—

ņemot vērā ENIAC kopuzņēmuma 2010. finanšu gada galīgos pārskatus,

—

ņemot vērā Revīzijas palātas ziņojumu par ENIAC kopuzņēmuma 2010. finanšu gada pārskatiem, ar Kopuzņēmuma atbildēm (1),

—

ņemot vērā Padomes 2012. gada 21. februāra ieteikumu (06086/2012 – C7-0050/2012),

—

ņemot vērā Līguma par Eiropas Savienības darbību 319. pantu,

—

ņemot vērā Padomes 2002. gada 25. jūnija Regulu (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 par Finanšu regulu, ko piemēro Eiropas Kopienu vispārējam budžetam (2), un jo īpaši tās 185. pantu,

—

ņemot vērā Padomes 2007. gada 20. decembra Regulu (EK) Nr. 72/2008, ar ko izveido ENIAC kopuzņēmumu (3),

—

ņemot vērā Komisijas 2002. gada 19. novembra Regulu (EK, Euratom) Nr. 2343/2002 par pamata Finanšu regulu struktūrām, kas minētas 185. pantā Padomes Regulā (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 par Finanšu regulu, ko piemēro Eiropas Kopienu vispārējam budžetam (4), un jo īpaši tās 94. pantu,

—

ņemot vērā Reglamenta 77. pantu un VI pielikumu,

—

ņemot vērā Budžeta kontroles komitejas ziņojumu (A7-0112/2012),

A.

tā kā ENIAC kopuzņēmums (Kopuzņēmums) tikai izveidots 2007. gada 20. decembrī uz 10 gadiem, lai sagatavotu un īstenotu pētniecības programmu ar mērķi izstrādāt galvenās prasmes nanoelektronikā dažādās lietojumu jomās;

B.

tā kā Kopuzņēmumam tika piešķirta finansiālu patstāvība 2010. gada jūlijā;

C.

tā kā Kopuzņēmums tikai sāk savu darbību un līdz 2010. gada beigām vēl nebija pilnībā ieviesis iekšējo kontroli un finanšu ziņošanas sistēmu;

D.

tā kā Revīzijas palāta savā ikgadējā ziņojumā par Kopuzņēmuma 2010. finanšu gada pārskatiem sniedza atzinumu ar piezīmi par pārskatu ticamību, pamatojoties uz to, ka Kopuzņēmuma pārskatos nav ietverts pārskats par budžeta izpildes rezultātu, kas saskaņots ar pārskatu par saimnieciskās darbības rezultātu;

E.

tā kā Revīzijas palāta ziņojumā par Kopuzņēmuma 2010. finanšu gada pārskatiem norāda, ka ir guvusi pamatotu pārliecību par to, ka pakārtotie darījumi ir likumīgi un pareizi;

F.

tā kā Savienības maksimālais finansiālais ieguldījums Kopuzņēmumā tā 10 gadu darbības laikposmā ir EUR 450 000 000, kas jāmaksā no Septītās pētniecības pamatprogrammas budžeta;

G.

tā kā 2010. finanšu gadā Kopuzņēmuma budžets bija EUR 38 440 000,

1.

pauž bažas par to, ka Kopuzņēmums ir saņēmis Revīzijas palātas atzinumu ar piezīmi par pārskatu ticamību, pamatojoties uz to, ka tā pārskatos nav ietverts pārskats par budžeta izpildes rezultātu, kas saskaņots ar pārskatu par saimnieciskās darbības rezultātu, kā tas paredzēts EK 16. grāmatvedības noteikumā “Budžeta informācijas izklāsts gada pārskatos”;

2.

no Kopuzņēmuma sniegtās informācijas secina, ka atzinums ar piezīmi izstrādāts, jo Kopuzņēmums un Revīzijas palāta ir ņēmuši vērā atšķirīgus datumus, lai noteiktu, kad Kopuzņēmums sācis darboties patstāvīgi;

3.

pieņem zināšanai, ka Kopuzņēmuma budžetu no 2010. gada 1. janvāra līdz 2010. gada 4. maijam pārvaldīja Informācijas sabiedrības un saziņas līdzekļu ĢD; norāda, ka administratīvās apropriācijas tika nodotas Kopuzņēmumam 2010. gada maijā, taču netika nodotas pamatdarbības budžeta pozīcijas, un tās nebija pieejamas grāmatvedības sistēmā līdz pat 2010. gada 26. jūlijam, kad Kopuzņēmumam oficiāli piešķīra finansiālo patstāvību; uzsver, ka Kopuzņēmums 2010. gada 22. septembrī ieguva spēju īstenot savu budžetu līdz ar apropriāciju pārvietojumiem pamatdarbībām;

4.

no Kopuzņēmuma sniegtās informācijas secina, ka galīgajā budžetā saistību apropriācijās un maksājumu apropriācijās bija iekļauti EUR 38 440 000, no kuriem EUR 36 168 000 bija paredzēti 2010. gada priekšlikumu konkursam;

5.

pieņem zināšanai, ka pieejamo saistību apropriāciju un maksājumu apropriāciju izlietojums bija attiecīgi 99 % un 24 %; pauž bažas par Kopuzņēmuma budžeta maksājumu un turklāt arī pakārtoto pasākumu zemo izpildes līmeni; uzsver, ka naudas līdzekļu atlikums gada beigās bija EUR 20 000 000, kas veidoja 53 % no 2010. gadā pieejamām maksājumu apropriācijām;

6.

norāda, ka zemā maksājumu apropriāciju izlietojuma iemesls ir tas, ka Kopuzņēmums novēloti pārņēma pamatdarbības un attiecīgo finansējumu no Komisijas;

7.

ņemot vērā Kopuzņēmuma sniegtos komentārus, norāda, ka ir izstrādāta procedūru rokasgrāmata, kas paredz pienākumu nošķiršanu un ir ļāvusi noteikt piecus izņēmumus, kuri ir reģistrēti budžeta izpildes sākumposmā:

pieņem zināšanai, ka ir īstenoti korektīvi pasākumi un ka turpmāki izņēmumi nav reģistrēti;

8.

prasa Kopuzņēmumam pabeigt iekšējās kontroles un finanšu informācijas sistēmu izveidi un aicina Kopuzņēmumu jo īpaši izstrādāt un dokumentēt būtiskus iekšējās kontroles sistēmas elementus, piemēram, grāmatvedības procedūras un kontroles attiecībā uz kontu slēgšanu un darbības izdevumu atzīšanu un novērtēšanu;

9.

pieņem zināšanai, ka Revīzijas palāta konstatēja kontroles nepilnības priekšfinansējuma maksājumu ex ante finanšu pārbaudē, jo īpaši saistībā ar maksājamo summu aprēķinu un apstiprināšanu; uzsver, ka priekšfinansējuma maksājumus veica un izmaksas apstiprināja, pilnībā paļaujoties uz valstu finansēšanas iestāžu apliecinājumiem, un netika veiktas citas pārbaudes, lai nodrošinātu deklarēto izdevumu likumību un pareizību;

10.

konstatē, ka projektu izmaksu deklarāciju ex post revīzija ir pilnībā deleģēta dalībvalstīm, tomēr uzskata par būtisku, lai Kopuzņēmums nodrošinātu, ka tā locekļu finanšu intereses tiek pienācīgi aizsargātas un ka pakārtotie darījumi ir likumīgi un pareizi; tādēļ uzskata, ka Kopuzņēmumam būs sarežģīti nodrošināt tā locekļu finanšu interešu pienācīgu aizsardzību un pakārtoto darījumu likumību un pareizību; aicina Kopuzņēmumu pārskatīt ex post izmaksu revīzijas stratēģiju un informēt budžeta izpildes apstiprinātājiestādi par mehānismu, kas ir ieviests, lai nodrošinātu atbilsmi tā dibināšanas Regulas (EK) Nr. 72/2008 12. pantam;

11.

pieņem zināšanai, ka Kopuzņēmuma galvenais grāmatvedis ir apstiprinājis finanšu un grāmatvedības sistēmas (ABAC un SAP); tomēr norāda, ka nebija apstiprinātas pakārtotās uzņēmējdarbības procedūras, jo īpaši procedūra, saskaņā ar kuru tiek sniegta finanšu informācija par to izmaksu atlīdzinājuma pieprasījumu, kas saņemti no dalībvalstu iestādēm, apstiprināšanu un apmaksu; prasa Kopuzņēmumam informēt budžeta izpildes apstiprinātājiestādi par situāciju pakārtoto uzņēmējdarbības procedūru apstiprināšanas jomā;

12.

ņem vērā Revīzijas palātas konstatējumu, ka Kopuzņēmumā tiek īstenota tā lielumam un uzdevumam atbilstoša IT pārvaldība un prakse; tomēr uzsver, ka IT stratēģiskās plānošanas ciklā, datu klasifikācijā saskaņā ar konfidencialitātes un integritātes prasībām un negadījuma seku novēršanas plāna izstrādē ir trūkumi; aicina Kopuzņēmumu labot šo situāciju un iesniegt budžeta izpildes apstiprinātājiestādei ziņojumu par pašreizējo stāvokli šajā jautājumā;

13.

pieņem zināšanai, ka Kopuzņēmuma finanšu noteikumi vēl nav grozīti, lai iekļautu noteikumu par Komisijas iekšējā revidenta pilnvarām attiecībā uz vispārējo budžetu kopumā;

14.

tomēr norāda, ka Kopuzņēmuma valde pieņēma Komisijas Iekšējās revīzijas dienesta uzdevumu aprakstu;

15.

atgādina, ka Kopuzņēmums tika izveidots 2008. gada februārī, bet patstāvīgu darbu tas uzsāka 2010. gada jūlijā; pauž nopietnas bažas, ka Kopuzņēmumam finansiālās patstāvības sasniegšanai bija nepieciešama ceturtā daļa no paredzētā darbības laika, proti, līdz 2017. gada 31. decembrim; norāda, ka Komisija uzreiz pēc 2010. gada septembra Kopuzņēmumam pārskaitīja summu, kurā bija iekļautas pamatdarbības apropriācijas, lai tas varētu veikt ar darbības izdevumiem saistītos maksājumus; uzver, ka šāda kavēšanās nedrīkstētu izraisīt Kopuzņēmuma iecerētā 10 gadu pastāvēšanas laikposma pagarināšanu, bet gan tai vajadzētu rosināt Kopuzņēmuma vadību novērst visus trūkumus un sasniegt uzņēmuma mērķus paredzētajā 10 gadu laikposmā;

16.

no Kopuzņēmuma sniegtās informācijas secina, ka atsaucība uz 3. uzaicinājumu iesniegt priekšlikumus ir bijusi liela; pieņem zināšanai, ka finansējuma saņemšanai ir atlasīti 10 priekšlikumi un ka 11 projektus nevarēja finansēt, jo pieejamais budžets bija iztērēts;

17.

pauž dziļas bažas par 1. un 2. uzaicinājuma iesniegt priekšlikumus (attiecīgi – 2008. un 2009. gads) projektu lēno attīstību;

18.

secina, ka saskaņā ar Kopuzņēmuma 2010. gada darbības pārskatu situācija attiecībā uz 1. konkursa projektiem 2010. gada beigās ir šāda:

19.

ņemot vērā Kopuzņēmuma sniegtos komentārus, pieņem zināšanai, ka 2. uzaicinājuma iesniegt priekšlikumus projekti attīstās pat lēnāk un ka līdz 2010. gada beigām tikai par 6 no tiem varēja parakstīt Kopuzņēmuma dotāciju nolīgumus, bet atlikušie pieci kavējas šādu iemeslu dēļ:

20.

iepazīstoties ar gada darbības pārskatu, secina, ka no programmas darbības sākuma līdz 2010. gada beigām Kopuzņēmums ir veicis vairāk nekā 300 dotāciju maksājumu par kopējo summu EUR 9 800 000; norāda, ka Kopuzņēmums uzskata situāciju ar līgumiem un maksājumiem par nepieņemamu un ir nolēmis veikt pasākumus, lai:

21.

aicina Kopuzņēmumu iesniegt budžeta izpildes apstiprinātājiestādei:

22.

iepazīstoties ar gada darbības pārskatu, secina, ka 2010. gada 16. decembrī tika pieņemts Komisijas ziņojums par kopīgo tehnoloģiju ierosmju ARTEMIS un ENIAC pirmo starpposma novērtējumu;

23.

uzsver, ka starpposma novērtējumā tika noformulēti trīs ieteikumi Kopuzņēmumam:

lūdz Kopuzņēmumu informēt budžeta izpildes apstiprinātājiestādi par pasākumiem, kas ieviesti, ņemot vērā pirmā starpposma novērtējuma rezultātus;

24.

norāda, ka Kopuzņēmums uzskata tā darbības budžeta nepietiekamu izmantojumu par visbūtiskāko problēmu, kas skar tā spējas īstenot savu uzdevumu; norāda, ka tādēļ Kopuzņēmums 2010. gadā iesaistījās rīcības pasākumu noteikšanā, kuri uzlabos situāciju, tostarp:

aicina Kopuzņēmumu informēt budžeta izpildes apstiprinātājiestādi par šo rīcības pasākumu īstenošanas līmeni un par sasniegtajiem rezultātiem;

25.

pieņem zināšanai Komisijas priekšlikumu izveidot īpašo programmu, ar ko īsteno Pētniecības un inovācijas pamatprogrammu 2014.–2020. gadam “Apvārsnis 2020”, kurā Komisija izskata iespēju apvienot ARTEMIS un ENIAC vienotā iniciatīvā, kā arī iespēju nodibināt jaunus kopuzņēmumus saistībā ar “Apvārsnis 2020” daļas “Sabiedrības problēmas” īstenošanu; aicina Komisiju informēt budžeta izpildes apstiprinātājiestādi par šo jautājumu;

26.

atgādina, ka Kopuzņēmumam būtu steidzami jānoslēdz nolīgums ar uzņēmējvalsti Beļģiju par biroja telpām, privilēģijām un imunitāti, kā arī par citu atbalstu, kas Beļģijai būtu jāsniedz Kopuzņēmumam saskaņā ar dibināšanas Regulu (EK) Nr. 72/2008;

27.

uzsver, ka saskaņā ar 187. pantu Līgumā par Eiropas Savienības darbību Komisija līdz šim ir izveidojusi septiņus kopuzņēmumus; atzīmē, ka seši kopuzņēmumi (IMI, ARTEMIS, ENIAC, CLEAN SKY, FCH un ITER-F4E) darbojas pētniecības jomā un tos pārrauga Komisijas Pētniecības ģenerāldirektorāts un Informācijas sabiedrības un saziņas līdzekļu ģenerāldirektorāts, savukārt viena kopuzņēmuma uzdevums ir izstrādāt jaunu gaisa satiksmes pārvaldības sistēmu (SESAR) transporta nozarē, un tā darbību uzrauga Mobilitātes un transporta ģenerāldirektorāts;

28.

norāda, ka kopējie aptuvenie resursi, kas tiek uzskatīti par vajadzīgiem visiem kopuzņēmumiem visā to pastāvēšanas laikā, ir EUR 21 793 000 000;

29.

norāda, ka Savienības kopējā iemaksa, kas tiek uzskatīta par vajadzīgu visiem kopuzņēmumiem visā to pastāvēšanas laikā, ir EUR 11 489 000 000;

30.

norāda, ka 2010. finanšu gadā Savienības kopējā iemaksa kopuzņēmumu budžetā bija EUR 505 000 000;

31.

aicina Komisiju budžeta izpildes apstiprinātājiestādei ik gadu sniegt konsolidētu informāciju par katra kopuzņēmuma kopējo ikgadējo finansējumu no Savienības vispārējā budžeta, lai nodrošinātu pārredzamību un skaidrību par Savienības līdzekļu izlietojumu un atjaunotu Eiropas nodokļu maksātāju uzticību;

32.

atzinīgi vērtē kopuzņēmuma ARTEMIS iniciatīvu savā gada darbības pārskatā iekļaut informāciju par pašlaik īstenojamo projektu uzraudzību un pārbaudi; uzskata, ka tieši tāpat būtu jārīkojas arī citiem kopuzņēmumiem;

33.

atgādina, ka kopuzņēmumi darbojas kā publiskā un privātā sektora partnerība un ka tāpēc tajos mijiedarbojas gan publiskās, gan privātās intereses; uzskata, ka šādos apstākļos nedrīkst aizmirst par interešu konfliktu iespējamību un šī problēma ir pienācīgi jārisina; tādēļ aicina kopuzņēmumus informēt budžeta izpildes apstiprinātājiestādi par pārbaudes mehānismiem, kas pastāv to attiecīgajās struktūrās, lai nodrošinātu pienācīgu pārvaldību un interešu konfliktu novēršanu;

34.

norāda, ka kopuzņēmumi ir salīdzinoši mazas un ģeogrāfiski blīvi izvietotas struktūras, izņemot vienīgi kopuzņēmumu ITER un kodolsintēzes enerģētikas attīstības vajadzībām; tādēļ uzskata, ka tiem vajadzētu izmantot ikvienu iespēju apvienot savus resursus;

35.

aicina Revīzijas palātu attiecīgajos ziņojumos par kopuzņēmumu 2011. finanšu gada pārskatiem sniegt budžeta izpildes apstiprinātājiestādei informāciju par to, kā ir ņemti vērā katram kopuzņēmumam sniegtie Revīzijas palātas komentāri;

36.

aicina Revīzijas palātu pieņemamā termiņā sniegt Eiropas Parlamentam īpašu ziņojumu par kopuzņēmumu izveides pievienoto vērtību Savienības pētniecības, tehnoloģiju attīstības un demonstrējumu programmu efektīvai īstenošanai; turklāt norāda, ka šajā pašā ziņojumā būtu jāiekļauj novērtējums par kopuzņēmumu izveides efektivitāti.