—

ņemot vērā Eiropas Dzelzceļa aģentūras 2010. finanšu gada galīgos pārskatus,

—

ņemot vērā Revīzijas palātas ziņojumu par Eiropas Dzelzceļa aģentūras 2010. finanšu gada pārskatiem, ar Aģentūras atbildēm (1),

—

ņemot vērā Padomes 2012. gada 21. februāra ieteikumu (06083/2012 – C7-0051/2012),

—

ņemot vērā Līguma par Eiropas Savienības darbību 319. pantu,

—

ņemot vērā Padomes 2002. gada 25. jūnija Regulu (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 par Finanšu regulu, ko piemēro Eiropas Kopienu vispārējam budžetam (2), un jo īpaši tās 185. pantu,

—

ņemot vērā Eiropas Parlamenta un Padomes 2004. gada 29. aprīļa Regulu (EK) Nr. 881/2004, ar ko izveido Eiropas Dzelzceļa aģentūru (3), un jo īpaši tās 39. pantu,

—

ņemot vērā Komisijas 2002. gada 19. novembra Regulu (EK, Euratom) Nr. 2343/2002 par pamata Finanšu regulu struktūrām, kas minētas 185. pantā Padomes Regulā (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 par Finanšu regulu, ko piemēro Eiropas Kopienu vispārējam budžetam (4), un jo īpaši tās 94. pantu,

—

ņemot vērā Reglamenta 77. pantu un VI pielikumu,

—

ņemot vērā Budžeta kontroles komitejas ziņojumu un Transporta un tūrisma komitejas atzinumu (A7-0118/2012),

A.

tā kā Revīzijas palāta ir norādījusi – tā guvusi pamatotu pārliecību, ka gada pārskati par 2010. finanšu gadu ir ticami un ka pakārtotie darījumi ir likumīgi un pareizi;

B.

tā kā 2011. gada 10. maijā Parlaments sniedza Eiropas Dzelzceļa aģentūras izpilddirektoram apstiprinājumu par Aģentūras 2009. finanšu gada budžeta izpildi (5) un lēmumam par budžeta izpildes apstiprināšanu pievienotajā rezolūcijā cita starpā:

C.

tā kā Aģentūras 2010. gada kopējais budžets bija EUR 24 147 240, t. i., par 14,9 % lielāks nekā 2009. gadā; tā kā sākotnējā Eiropas Savienības iemaksa Aģentūras 2010. gada budžetā bija EUR 23 260 000 salīdzinājumā ar EUR 16 060 000 2009. gadā, kas ir par 44,83 % vairāk,

1.

atgādina, ka Savienības sākotnējā iemaksa Aģentūras 2010. gada budžetā bija EUR 23 260 000; tomēr norāda, ka šai summai tika pievienoti vēl EUR 214 000 no pārpalikuma atgūšanas, tādējādi Savienības kopējā iemaksa 2010. gada budžetā bija EUR 23 474 000;

2.

iepazīstoties ar Aģentūras gada darbības pārskatu, konstatē, ka tā uzņēmās saistības par 99 % no apropriācijām un maksājumiem izmantoja 77 % no apropriācijām; jo īpaši norāda, ka:

atzinīgi vērtē to, ka Aģentūra sniedz informāciju par to apropriāciju izlietojumu, kas pārnestas no 2009. gada uz 2010. gadu;

3.

uzskata, ka finanšu krīzes apstākļos ir ārkārtīgi svarīgi nodrošināt optimālu budžeta līdzekļu izlietojumu, un prasa Komisijai un Aģentūrai izvērtēt un noteikt, cik budžeta līdzekļu Aģentūrai faktiski nepieciešami, lai tā spētu īstenot visus tai uzticētos uzdevumus;

4.

iepazīstoties ar Aģentūras pārskatu par budžeta un finanšu pārvaldības informāciju, konstatē, ka 2009. gada decembrī Aģentūra saprata, ka 11. nodaļas izdevumi (personāla izdevumi) 2010. gada budžetā nav pareizi prognozēti, jo I sadaļas izdevumi tika novērtēti par EUR 1 500 000 mazāk; ņemot vērā Aģentūras sniegto informāciju, saprot, ka šādu situāciju izraisīja:

5.

pieņem zināšanai Aģentūras lēmumu pārnest summu EUR 500 000 apmērā no II sadaļas uz I sadaļu un tikpat lielu summu arī no III sadaļas uz I sadaļu; ņemot vērā Aģentūras sniegto informāciju, konstatē, ka valde un Komisija lēmumu ir apstiprinājušas;

6.

turklāt norāda, ka nolūkā segt trūkstošo summu Aģentūra īstenoja papildu pasākumus, lai samazinātu izdevumus I sadaļā; ņemot vērā Aģentūras sniegto informāciju, konstatē, ka šie pasākumi ļāva ietaupīt vēl nepilnus EUR 300 000; pieņem zināšanai, ka šī summa ir pārnesta atpakaļ uz II sadaļu;

7.

pauž nožēlu, ka kļūdainu budžeta prognožu dēļ atsevišķi ieguldījumi netika veikti vai aizkavējās; mudina Aģentūru nekavējoties informēt budžeta izpildes apstiprinātājiestādi par pasākumiem, kas īstenoti, lai izdevumus varētu prognozēt labāk;

8.

pauž bažas par to, ka Revīzijas palāta ziņojumā par Aģentūras 2010. finanšu gada pārskatiem par šādu situāciju nav ziņojusi; prasa, lai Revīzijas palāta budžeta izpildes apstiprinātājiestādei sniedz paskaidrojumus par šādu bezdarbību;

9.

ņemot vērā Revīzijas palātas sniegto informāciju, pieņem zināšanai, ka uz 2011. gadu pārnesa apropriācijas EUR 5 500 000 apmērā un no tiem EUR 4 300 000 (78 %) attiecas uz precēm un pakalpojumiem, kas bija jānodrošina 2011. gadā;

10.

atgādina, ka Aģentūra jau 2008. un 2009. finanšu gadā pārnesa ievērojamas summas uz 2010. finanšu gadu; uzskata, ka turpmāk šādus nopietnus budžeta gada pārskata principa pārkāpumus vairs nevarēs atzīt par pieņemamiem un ka nākamreiz, atkārtojoties šā principa pārkāpumiem, budžeta izpildi nedrīkstētu apstiprināt; prasa Aģentūrai nekavējoties veikt nepieciešamos pasākumus, lai stāvokli uzlabotu;

11.

uzskata, ka Aģentūra pienācīgi nerisināja problēmu, kas saistīta ar apropriāciju pārnešanu no viena gada uz nākamo; atgādina budžeta gada pārskata principa nozīmīgumu; aicina Aģentūru informēt budžeta izpildes apstiprinātājiestādi par pasākumiem, kas veikti, lai uzlabotu ikgadējo budžeta izpildi un samazinātu budžeta apropriāciju pārnešanu;

12.

tomēr norāda uz Aģentūras atbildi, kurā tā apgalvo, ka analizē iespēju pamatlīgumus par pētījumiem noslēgt daudz agrāk pēc budžeta pieņemšanas; norāda arī, ka attiecībā uz 2011. un 2012. gadu Aģentūra apņēmās pārskatīt savas budžeta prognozes, lai tās labāk pielāgotu reālajām vajadzībām un optimizētu budžeta līdzekļu izlietojumu;

13.

prasa, lai Aģentūra informē budžeta izpildes apstiprinātājiestādi, kad būs gatavs pārskats, kurš jāpievieno katra gada budžetam, par neizlietotajām apropriācijām, kas pārnestas no iepriekšējiem gadiem; atgādina Aģentūrai, ka šāda prasība tika izteikta jau iepriekšējā budžeta izpildes apstiprināšanas procedūrā;

14.

pieņem zināšanai, ka nolūkā atvieglot iepirkumu plānošanu gadam Aģentūra gada darba programmā ieviesīs moduli ABAC Contract, lai veicinātu decentralizētu līgumu administrēšanu;

15.

iepazīstoties ar Aģentūras gada darbības pārskatu, konstatē, ka 2010. gadā tika sākta 21 (sarunu un atklātā) publiskā iepirkuma procedūra un 12 procedūras 2010. gadā tika pabeigtas;

16.

iepazīstoties ar Aģentūras gada darbības pārskatu, konstatē, ka tā ir atjauninājusi rokasgrāmatu par finanšu procedūrām atbilstoši moduļiem ABAC Workflow un ABAC assets;

17.

atzinīgi vērtē to, ka no 2010. gada 1. septembra Aģentūra izmanto centralizētu sistēmu saņemto rēķinu reģistrēšanai; uzsver, ka šis pasākums ir nepieciešams, lai nodrošinātu visu rēķinu savlaicīgu reģistrēšanu, un tas palīdz novērst maksājumu novēlotu apstrādi;

18.

iepazīstoties ar Aģentūras pārskatu par budžeta un finanšu pārvaldības informāciju, konstatē, ka 2010. gada 31. decembrī Aģentūra nodarbināja 133 pagaidu darbiniekus un 9 līgumdarbiniekus; pieņem arī zināšanai, ka joprojām norisinās darbā pieņemšanas procedūras, lai panāktu, ka Aģentūrā ir 2010. gada štatu sarakstā paredzētie 139 pagaidu darbinieki un 2011. gadā – 144 pagaidu darbinieki;

19.

norāda, ka saskaņā ar pārskatu par budžeta un finanšu pārvaldības informāciju 2010. gadā Aģentūrā bija 6 norīkotie valsts eksperti;

20.

saskaņā ar Aģentūras sniegto informāciju apstiprina, ka tā ir izstrādājusi rokasgrāmatu, kurā konsolidēti dažādie noteikumi, instrukcijas un vadlīnijas par pieņemšanu darbā; uzsver, ka ir svarīgi individuālu darbinieku pieņemšanu darbā veikt, nepārkāpjot principu par vienlīdzīgu attieksmi pret kandidātiem;

21.

prasa, lai Aģentūra gada darba programmā iekļauj skaidrāku informāciju par kopējo budžeta finansējumu, kas rezervēts publiskajiem iepirkumiem un paredzamo līgumu aptuvenu skaitu un to veidu; secina, ka šāda prasība faktiski ir noteikta Aģentūras finanšu noteikumu 60. panta 3. pantā, kur minēts, ka Aģentūras gada programma atbilst lēmumam par tajā ietverto darbību finansēšanu, ja tās ir skaidri noteiktas un pamatā esošie kritēriji ir precīzi definēti;

22.

turklāt mudina Aģentūru izstrādāt daudzgadu plānu, kurā, pamatojoties uz ilgtermiņa mērķiem, būtu noteikti daudzgadu uzdevumi un ar tiem saistītie galvenie darbības rādītāji; uzsver, ka tas ieinteresētajām personām sniegtu labāku informāciju par mērķiem/darbībām, stratēģiskajām prioritātēm un resursu sadali;

23.

norāda, ka saskaņā ar gada darbības pārskatu Aģentūras darbības plānošanas un budžeta struktūra 2010. gadā tika pārskatīta, lai no 2012. gada ieviestu uz darbības jomām balstītu plānošanu;

24.

uzskata, ka Aģentūras darbība divās vietās (Lillē un Valensjēnā) rada tai papildu izmaksas; turklāt norāda, ka šī piezīme ir iekļauta kopš 2006. gada un ka Padome nav rīkojusies, lai veiktu izmaiņas Lēmumā 2004/97/EK, Euratom (6), saskaņā ar kuru Aģentūras darbībai jānotiek divās vietās;

25.

ņemot vērā Aģentūras sniegto informāciju, apstiprina, ka Iekšējās revīzijas dienests 2010. gadā veica plānošanas un budžeta līdzekļu sadales procesu revīziju, lai sniegtu pamatotu pārliecību par Aģentūras iekšējās kontroles sistēmu attiecībā uz plānošanas un budžeta līdzekļu sadales procesiem; norāda, ka Iekšējās revīzijas dienesta ieteikumi attiecas uz stratēģisko plānošanu, ieņēmumu un izdevumu tāmes projekta saskaņotību un precizitāti, gada darba programmu kā finansēšanas lēmumu un vidēja termiņa IT stratēģiju; līdz ar to aicina Aģentūru veikt pasākumus, kas nepieciešami, lai panāktu Iekšējās revīzijas dienesta ieteikumu ievērošanu;

26.

aicina Aģentūru īstenot Iekšējās revīzijas dienesta ieteikumus par cilvēkresursu pārvaldības revīziju, ko Iekšējās revīzijas dienests veica 2009. gadā; norāda, ka trīs ieteikumu (par cilvēkresursu pārvaldību ikgadējā plānošanā, par pārredzamības noteikumu un principu ievērošanu darbinieku novērtēšanā un par Civildienesta noteikumu izņēmuma normas atklāšanu) īstenošana ir aizkavējusies par 6 līdz 12 mēnešiem; aicina Aģentūru informēt budžeta izpildes apstiprinātājiestādi par to, kā Iekšējās revīzijas dienesta ieteikumi tiek īstenoti;

27.

atzinīgi vērtē Aģentūras iniciatīvu 2007. gada nogalē izveidot iekšējās revīzijas struktūru, kuras uzdevums ir sniegt atbalstu un konsultācijas Aģentūras izpilddirektoram un vadībai par iekšējo kontroli, riska novērtēšanu un iekšējo revīziju;

28.

vērš uzmanību uz iepriekšējos budžeta izpildes apstiprināšanas ziņojumos izteiktajiem ieteikumiem, kas izklāstīti šīs rezolūcijas pielikumā;

29.

vērš Aģentūras uzmanību uz Parlamenta 2011. gada 10. maija rezolūciju par 2009. gada budžeta izpildes apstiprināšanu – ES aģentūru darbība, finanšu pārvaldība un kontrole (7); aicina Aģentūru ievērot tajā paustās prasības;

30.

norāda, ka lēmumam par budžeta izpildes apstiprināšanu ir pievienoti arī horizontāla rakstura konstatējumi, kas iekļauti 2012. gada 10. maija (8) rezolūcijā par aģentūru darbību, finanšu pārvaldību un kontroli.