PASKAIDROJUMA RAKSTS
1.DELEĢĒTĀ AKTA KONTEKSTS
Ar šo Komisijas deleģēto direktīvu attiecībā uz atbrīvojumu konkrētiem svina lietojumiem groza Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvas 2011/65/ES par dažu bīstamu vielu izmantošanas ierobežošanu elektriskās un elektroniskās iekārtās (pārstrādāta versija) 1 (RoHS 2) III pielikumu, lai to pielāgotu tehnikas attīstībai.
Kā norādīts RoHS 2 direktīvas 4. pantā, ar minēto direktīvu ierobežo dažu bīstamu vielu izmantošanu elektriskās un elektroniskās iekārtās. Tā stājās spēkā 2011. gada 21. jūlijā.
Ierobežotā izmantojuma vielas ir uzskaitītas RoHS 2 direktīvas II pielikumā. Patlaban ierobežojums tiek piemērots svinam, dzīvsudrabam, kadmijam, sešvērtīgajam hromam, polibrombifeniliem un polibromdifenilēteriem, bet no 2019. gada 22. jūlija vai vēlāka datuma to piemēros arī bis(2-etilheksil)ftalātam (DEHP), butilbenzilftalātam (BBP), dibutilftalātam (DBP) un diizobutilftalātam (DIBP). RoHS 2 direktīvas III un IV pielikumā uzskaitīti konkrētiem izmantošanas veidiem jeb lietojumiem paredzēti elektrisko un elektronisko ierīču (EEI) materiāli un detaļas, kas atbrīvotas no RoHS 2 direktīvas 4. panta 1. punktā paredzētā ierobežojuma.
Direktīvas 5. pantā ir paredzēti noteikumi par III un IV pielikuma pielāgošanu zinātnes un tehnikas attīstībai (atbrīvojumu iekļaušana, pagarināšana, grozīšana un anulēšana). Saskaņā ar 5. panta 1. punkta a) apakšpunktu attiecībā uz atbrīvojumiem, kurus paredzēts iekļaut III un IV pielikumā, jānodrošina, ka šāda iekļaušana nevājina Regulā (EK) Nr. 1907/2006 2 paredzēto vides un veselības aizsardzību un ka tiek izpildīts kāds no turpmāk minētajiem nosacījumiem: likvidēšana vai aizvietošana, mainot konstrukciju vai materiālus un detaļas, kurām nevajag nevienu no II pielikumā uzskaitītajiem materiāliem vai vielām, zinātniski vai tehniski nav realizējama; aizstājēju uzticamība nav nodrošināta; vai aizvietošanas radītā kopējā nelabvēlīgā ietekme uz vidi, veselību un patērētāju drošību varētu būt nozīmīgāka par tās radītajiem kopējiem ieguvumiem attiecībā uz vidi, veselību un patērētāju drošību.
Turklāt 5. panta 1. punktā paredzēts, ka Eiropas Komisija (Komisija) EEI materiālus un detaļas, kas paredzētas konkrētiem lietojumiem, III un IV pielikuma sarakstos iekļauj ar atsevišķiem deleģētajiem aktiem, kurus pieņem saskaņā ar 20. pantu. Direktīvas 5. panta 3. punktā un V pielikumā ir noteikta pieteikumu iesniegšanas procedūra, kuru piemēro, lai atbrīvojumu piešķirtu, pagarinātu vai anulētu.
2.PIRMS AKTA PIEŅEMŠANAS NOTIKUSĪ APSPRIEŠANĀS
Kopš RoHS 2 direktīvas publicēšanas Komisija saskaņā ar 5. panta 3. punkta un V pielikuma noteikumiem ir saņēmusi daudzus 3 uzņēmumu pieprasījumus gan piešķirt jaunus atbrīvojumus, gan pagarināt spēkā esošo atbrīvojumu termiņu.
Patlaban III pielikuma 15. atbrīvojums atļauj svinu izmantot lodmetālos stabilu elektrisko savienojumu izveidei starp pusvadītāja mikroshēmu un datu nesēju integrētajās flip-chip pakotnēs [turpmāk — lodmetālos stabilu elektrisko savienojumu izveidei starp pusvadītāja kristālu un nesēju apvērsto integrālshēmu (flip-chip) pakotnēs]. Komisija 2015. gada janvārī ir saņēmusi vienu pieteikumu par šā atbrīvojuma pagarināšanu. Lai gan 15. atbrīvojuma beigu termiņš attiecībā uz 1.–7. un 10. kategoriju 4 bija 2016. gada 21. jūlijs, saskaņā ar RoHS direktīvas prasībām (5. panta 5. punkta otrā daļa) atbrīvojumu turpina piemērot tik ilgi, līdz Komisija ir pieņēmusi lēmumu par pagarināšanas pieteikumu.
Lai atbrīvojuma pieteikumu izvērtētu, Komisija organizēja minētā pieteikuma tehnisko un zinātnisko novērtējumu, kā arī sarīkoja astoņas nedēļas ilgu atvērta tipa tiešsaistes apspriešanos ar ieinteresētajām personām 5 — tajā tika saņemti divi pienesumi.
Galīgais ziņojums par pieteikuma novērtējumu tika publicēts 6 ; ieinteresētajām personām par to ir ticis paziņots.
Pēc tam Komisija rakstveidā (tā bija nolemts iepriekšējā sanāksmē) apspriedās ar dalībvalstu ekspertu grupu, kas nodarbojas ar RoHS 2 direktīvas deleģētajiem aktiem 7 . Eksperti atbalstīja Komisijas iesniegto tiesību akta projektu, lai gan lielākā daļa dalībnieku sanāksmē neizteicās. Saskaņā ar labāka regulējuma pamatnostādnēm deleģētās direktīvas projekts četras nedēļas bija pieejams labāka regulējuma portālā, lai apzinātu sabiedrības viedokli. Tika saņemti četri komentāri, kas atzinīgi vērtēja iecerēto aktu; viens komentārs ierosināja grozīt formulējumu (ierosinājums tika izskatīts tehniskās novērtēšanas gaitā, bet noraidīts) un pagarināt pārejas periodu līdz 18 mēnešiem. Tika veikti visi 5. panta 3.–7. punktā paredzētie pasākumi attiecībā uz atbrīvojumiem no vielu lietojuma ierobežojumiem 8 . Par visām darbībām tika paziņots Padomei un Eiropas Parlamentam.
Galīgajā ziņojumā īpaši tika uzsvērta turpmāk aprakstītā tehniskā informācija un novērtējums.
·Svinu saturošus lodmetālus izmanto apvērsto shēmu (flip chip) savienojumos kā kontaktlaukumiņus un lodes, ar ko kristālu piestiprina integrālshēmas nesējam. Šiem lodmetāliem jābūt izturīgiem pret elektromigrācijas izraisītām atteicēm pie nepieciešami lielajiem strāvas blīvumiem, jāspēj veidot lodmetālu hierarhiju, kas pieļauj komponentu pakāpenisku montāžu un atkārtotu apstrādi ražošanas procesā, un jābūt ar lielu stiepjamību, lai tādējādi samazinātos termomehāniskais spriegums metalurģiskajās struktūrās zem kontaktlaukumiņiem, jo īpaši lielākos kristālos.
·Patlaban vairākās apvērsto shēmu (flip chip) pakotnēs svina likvidēšana vai aizvietošana nav zinātniski un tehniski realizējama.
1.–7. un 10. kategorijas sakarībā veiktā izvērtējuma rezultāti liecina, ka ar III pielikuma 15. atbrīvojumu saistītais pieprasījums atbilst vismaz vienam no attiecīgajiem 5. panta 1. punkta a) apakšpunkta kritērijiem. Pašreizējais atbrīvojuma formulējums ir grozīts, lai atbrīvojumu attiecinātu tikai uz tiem lietojumiem, kam vēl nav pieejamas uzticamas alternatīvas, un 15. punkts ir papildināts ar apakšierakstu 15.(a). Noteikts, ka atbrīvojuma beigu termiņš ir 2021. gada 21. jūlijs; nav gaidāma nelabvēlīga ietekme uz inovāciju. Gadījumos, kad uzticamas alternatīvas jau ir pieejamas, paredzams, ka šajā periodā aizstāšanai būs tikai niecīga sociālekonomiskā ietekme, jo pakāpeniska aizstāšana ar bezsvina alternatīvām notiek jau pašlaik.
Attiecībā uz kategorijām, kas nav 1.–7. un 10. kategorija, paliek spēkā līdzšinējie atbrīvojumi, kuru derīguma termiņš ir noteikts 5. panta 2. punktā. Konkrētais atbrīvojums nevājina Regulā (EK) Nr. 1907/2006 (REACH) noteikto vides un veselības aizsardzību saskaņā ar Direktīvas 2011/65/ES 5. pantu.
3.DELEĢĒTĀ AKTA JURIDISKIE ASPEKTI
