Tās mērķis ir aizsargāt Eiropas Savienības (ES) budžetu un NextGenerationEU resursus no tiesiskuma* principu pārkāpumiem, ko izdara ES valsts un kas negatīvi ietekmē ES budžeta pareizu finanšu pārvaldību vai ES finanšu intereses.
Pamatojoties uz regulu, maksājumus no ES budžeta var pārtraukt, samazināt, izbeigt vai apturēt. Jaunas saistības var aizliegt.

SVARĪGĀKIE ASPEKTI

Tiesiskuma principu pārkāpumi

Šajā regulā uz tiesiskuma principu pārkāpumiem var norādīt:

tiesu iestāžu neatkarības apdraudēšana;
publisko iestāžu, tostarp tiesībaizsardzības iestāžu, patvaļīgu vai nelikumīgu lēmumu nenovēršana, nelabošana vai nesodīšana par tiem, finanšu resursu un cilvēkresursu aizturēšana, kas ietekmē to pienācīgu darbību, vai interešu konfliktu neesības nenodrošināšana;
tiesiskās aizsardzības līdzekļu pieejamības un efektivitātes ierobežošana, tostarp ar ierobežojošiem procesuāliem noteikumiem, un spriedumu neīstenošana vai tiesību aktu pārkāpumu efektīvas izmeklēšanas, kriminālvajāšanas vai sodīšanas ierobežošana.

Pasākumu pieņemšanas nosacījumi

Ja tiek konstatēts, ka tiesiskuma principu pārkāpumi kādā ES valstī pietiekami tiešā veidā ietekmē vai draud ietekmēt ES budžeta pareizu finanšu pārvaldību vai pietiekami tiešu ES finanšu interešu aizsardzību, jāveic atbilstīgi pasākumi. Tas ietver līdzekļus, kas piešķirti, izmantojot ES atveseļošanas instrumentu saskaņā ar Regulu (ES) 2020/2094 (skatiet kopsavilkumu), lai sekmētu atveseļošanos pēc Covid-19 krīzes.

Pārkāpumi var attiekties uz vienu vai vairākiem šādiem aspektiem:

to iestāžu pienācīga darbība:
- kuras īsteno ES budžetu, tostarp tās garantētos aizdevumus, jo īpaši saistībā ar publisko iepirkumu vai dotāciju piešķiršanas procedūrām;
- kuras veic finanšu kontroli, uzraudzību un revīziju, un efektīvu un pārredzamu finanšu pārvaldības un pārskatatbildības sistēmu nodrošināšanu;
- kuras veic izmeklēšanu un kriminālvajāšanu par krāpšanu, tostarp izvairīšanos no nodokļu maksāšanas, korupciju vai citiem ES tiesību aktu pārkāpumiem saistībā ar budžetu vai ES finanšu interešu aizsardzību.
iepriekš minēto iestāžu darbību vai bezdarbības efektīva izskatīšana tiesā, ko veic neatkarīgas tiesas;
krāpšanas, tostarp izvairīšanās no nodokļu maksāšanas, korupcijas vai citu ES tiesību aktu pārkāpumu saistībā ar budžeta izpildi vai ES finanšu interešu aizsardzību novēršana un sodīšana par tiem, un efektīvu un atturošu sodu piemērošana;
nepamatoti izmaksāto līdzekļu atgūšana;
sadarbība ar Eiropas Biroju krāpšanas apkarošanai (European Anti-Fraud Office – OLAF) un, ja nepieciešams, ar Eiropas Prokuratūru (European Public Prosecutor’s Office – EPPO);
citas situācijas vai iestāžu rīcība, kas attiecas uz ES budžeta pareizu finanšu pārvaldību vai ES finanšu interešu aizsardzību.

ES budžeta aizsardzības pasākumi

Ja minētie nosacījumi ir izpildīti un saņēmējs ir valsts iestāde, ES ir tiesīga:

apturēt maksājumus vai izbeigt juridiskās saistības;
aizliegt uzņemties jaunas juridiskas saistības;
apturēt no ES budžeta garantēto aizdevumu maksājumu izmaksu vai pirmstermiņa atmaksāšanu;
apturēt vai samazināt tādas ekonomiskās priekšrocības, kas garantētas ES budžeta;
aizliegt slēgt jaunus nolīgumus par aizdevumiem vai citiem instrumentiem, ko garantē no ES budžeta.

Ja Eiropas Komisija ES budžetu izpilda kopā ar ES valstīm, ES ir tiesīga:

apturēt programmu apstiprinājumu;
apturēt vai samazināt saistības, tostarp veicot finanšu korekcijas vai pārskaitījumus citām izdevumu programmām;
samazināt priekšfinansējumu;
pārtraukt maksājumu termiņus;
apturēt maksājumus.

Noteiktajiem pasākumiem jāpiemēro proporcionalitātes princips. Tie jānosaka, ņemot vērā pārkāpumu faktisko vai iespējamo ietekmi uz ES budžeta vai ES finanšu interešu pareizu finanšu pārvaldību. Jāņem vērā pārkāpumu raksturs, ilgums, smagums un apjoms.

Regula nodrošina, ka pieņemtie pasākumi neietekmē labuma guvējiem. Ja vien nav skaidri noteikts citādi, pasākumu noteikšana neskar ES valstu pienākumus, jo īpaši to pienākumu veikt maksājumus galasaņēmējiem vai labuma guvējiem. Komisijai jādara viss iespējamais, lai nodrošinātu, ka šis pienākums tiek ievērots saskaņā ar attiecīgajiem noteikumiem par līdzekļu pārvaldību.

Pasākumu pieņemšana un atcelšana

Ja Komisija konstatē, ka ir izpildīti pasākumu pieņemšanas nosacījumi un ka attiecīgā ES valsts nav risinājusi situāciju, tai jāiesniedz Padomei priekšlikums par pasākumu pieņemšanu. Padomei par priekšlikumu jālemj ar kvalificētu balsu vairākumu.

Ja Komisija uzskata, ka pasākumu veikšanas nosacījumi vairs netiek izpildīti, tā iesniegs Padomei priekšlikumu atcelt pasākumus.

KOPŠ KURA LAIKA REGULA IR PIEMĒROJAMA?

Tā ir piemērojama kopš 2021. gada 1. janvāra.

GALVENIE TERMINI

Tiesiskums: ES vērtība, kas noteikta Līguma par Eiropas Savienību 2. pantā (skatīt kopsavilkumu), kas ietver pārredzamu, pārskatatbildīgu, demokrātisku un plurālistisku likumdošanas procesu; juridisko noteiktību; izpildvaras patvaļīguma aizliegumu; efektīvu tiesību aizsardzību tiesā, tostarp tiesu iestāžu pieejamību, ko nodrošina neatkarīgas un objektīvas tiesas, arī attiecībā uz pamattiesībām; varas dalīšanu; un nediskriminēšanu un vienlīdzību likuma priekšā.

PAMATDOKUMENTS

Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (ES, Euratom) 2020/2092 (2020. gada 16. decembris) par vispārēju nosacītības režīmu Savienības budžeta aizsardzībai (OV L 433I, 22.12.2020., 1.–10. lpp.)

SAISTĪTIE DOKUMENTI

Padomes Regula (ES) 2020/2094 (2020. gada 14. decembris), ar ko izveido Eiropas Savienības Atveseļošanas instrumentu ekonomikas atveseļošanas atbalstam pēc Covid-19 krīzes (OV L 433I, 22.12.2020., 23.–27. lpp.)

Padomes Regula (ES) 2017/1939 (2017. gada 12. oktobris), ar ko īsteno ciešāku sadarbību Eiropas Prokuratūras (“EPPO”) izveidei (OV L 283, 31.10.2017., 1.–71. lpp.)

Regulas (ES) 2017/1939 turpmākie grozījumi ir iekļauti pamattekstā. Šai konsolidētajai versijai ir tikai dokumentāla vērtība.

Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (ES, Euratom) 2018/1046 (2018. gada 18. jūlijs) par finanšu noteikumiem, ko piemēro Savienības vispārējam budžetam, ar kuru groza Regulas (ES) Nr. 1296/2013, (ES) Nr. 1301/2013, (ES) Nr. 1303/2013, (ES) Nr. 1304/2013, (ES) Nr. 1309/2013, (ES) Nr. 1316/2013, (ES) Nr. 223/2014, (ES) Nr. 283/2014 un Lēmumu Nr. 541/2014/ES un atceļ Regulu (ES, Euratom) Nr. 966/2012 (OV L 193, 30.7.2018., 1.–222. lpp.)

Eiropas Savienības Pamattiesību harta – VI sadaļa – Tiesiskums 47. pants – Tiesības uz efektīvu tiesību aizsardzību un taisnīgu tiesu (OV C 202, 7.6.2016., 403. lpp.)

Līguma par Eiropas Savienības darbību konsolidētā versija, Sestā daļa – Noteikumi par iestādēm un finanšu noteikumi, II sadaļa – Finanšu noteikumi, 4. nodaļa – Budžeta īstenošana un atbrīvošana no atbildības 317. pants (bijušais EKL 274. pants) (OV C 202, 7.6.2016., 186. lpp.)

Līguma par Eiropas Savienību konsolidētā versija – I sadaļa – Kopīgi noteikumi – 2. pants (OV C 202, 7.6.2016., 17. lpp.)

Līguma par Eiropas Savienību konsolidētā versija, I sadaļa – Kopīgi noteikumi – 7. pants (bijušais LES 7. pants) (OV C 202, 7.6.2016., 19.–20. lpp.)

Padomes Lēmums 2009/937/ES (2009. gada 1. decembris), ar ko pieņem Padomes reglamentu (OV L 325, 11.12.2009. 35. lpp.)

Skatīt konsolidēto versiju.

Pēdējo reizi atjaunots: 04.03.2021

Top