52022PC0564

EIROPAS KOMISIJA

Briselē, 28.10.2022

COM(2022) 564 final

2022/0350(NLE)

Priekšlikums

PADOMES LĒMUMS,

ar ko ieceļ Regulas (ES) 2017/1939 14. panta 3. punktā paredzētās atlases komitejas locekļus

PASKAIDROJUMA RAKSTS

1.PRIEKŠLIKUMA KONTEKSTS

•Priekšlikuma pamatojums un mērķi

Padomes Regula (ES) 2017/1939, ar ko īsteno ciešāku sadarbību Eiropas Prokuratūras (EPPO) izveidei, tika pieņemta 2017. gada 12. oktobrī un stājās spēkā 2017. gada 20. novembrī 1 . EPPO 2021. gada 1. jūnijā uzņēmās izmeklēšanas un kriminālvajāšanas uzdevumus, kas tai uzticēti ar minēto regulu. EPPO ir atbildīga par izmeklēšanu, kriminālvajāšanu un apsūdzības celšanu pret tādu noziedzīgo nodarījumu izdarītājiem un līdzdalībniekiem, kas skar Savienības finanšu intereses un kas paredzēti Direktīvā (ES) 2017/1371 2 , un noteikti ar Regulu (ES) 2017/1939.

Saskaņā ar Regulas (ES) 2017/1939 8. pantu Eiropas prokurori ir daļa no EPPO centrālā līmeņa. EPPO kolēģiju veido Eiropas galvenais prokurors kopā ar visiem Eiropas prokuroriem, t. i., viens Eiropas prokurors no katras dalībvalsts, kas piedalās ciešākā sadarbībā EPPO izveidei. Padome 2020. gada jūlijā 3 iecēla pirmos 22 EPPO Eiropas prokurorus.

Eiropas prokuroru pilnvaru termiņš ir seši gadi, un Padome var nolemt pilnvaras pagarināt uz laiku, kas nepārsniedz trīs gadus (Regulas (ES) 2017/1939 16. panta 3. punkts). Regulas (ES) 2017/1939 16. panta 4. punkts nosaka, ka ik pēc trim gadiem būtu daļēji jāaizstāj viena trešdaļa Eiropas prokuroru, un prasa, ka Padome pieņem pārejas noteikumus par Eiropas prokuroru iecelšanu uz pirmo pilnvaru termiņu un tā laikā. Pamatojoties uz to, Padome pieņēma Padomes 2019. gada 9. aprīļa Īstenošanas lēmumu (ES) 2019/598 4 , kurā noteikts, ka astoņu dalībvalstu, – ko nosaka izlozējot, – Eiropas prokuroru pilnvaru termiņam vajadzētu būt trīs gadiem un tam nevajadzētu būt atjaunojamam. Tādējādi šo Eiropas prokuroru pilnvaru termiņš beigsies 2023. gada jūlijā.

Regulas (ES) 2017/1939 16. panta 2. punkts nosaka, ka Padomei būtu jāizraugās un jāieceļ viens no dalībvalstu izvirzītajiem kandidātiem Eiropas prokuroru amatā pēc tam, kad ir saņemts tās pašas regulas 14. panta 3. punktā minētās atlases komitejas motivētais atzinums. Saskaņā ar pēdējo minēto noteikumu atlases komitejas sastāvā vajadzētu būt no Tiesas un Revīzijas palātas bijušo locekļu, bijušo Eurojust valstu locekļu, valstu augstāko tiesu locekļu, augsta līmeņa prokuroru un vispāratzītu kompetentu juristu vidus izvēlētām divpadsmit personām, kuras pēc Komisijas priekšlikuma ieceļ Padome. Viena no izvēlētajām personām būtu jāierosina Eiropas Parlamentam. Saskaņā ar Padomes Lēmuma (ES) 2018/1275 5 1. pantu pašreizējo atlases komitejas locekļu pilnvaru termiņš beidzas 2022. gada 9. oktobrī.

Tā kā atlases komitejas sastāvs ir jāatjauno, lai veiktu intervijas ar dalībvalstu izvirzītajiem kandidātiem astoņu Eiropas prokuroru aizstāšanai, Komisija ierosina Padomes lēmumu par komitejas locekļu iecelšanu. Visi ierosinātie locekļi atbilst iepriekš minētajām prasībām, kas izklāstītas Regulas (ES) 2017/1939 14. panta 3. punktā. Vienu no izvēlētajām personām 2022. gada 7. jūnijā ierosināja Eiropas Parlaments. Ierosinot divpadsmit atlases komitejas locekļus, Komisija ņēma vērā vajadzību nodrošināt līdzsvaru attiecībā uz ģeogrāfisko sadalījumu, dzimumu un zināšanām par EPPO piedalošos dalībvalstu tiesību sistēmām.

•Saskanība ar pašreizējiem noteikumiem konkrētajā politikas jomā

EPPO tika izveidota ar Regulu (ES) 2017/1939, kas tika pieņemta, pamatojoties uz LESD 86. pantu. EPPO kopš 2021. gada 1. jūnija pilda funkcijas, kas tai piešķirtas ar Regulu (ES) 2017/1939. Iesniedzot šo priekšlikumu Padomes lēmumam, ar ko ieceļ atlases komitejas locekļus, Komisija pilda pienākumu, kas tai uzlikts ar Regulas (ES) 2017/1939 14. panta 3. punktu. Šis priekšlikums ļauj iecelt jaunus atlases komitejas locekļus, jo saskaņā ar Padomes Lēmuma (ES) 2018/1275 1. pantu pašreizējo locekļu pilnvaru termiņš beigsies 2022. gada 9. oktobrī. Pēc tam, kad Padome būs iecēlusi atlases komiteju, varētu tikt sāktas nepieciešamās procedūras, lai 2023. gadā aizstātu astoņus Eiropas prokurorus un attiecīgā gadījumā citus Eiropas prokurorus un Eiropas galveno prokuroru. Tāpēc šis priekšlikums ir saskanīgs ar pašreizējiem noteikumiem konkrētajā politikas jomā.

•Saskanība ar citām Savienības politikas jomām

Šis priekšlikums ir saskanīgs ar citām Savienības politikas jomām, kuru mērķis ir stiprināt Savienības finanšu interešu aizsardzību.

2.JURIDISKAIS PAMATS, SUBSIDIARITĀTE UN PROPORCIONALITĀTE

•Juridiskais pamats

Priekšlikums ir balstīts uz Regulas (ES) 2017/1939 14. panta 3. punktu.

•Subsidiaritāte (neekskluzīvas kompetences gadījumā)

Regulas (ES) 2017/1939 14. panta 3. punktā paredzēts, ka priekšlikumu par atlases komitejas locekļu iecelšanu var iesniegt tikai Komisija, un tādējādi tas ir ekskluzīva kompetence pēc būtības, uz kuru neattiecas subsidiaritātes princips.

•Proporcionalitāte

Šis priekšlikums attiecas tikai uz to, kas nepieciešams, lai sasniegtu izvirzītos mērķus, un tāpēc tas atbilst proporcionalitātes principam. Šis priekšlikums ir būtisks, lai nodrošinātu, ka Eiropas prokurorus un Eiropas galveno prokuroru viņu pilnvaru termiņa beigās var aizstāt, tādējādi nodrošinot EPPO operatīvās darbības nepārtrauktību.

•Juridiskā instrumenta izvēle

Regulas (ES) 2017/1939 14. panta 3. punkts nosaka, ka Padome pieņem lēmumu, ar ko pēc Komisijas priekšlikuma ieceļ atlases komitejas locekļus. Tāpēc ierosinātā instrumenta izvēle ir prasīta spēkā esošajos tiesību aktos šajā jomā.

3.EX POST IZVĒRTĒJUMU, APSPRIEŠANOS AR IEINTERESĒTAJĀM PERSONĀM UN IETEKMES NOVĒRTĒJUMU REZULTĀTI

•Ex post izvērtējumi / spēkā esošo tiesību aktu atbilstības pārbaudes

Ņemot vērā šā priekšlikuma tehnisko raksturu un to, ka Komisijai, kas pilda Regulas (ES) 2017/1939 14. panta 3. punktā noteikto pienākumu, nav rīcības brīvības, ex post izvērtējumi, apspriešanās ar ieinteresētajām personām un ietekmes novērtējumi netika veikti.

4.IETEKME UZ BUDŽETU

Šis priekšlikums budžetu neietekmē.

5.CITI ELEMENTI

•Īstenošanas plāni un uzraudzīšanas, izvērtēšanas un ziņošanas kārtība

Ņemot vērā šā pasākuma raksturu, nav vajadzīgi nedz īstenošanas plāni un uzraudzīšana, nedz izvērtēšanas un ziņošanas kārtība.

•Detalizēts konkrētu priekšlikuma noteikumu skaidrojums

Regulas 1. pantā ir noteikts, ka divpadsmit personas, kas tajā iekļautas sarakstā, būtu jāieceļ par Regulas (ES) 2017/1939 14. panta 3. punktā paredzētās komitejas locekļiem uz četru gadu laikposmu no 2. pantā minētās spēkā stāšanās dienas.

2022/0350 (NLE)

Priekšlikums

PADOMES LĒMUMS,

ar ko ieceļ Regulas (ES) 2017/1939 14. panta 3. punktā paredzētās atlases komitejas locekļus

EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME,

ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību,

ņemot vērā Padomes Regulu (ES) 2017/1939 (2017. gada 12. oktobris), ar ko īsteno ciešāku sadarbību Eiropas Prokuratūras (EPPO) izveidei 6 , un jo īpaši tās 14. panta 3. punktu,

ņemot vērā Eiropas Komisijas priekšlikumu,

tā kā:

(1)Eiropas galveno prokuroru ieceļ Eiropas Parlaments un Padome no to kandidātu vidus, kurus izvēlas atlases komiteja, kas paredzēta Regulas (ES) 2017/1939 14. panta 3. punktā. Pēc tam kad no minētās atlases komitejas ir saņemts motivētais atzinums, Padome ieceļ Eiropas prokurorus no trīs kvalificēto kandidātu vidus, ko izvirzījusi katra dalībvalsts.

(2)Saskaņā ar Padomes Īstenošanas lēmuma (ES) 2019/598 7 3. pantu astoņu dalībvalstu, – kuras nosaka izlozējot, – Eiropas prokuroru pilnvaru termiņam vajadzētu būt trīs gadiem un tam nevajadzētu būt atjaunojamam. Tādējādi šo Eiropas prokuroru pilnvaru termiņš beigsies 2023. gada jūlijā.

(3)Saskaņā ar Padomes Lēmuma (ES) 2018/1275 8 1. pantu pašreizējo atlases komitejas locekļu pilnvaru termiņš beidzas 2022. gada 9. oktobrī. Tādēļ ir jāieceļ jauni locekļi.

(4)Atlases komitejas sastāvā ir 12 personas, kuras izvēlētas no Tiesas un Revīzijas palātas bijušo locekļu, bijušo Eurojust valstu locekļu, valstu augstāko tiesu locekļu, augsta līmeņa prokuroru un vispāratzītu kompetentu juristu vidus.

(5)Vienu no atlases komitejas locekļiem ierosina Eiropas Parlaments. Eiropas Parlaments 2022. gada 7. jūnijā par atlases komitejas locekli izvirzīja Margreet Fröberg kundzi.

(6)Atlases komitejas sastāva noteikšanai Komisija ņēma vērā vajadzību nodrošināt ģeogrāfisku līdzsvaru, dzimumu līdzsvaru un to dalībvalstu tiesību sistēmu pienācīgu pārstāvību, kuras iesaistās ciešākā sadarbībā EPPO izveidei.

(7)Starp Komisijas ierosinātajām vienpadsmit personām ir viens bijušais Tiesas loceklis, viens bijušais Revīzijas palātas loceklis, viens bijušais Eurojust valsts loceklis, seši augsta līmeņa prokurori un divi valstu augstāko tiesu locekļi, – no tiem seši vīrieši un piecas sievietes.

(8)Tāpēc būtu jāieceļ atlases komitejas locekļi,

IR PIEŅĒMUSI ŠO LĒMUMU.

1. pants

Par Regulas (ES) 2017/1939 14. panta 3. punktā paredzētās atlases komitejas locekļiem uz četriem gadiem no [šā lēmuma 2. pantā minētā spēkā stāšanās diena] ieceļ šādas personas:

Jean-François BOHNERT kungs,

Vítor Manuel DA SILVA CALDEIRA kungs,

Peter FRANK kungs,

Margreet Fröberg kundze,

Ulrike HABERL-SCHWARZ kundze,

María Ángeles GARRIDO LORENZO kundze,

Saale LAOS kundze,

Ján MAZÁK kungs,

Marin MRČELA kungs,

Antonio MURA kungs,

Martine SOLOVIEFF kundze,

Tuire TAMMINIEMI kundze.

2. pants

Šis lēmums stājas spēkā divdesmitajā dienā pēc tā publicēšanas Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī.

Briselē,

Padomes vārdā –

priekšsēdētājs

(1) Padomes Regula (ES) 2017/1939 (2017. gada 12. oktobris), ar ko īsteno ciešāku sadarbību Eiropas Prokuratūras (EPPO) izveidei (OV L 283, 31.10.2017., 1. lpp.).

(2) Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīva (ES) 2017/1371 (2017. gada 5. jūlijs) par cīņu pret krāpšanu, kas skar Savienības finanšu intereses, izmantojot krimināltiesības (OV L 198, 28.7.2017., 29. lpp.).

(3) Padomes Īstenošanas lēmums (ES) 2020/1117 (2020. gada 27. jūlijs), ar ko ieceļ Eiropas Prokuratūras Eiropas prokurorus (OV L 244, 29.7.2020., 18. lpp.).

(4) Padomes Īstenošanas lēmums (ES) 2019/598 (2019. gada 9. aprīlis) par pārejas noteikumiem attiecībā uz Eiropas prokuroru iecelšanu uz pirmo pilnvaru termiņu un tā laikā, kas paredzēti Regulas (ES) 2017/1939 16. panta 4. punktā (OV L 103, 12.4.2019., 29. lpp.).

(5) Padomes Lēmums (ES) 2018/1275 (2018. gada 18. septembris), ar ko ieceļ Regulas (ES) 2017/1939 14. panta 3. punktā paredzētās atlases komitejas locekļus (OV L 238, 21.9.2018., 92. lpp.).

(6) OV L 283, 31.10.2017., 1. lpp.

(7) Padomes Īstenošanas lēmums (ES) 2019/598 (2019. gada 9. aprīlis) par pārejas noteikumiem attiecībā uz Eiropas prokuroru iecelšanu uz pirmo pilnvaru termiņu un tā laikā, kas paredzēti Regulas (ES) 2017/1939 16. panta 4. punktā (OV L 103, 12.4.2019., 29. lpp.).

(8) Padomes Lēmums (ES) 2018/1275 (2018. gada 18. septembris), ar ko ieceļ Regulas (ES) 2017/1939 14. panta 3. punktā paredzētās atlases komitejas locekļus (OV L 238, 21.9.2018., 92. lpp.).