—

ņemot vērā ITER un kodolsintēzes enerģētikas attīstības vajadzībām izveidotā Eiropas kopuzņēmuma 2010. finanšu gada galīgos pārskatus,

—

ņemot vērā Revīzijas palātas ziņojumu par Kopuzņēmuma ITER un kodolsintēzes enerģētikas attīstības vajadzībām 2010. finanšu gada pārskatiem, ar Kopuzņēmuma atbildēm (1),

—

ņemot vērā Eiropas Parlamenta Budžeta komitejas un Budžeta kontroles komitejas apvienotās delegācijas secinājumus pēc ITER apmeklējuma Kadarašā 2011. gada 16.–18. maijā,

—

ņemot vērā Padomes 2012. gada 21. februāra ieteikumu (06086/2012 – C7-0050/2012),

—

ņemot vērā Līguma par Eiropas Savienības darbību 319. pantu,

—

ņemot vērā Padomes 2002. gada 25. jūnija Regulu (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 par Finanšu regulu, ko piemēro Eiropas Kopienu vispārējam budžetam (2), un jo īpaši tās 185. pantu,

—

ņemot vērā Padomes 2007. gada 27. marta Lēmumu 2007/198/Euratom, ar ko izveido Eiropas Kopuzņēmumu ITER un kodolsintēzes enerģētikas attīstības vajadzībām un piešķir tam priekšrocības (3), un jo īpaši tā 5. pantu,

—

ņemot vērā ITER un kodolsintēzes enerģētikas attīstības vajadzībām izveidotā Eiropas kopuzņēmuma finanšu nolikumu, kas pieņemts ar Kopuzņēmuma valdes 2007. gada 22. oktobra lēmumu (turpmāk – “ITER finanšu nolikums”),

—

ņemot vērā Komisijas 2002. gada 19. novembra Regulu (EK, Euratom) Nr. 2343/2002 par pamata Finanšu regulu struktūrām, kas minētas 185. pantā Padomes Regulā (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 par Finanšu regulu, ko piemēro Eiropas Kopienu vispārējam budžetam (4), un jo īpaši tās 94. pantu,

—

ņemot vērā Reglamenta 77. pantu un VI pielikumu,

—

ņemot vērā Budžeta kontroles komitejas ziņojumu (A7-0113/2012),

A.

tā kā Eiropas Kopuzņēmumu ITER un kodolsintēzes enerģētikas attīstības vajadzībām (turpmāk – “Kopuzņēmums”) izveidoja 2007. gada martā uz 35 gadiem;

B.

tā kā Revīzijas palāta ir norādījusi, ka tā ir guvusi pamatotu pārliecību par to, ka gada pārskati par 2010. finanšu gadu ir ticami un ka pakārtotie darījumi ir likumīgi un pareizi;

C.

tā kā ITER finanšu nolikums ir izstrādāts, pamatojoties uz finanšu pamatregulu, kura nesen tika grozīta, lai to pielāgotu vispārējās Finanšu regulas grozījumiem;

D.

tā kā Revīzijas palāta 2008. gada 9. oktobrī sniedza Atzinumu Nr. 4/2008 par ITER finanšu nolikumu;

E.

tā kā Kopuzņēmums sāka patstāvīgi darboties 2008. gada 18. martā;

F.

tā kā Kopuzņēmuma izveides brīdī tika lēsts, ka orientējošais kopējais resursu apjoms, kas tam nepieciešams laikposmā no 2007. gada līdz 2014. gadam, ir EUR 9 653 000 000;

G.

tā kā Kopuzņēmuma 2010. finanšu gada galīgais budžets ietvēra saistību apropriācijas EUR 444 100 000 apmērā un maksājumu apropriācijas EUR 241 700 000 apmērā,

1.

norāda, ka 2010. gada janvārī valde apstiprināja Kopuzņēmuma pirmā direktora atkāpšanos no amata;

2.

ar bažām norāda, ka Revīzijas palāta vērš uzmanību uz to, ka ITER projekta resursi ir būtiski jāpalielina salīdzinājumā ar orientējošo kopējo resursu apjomu, kas tika uzskatīts par nepieciešamu laikposmam no 2007. līdz 2014. gadam;

3.

norāda, ka Kopuzņēmuma 2010. finanšu gada sākotnējais kopējais budžets bija EUR 447 440 000 saistību apropriācijās un EUR 254 900 000 – maksājumu apropriācijās; no Kopuzņēmuma galīgajiem pārskatiem konstatē, ka 2010. gadā tā budžets ir grozīts divas reizes; jo īpaši norāda, ka abiem budžeta grozījumiem bija četri mērķi:

4.

pieņem zināšanai Kopuzņēmuma sniegto informāciju, proti, ka tas savu 2010. gada budžetu saistību apropriācijās ir izpildījis 99,9 % apmērā; tomēr pauž bažas par īstenošanas darbību aizkavēšanos, kā rezultātā maksājumu apropriācijas tika izlietotas tikai 63,4 % apmērā;

5.

ar bažām norāda, ka no 2009. gada bija pārnesti EUR 106 800 000 saistību apropriācijās un EUR 52 200 000 maksājumu apropriācijās un ka šīs apropriācijas ir paredzētas ITER celtniecībai un tās sedz ITER uzņēmējvalsts;

6.

no Kopuzņēmuma galīgā gada pārskata konstatē, ka 2010. gadā administratīvajiem izdevumiem paredzētās saistību un maksājumu apropriācijas tika atceltas EUR 1 090 550,73 apmērā, bet darbības izdevumiem paredzētās maksājumu apropriācijas tika atceltas EUR 50 713 452,82 apmērā;

7.

pauž bažas par lielo skaidras naudas atlikumu gada beigās, proti, EUR 78 800 000, kas atbilst 26,8 % no 2010. gadā pieejamajām maksājumu apropriācijām;

8.

no Kopuzņēmuma 2010. gada darbības pārskata konstatē, ka iepirkuma ceļā tika piešķirtas pavisam 44 līgumu slēgšanas tiesības kopsummā par EUR 826 000 000; īpaši norāda, ka tika sāktas 42 iepirkuma procedūras pamatdarbības jomā, tika pabeigti 43 iepirkumu novērtējumi un tika parakstīti 43 iepirkuma līgumi; no iepriekš minētā pārskata secina arī to, ka Kopuzņēmums uzsāka pavisam piecas iepirkuma procedūras administratīvajā jomā, piešķīra septiņu līgumu slēgšanas tiesības administratīvajā jomā par kopējo summu EUR 6 000 000 un parakstīja sešus iepirkuma līgumus;

9.

ir noskaidrojis, ka tika sāktas 16 dotāciju piešķiršanas procedūras, tika pabeigts 21 novērtējums, tika piešķirtas 23 līgumu slēgšanas tiesības un tika parakstīti 29 līgumi;

10.

norāda, ka Revīzijas palāta pārbaudīja paraugu ar deviņām iepirkuma un sešām dotāciju piešķiršanas procedūrām; pauž bažas par to, ka no deviņām pārbaudītajām iepirkuma procedūrām trijās bija iesniegts tikai viens piedāvājums; pauž bažas arī par to, ka dotāciju piešķiršanas procedūrās vidējais priekšlikumu skaits bija viens priekšlikums katrā konkursā; mudina Kopuzņēmumu izstrādāt rīcības plānu ar konkrētiem pasākumiem un termiņiem, lai panāktu maksimālu konkurenci, un ievērot izmaksu lietderības principu konkursu sagatavošanas, publicēšanas, izvērtēšanas un līgumu administrēšanas posmā;

11.

norāda, ka pārbaudes, ko Kopuzņēmums veic pirms maksājumiem saskaņā ar dotāciju nolīgumiem, nav pietiekami dokumentētas, lai radītu pārliecību par finanšu noteikumu ievērošanu un pakārtoto izmaksu attiecināmību; uzsver, ka arī Kopuzņēmuma iekšējais revidents ir atzīmējis, ka ex ante kontroles pieeja, ko piemēro izmaksu deklarācijās norādītajām summām, nav efektīva un nav labi sagatavota izmaksu deklarāciju apstrādei; aicina Kopuzņēmumu veikt pasākumus, kas nepieciešami, lai pastiprinātu pārbaudes pirms maksājumu veikšanas un lai par šo jautājumu informētu budžeta izpildes apstiprinātājiestādi;

12.

norāda, ka līgumslēdzēju un dotāciju saņēmēju saraksts nav publiski pieejams Kopuzņēmuma tīmekļa vietnē, un pauž bažas par šādu pārredzamības trūkumu; tādēļ aicina Kopuzņēmumu ņemt par paraugu kopuzņēmumus Clean Sky, FCH, IMI un SESAR un iekļaut savā vietnē visaptverošu līgumslēdzēju un dotāciju saņēmēju sarakstu par 2010. gadu, kā arī par iepriekšējiem finanšu gadiem;

13.

ar bažām norāda, ka Kopuzņēmuma iekšējās kontroles sistēmas vēl nav pilnībā izveidotas un netiek pilnībā izmantotas, kā to paredz tā finanšu nolikums; pauž nožēlu arī par to, ka ir radušās bažas par finanšu plūsmu un pienākumu nošķiršanu; apzinās, ka jaunā organizācijas struktūra sāka darboties 2011. gada 1. janvārī; tomēr norāda, ka vēl nav izraudzīti visi par finanšu plūsmām atbildīgie un ka vairākas svarīgas Kopuzņēmuma štata vietas joprojām nav aizpildītas;

14.

aicina Kopuzņēmumu validēt darījumu procesus, kuri sniedz finansiālu informāciju grāmatvedības sistēmām (ABAC un SAP); mudina Kopuzņēmumu arī ieviest pienācīgu instrumentu darbības līgumu administrēšanai, kas būtu integrēts budžeta un finanšu pārskatu sagatavošanas sistēmā;

15.

atzinīgi vērtē to, ka, ievērojot budžeta izpildes apstiprinātājiestādes prasību, Kopuzņēmums izveidoja Revīzijas komiteju, kura atskaitās tieši valdei;

16.

norāda, ka Kopuzņēmums ir sācis izstrādāt ex post revīzijas stratēģiju pakārtoto darījumu likumības un pareizības novērtēšanai un tā jāievieš 2012. gadā; uzsver, ka Kopuzņēmums sāka patstāvīgi darboties 2008. gada martā;

17.

pieņem zināšanai, ka Kopuzņēmuma finanšu nolikums vēl nav grozīts, lai iekļautu noteikumu, kas attiecas uz Komisijas iekšējā revidenta pilnvarām attiecībā uz vispārējo budžetu kopumā;

18.

tomēr norāda, ka Komisija un Kopuzņēmums ir veikuši pasākumus, lai skaidri noteiktu Komisijas Iekšējās revīzijas dienesta un Kopuzņēmuma iekšējās revīzijas funkcijas;

19.

uzskata, ka ir ļoti svarīgi, lai visi Kopuzņēmuma dalībnieki ievērotu dalības maksas samaksas termiņu; norāda, ka valde ir apstiprinājusi pasākumus nokavējuma procentu likmes piemērošanai ikgadējās dalības maksas novēlota maksājuma gadījumā;

20.

pieņem zināšanai – lai gan Kopuzņēmums un Spānijas Karaliste kā uzņēmējvalsts ir parakstījuši nolīgumu par atrašanās vietu un atbalstu, privilēģijām un imunitāti, pastāvīgas telpas Kopuzņēmumam vēl nav ierādītas; tomēr norāda, ka Kopuzņēmums izmanto pagaidu telpas, kuras apmaksā Spānijas Karaliste;

21.

uzsver, ka saskaņā ar Līguma par Eiropas Savienības darbību 187. pantu Eiropas Komisija līdz šim ir izveidojusi septiņus kopuzņēmumus; norāda, ka seši kopuzņēmumi (IMI, ARTEMIS, ENIAC, Clean Sky, FCH un ITER F4E) darbojas pētniecības jomā un tos pārrauga Komisijas Pētniecības un inovācijas ģenerāldirektorāts un Informācijas sabiedrības un saziņas līdzekļu ģenerāldirektorāts, savukārt viena kopuzņēmuma uzdevums ir izstrādāt jaunu gaisa satiksmes pārvaldības sistēmu (SESAR) transporta nozarē, un tā darbību uzrauga Mobilitātes un transporta ģenerāldirektorāts;

22.

norāda, ka kopējie aptuvenie resursi, kas tiek uzskatīti par vajadzīgiem visiem kopuzņēmumiem visā to pastāvēšanas laikā, ir EUR 21 793 000 000;

23.

norāda, ka Savienības kopējā iemaksa, kas tiek uzskatīta par vajadzīgu visiem kopuzņēmumiem visā to pastāvēšanas laikā, ir EUR 11 489 000 000;

24.

norāda, ka 2010. finanšu gadā Savienības kopējā iemaksa kopuzņēmumu budžetā bija EUR 505 000 000;

25.

aicina Komisiju budžeta izpildes apstiprinātājiestādei katru gadu sniegt konsolidētu informāciju par katra kopuzņēmuma kopējo gada finansējumu no Savienības vispārējā budžeta, lai nodrošinātu pārredzamību un skaidrību par Savienības līdzekļu izlietojumu un atjaunotu Eiropas nodokļu maksātāju uzticību;

26.

atzinīgi vērtē ARTEMIS kopuzņēmuma iniciatīvu savā gada darbības pārskatā iekļaut informāciju par pašlaik īstenojamo projektu uzraudzību un pārbaudi; uzskata, ka tieši tāpat būtu jārīkojas arī citiem kopuzņēmumiem;

27.

atgādina, ka kopuzņēmumi darbojas kā publiskā un privātā sektora partnerība un ka tāpēc tajos mijiedarbojas gan publiskās, gan privātās intereses; uzskata, ka šādos apstākļos nedrīkst aizmirst par interešu konfliktu iespējamību un šī problēma ir pienācīgi jārisina; tādēļ aicina kopuzņēmumus informēt budžeta izpildes apstiprinātājiestādi par pārbaudes mehānismiem, kas pastāv to attiecīgajās struktūrās, lai nodrošinātu pienācīgu pārvaldību un interešu konfliktu novēršanu;

28.

norāda, ka kopuzņēmumi ir salīdzinoši mazas un ģeogrāfiski blīvi izvietotas struktūras, izņemot vienīgi Kopuzņēmumu ITER un kodolsintēzes enerģētikas attīstības vajadzībām; tādēļ uzskata, ka tiem vajadzētu izmantot ikvienu iespēju apvienot savus resursus;

29.

aicina Revīzijas palātu attiecīgajos ziņojumos par kopuzņēmumu 2011. finanšu gada pārskatiem sniegt budžeta izpildes apstiprinātājiestādei informāciju par to, kā ir ņemti vērā katram kopuzņēmumam sniegtie Revīzijas palātas komentāri;

30.

aicina Revīzijas palātu pieņemamā termiņā sniegt Eiropas Parlamentam īpašu ziņojumu par kopuzņēmumu izveides pievienoto vērtību Savienības pētniecības, tehnoloģiju attīstības un demonstrējumu programmu efektīvai īstenošanai; turklāt norāda, ka šajā pašā ziņojumā būtu jāiekļauj novērtējums par kopuzņēmumu izveides efektivitāti.