(1)

Savienības līmenī ir jānosaka noteikumi, kuri aizsargātu vidi un cilvēka veselību no nelabvēlīgās ietekmes, ko var radīt atkritumu sūtījumi. Šiem noteikumiem būtu arī jāpalīdz veicināt atkritumu apsaimniekošanu vidi saudzējošā veidā saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvas 2008/98/EK (31) 4. pantā noteikto atkritumu hierarhiju, kā arī samazināt resursu izmantošanas vispārējo ietekmi un uzlabot šādas izmantošanas efektivitāti, kas ir būtiska pārejai uz aprites ekonomiku.

(1)

Savienības līmenī ir jānosaka noteikumi, kuri aizsargātu vidi un cilvēka veselību no nelabvēlīgās ietekmes, ko var radīt atkritumu sūtījumi. Šiem noteikumiem būtu arī jāpalīdz veicināt atkritumu apsaimniekošanu vidi saudzējošā veidā saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvas 2008/98/EK (31) 4. pantā noteikto atkritumu hierarhiju, kā arī samazināt resursu izmantošanas vispārējo ietekmi un uzlabot šādas izmantošanas efektivitāti, kas ir būtiska pārejai uz aprites ekonomiku un klimatneitralitātes panākšanai ne vēlāk kā 2050. gadā. Šajā sakarībā atkritumu apsaimniekošana būtu jāuzskata par vienu no produkta aprites cikla posmiem, sākot no ražošanas un līdz pat otrreizējo izejvielu iegūšanai, un līdz ar to prioritāte būtu jāpiešķir ilgtspējīgiem inovatīviem paņēmieniem, kuru mērķis ir uzlabot materiālu reģenerāciju, energoefektivitāti un atkritumu apsaimniekošanas kopējo ieguldījumu dekarbonizācijā.

(1a)

Ja atkritumu apstrādes un apglabāšanas darbības netiek pienācīgi pārvaldītas, tās atstāj dažādu veidu nelabvēlīgu ietekmi uz vidi un cilvēku dzīves kvalitāti, turklāt vairāki ietekmes veidi ir grūti novēršami. Tāpēc vajag vairāk informācijas par dažādām atkritumu apsaimniekošanas darbībām, ko veic saistībā ar apjomiem, veidiem, maršrutiem un saistītajiem galamērķiem, kā arī par atkritumu apsaimniekošanas darbību inspicēšanu un monitoringu.

(1b)

Progress atkritumu apsaimniekošanas efektivitātes un lietderības uzlabošanā būtu jāpapildina ar pasākumiem atkritumu rašanās samazināšanai, jo īpaši pievēršoties augšupējā posma atkritumiem, ko rada ražošana un patēriņš.

(3)

Eiropas zaļajā kursā (34) ir izklāstīts vērienīgs plāns Savienības pārveidei par ilgtspējīgu, resursefektīvu un klimatneitrālu ekonomiku. Tajā Komisija aicināta pārskatīt Regulā (EK) Nr. 1013/2006 paredzētos Savienības noteikumus par atkritumu sūtījumiem. Vajadzība rīkoties uzsvērta arī 2020. gada martā pieņemtajā Jaunajā aprites ekonomikas rīcības plānā (35): tajā prasīts nodrošināt, ka tiek atviegloti atkalizmantošanai un reciklēšanai paredzētu atkritumu sūtījumi, ka Savienība savas atkritumu problēmas neeksportē uz trešām valstīm un ka tiek sekmīgāk risināta nelikumīgu atkritumu sūtījumu problēma. Papildus vidiskajiem un sociālajiem ieguvumiem tas varētu arī mazināt ES stratēģisko atkarību no izejmateriāliem. Pārskatīt pašreizējos Regulā (EK) Nr. 1013/2006 paredzētos Savienības noteikumus par atkritumu sūtījumiem aicinājusi arī Padome (36) un Eiropas Parlaments (37).

(3)

Eiropas zaļajā kursā (34) ir izklāstīts vērienīgs plāns Savienības pārveidei par ilgtspējīgu, resursefektīvu un klimatneitrālu ekonomiku. Tajā Komisija aicināta pārskatīt Regulā (EK) Nr. 1013/2006 paredzētos Savienības noteikumus par atkritumu sūtījumiem. Vajadzība rīkoties uzsvērta arī 2020. gada martā pieņemtajā Jaunajā aprites ekonomikas rīcības plānā (35): tajā prasīts nodrošināt, ka tiek atviegloti atkalizmantošanai un reciklēšanai paredzētu atkritumu sūtījumi, ka Savienība savas atkritumu problēmas neeksportē uz trešām valstīm un ka tiek sekmīgāk risināta nelikumīgu atkritumu sūtījumu problēma. Papildus vidiskajiem un sociālajiem ieguvumiem tas varētu arī mazināt ES stratēģisko atkarību no izejmateriāliem.  Tomēr, lai Savienībā uzglabātu vairāk radīto atkritumu, ir jākāpina reciklēšanas un atkritumu apsaimniekošanas jauda. Pārskatīt pašreizējos Regulā (EK) Nr. 1013/2006 paredzētos Savienības noteikumus par atkritumu sūtījumiem aicinājusi arī Padome (36) un Eiropas Parlaments (37). Lai atbalstītu aprites ekonomiku, būtu jāatbalsta inovatīvas uzņēmējdarbības iniciatīvas, tādas kā atkritumu pieņemšana atpakaļ nolūkā reciklēt, renovēt, izmantot pētniecībai vai produktu izstrādes uzlabošanai.

(8)

2020. gada oktobrī Savienība saskaņā ar Bāzeles konvencijas 11. pantu Bāzeles konvencijas sekretariātam iesniedza paziņojumu par atkritumu sūtījumiem Savienības iekšienē. Tāpēc saskaņā ar minēto pantu Savienība varētu noteikt īpašus noteikumus, kas piemērojami ES iekšējiem atkritumu sūtījumiem, kuri nav vidi mazāk saudzējoši nekā paredzēts Bāzeles konvencijā.

(10a)

Pētniecībai un inovācijai vajadzētu būt neatņemamai daļai no Eiropas atkritumu apsaimniekošanas nozares. Atkritumsaimniecības izpētes un inovācijas tīklā būtu jāiekļauj rūpniecība, augstskolas un citas pētniecības iestādes. Līdz ar to, pārskatot šo regulu un saistītos relevantos aktus, būtu jāņem vērā inovatīvi atkritumu apsaimniekošanas paņēmieni, ja šādi paņēmieni veicina atkritumu apsaimniekošanu, kas ir droša videi.

(10b)

Lai atkritumu nosūtīšana no izcelsmes vietas uz tiem vispiemērotāko apstrādes vietu patiešām notiktu saskaņā ar pārkārtošanos uz aprites ekonomiku, būtu jāņem vērā tuvuma un materiālu efektivitātes princips, kā arī vajadzība samazināt atkritumu vidisko pēdu.

(11a)

Ar šo regulu būtu jānodrošina juridiskā noteiktība un Savienības tiesību aktu vienota piemērošana atkritumu apsaimniekošanas jomā, lai veicinātu atbilstību relevantajiem noteikumiem par vides un cilvēka veselības aizsardzību. Būtu jāizvairās no nevajadzīga administratīvā sloga radīšanas, jo īpaši maziem un vidējiem uzņēmumiem.

(16a)

Lai saistībā ar apsaimniekošanu videi drošā veidā ņemtu vērā atkritumu apstrādes tehnoloģiju inovāciju, kā arī izmaiņas patērētāju uzvedībā attiecībā uz atkritumu šķirošanu, ir būtiski pastāvīgi atjaunināt IIIB pielikumu. Komisijai jo īpaši būtu jāizvērtē, vai pievienot tādus ierakstus kā lietoti apavi, apģērbi un citi tekstilizstrādājumi, minerālvate un matrači.

(16b)

Labi funkcionējošā Savienības atkritumu sūtījumu tirgū par pamatprincipiem būtu jānosaka tuvums, pašpietiekamība un labāko pieejamo tehnisko paņēmienu izmantošana atkritumu apsaimniekošanā. Nodrošināt taisnīgu pārkārtošanos uz aprites ekonomiku ir būtiski, lai izveidotu klimatneitrālu, resursefektīvu un konkurētspējīgu Savienības ekonomiku, kas ir ilgtspējīga ilgtermiņā.

(20)

Juridiskās noteiktības labad un lai nodrošinātu šīs regulas vienādu piemērošanu un pareizu iekšējā tirgus darbību, ir jāparedz procesuālās darbības un piesardzības pasākumi, kas jāveic, ja paziņotājs vēlas sūtīt atkritumus , kuriem piemērojama iepriekšējas rakstiskas paziņošanas un piekrišanas procedūra . Tāpat saskaņā ar Bāzeles konvencijas 6. panta 11. punktu ir jānodrošina, ka izmaksas, kas rodas situācijās, kad atkritumu sūtījumu, uz kuru attiecas iepriekšējas rakstiskas paziņošanas un piekrišanas procedūra, nevar pabeigt vai tas ir nelikumīgs, sedz relevantie operatori. Šajā nolūkā paziņotājam attiecībā uz katru šādu atkritumu sūtījumu būtu jānodibina finanšu garantija vai līdzvērtīgs nodrošinājums.

(20)

Juridiskās noteiktības labad un lai nodrošinātu šīs regulas vienādu piemērošanu un pareizu iekšējā tirgus darbību, kas ilgtermiņā sekmētu Savienības konkurētspēju, ir jāparedz procesuālās darbības un piesardzības pasākumi, kas jāveic, ja paziņotājs vēlas sūtīt atkritumus. Tāpat saskaņā ar Bāzeles konvencijas 6. panta 11. punktu ir jānodrošina, ka izmaksas, kas rodas situācijās, kad atkritumu sūtījumu, uz kuru attiecas iepriekšējas rakstiskas paziņošanas un piekrišanas procedūra, nevar pabeigt vai tas ir nelikumīgs, sedz relevantie operatori. Šajā nolūkā paziņotājam attiecībā uz katru atkritumu sūtījumu būtu jānodibina finanšu garantija vai līdzvērtīgs nodrošinājums.

(22)

Lai mazinātu kavējumus atkritumu sūtījumu paziņojumu apstrādē un atvieglotu informācijas apmaiņu starp relevantajām iestādēm, informācijas un datu sniegšana un apmaiņa par atsevišķiem atkritumu sūtījumiem Savienības iekšienē ir jāveic elektroniski. Turklāt Komisija ir jāpilnvaro noteikt procesuālas un operacionālas prasības, kas vajadzīgas, lai praktiski ieviestu sistēmas, ar kurām nodrošina šo elektronisko informācijas iesniegšanu un apmaiņu (piemēram, prasības attiecībā uz savstarpēju savienojamību, arhitektūru un drošību). Ir arī jāparedz pietiekams laiks, lai kompetentās iestādes dalībvalstīs un ekonomikas dalībnieki varētu sagatavoties pārejai no Regulā (EK) Nr. 1013/2006 noteiktās papīra formātā balstītās pieejas uz informācijas un dokumentu elektronisku apmaiņu. Tādēļ šis jaunais pienākums būtu jāsāk piemērot 24 mēnešus pēc šīs regulas piemērošanas dienas.

(22)

Lai mazinātu kavējumus atkritumu sūtījumu paziņojumu apstrādē un atvieglotu informācijas apmaiņu starp relevantajām iestādēm un ekonomikas dalībniekiem , informācijas un datu sniegšana un apmaiņa par atsevišķiem atkritumu sūtījumiem Savienības iekšienē obligāti jāveic elektroniski . Centrālajai sistēmai un valsts sistēmai vajadzētu būt savstarpēji savienotām un pilnībā darbspējīgām. Lai straujāk samazinātu kavējumus, ir ļoti būtiski, ka attiecīgās sistēmas ļauj koplietot dokumentus un ietver datubāzi, kurai ir globāla meklēšanas funkcija un kura satur informāciju par atkritumu sūtījumiem . Turklāt Komisija ir jāpilnvaro noteikt procesuālas un operacionālas prasības, kas vajadzīgas, lai praktiski ieviestu sistēmas, ar kurām nodrošina šo elektronisko informācijas iesniegšanu un apmaiņu (piemēram, prasības attiecībā uz savstarpēju savienojamību, arhitektūru un drošību). Ir arī jāparedz pietiekams laiks, lai kompetentās iestādes dalībvalstīs un ekonomikas dalībnieki varētu sagatavoties pārejai no Regulā (EK) Nr. 1013/2006 noteiktās papīra formātā balstītās pieejas uz informācijas un dokumentu elektronisku apmaiņu. Tādēļ šis jaunais pienākums būtu jāsāk piemērot 24 mēnešus pēc šīs regulas spēkā stāšanās dienas , un pirms tam relevantajām iestādēm testēšanas un apmācības nolūkā būtu jāpiešķir piekļuve galīgās versijas centrālajai sistēmai .

(22a)

Kompetentajām iestādēm būtu jānodrošina, ka ir ieviestas alternatīvas procedūras elektroniskās sistēmas dublēšanai. Ja notiek centrālās sistēmas īslaicīga atteice, datiem būtu jāpaliek aizsargātiem un pieejamiem un ar sūtījumiem saistītās procedūras būtu jāveic bez liekas kavēšanās.

(30)

Lai nodrošinātu, ka kompetentās iestādes spēj pareizi apstrādāt dokumentus, kas tām iesniegti saistībā ar atkritumu sūtījumu, ir jānosaka , ka paziņotājam ir pienākums pēc kompetento iestāžu pieprasījuma nodrošināt šo dokumentu oficiāli apliecinātu tulkojumu iestādēm pieņemamā valodā.

(30)

Lai nodrošinātu, ka kompetentās iestādes spēj pareizi apstrādāt dokumentus, kas tām iesniegti saistībā ar atkritumu sūtījumu, paziņotājam, vienlaikus izvairoties no nevajadzīga administratīvā sloga , būtu jānodrošina paziņojumi, informācija, dokumentācija un cita saziņa relevanto kompetento iestāžu dalībvalsts oficiālajā valodā vai angļu valodā. Šo dokumentu oficiāli apliecināts tulkojums būtu jāiesniedz relevantajām iestādēm saprotamā valodā , ja iestādes to pieprasa, taču tikai pienācīgi pamatotos gadījumos .

(31)

Lai izvairītos no atkritumu vai preču sūtījumu traucējumiem sakarā ar to, ka kompetentās iestādes nevar vienoties par attiecīgo atkritumu vai preču statusu, ir jānosaka procedūra šādu domstarpību risināšanai. Šajā sakarā ir svarīgi, ka kompetentās iestādes savus lēmumus balsta uz Direktīvas 2008/98/EK noteikumiem, kas attiecas blakusproduktu noteikšanu un stadiju, kad atkritumi vairs nav atkritumi. Tāpat jānosaka procedūra, ar ko risināt kompetento iestāžu domstarpības par to, vai atkritumiem būtu vai nebūtu jāpiemēro paziņošanas procedūra. Turklāt, lai visā Savienībā labāk saskaņotu nosacījumus, saskaņā ar kuriem atkritumiem būtu jāpiemēro paziņošanas procedūra, Komisija būtu jāpilnvaro pieņemt īstenošanas aktus, ar ko nosaka kritērijus, pēc kuriem konkrētus atkritumus klasificē kā tādus, kuri ietilpst šīs regulas relevantajos pielikumos, un tie noteiks, vai atkritumiem ir vai nav jāpiemēro paziņošanas procedūra. Turklāt, lai nepieļautu, ka atkritumi tiek nepatiesi deklarēti kā lietotas preces, un nodrošinātu juridisko skaidrību, Komisija būtu jāpilnvaro pieņemt īstenošanas aktus, ar ko nosaka kritērijus , pēc kuriem lietotas preces atšķir no atkritumiem un kuri piemērojami konkrētām precēm, kam šāds nošķīrums ir svarīgs, jo īpaši attiecībā uz to eksportu no Savienības.

(31)

Lai izvairītos no atkritumu vai preču sūtījumu traucējumiem sakarā ar to, ka kompetentās iestādes nevar vienoties par attiecīgo atkritumu vai preču statusu, ir jānosaka procedūra šādu domstarpību risināšanai. Šajā sakarā ir svarīgi, ka kompetentās iestādes savus lēmumus balsta uz Direktīvas 2008/98/EK noteikumiem, kas attiecas blakusproduktu noteikšanu un stadiju, kad atkritumi vairs nav atkritumi. Tāpat šīs regulas pielikumos ir jānosaka kritēriji, pēc kuriem konkrētus atkritumus klasificē, un jāparedz procedūra, ar ko risināt kompetento iestāžu domstarpības par to, vai atkritumiem būtu vai nebūtu jāpiemēro paziņošanas procedūra. Turklāt, lai nodrošinātu juridisko noteiktību un nepieļautu, ka atkritumi tiek nepatiesi deklarēti kā lietotas preces, ir jānosaka kritēriji , pēc kuriem lietotas preces atšķir no atkritumiem un kuri piemērojami konkrētām precēm, kam šāds nošķīrums ir svarīgs, jo īpaši attiecībā uz to eksportu no Savienības.

(36)

Lai attiecīgajās valstīs aizsargātu vidi, saskaņā ar Bāzeles konvenciju ir jāprecizē tā aizlieguma tvērums, kurš attiecas uz atgūšanai paredzētu bīstamo atkritumu eksportu uz trešām valstīm, kurām ESAO lēmums nav piemērojams. Proti, jāprecizē to atkritumu saraksts, uz kuriem attiecas minētais aizliegums, un jānodrošina, lai tajā būtu iekļauti arī atkritumi, kas uzskaitīti Bāzeles konvencijas II pielikumā, proti, no mājsaimniecībām savāktie atkritumi, mājsaimniecības atkritumu incinerācijas atlikas un grūti reciklējami plastmasas atkritumi.

(36)

Lai attiecīgajās valstīs aizsargātu vidi, saskaņā ar Bāzeles konvenciju ir jāprecizē tā aizlieguma tvērums, kurš attiecas uz atgūšanai paredzētu bīstamo atkritumu eksportu uz trešām valstīm, kurām ESAO lēmums nav piemērojams. Proti, jāprecizē to atkritumu saraksts, uz kuriem attiecas minētais aizliegums, un jānodrošina, lai tajā būtu iekļauti arī atkritumi, kas uzskaitīti Bāzeles konvencijas II pielikumā, proti, no mājsaimniecībām savāktie atkritumi, mājsaimniecības atkritumu incinerācijas atlikas un grūti reciklējami , piesārņoti vai jaukti plastmasas atkritumi.

(36a)

Savienībai rūpīgi būtu jāpārskata plastmasas atkritumu apsaimniekošana, sākot ar centieniem novērst atkritumu rašanos, un pēc tam jānodrošina atkritumu savākšana, atkalizmantošana un reciklēšana.

(36b)

Plastmasas atkritumi rada sevišķi lielas problēmas. Polimēri ir ļoti daudzveidīgi un bieži satur bīstamas piedevas un daudzus piesārņotājus. Lai eksporta kontroles nolūkiem izmērītu bīstamo piedevu un piesārņotāju līmeni, būtu jāveic dārga testēšana. Plastmasas atkritumu reciklēšanas līmenis ir zems, un plastmasas atkritumu reciklēšana var radīt atkritumu atlikas lielos daudzumos. Atsevišķi lielākie kuģniecības uzņēmumi ir apņēmušies apturēt plastmasas atkritumu pārvadāšanu, lai palīdzētu ierobežot piesārņojumu. Ņemot vērā daudzās problēmas, ko rada plastmasas atkritumu apsaimniekošana trešās valstīs, Savienībai pakāpeniski būtu jāpārtrauc visu veidu plastmasas atkritumu eksports ārpus Savienības un EBTA valstīm.

(36c)

Lai plastmasas atkritumu eksporta pakāpeniska pārtraukšana ārpus Savienības un EBTA valstīm tiktu efektīvi izpildīta, regulāri jāveic monitorings un inspekcijas kontrolpunktos, tostarp nolūkā nepieļaut pakāpeniskas pārtraukšanas prasības apiešanu ar fiktīvām norādēm, ka attiecīgie sūtījumi nav atkritumi.

(36d)

Lai Savienībā veicinātu plastmasas reciklēšanu, būtu jāatbalsta tādu produktu tirgus, kas satur reciklētu plastmasu. Komisijai būtu jāizvērtē mērķrādītāju ieviešana reciklētam saturam, jo īpaši (bet ne tikai) plastmasas izstrādājumiem, un attiecīgā gadījumā jāiesniedz arī tiesību akta priekšlikums.

(37a)

Jāpanāk spēcīgu vērtības ķēžu veidošanai nepieciešamo atkritumu sūtīšanas atvieglošana iekšējā tirgū, vienlaikus nodrošinot, ka tiek ieviestas pienācīgas kontroles. Galveno vērtības ķēžu stiprināšana paātrinās mūsu noturības attīstību un veicinās Savienības stratēģisko autonomiju.

(38)

Uz valstīm, kurām ESAO lēmums ir piemērojams, attiecas ESAO noteiktie noteikumi un sniegtie ieteikumi par atkritumu sūtīšanu un apsaimniekošanu, un atkritumu apsaimniekošanas standarti šajās valstīs parasti ir augstāki nekā valstīs, kurām ESAO lēmums nav piemērojams. Tomēr ir svarīgi, ka valstīs, kurām ESAO lēmums ir piemērojams, atgūšanai paredzētu nebīstamo atkritumu eksports no Savienības nenodarītu kaitējumu videi un sabiedrības veselībai. Tādēļ ir jāizveido mehānisms, ar kuru monitorēt nebīstamo atkritumu sūtījumus uz šādām valstīm. Ja nebīstamo atkritumu eksports no Savienības uz attiecīgo valsti īsā laikā ir būtiski pieaudzis un trūkst informācijas, kas pierādītu attiecīgās valsts spēju atgūt resursus no šiem atkritumiem vidi saudzējošā veidā, Komisijai ar attiecīgo valsti būtu jāuzsāk dialogs, un, ja informācija nav pietiekama, lai pierādītu, ka resursu atgūšana no šiem atkritumiem tiek veikta vidi saudzējošā veidā, tai vajadzētu būt pilnvarotai šādu eksportu apturēt.

(38)

Uz valstīm, kurām ESAO lēmums ir piemērojams, attiecas ESAO noteiktie noteikumi un sniegtie ieteikumi par atkritumu sūtīšanu un apsaimniekošanu, un atkritumu apsaimniekošanas standarti šajās valstīs parasti ir augstāki nekā valstīs, kurām ESAO lēmums nav piemērojams. Tomēr ir svarīgi, ka valstīs, kurām ESAO lēmums ir piemērojams, atgūšanai paredzētu nebīstamo atkritumu eksports no Savienības nenodarītu kaitējumu videi un sabiedrības veselībai. Tādēļ ir jāizveido mehānisms, ar kuru monitorēt nebīstamo atkritumu sūtījumus uz šādām valstīm. Ja trūkst informācijas, kas pierādītu attiecīgās valsts spēju atgūt resursus no šiem atkritumiem vidi saudzējošā veidā, kā arī trūkst informācijas par sadzīves atkritumu apsaimniekošanas negatīvo ietekmi konkrētajā valstī, Komisijai ar attiecīgo valsti būtu jāuzsāk dialogs un, ja informācija nav pietiekama, lai pierādītu, ka resursu atgūšana no šiem atkritumiem tiek veikta vidi saudzējošā veidā, tai vajadzētu būt pilnvarotai šādu eksportu apturēt.

(49)

Lai atbalstītu un papildinātu dalībvalstīs īstenotās izpildes panākšanas darbības, Komisijai vajadzētu būt pilnvarotai veikt izmeklēšanas un koordinācijas darbības attiecībā uz nelikumīgiem sūtījumiem, kuriem varētu būt nopietna nelabvēlīga ietekme uz cilvēka veselību vai vidi. Veicot šīs darbības, Komisijai būtu pilnībā jāievēro procesuālās garantijas. Komisija var apsvērt iespēju savas iekšējās organizatoriskās struktūras ietvaros dažas šajā regulā paredzētās izpildes panākšanas darbības uzticēt Eiropas Birojam krāpšanas apkarošanai (OLAF), kuram šajā jomā ir attiecīgas speciālās zināšanas.

(49)

Lai atbalstītu un papildinātu dalībvalstīs īstenotās izpildes panākšanas darbības, Komisijai vajadzētu būt pilnvarotai veikt izmeklēšanas un koordinācijas darbības attiecībā uz nelikumīgiem sūtījumiem, kuriem varētu būt nopietna nelabvēlīga ietekme uz cilvēka veselību vai vidi. Veicot šīs darbības, Komisijai būtu pilnībā jāievēro procesuālās garantijas. Komisija var apsvērt iespēju savas iekšējās organizatoriskās struktūras ietvaros dažas šajā regulā paredzētās izpildes panākšanas darbības uzticēt Eiropas Birojam krāpšanas apkarošanai (OLAF), kuram šajā jomā ir attiecīgas speciālās zināšanas. Ja nosūtīšanas un galamērķa dalībvalsts kompetentās iestādes tiek informētas par nelikumīgu atkritumu sūtījumu, tām būtu jāapsver, kā varētu pastiprināt kontroles procedūras līdzīgiem sūtījumiem, lai agrīnā posmā identificētu nelikumīgus atkritumu sūtījumus.

(50)

Dalībvalstīm informācija par šīs regulas īstenošanu būtu Komisijai jāsniedz gan ar ziņojumiem Bāzeles konvencijas sekretariātam, gan arī ar atsevišķas anketas palīdzību. Komisijai reizi četros gados būtu jāsagatavo ziņojums par šīs regulas īstenošanu, par pamatu izmantojot dalībvalstu sniegto informāciju, kā arī citu informāciju, kas savākta ar Komisijas un Eiropas Vides aģentūras ad hoc ziņojumiem par plastmasas atkritumu sūtījumiem un citām specifiskām atkritumu plūsmām, kas rada bažas.

(50)

Dalībvalstīm informācija par šīs regulas īstenošanu būtu Komisijai jāsniedz gan ar ziņojumiem Bāzeles konvencijas sekretariātam, gan arī ar atsevišķas anketas palīdzību. Komisijai reizi trijos gados būtu jāsagatavo ziņojums par šīs regulas īstenošanu, par pamatu izmantojot dalībvalstu sniegto informāciju, kā arī citu informāciju, kas savākta ar Komisijas un Eiropas Vides aģentūras ad hoc ziņojumiem par plastmasas atkritumu sūtījumiem un citām specifiskām atkritumu plūsmām, kas rada bažas. Informācijas un dokumentu elektroniskās iesniegšanas un apmaiņas centrālā sistēma būtu jāizstrādā tā, lai no sistēmas varētu izgūt minēto ziņojumu sagatavošanai nepieciešamos datus.

(52)

Lai šīs regulas īstenošanas vajadzībām sekmētu informācijas apmaiņu un sadarbību, dalībvalstīm būtu jāizraugās kompetentās iestādes un korespondenti un jāpaziņo par tiem Komisijai, kurai šī informācija būtu jādara publiski pieejama.

(52)

Lai šīs regulas saskaņotas īstenošanas vajadzībām sekmētu informācijas apmaiņu un sadarbību, dalībvalstīm būtu jāizraugās kompetentās iestādes un korespondenti un jāpaziņo par tiem Komisijai, kurai šī informācija būtu jādara publiski pieejama.

(54)

Lai papildinātu vai grozītu šo regulu, Komisijai būtu jādeleģē pilnvaras pieņemt aktus saskaņā ar Līguma par Eiropas Savienības darbību 290. pantu attiecībā uz šīs regulas 37 . panta 13 . punktu, 40 . panta 8 . punktu un 72 . pantu. Ir īpaši būtiski, lai Komisija, veicot sagatavošanas darbus, rīkotu atbilstīgas apspriešanās, arī ekspertu līmenī, un lai minētās apspriešanās tiktu rīkotas saskaņā ar principiem, kas noteikti 2016. gada 13. aprīļa Iestāžu nolīgumā par labāku likumdošanas procesu (52). Jo īpaši, lai deleģēto aktu sagatavošanā nodrošinātu vienādu dalību, Eiropas Parlaments un Padome visus dokumentus saņem vienlaicīgi ar dalībvalstu ekspertiem, un minēto iestāžu ekspertiem ir sistemātiska piekļuve Komisijas ekspertu grupu sanāksmēm, kurās notiek deleģēto aktu sagatavošana.

(54)

Lai papildinātu vai grozītu šo regulu, Komisijai būtu jādeleģē pilnvaras pieņemt aktus saskaņā ar Līguma par Eiropas Savienības darbību 290. pantu attiecībā uz šīs regulas 14 . panta 3 . punktu, 28. panta 4. punktu, 38. panta 1. punktu, 42 . panta 4 . punktu un 75 . pantu. Ir īpaši būtiski, lai Komisija, veicot sagatavošanas darbus, rīkotu atbilstīgas apspriešanās, arī ekspertu līmenī, un lai minētās apspriešanās tiktu rīkotas saskaņā ar principiem, kas noteikti 2016. gada 13. aprīļa Iestāžu nolīgumā par labāku likumdošanas procesu (52). Jo īpaši, lai deleģēto aktu sagatavošanā nodrošinātu vienādu dalību, Eiropas Parlaments un Padome visus dokumentus saņem vienlaicīgi ar dalībvalstu ekspertiem, un minēto iestāžu ekspertiem ir sistemātiska piekļuve Komisijas ekspertu grupu sanāksmēm, kurās notiek deleģēto aktu sagatavošana.

(55)

Lai nodrošinātu vienotus nosacījumus šīs regulas īstenošanai, Komisijai būtu jāpiešķir īstenošanas pilnvaras pieņemt pasākumus par saskaņotu metodi, kā aprēķināma finanšu garantija vai līdzvērtīgs nodrošinājums , precizēt atkritumu klasifikāciju saskaņā ar šo regulu (arī noteikt kontaminācijas līmeņa robežvērtību noteiktiem atkritumiem ) un attiecībā uz noteiktu veidu precēm precizēt , kā pārrobežu sūtījumu gadījumā lietotas preces atšķirt no atkritumiem. Minētās pilnvaras būtu jāizmanto saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) Nr. 182/2011 (53).

(55)

Lai nodrošinātu vienotus nosacījumus šīs regulas īstenošanai, Komisijai būtu jāpiešķir īstenošanas pilnvaras pieņemt vienkāršu, uz risku balstītu un saskaņotu metodi, kā aprēķināma finanšu garantija vai līdzvērtīgs nodrošinājums. Minētās pilnvaras būtu jāizmanto saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) Nr. 182/2011 (53). Ja Komisija konstatē, ka saskaņotā metode, kā aprēķināma finanšu garantija vai līdzvērtīgs nodrošinājums, ir atbilstīga, tai būtu jāapsver, kā varētu izmantot centrālo sistēmu, lai ieviestu inovatīvas metodes finanšu garantiju noteikšanai.

(55a)

Lai turpinātu atvieglināt iekšējā tirgus un dalībvalstu prakses saskaņošanu attiecībā uz atkritumu sūtījumiem, Komisijai būtu jāizpēta, vai ir iespējams lielākā mērā standartizēt līgumus saskaņā ar subsidiaritātes principu.

(4)

“vidi saudzējoša apsaimniekošana” ir visu praktiski iespējamo darbību veikšana, ar ko nodrošina, ka atkritumi tiek apsaimniekoti tā, ka cilvēka veselība un vide tiek aizsargātas pret nelabvēlīgām sekām, kas varētu rasties no šādiem atkritumiem;

(4)

“vidi saudzējoša apsaimniekošana” ir visu praktiski iespējamo darbību veikšana, ar ko nodrošina, ka atkritumi tiek apsaimniekoti tā, ka cilvēka veselība , klimats un vide tiek aizsargāta pret nelabvēlīgām sekām, kas varētu rasties no šādiem atkritumiem vai to apstrādes ;

(aa)

atkritumi, kas satur vielu vai ir piesārņoti ar vielu, kura uzskaitīta Regulas (ES) 2019/1021 par noturīgiem organiskajiem piesārņotājiem IV pielikumā, ja vien šādi atkritumi nav uzskaitīti citur;

(b)

atkritumu daudzums nepārsniedz 150 kg vai lielāku daudzumu, par ko katrā konkrētajā gadījumā vienojas attiecīgās kompetentās iestādes un paziņotājs.

(b)

atkritumu daudzums nepārsniedz 150 kg laboratorijas analīzēm, 2 000  kg eksperimentāliem apstrādes izmēģinājumiem vai jebkādu lielāku daudzumu, par ko katrā konkrētajā gadījumā vienojas attiecīgās kompetentās iestādes un paziņotājs.

i)

resursu atgūšana no atkritumiem nav tehniski realizējama un ekonomiski pamatota vai atkritumi ir jālikvidē Savienības vai starptautiskajos tiesību aktos noteikto juridisko pienākumu dēļ;

i)

resursu atgūšana no atkritumiem nav tehniski realizējama, ekonomiski pamatota un vidi saudzējoša vai atkritumi ir jālikvidē Savienības vai starptautiskajos tiesību aktos noteikto juridisko pienākumu dēļ.

ii)

atkritumu likvidēšana valstī, kur tie radušies, nav tehniski realizējama un ekonomiski pamatota;

ii)

atkritumu likvidēšana valstī, kur tie radušies, nav tehniski realizējama, ekonomiski pamatota un vidi saudzējoša ;

iii)

plānotais sūtījums vai likvidēšana atbilst atkritumu hierarhijai un tuvuma un pašpietiekamības principiem Savienības un nacionālā līmenī , kā noteikts Direktīvā 2008/98/EK;

iii)

plānotais sūtījums vai likvidēšana atbilst atkritumu hierarhijai un tuvuma un pašpietiekamības principiem, kā noteikts Direktīvā 2008/98/EK;

(b)

paziņotājs vai saņēmējs nav iepriekš bijis notiesāts par nelikumīgu sūtījumu vai kādu citu nelikumīgu rīcību attiecībā uz vides aizsardzību;

(b)

paziņotājs vai saņēmējs nav iepriekš bijis notiesāts par nelikumīgu sūtījumu vai kādu citu nelikumīgu rīcību attiecībā uz vides vai cilvēka veselības aizsardzību;

ii)

atgūšanas operācija galamērķa valstī notiek saskaņā ar nosacījumiem, kas visumā ir līdzvērtīgi tiem, kuri noteikti nosūtīšanas valsts tiesību aktos;

ii)

atgūšanas operācija galamērķa valstī notiek saskaņā ar nosacījumiem, kas tiek uzskatīti par līdzvērtīgiem tiem, kuri noteikti nosūtīšanas valsts tiesību aktos;

(e)

dalībvalstī ir jāierobežo atgūšanas operācijām paredzētu atkritumu ienākošie sūtījumi (izņemot tos, kas paredzēti reciklēšanai un sagatavošanai atkalizmantošanai) , lai aizsargātu tās atkritumu apsaimniekošanas tīklu, ja ir konstatēts , ka šādu sūtījumu dēļ iekšzemes atkritumi būtu jālikvidē vai jāapstrādā tādā veidā, kas neatbilst atkritumu apsaimniekošanas plāniem;

(e)

dalībvalstī ir jāierobežo atgūšanas operācijām paredzētu atkritumu ienākošie sūtījumi, lai aizsargātu tās atkritumu apsaimniekošanas tīklu, ja var konstatēt , ka šādu sūtījumu dēļ iekšzemes atkritumi būtu jālikvidē vai jāapstrādā tādā veidā, kas neatbilst atkritumu apsaimniekošanas plāniem;

(f)

paziņotājs vai saņēmējs ir iepriekš bijis notiesāts par nelikumīgu sūtījumu vai kādu citu nelikumīgu rīcību attiecībā uz vides aizsardzību;

(f)

paziņotājs vai saņēmējs ir iepriekš bijis notiesāts par nelikumīgu sūtījumu vai kādu citu nelikumīgu rīcību attiecībā uz vides vai veselības aizsardzību;

(a)

dažādajos sūtījumos ietvertajiem atkritumiem ir būtībā līdzīgas fizikālās un ķīmiskās īpašības;

(a)

dažādajos sūtījumos ietvertajiem atkritumiem ir būtībā līdzīgas fizikālās un ķīmiskās īpašības , kas jāinterpretē atbilstīgi 28. pantam ;

(c)

izmantoto tehnoloģiju apraksts, arī tās atgūšanas operācijas R kods vai kodi, attiecībā uz kuru tiek prasīta iepriekšēja piekrišana;

(c)

izmantoto tehnoloģiju apraksts, arī tās atgūšanas operācijas R kods vai kodi, attiecībā uz kuru tiek prasīta iepriekšēja piekrišana , kā arī tehnoloģiju apraksts, kuras izmanto siltumnīcefekta gāzu (SEG) ietaupīšanai, enerģijas ražošanai, materiālu atgūšanai, resursu efektīvai izmantošanai, un citu relevanto tehnoloģiju apraksts ;

(ea)

atgūšanas operācijā radušos atkritumu atliku daudzums un to turpmākā apsaimniekošana;

(g)

pierādījums vai apliecinājums tam, ka juridiskā vai fiziskā persona, kurai pieder komplekss vai kurai pār to ir kontrole, nav bijusi notiesāta par nelikumīgu sūtījumu vai kādu citu nelikumīgu rīcību attiecībā uz atkritumu apsaimniekošanu.

(g)

pierādījums vai apliecinājums tam, ka juridiskā vai fiziskā persona, kurai pieder komplekss vai kurai pār to ir kontrole, nav bijusi notiesāta par nelikumīgu sūtījumu vai kādu citu nelikumīgu rīcību attiecībā uz atkritumu apsaimniekošanu , jo īpaši saistībā ar vides un cilvēka veselības aizsardzību .

a)

atkritumu veids, kas Eiropas Atkritumu katalogā noteikts saskaņā ar Eiropas Atkritumu kodeksu;

b)

kopējais nosūtīšanai paredzēto atkritumu daudzums;

c)

apstrādes operācija, ko plānots piemērot atkritumiem;

d)

kompleksa nosaukums galamērķī; un

e)

vai ir vai nav dota attiecīga piekrišana.

ba)

alternatīvas procedūras gadījumā, ja notiek centrālās sistēmas īslaicīga atteice;

(ba)

atkritumi, kas satur vai ir piesārņoti ar vielu, kura pārsniedz Regulas (ES) 2019/1021 par noturīgiem organiskajiem piesārņotājiem IV pielikumā noteiktos koncentrācijas līmeņus;

(ca)

III, IIIA, IIIB vai IV pielikumā uzskaitīto plastmasas atkritumu eksportu uz valstīm, kurām piemēro ESAO lēmumu, izņemot EBTA valstis, pakāpeniski pārtrauc līdz …[ierakstīt datumu — četri gadi pēc stāšanās spēkā];

(a)

attiecīgā valsts ir ieviesusi un īstenojusi pienācīgu tiesisko regulējumu attiecīgo atkritumu importam un apsaimniekošanai, kā arī pienācīgus pasākumus, ar ko nodrošina, ka atkritumu atlikas, kas radušās, veicot resursu atgūšanu no attiecīgajiem atkritumiem, tiek apsaimniekotas vidi saudzējošā veidā;

(a)

attiecīgā valsts ir ieviesusi un īstenojusi pienācīgu tiesisko regulējumu iekšzemes un importēto atkritumu apsaimniekošanai, kā arī pienācīgus pasākumus, ar ko nodrošina, ka valsts teritorijā importētie atkritumi, kā arī atkritumu atlikas, kas radušās, veicot resursu atgūšanu no šiem atkritumiem, tiek apsaimniekoti vidi saudzējošā veidā;

(b)

attiecīgās valsts teritorijā ir tāda jauda, kas ir pietiekama, lai attiecīgie atkritumi tiktu apsaimniekoti vidi saudzējošā veidā, ņemot vērā teritorijā importēto atkritumu apjoma pieaugumu;

(b)

attiecīgās valsts teritorijā ir tāda jauda, kas ir pietiekama, lai attiecīgie atkritumi tiktu apsaimniekoti vidi saudzējošā veidā, ņemot vērā atkritumu apjoma pieaugumu , kas varētu rasties teritorijā importēto atkritumu dēļ ;

(c)

attiecīgā valsts ir ieviesusi pienācīgu stratēģiju , kā novērst attiecīgo atkritumu eksporta pieauguma iespējamo negatīvo ietekmi uz iekšzemē saražoto atkritumu savākšanu un apsaimniekošanu;

(c)

attiecīgā valsts ir ieviesusi pienācīgus pasākumus , tostarp atsevišķu ziņošanu par iekšzemē radītajiem un importētajiem atkritumiem, lai nodrošinātu, ka attiecīgo atkritumu imports nerada būtisku nelabvēlīgu ietekmi uz iekšzemē saražoto atkritumu savākšanu un apsaimniekošanu;

(d)

attiecīgā valsts ir ieviesusi un īsteno pienācīgus izpildes panākšanas pasākumus, ar kuriem risina attiecīgo atkritumu iespējamu nelikumīgu sūtījumu vai apstrādes problēmu.

(d)

attiecīgā valsts ir ieviesusi un īsteno pienācīgus izpildes panākšanas pasākumus, ar kuriem risina attiecīgo atkritumu iespējamu nelikumīgu sūtījumu vai videi kaitīgu apstrādes problēmu.

aa)

savākšanas, uzglabāšanas un šķirošanas kompleksos;

(aa)

audita ziņojumu saskaņā ar 42. pantu;

(c)

informācija par plānotajām inspekcijām , arī fiziskajām pārbaudēm,

c)

informācija par plānoto inspekciju skaitu un veidu , arī fiziskajām pārbaudēm,

ga)

informācija par to, kā ziņot noteiktajai organizācijai par bažām vai nelikumībām, kā to paredz relevantie Savienības tiesību akti par trauksmes celšanu.

b)

pilnvaras, kas Komisijai vai Eiropas Birojam krāpšanas apkarošanai (OLAF) attiecīgi uzticētas citos tiesību aktos, jo īpaši Eiropas Parlamenta un Padomes Regulā (ES, Euratom) Nr. 883/2013 (65), Padomes Regulā (EK) Nr. 515/97 (66) vai Padomes Regulā (Euratom, EK) Nr. 2185/96 (67).

b)

pilnvaras, kas Komisijai , Eiropas prokurora birojam vai Eiropas Birojam krāpšanas apkarošanai (OLAF) attiecīgi uzticētas citos tiesību aktos, jo īpaši Padomes Regulā (ES) 2017/1939  (1a) , Eiropas Parlamenta un Padomes Regulā (ES, Euratom) Nr. 883/2013 (65), Padomes Regulā (EK) Nr. 515/97 (66) vai Padomes Regulā (Euratom, EK) Nr. 2185/96 (67).

1.

Muca

1.

Muca

2.

Koka muca

2.

Koka muca

3.

Transportkanna

3.

Transportkanna

4.

Kaste

4.

Kaste

5.

Maiss

5.

Maiss

6.

Kompozītais iepakojums

6.

Kompozītais iepakojums

7.

Spiediena tvertne

7.

Spiediena tvertne

8.

Bez taras

8.

Bez taras

9.

9.

10.

1.

Muca

1.

Muca

2.

Koka muca

2.

Koka muca

3.

Transportkanna

3.

Transportkanna

4.

Kaste

4.

Kaste

5.

Maiss

5.

Maiss

6.

Kompozītais iepakojums

6.

Kompozītais iepakojums

7.

Spiediena tvertne

7.

Spiediena tvertne

8.

Bez taras

8.

Bez taras

9.

9.

10.

fa)

attiecībā uz atkritumu sūtījumiem Savienības iekšienē atsauci “gandrīz brīvi no kontaminācijas un citu veidu atkritumiem” [Bāzeles konvencijas ieraksts B3011] saprot kā tādu sūtījumu, kura kontaminācijas saturs kopumā nepārsniedz 6 % no sūtījuma.

(g)

atkritumu sūtījumiem Savienības iekšienē nepiemēro Bāzeles konvencijas ierakstu B3011; tā vietā piemēro šādu ierakstu:

ea)

Bāzeles konvencijas ierakstā B1010 un B2020 klasificētie atkritumu maisījumi;

eb)

Bāzeles konvencijas ierakstā B3011, B3040 un B1010 klasificētie atkritumu maisījumi ietver vienīgi logu un durvju rāmju atkritumus.

(f)

atkritumu sūtījumiem Savienības iekšienē nav piemērojams Bāzeles konvencijas ieraksts Y48; tā vietā piemēro šādu ierakstu:

(7a)

b)

Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīva 2010/75/ES (2010. gada 24. novembris) par rūpnieciskajām emisijām.

b)

Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīva 2010/75/ES (2010. gada 24. novembris) par rūpnieciskajām emisijām , ietverot pieņemtos labākos pieejamos tehniskos paņēmienus .

2.a

1.

Ar 43. panta 2. punktā minētā audita palīdzību verificē, vai komplekss , kas apsaimnieko atkritumus galamērķa valstī, atbilst šādiem nosacījumiem:

1.

Ar 43. panta 2. punktā minētā audita palīdzību verificē, vai kompleksa , kas apsaimnieko atkritumus galamērķa valstī, visu darbību faktiskā izpilde atbilst šādiem nosacījumiem (attiecīgā gadījumā) :

b)

tas ir projektēts, uzbūvēts un tiek ekspluatēts drošā un vidi saudzējošā veidā, un jo īpaši tajā ir ieviesti attiecīgo atkritumu apstrādei vajadzīgie procesi, organizācija un infrastruktūra, kā arī tam ir apdrošināšana, kas sedz potenciālos riskus un saistības. Šajā nolūkā, jo īpaši izmantojot lejupējo izsekojamību, ir jāpārbauda vismaz informācija par atkritumu apstrādes metodēm, arī informācija par to, ko komplekss dara ar atkritumu atlikām;

b)

tas ir projektēts, uzbūvēts un tiek ekspluatēts drošā un vidi saudzējošā veidā, un jo īpaši tajā ir ieviesti attiecīgo atkritumu apstrādei vajadzīgie procesi, pienācīga reciklēšanas tehnoloģija, organizācija un infrastruktūra, kā arī tam ir apdrošināšana, kas sedz potenciālos riskus un saistības. Šajā nolūkā, jo īpaši izmantojot lejupējo izsekojamību, ir jāpārbauda vismaz informācija par atkritumu apstrādes metodēm, arī informācija par to, ko komplekss dara ar atkritumu atlikām;

c)

tajā ir ieviestas pārvaldības un monitoringa sistēmas, procedūras un tehniskie paņēmieni, kuru mērķis ir nepieļaut, samazināt, līdz minimumam ierobežot un, cik vien praktiski iespējams, likvidēt:

c)

tajā ir ieviestas un darbojas pārvaldības un monitoringa sistēmas, procedūras un tehniskie paņēmieni, kuru mērķis ir nepieļaut, samazināt, līdz minimumam ierobežot un, cik vien praktiski iespējams, likvidēt:

f)

tas veic uzskaiti par savām darbībām saistībā ar atkritumu apsaimniekošanu un atkritumu sūtījumiem un var sniegt šādas uzskaites datus par pēdējiem pieciem gadiem;

f)

tas veic uzskaiti par savām darbībām saistībā ar atkritumu apsaimniekošanu un atkritumu sūtījumiem un var sniegt šādas uzskaites datus par pēdējiem pieciem gadiem; ja komplekss darbojies mazāk kā piecus gadus, tas izveido reģistru un spēj sniegt dokumentāciju par atkritumu apsaimniekošanas un atkritumu sūtījumu darbībām laikposmā, kurā tas darbojies;

2.

Verificējot kompleksa atbilstību iepriekš minētajiem kritērijiem, neatkarīgai trešai personai, kas veic auditu, kā atsauce un attiecīgā gadījumā ir īpaši jāņem vērā:

2.

Verificējot kompleksa visu relevanto darbību atbilstību iepriekš minētajiem kritērijiem, neatkarīgai trešai personai, kas veic auditu, kā atsauce un attiecīgā gadījumā ir īpaši jāņem vērā:

ba)

citi Savienības tiesību akti, kas minēti IX pielikuma 1. daļā.