16.8.2006   

LV

Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis

C 192/34

1.

uzskata, ka 2005. gada 15. un 16. decembra Eiropadomes panāktā vienošanās par finanšu plānu 2007.—2013. gadam skaitliskā izteiksmē liecina par nepietiekamajām dalībvalstu valdību kopējām ambīcijām. Eiropas Savienībai ir nepieciešams budžets un programmas, kas reāli ļautu īstenot Eiropas idejas un iespējas pašvaldību līmenī un tādējādi tuvinātu ES tās pilsoņiem.

2.

uzskata, ka pārdomu periodam ir jāizceļ Konstitucionālā līguma nozīme attiecībā uz Eiropas Savienības pārvaldību, vienkāršošanu, pārredzamību un vietējā un reģionālā līmeņa nostiprināšanu, īpaši saistībā ar subsidiaritātes un proporcionalitātes principa veicināšanu. Tāpat arī šajā periodā galvenā uzmanība jāvērš uz:

3.

apstiprina, ka jebkuras uz ES līgumiem attiecināmas iniciatīvas pamatā ir konvencionāla rakstura pasākums, kurā līdzdalībotos RK un tādējādi veicinātu Eiropas projekta lielāku demokrātisko leģitimitāti.

4.

turpinās veicināt kultūras un valodu daudzveidības ievērošanu kā vienu no Eiropas integrācijas procesa pamatā esošajiem pamatprincipiem.

5.

Eiropadomes 2005. gada jūnijā iniciētā pārdomu perioda par Eiropas Savienības nākotni sakarā atgādina par tās aicinājumu sekmēt decentralizētas un strukturētas debates, kurām jākļūst par aktīvu un dinamisku etapu dialogā ar iedzīvotājiem.

6.

aicina pastiprināt RK dalību Kopienas lēmumu pieņemšanas procesā tiesību aktu izstrādes posmā un turpmāk, kā arī Savienības nozīmīgāko politiku teritoriālās ietekmes novērtējumā:

7. 1

uzskata, ka iedzīvotāju atbalsts jaunu valstu uzņemšanai Eiropas Savienībā ir tieši proporcionāls ES nākotnes projekta lietderībai.

7.2

mudina Eiropas Komisiju, Eiropas Parlamentu un ES prezidentūras ciešā sadarbībā ar teritoriālajām pašvaldībām, veicināt un atbalstīt informatīvās kampaņas par Eiropas Savienības paplašināšanas procesu gan dalībvalstu vietējā un reģionālajā līmenī, gan kandidātvalstīs.

7.3

atbalsta vietējo un reģionālo pašvaldību lielo nozīmi ciešākā RK pārstāvēto vietējo un reģionālo pašvaldību iesaistīšanā jauno ES kandidātvalstu integrācijā. Šis uzdevums ir vēl jo nozīmīgāks tāpēc, ka pašreiz lielākajā daļā šo valstu notiek decentralizācijas procesi. Turklāt RK apvienoto konsultatīvo komiteju mehānisma vai citu sadarbības veidu ceļā ir jāturpina atbalstīt ES kandidātvalstu teritoriālās pašvaldības acquis communautaire piemērošanā un pievienošanās sarunu turpmākajā un atklātajā procesā.

8.

konstatē, ka Eiropadomes panāktais kompromiss par finanšu plānu laika periodam no 2007. līdz 2013. gadam paredz finanšu līdzekļu piešķiršanu 0.37 % apmērā no ES bruto ienākumiem strukturālajai un kohēzijas politikai. Minētā summa ir ievērojami zemāka par to, kuru RK uzskata par vajadzīgu Eiropas reģionu konverģences nodrošināšanai ES 27 valstīs (1), tādēļ RK aicina budžeta lēmējiestādes šos līdzekļus palielināt. RK uzskata, ka steidzami ir nepieciešams noslēgt starpiestāžu nolīgumu attiecībā uz finanšu plānu 2006. gada 1. pusgadam, lai teritoriālās pašvaldības varētu uzsākt ES līdzfinansēto projektu plānošanu.

9.

uzskata, ka paplašināšanas un jaunas kohēzijas politikas 2007.—2013. gadam ietvaros teritoriālo kopienu galvenā prioritāte ir izveidot kopienas tiesisko bāzi ar mērķi veicināt teritoriālo sadarbību Eiropas Savienībā, kas veido papildvērtību, palīdzot teritoriālajām kopienām pārvarēt pastāvošās grūtības attiecībā uz sadarbību Eiropas Savienībā.

uzsver Eiropas teritorialās sadarbības grupas izveides noteikumu izstrādāšanas nozīmi un atbalsta Eiropas Komisijas priekšlikumu un Eiropas Parlamenta nostāju attiecībā uz sarunu par noteikumiem struktūrfondu jomā noslēguma posmu.

aicina Ministru Padomi panākt vienošanos par Eiropas teritorialo sadarbības grupu un parējiem noteikumiem attiecībā uz struktūrfondiem.

10.

atkārtoti pauž atbalstu Lisabonas stratēģijai kā Eiropas Savienības prioritārai politiskai stratēģijai laika posmā līdz 2010. gadam.

11.

uzsver Eiropas vietējo un reģionālo pašvaldību nozīmi struktūrfondu politikas finansēto projektu atbilstības Lisabonas stratēģijai (2) nodrošināšanā un atgādina par nepieciešamību Lisabonas stratēģiju īstenot decentralizētākā veidā saskaņā ar Lisabonas Eiropadomes secinājumiem (3); lūdz pilnībā iesaistīt vietējās un reģionālās pašvaldības izaugsmei un nodarbinātībai izvirzīto vadlīniju pārskatīšanā un dalībvalstu valsts reformu programmu īstenošanā, un apņemas šo mērķi veicināt, organizējot teritoriālo dialogu pirms ES ekonomiskajām un sociālajām reformām veltītajām pavasara Eiropadomes sanāksmēm.

12.

uzskata, ka tāda pat uzmanība jāvērš uz Lisabonas stratēģijas trim pamatvirzieniem: ekonomiku, sociālajiem jautājumiem un vidi.

13.

atzīmē nozīmīgāko Lisabonas stratēģijas ieguldījumu Eiropas projekta virzībā, izmantojot:

14.

uzskata, ka iekšējā tirgus izveides pabeigšana ir svarīgākais priekšnosacījums izaugsmes un nodarbinātības nodrošināšanai un konkurētspējas un inovācijas nostiprināšanai ES.

15.

uzstājīgi lūdz Eiropas Komisiju un dalībvalstis turpināt šķēršļu likvidēšanu iedzīvotāju mobilitātes iespēju nodrošināšanai, ko vēl jo vairāk apliecina 2006. gads — Eiropas strādājošo mobilitātes gads.

16.

atgādina par nepieciešamību izveidot Kopienas horizontālo un daudznozaru pamatprincipu kopumu, lai atbilstoši subsidiaritātes un vietējās autonomijas principiem noteiktu vispārējas nozīmes pakalpojumu apjomu un pārvaldības noteikumus, dodot pašvaldībām iespēju noteikt pakalpojuma sniegšanas veidu.

17.

atkārtoti aicina sakarā ar likumdošanas procesu pakalpojumu direktīvas projekta izvērtēšanai no direktīvas projekta piemērošanas jomas izslēgt visus vispārējās nozīmes sociālos pakalpojumus (veselības aprūpe, pakalpojumi atstumtības apkarošanai un integrācijai, sociālā patversme), ja vien minētie pakalpojumi nav komerciāla rakstura un tie neietekmē ES savstarpējo tirdzniecību.

18.

uzskata, ka Eiropas komunikāciju tīkli transporta, telekomunikāciju un enerģētikas jomā ir ļoti būtiski apgādes drošībai, kā arī, lai pilnībā izmantotu Eiropas ekonomikas potenciālu, vienotā tīklā saslēgtu paplašināto Eiropu un uzlabotu teritoriālo kohēziju.

19.

lūdz nodrošināt visu iedzīvotāju drošību un aizsargātību, un atkārtoti apliecina, ka vietējās un reģionālās pašvaldības ir gatavas veicināt nedrošības un vardarbības cēloņu izskaušanu visās Eiropas pilsētās un reģionos. Tādēļ Komiteja iesaka:

20.

apņemas sekot RK iesākto reformu virzībai, saglabājot RK īpašo nozīmi kā ES vietējo un reģionālo vēlēto pārstāvju politiskajai asamblejai.

21.

apņemas starpiestāžu sadarbības jomā attiecībā uz:

21.1

Eiropas Parlamentu: papildināt Eiropas Parlamenta demokrātiskās debates, nostiprināt sakarus ar līdzīgām struktūrvienībām un ciešāk sadarboties RK atzinumu izstrādē un pārraudzībā.

21.2

Komisiju: īstenot 2005. gadā parakstīto sadarbības protokolu (4), galvenokārt saistībā ar Komitejas īpašo nozīmi procesā pirms Kopienas pasākumu uzsākšanas un padziļināt sinerģijas komunikācijas jomā nolūkā tuvināt Eiropu tās iedzīvotājiem, kam pēc Komisijas Baltās grāmatas par komunikāciju pieņemšanas jāvainagojas ar papildinājumu sadarbības protokolā. Turklāt RK uzņemsies ieviest plenārsesiju laikā “jautājumu stundu” Eiropas Komisijā nolūkā vēl vairāk veicināt abu iestāžu dialogu par Eiropas pamatjautājumiem un palielināt Eiropas vietējo un reģionālo pašvaldību ietekmi lēmumu pieņemšanas procesā Eiropā.

21.3

Padomi: nodrošināt efektīvāku vidutāja funkciju RK locekļiem, kuri nozīmēti darboties arī Padomē, nostiprināt sadarbību ar prezidentūrām, veikt priekšdarbus regulārākas sadarbības nodrošināšanai; aicina 2006.—2008. gada prezidentūras sagatavot iestrādes līdz 2009. gadam, nākot klajā ar stratēģisko daudzgadu programmu līdzīgi sešu attiecīgo prezidentūru sagatavotajai programmai 2004.—2006. gadam.

21.4

Ekonomikas un sociālo lietu komiteju: pilnveidot politisko sadarbību ES politiku tematiskajā jomā, kurā sociālajiem pārstāvjiem un pašvaldībām ir papildu pienākumi, un veiksmīgāk izmantot sinerģijas kopīgo administratīvo dienestu un telpu izmantošanā.

22.1

aicina tās ievēlētos pārstāvjus izmantot iespējas, ko paver jaunizveidotā budžeta pozīcija viņu politisko un informatīvo darbību finansēšanai nolūkā veiksmīgāk nodrošināt “Savienības sūtņa” lomu attiecībās ar līdzpilsoņiem un pašvaldību sūtņa lomu ES līmenī.

22.2

nolūkā mērķtiecīgāk virzīt tos jautājumus, kuri visdrošāk var sniegt patiesu pievienoto vērtību Kopienas lēmumu pieņemšanas procesā, apņemas padarīt atzinumus funkcionālākus iestāžu līmenī, kā arī saprotamākus un Eiropas iedzīvotājiem pieejamākus, RK atzinumos skaidrāk izceļot galvenos politiskos vēstījumus un RK konkrētos grozījumu ierosinājumus attiecībā uz Komisijas tiesību aktu priekšlikumiem.

22.3

apņemas uzlabot atzinumu pārraudzību, lai nodrošinātu RK ietekmi visos Kopienas lēmumu pieņemšanas procesa etapos, īpaši precīzāk izceļot tos jautājumus, kuriem piemērojama koplēmuma procedūra

23.

uzdod priekšsēdētājam iesniegt šo rezolūciju Eiropas Komisijai, Eiropas Parlamentam, Padomei un Eiropas Savienības 2006.—2008. gada prezidentvalstīm, proti, Austrijai, Somijai, Vācijai, Portugālei, Slovēnijai un Francijai.