES) Nr. 283/2014 un Lēmumu Nr. 541/2014/ES un atceļ Regulu (ES, Euratom) Nr. 966/2012 (OV L 193, 30.7.2018., 1.–222. lpp.).

Regulas (ES, Euratom) 2018/1046 turpmākie grozījumi ir iekļauti pamattekstā. Šai konsolidētajai versijai ir tikai dokumentāla vērtība.

Pēdējo reizi atjaunots: 14.12.2022