Choose the experimental features you want to try

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

Document 52018DC0697

KOMISIJAS ZIŅOJUMS EIROPAS PARLAMENTAM, PADOMEI, EIROPAS EKONOMIKAS UN SOCIĀLO LIETU KOMITEJAI UN REĢIONU KOMITEJAI Pārskats par kopsavilkuma ziņojumu, kurā apskatīta Regulas (ES) Nr. 649/2012 par bīstamo ķīmisko vielu eksportu un importu darbība

COM/2018/697 final

Briselē, 17.10.2018

COM(2018) 697 final

KOMISIJAS ZIŅOJUMS EIROPAS PARLAMENTAM, PADOMEI, EIROPAS EKONOMIKAS UN SOCIĀLO LIETU KOMITEJAI UN REĢIONU KOMITEJAI

Pārskats par kopsavilkuma ziņojumu, kurā apskatīta Regulas (ES) Nr. 649/2012 par bīstamo ķīmisko vielu eksportu un importu darbība

{SWD(2018) 438 final}


Izmantotās abreviatūras

BR        Biocīdu regula

CLP        Klasificēšanas, marķēšanas un iepakošanas regula

CN        Kombinētā nomenklatūra

CUS         Muitas savienība un statistika

DNA        Izraudzītā valsts iestāde

ECHA        Eiropas Ķimikāliju aģentūra

ePIC        Regulas (EK) Nr. 649/2012 piemērošanai izmantotā lietotne

ES        Eiropas Savienība

FRA        Galīgā reglamentējošā darbība

NEA        Valsts izpildes iestāde

ESAO        Ekonomiskās sadarbības un attīstības organizācija

PIC         Iepriekš norunāta piekrišana

PPPR        Augu aizsardzības līdzekļu regula

RK        Roterdamas konvencija

REACH    Ķimikāliju reģistrēšanas, vērtēšanas, licencēšanas un ierobežošanas regula

RIN        Atsauces identifikācijas numurs

SDS        Drošības datu lapa



1.Ievads 

1.1.PIC regula 

Ar Regulu (ES) Nr. 649/2012 1 (“PIC regula”) īsteno Roterdamas konvenciju par iepriekš norunātas piekrišanas procedūru (PIC) attiecībā uz dažām bīstamām ķīmiskām vielām un pesticīdiem starptautiskajā tirdzniecībā, kas pieņemta 1998. gadā un ko Eiropas Savienība ratificēja 2002. gadā. Regulas mērķis ir veicināt atbildības dalīšanu un sadarbību bīstamo ķīmisko vielu starptautiskajā apritē un aizsargāt cilvēku veselību un vidi no iespējama kaitējuma, sekmējot informācijas apmaiņu par bīstamu ķīmisku vielu īpašībām, izveidojot Savienībā lēmumu pieņemšanas procesu par minēto vielu importu un eksportu un izplatot lēmumus konvencijas pusēm un citām valstīm (1. pants).

PIC regulu piemēro ķīmiskajām vielām, uz kurām attiecas Roterdamas konvencijas PIC procedūra, un rūpnieciskajām ķīmiskajām vielām (ko izmanto profesionāļi un patērētāji) un pesticīdiem (tostarp biocīdiem), kuri ir aizliegti vai stingri ierobežoti ar Savienības tiesību aktiem veselības un vides apsvērumu dēļ. Regula uzliek pienākumus uzņēmumiem, kas vēlas eksportēt šādas ķīmiskās vielas uz trešām valstīm, neatkarīgi no tā, vai tās ir Roterdamas konvencijas puses. Uz eksportu attiecas dažādas prasības, kas atkarīgas no tā, kurā regulas I pielikuma daļā ķīmiskās vielas iekļautas: par I pielikuma 1. daļā uzskaitītajām ķīmiskajām vielām ir jāsniedz eksporta paziņojumi importētājvalsts iestādei; par I pielikuma 2. un 3. daļā uzskaitītajām ķīmiskajām vielām ir jāsniedz eksporta paziņojumi un jāsaņem importētājvalsts iestādes nepārprotama piekrišana, ja vien uz tām neattiecas konvencijā paredzētā PIC procedūra un tās netiek eksportētas uz konvencijas pusi, kas ir devusi pozitīvu atbildi par importu, vai uz valsti, kura ir atteikusies no savām tiesībām saņemt paziņojumus. Šie pienākumi attiecas arī uz maisījumiem, kuri satur regulas I pielikumā uzskatītās vielas tādā koncentrācijā, kādā kļūst piemērojami Klasificēšanas, marķēšanas un iepakošanas (CLP) regulā (Regula (EK) Nr. 1272/2008 2 ) noteiktie marķēšanas pienākumi, un arī uz dažiem izstrādājumiem.

PIC regula arī uzliek Komisijai pienākumu informēt Konvencijas sekretariātu par galīgām reglamentējošām darbībām (FRA), ar ko Savienībā aizliedz vai stingri ierobežo kādu ķīmisku vielu, kura pieder kādai konvencijas lietojuma kategorijai (rūpnieciskas ķīmiskās vielas vai pesticīdi). Ķīmiskās vielas, par kurām jāsniedz šāds paziņojums, ir uzskaitītas PIC regulas I pielikuma 2. daļā. FRA paziņojuma mērķis ir informēt citas konvencijas puses par potenciālajiem riskiem no šādu vielu lietojuma, un uz šā paziņojuma pamata ķīmiskās vielas iekļauj konvencijas III pielikumā.

Attiecībā uz ķīmiskajām vielām, kuras uzskaitītas I pielikuma 3. daļā (kas atbilst konvencijas III pielikumam), Komisija ciešā sadarbībā ar dalībvalstīm un uz Savienības tiesību aktu pamata sagatavo lēmumu par importu, kurā norāda, vai un kādos apstākļos konkrēto ķīmisko vielu var importēt Savienībā. Arī to nosūta Konvencijas sekretariātam.

1.2.Ziņošanas kārtība

PIC regulas 22. pantā ir noteikts, ka Komisijai reizi trijos gados ir jāziņo par regulas sakarā paveikto un ir jāsagatavo kopsavilkuma ziņojums par PIC regulas izpildi, iekļaujot tajā:

·dalībvalstu saskaņā ar 22. panta 1. punktu iesniegto informāciju par to, kā darbojas šajā regulā paredzētās procedūras, tostarp muitas kontroles, pārkāpumu, sankciju un korektīvo darbību procedūras;

·Eiropas Ķimikāliju aģentūras (ECHA) saskaņā ar 22. panta 1. punktu iesniegto informāciju par to, kā darbojas PIC regulas procedūras.

Šis ziņojums ir pirmais ziņojums par šo PIC regulu, un tas aptver pirmos trīs īstenošanas gadus, kas pagājuši kopš PIC regula kļuva piemērojama (2014 3 –2016). Lai no dalībvalstīm savāktā informācija būtu konsekventa, ar Komisijas 2016. gada 14. aprīļa Īstenošanas lēmumu (ES) 2016/770 4 izraudzīto valsts iestāžu (DNA) vajadzībām tika izveidots vienots ziņošanas formāts. Līdzīgā kārtā ar Komisijas 2016. gada 7. jūlija Īstenošanas lēmumu (ES) 2016/1115 5 tika pieņemts arī Aģentūras ziņojumiem izmantojamais ziņošanas formāts.

Dalībvalstīm un Aģentūrai ziņojumi bija jāiesniedz līdz 2017. gada 31. maijam, bet ziņošanas process aizkavējās. Aģentūras ziņojums tika saņemts 2017. gada 18. jūlijā, bet no dalībvalstīm pēdējā ziņošanas anketa tika saņemta tikai 2017. gada 5. oktobrī.

Šis ziņojums ir pārskats par kopsavilkuma ziņojumu, kas prasīts PIC regulas 22. pantā, un tajā ir apkopoti no Komisijas, Aģentūras un dalībvalstu ziņojumiem izdarītie konstatējumi. Šis ziņojums sniedz ieskatu par to, kā PIC regula īstenota 2014.–2016. gadā.

2.PIC regulas pārvaldība

2.1.Visas dalībvalstis ir izraudzījušās valsts kompetento iestādi

Saskaņā ar PIC regulas 4. pantu katrai dalībvalstij ir jāizraugās iestāde vai iestādes (“izraudzītās valsts iestādes” (DNA)), kam jāveic PIC regulā noteiktās administratīvās funkcijas. DNA ir nozīmīga loma eksporta paziņošanas procedūrā, jo tās: pārbauda eksporta paziņojumu atbilstību un nosūta tos Aģentūrai; apstrādā lūgumus sniegt nepārprotamu piekrišanu un lemj par atteikšanos no savām tiesībām; apstrādā īpašā atsauces identifikācijas numura (RIN) pieprasījumus; un informē Komisiju par valsts līmenī pieņemtajiem lēmumiem aizliegt vai stingri ierobežot kādu ķīmisko vielu. Regulas 10. pantā DNA ir noteikti arī ziņošanas pienākumi, piemēram, informēt Aģentūru par I pielikumā uzskaitīto ķīmisko vielu tirdzniecību. DNA ir arī atbildīgas par informācijas sniegšanu importētājvalstīm pēc to pieprasījuma, un tādējādi tās sekmē informācijas apmaiņu par ķīmiskajām vielām un sadarbojas tehniskās palīdzības sniegšanā.

Dalībvalstis ir izraudzījušas 35 šādas iestādes. Vairumā dalībvalstu (22) ir tikai viena DNA, bet sešas valstis ir izraudzījušās divas vai trīs iestādes. DNA lielākoties ir ministrijas vai aģentūras, kuras pārzina tādas jomas kā vide, ķīmiskās vielas un veselība vai veselība un drošums. Dalībvalstis, kurās ir vairākas DNA, parasti sadala to pienākumus tā, ka viena DNA pārrauga rūpnieciskas ķīmiskās vielas, bet otra — pesticīdus.

Resursi, kas nepieciešami PIC regulas īstenošanai dalībvalstīs, jo īpaši cilvēkresursi, ir atkarīgi no apstrādāto eksporta paziņojumu un nepārprotamas piekrišanas pieprasījumu skaita. Dalībvalstu iesniegtie rādītāji par cilvēkresursiem, kas DNA strādā ar PIC jautājumi, svārstās no 0,1 pilnslodzes ekvivalenta (FTE) dalībvalstīs, kurās ir maz apstrādājamu eksporta paziņojumu, līdz 2 FTE dalībvalstīs, kurās ir lielākais eksporta paziņojumu skaits.

2.2.Aģentūras noslodze ir bijusi lielāka, nekā tika gaidīts pirms regulas stāšanās spēkā

Aģentūrai ir centrālā persona, kas nodrošina eksporta paziņošanas procedūras pienācīgu darbību, proti, tā:

·reģistrē eksporta paziņojumus, pārbauda to pilnīgumu un pārsūta tos importētājvalsts DNA (8. panta 2. punkts);

·nosūta otru eksporta paziņojumu, ja 30 dienu laikā pēc pirmā paziņojuma nosūtīšanas nav saņemts saņemšanas apstiprinājums no iestādes trešā valstī (8. panta 3. punkts);

·dara pieejamus visām ES DNA eksporta paziņojumus, kas saņemti no trešo valstu DNA (9. panta 1. punkts);

·apstiprina trešo valstu iesniegto eksporta paziņojumu saņemšanu (9. panta 1. punkts);

·nosūta atgādinājumu par nepārprotamas piekrišanas pieprasījumu, ja 30 dienu laikā no sākotnējā pieprasījuma nav saņemta atbilde no iestādēm trešā valstī; nosūta otru atgādinājumu vēl pēc 30 dienām, ja atbilde joprojām kavējas (14. panta 6. punkts);

·atbalsta ES DNA un Komisiju, vērtējot atteikšanos no savām tiesībām atbilstīgi 14. panta 6. punktam un 14. panta 7. punktam;

·katru gadu vāc, apkopo un publicē no DNA saņemtos datus par eksportēto un importēto ķīmisko vielu daudzumu (10. panta 3. punkts).

Aģentūra ir atbildīga par eksporta paziņojumu un importētājvalstu sniegto nepārprotamo piekrišanu apstrādei vajadzīgās lietotnes (ePIC) izstrādi un uzturēšanu. Turklāt tā sniedz palīdzību un tehniskus un zinātniskus norādījumus nozarei, ES dalībvalstu un trešo valstu DNA un Eiropas Komisijai (6. pants).

Kā uzsvērts Aģentūras ziņojumā, eksporta paziņojumu skaits ir audzis un pārsniedz prognozēto ikgadējo 10 % pieaugumu, kas nozīmē lielāku darba slodzi, nekā gaidīts, un to, ka DNA (gan ES valstu, gan trešo valstu) atbalstīšana paņem vairāk laika. Atbalsta sniegšana ES un trešo valstu DNA prasa 30–40 % no darbinieku laika. Eksporta paziņojumu skaita pieauguma dēļ bija arī jāuzlabo PIC lietotne, piemēram, jāpalielina dažu procesu automatizācija, lai nozares lietotājiem un iestādēm atvieglotu darbu un tādējādi palīdzētu tiem ievērot tiesību aktos noteiktos termiņus.

1. tabula. Prognozētais un Aģentūras faktiski apstrādātais paziņojumu skaits

2014

2015

2016

Aplēstais paziņojumu skaits

4000

4300

6300

Faktiskais paziņojumu skaits

4575

5460

7967

Aģentūra ir norādījusi, ka pašreizējais darba apjoms apstiprina minēto tendenci un ka būs vajadzīgi papildu cilvēkresursi un finanšu līdzekļi, lai tā varētu tikt galā ar šo papildu slodzi.

2.3.Komisija, Aģentūra un DNA uzskata, ka koordinācija starp ES un valsts iestādēm bijusi sekmīga

Dalībvalstis pārsvarā uzskata, ka koordinācija starp DNA un Komisiju un starp DNA un Aģentūru bijusi apmierinoša. Vairākas DNA augsti novērtēja Komisijas un Aģentūras sniegto atbalstu, norādot, ka atbalsts tika sniegts ātri un kvalitatīvi. Arī Aģentūras vērtējumā kopdarbs ar DNA bijis sekmīgs, tai skaitā domstarpību izskatīšanas gadījumos. Tāpat arī Komisijas ieskatā sadarbība ar DNA ir bijusi sekmīga, un tā kā īpaši noderīgas atzinusi DNA pārstāvju sanāksmes, kuras notiek divas reizes gadā un kurās apspriež ar PIC saistītos jautājumus.

Aģentūra vērtēja, ka kopdarbs ar Komisiju bijis apmierinošs, taču norādīja uz dažām jomām, kurās vajadzīgi uzlabojumi, piemēram, FRA paziņojumu sagatavošana, sanāksmju sagatavošana, 14. panta 6. punkta un 7. punkta īstenošana un pielikumu atjaunināšanas procedūra. Arī Komisijas ieskatā sadarbība ar Aģentūru bijusi apmierinoša, un tā norādīja, ka regulāri notiek informācijas apmaiņa par zinātniskiem, tehniskiem un juridiskiem jautājumiem, kas aktualizējas īstenošanas gaitā, jo īpaši saistībā ar noteikumu juridisko interpretāciju un praktisko īstenošanu.

3.PIC regulas I pielikuma atjauninājumi 

Saskaņā ar 23. pantu Komisija I pielikumā iekļauto ķīmisko vielu sarakstu pārskata vismaz vienreiz gadā, pamatojoties uz izmaiņām Savienības tiesību aktos un jo īpaši REACH regulā 6 , Biocīdu regulā (BR) 7 un Augu aizsardzības līdzekļu regulā (PPPR) 8 , kā arī konvencijas izmaiņām. PIC regulas pielikumus groza ar Komisijas pieņemtiem deleģētajiem aktiem.

Pārskata periodā I pielikuma 1. daļā tika iekļauta 21 viela, bet 2. daļā — 10 vielas. No tām 12 vielas iekļāva pēc tam, kad uz PPPR pamta tika pieņemts aizliegums tās izmantot kā pesticīdus, bet 9 — pēc to iekļaušanas REACH regulas XVII pielikumā. Savukārt I pielikuma 3. daļā pēc iekļaušanas Roterdamas konvencijas III pielikumā iekļāva 7 vielas.

2. tabula. Pārskata periodā 1. pielikumā iekļautās vielas

Deleģētais akts

Ķīmiskā viela

I pielikuma grozījums

Iekļaušanas pamats

Komisijas 2014. gada 7. augusta Deleģētā regula (ES) Nr. 1078/2014, ar ko groza Regulas (ES) Nr. 649/2012 I pielikumu

Azociklotīns

1. un 2. daļa

PPPR 

Bitertanols

1. un 2. daļa

PPPR 

Cinidonetils

1. un 2. daļa

PPPR 

Ciklanilīds

1. un 2. daļa

PPPR 

Ciflutrīns

1. un 2. daļa

PPPR 

Ciheksatīns

1. un 2. daļa

PPPR 

Etoksisulfurons

1. un 2. daļa

PPPR 

Didecildimetilamonija hlorīds

1. daļa

PPPR 

Oksadiargils

1. un 2. daļa

PPPR 

Rotenons

1. un 2. daļa

PPPR 

Varfarīns

1. daļa

PPPR 

Azinfosmetils

3. daļa

RK III pielikums

Perfluoroktānsulfoskābe

3. daļa

RK III pielikums

Perfluoroktānsulfonāti

3. daļa

RK III pielikums

Perfluoroktānsulfonamīdi

3. daļa

RK III pielikums

Perfluoroktānsulfonili

3. daļa

RK III pielikums

Komisijas 2015. gada 29. septembra Deleģētā regula (ES) 2015/2229, ar ko groza Regulas (ES) Nr. 649/2012 I pielikumu

1,1-dihloretēns

1. daļa

REACH

1,1,2-trihloretāns

1. daļa

REACH

1,1,1,2-tetrahloretāns

1. daļa

REACH

1,1,2,2-tetrahloretāns

1. daļa

REACH

Dibutiltīna savienojumi

1. daļa

REACH

Dioktiltīna savienojumi

1. daļa

REACH

Fenbutatīnoksīds

1. un 2. daļa

PPPR

Svina savienojumi

1. daļa

REACH

Pentahloretāns

1. daļa

REACH

Trihlorbenzols

1. daļa

REACH

Tehniskais pentabromdifenilēteris, tostarp tetrabromdifenilēteris un pentabromdifenilēteris

3. daļa

RK III pielikums

Tehniskais oktabromdifenilēteris, tostarp heksabromdifenilēteris un heptabromdifenilēteris

3. daļa

RK III pielikums

Saskaņā ar PIC regulas 11. pantu Komisijai rakstiski jāinformē Roterdamas konvencijas sekretariāts par I pielikuma 2. daļā uzskaitītajām ķīmiskajām vielām, par kurām ir jāsniedz PIC paziņojums. Pārskata periodā Sekretariātam tika iesniegti trīs paziņojumi.



3. tabula. Pārskata periodā Sekretariātam iesniegtie PIC paziņojumi

Paziņošanas pamats

Paziņotās ķīmiskās vielas

Paziņojuma datums

Komisijas Regula (EK) Nr. 73/2013 (2014)

Naleds

2014. gada aprīlis

Komisijas Deleģētā regula (ES) Nr. 1078/2014

Bitertanols

2016. gada oktobris

Komisijas Deleģētā regula (ES) 2015/2229

Fenbutatīnoksīds

2016. gada oktobris

4.PIC regulas darbība

4.1.Izpratnes veicināšanas pasākumi un atbalsts, ko DNA un Aģentūra sniedz eksportētājiem, ir uzlabojuši PIC regulas prasību izpildi

Aģentūrai eksportētājiem un importētājiem ir jāsniedz palīdzība, tehniski un zinātniski norādījumi, kā arī rīki (6. panta 1. punkts). Lai gan tas nav juridiski noteikts pienākums, vairums DNA pārskata periodā sniedza atbalstu un veica izpratnes veicināšanas pasākumus, kuru mērķauditorija bija valstu eksportētāji un importētāji.

Pārskata periodā 25 dalībvalstis veica izpratnes veicināšanas un informēšanas pasākumus, kas bija paredzēti eksportētājiem un importētājiem. Vairums izveidoja īpašas tīmekļa lapas, kurās atrodama informācija par PIC regulu un atsauces uz Aģentūras tīmekļvietnēm par PIC regulu un ePIC. Savukārt 10 dalībvalstis izveidoja arī valsts palīdzības dienestus. Gandrīz visas dalībvalstis ziņoja, ka šīs darbības eksportētājiem un importētājiem palīdzēja izpildīt PIC regulas prasības. Piemēram, dažas DNA atzīmēja, ka ir palielinājies DNA saņemto eksporta paziņojumu skaits un ePIC reģistrēto uzņēmumu skaits un ir uzlabojusies 10. pantā noteikto ziņošanas pienākumu izpilde.

Pārskata periodā Aģentūra publicēja norādījumus par to, kā īstenot Regulu (ES) Nr. 649/2012 par bīstamo ķīmisko vielu eksportu un importu, kā arī vairākas ePIC lietotāja rokasgrāmatas (dažādām lietotāju grupām). Aģentūra informāciju eksportētājiem un importētājiem sniedza savā tīmekļvietnē, iknedēļas e-jaunumos un savā informatīvajā izdevumā, kā arī organizēja vairākus seminārus par PIC regulu, galvenokārt saistībā ar ePIC sākotnējo izstrādi. Aģentūras ieskatā ES eksportētāju iesniegto eksporta paziņojumu skaita pieaugums un to uzņēmumu skaita pieaugums, kas īsteno PIC regulu, liecina, ka pārskata periodā izpratne par regulu un tās izpilde ir būtiski uzlabojusies, un tas daļēji panākts gan ar Aģentūras, gan ar DNA veiktajiem izpratnes veicināšanas pasākumiem.

4.2.Darba apjoms, kas saistīts ar PIC regulas īstenošanu, ir nevienmērīgi sadalīts starp dalībvalstīm

Eksporta paziņojums ir PIC regulas instruments, ko valstis izmanto, lai apmainītos ar informāciju par aizliegtām vai stingri ierobežotām ķīmiskām vielām. Visiem ES bāzētajiem eksportētājiem ir jāiesniedz eksporta paziņojums savas valsts DNA, ja viņi plāno eksportēt PIC regulas I pielikuma 1. daļā uzskaitītās ķīmiskās vielas uz trešo valsti. Kad DNA šo paziņojumu ir pārbaudījusi un akceptējusi (ja nepieciešams, pēc atkārtotas iesniegšanas), to nosūta Aģentūrai, kas vēlreiz pārbauda paziņojuma atbilstību un nosūta to importētājvalsts DNA. Ja saņemšanas apstiprinājums netiek saņemts, Aģentūra paziņojumu nosūta atkārtoti. Visa procedūra tiek veikta, izmantojot ePIC, un eksportētājiem ir jāizmanto sistēmā pieejamā paziņojuma veidne.

Pārskata periodā dalībvalstis akceptēja un nosūtīja Aģentūrai 15 771 eksporta paziņojumu un noraidīja 1214 paziņojumu. Apstrādāto eksporta paziņojumu skaits dažādās dalībvalstīs būtiski atšķīrās. Pārskata periodā 3 dalībvalstis neapstrādāja nevienu eksporta paziņojumu un 5 dalībvalstīm bija mazāk nekā 10 paziņojumu. Visvairāk eksporta paziņojumu apstrādāja Vācija (5196 paziņojumi), Francija (3358), Apvienotā Karaliste (1829), Itālija (1321) un Spānija (1265). Importētājvalstis, kas no Savienības saņēma visvairāk eksporta paziņojumu, bija Šveice (1044 paziņojumi), Turcija (984), Krievija (890), ASV (754) un Ķīna (601).

Attiecībā uz dažiem eksporta gadījumiem, kas ir atbrīvoti no PIC regulas piemērošanas vai no prasības iesniegt eksporta paziņojumu, eksportētājiem no savas valsts DNA ir jāpieprasa īpašs atsauces identifikācijas numurs (RIN), ko norāda muitas deklarācijā, tādējādi atvieglojot muitošanu.

Pārskata periodā 17 dalībvalstis akceptēja 7072 īpašā RIN pieprasījumus, kurus galvenokārt izmanto eksportam, kas ir atbrīvots no regulas piemērošanas, jo vielas paredzēts izmantot pētnieciskiem vai analītiskiem mērķiem. Savukārt 11 dalībvalstis pēdējos trijos gados nav saņēmušas nevienu šādu pieprasījumu. Visvairāk šādu īpaša RIN pieprasījumu saņēma Vācija, Apvienotā Karaliste un Beļģija (sk. 1. attēlu).

1. attēls. Pārskata periodā DNA akceptēto eksporta paziņojumu un īpašā RIN pieprasījumu kopskaits

4.3.Eksportētājiem radās grūtības aizpildīt eksporta paziņojuma veidlapu

Aģentūra un DNA norādīja, ka eksportētājiem bija grūtības norādīt prasīto informāciju par eksportu (piem., importētāja kontaktinformāciju) un par ķīmisko vielu paredzēto lietojumu importētājvalstī. Eksportētājiem problēmas it sevišķi radīja prasība norādīt eksportēto biocīdu paredzēto lietojumu un lietojuma kategoriju. Turklāt 12 DNA ziņoja, ka eksportētājiem radās problēmas saistībā ar kombinētās nomenklatūras (CN) un muitas savienības un statistikas (CUS) kodu pieejamību. Aģentūra ziņoja arī par problēmām saistībā ar veidlapas 6.1. iedaļu, proti, FRA kopsavilkumu un pamatojumu un spēkā stāšanās datumu, jo daži eksportētāji iesniedza neatbilstīgus apgalvojumus. Turklāt vairākas DNA un Aģentūra uzsvēra problēmas, kas saistītas ar drošības datu lapas (SDS) iesniegšanu pareizajā valodā, maisījumu eksportu un ierakstiem ePIC par ķīmiskajām grupām, kas ne vienmēr ir visaptveroši, radot neskaidrības eksportētājiem par to, vai PIC regula attiecas uz konkrēto ķīmisko vielu.

4.4.Triju gadu periodā bijis salīdzinoši liels skaits atkārtotas iesniegšanas pieprasījumu

Salīdzinoši daudzos gadījumos DNA vai Aģentūra pieprasīja paziņojumu iesniegt atkārtoti. 2015.–2016. gadā tās lūdza atkārtoti iesniegt kopumā 2503 eksporta paziņojumus, no kuriem 566 atkārtotus eksporta paziņojumus pieprasīja Aģentūra (2015. gadā — 334, 2016. gadā — 232). Galvenie atkārtotas iesniegšanas iemesli bija saistīti ar paziņojuma veidlapas 6. iedaļu (FRA kopsavilkums un pamatojums, spēkā stāšanās datums) un SDS (piem., valoda vai SDS neatbilstība paziņojumam).

4.5.Eksporta paziņošanas procedūras kontekstā netika novērota būtiska kavēšanās

Kaut arī dažas DNA un Aģentūra ziņoja par problēmām paziņošanas procedūras termiņu ievērošanā, novēloti apstrādāto paziņojumu skaits nav bijis liels. To paziņojumu skaits, kurus Aģentūra saņēma mazāk nekā 25 dienas pirms eksportēšanas (regulā noteiktais termiņš), veidoja 4,9 % no eksporta paziņojumu kopskaita. Savukārt Aģentūra importētājvalstīm novēloti nosūtīja 171 paziņojumu jeb 1,2 % no to paziņojumu kopskaita, kas pārskata periodā pārsūtīti importētājvalstīm. Aizkavēšanās iemesli visbiežāk bija šādi: grūtības apstrādāt eksporta paziņojumus noslogotākajā ziemas periodā, novēloti iesniegti uzņēmumu atkārtotie pieprasījumi, kā arī ar tas, ka Aģentūra novēloti saņēma paziņojumus no DNA.

4.6.No trešām valstīm saņemto eksporta paziņojumu skaits laikposmā no 2014. līdz 2016. gadam gandrīz divkāršojies

Saskaņā ar 9. pantu Aģentūrai no trešām valstīm saņemtie eksporta paziņojumi ir jādara pieejami savā datubāzē, jāapstiprina to saņemšana eksportētājvalsts DNA un jāiesniedz kopija tās dalībvalsts DNA, kas saņem minēto importu.

Pārskata periodā Aģentūra no trešām valstīm (galvenokārt no ASV un Šveices) saņēma 1105 eksporta paziņojumus. Laikposmā no 2014. līdz 2016. gadam paziņojumu skaits gandrīz divkāršojās.

4. tabula. Pārskata periodā no trešām valstīm saņemtie eksporta paziņojumi un Aģentūras nosūtītie saņemšanas apstiprinājumi

2014

2015

2016

Kopā

Saņemtie eksporta paziņojumi

209

486

410

1105

4.7.Ziņošana saskaņā ar 10. pantu noritējusi sekmīgi

Regulas 10. pantā ir noteikts, ka eksportētājiem un importētājiem katra gada pirmajā ceturksnī ir jāinformē DNA par to, cik daudz PIC regulas I pielikumā uzskaitīto ķīmisko vielu iepriekšējā gadā ir eksportētas uz trešām valstīm vai importētas no tām. Eksportētājiem, iesniedzot datus DNA, ir jānorāda arī katra importētāja nosaukums un adrese. Savukārt DNA šo informāciju katru gadu nodod Aģentūrai, kas pēc tam minētos datus agregē ES līmenī un dara tos publiski pieejamus savā datubāzē 9 .

Aģentūras un DNA sniegtā informācija liecina, ka 10. pantā noteikto ziņošanas pienākumu izpildē tika konstatētas vien dažas problēmas. Aptuveni viena trešdaļa DNA ziņoja, ka eksportētāji vai importētāji informāciju iesniedza novēloti, taču šie kavējumi neietekmēja 10. pantā paredzētā ziņošanas procesa pabeigšanu. Tāpat arī Aģentūra, apkopojot dalībvalstu sniegto informāciju, saskārās tikai ar nelielu aizķeršanos gadījumos, kad DNA paziņoja datus par I pielikumā uzskaitīto ķīmisko vielu eksportu pētnieciskiem vai analītiskiem mērķiem, lai gan šāds eksports neietilpst PIC regulas piemērošanas jomā un tāpēc par šādu eksportu nav jāziņo.

Datus, kas savākti 10. pantā noteiktās ziņošanas nolūkā, izmanto DNA, muitas dienesti un citas izpildes iestādes 16 dalībvalstīs. 8 DNA norādīja, ka minētos datus izmanto izpildes nodrošināšanas darbībām, turklāt 6 arī norādīja, ka izmanto tos REACH izpildes nodrošināšanas darbībām (piem., reģistrācijas prasību izpildes kontrolpārbaudē vai ierobežojumu ievērošanas pārbaudē).

4.8.ES lēmumi par importu pieņemti attiecībā uz septiņām vielām, kas uzskaitītas Roterdamas konvencijas III pielikumā

Saskaņā ar konvencijas 10. pantu pusēm jāpieņem importa lēmums par katru jaunu ķīmisko vielu, kas iekļauta III pielikumā, un tas jāiesniedz Sekretariātam. Saskaņā ar PIC regulas 13. pantu Savienības lēmumus par importu pieņem ar īstenošanas aktiem, ko sagatavo Komisija, kura pēc tam tos saskaņā ar konsultēšanās procedūru iesniedz REACH komitejai atzinuma saņemšanai.

Pārskata periodā lēmumus par importu Komisija pieņēma ar diviem īstenošanas lēmumiem.



5. tabula. Pārskata periodā pieņemtie Savienības lēmumi par importu

Īstenošanas akts

Ķīmiskās vielas

Lēmuma būtība/statuss

Lēmums par importu

Lēmuma pamatojums

Komisijas 2014. gada 15. maija Īstenošanas lēmums

Azinfosmetils

Jauns lēmums

Galīgs

Importēt nav atļauts

Aizliegts lietot saskaņā ar PPPR

Tehniskais pentabromdifenilēteris

Jauns lēmums

Galīgs

Atļauts importēt tikai ar konkrētiem nosacījumiem

Aizliegts lietot saskaņā ar NOP regulu, ja vien nav piemērojams īpašs izņēmums

Tehniskais oktabromdifenilēteris

Jauns lēmums

Galīgs

Atļauts importēt tikai ar konkrētiem nosacījumiem

Aizliegts lietot saskaņā ar NOP regulu, ja vien nav piemērojams īpašs izņēmums

Perfluoroktānsulfo-skābe, perfluoroktānsulfonāti, perfluoroktān-sulfonamīdi un perfluoroktānsulfonili

Jauns lēmums

Galīgs

Importēt nav atļauts

Aizliegts lietot saskaņā ar NOP regulu, ja vien nav piemērojams īpašs izņēmums

Komisijas 2016. gada 11. februāra Īstenošanas lēmums

Metamidofoss

Jauns lēmums

Galīgs

Importēt nav atļauts

Aizliegts lietot saskaņā ar PPPR

Etilēnoksīds

Iepriekšēja lēmuma grozījums

Pagaidu

Atļauts importēt tikai ar konkrētiem nosacījumiem

Aizliegts lietot saskaņā ar PPPR un ierobežots lietojums saskaņā ar BR

DDT

Iepriekšēja lēmuma grozījums

Galīgs

Importēt nav atļauts

Aizliegts lietot saskaņā ar NOP regulu

4.9.Vairākām trešo valstu DNA radās grūtības, apstrādājot nepārprotamas piekrišanas pieprasījumus

Regulas 14. pantā noteikts, ka eksportēt I pielikuma 2. vai 3. daļā uzskaitītās ķīmiskās vielas drīkst tikai tad, kad saņemta importētājvalsts piekrišana. Tomēr eksportētāja valsts DNA, izskatot katru gadījumu atsevišķi un apspriežoties ar Komisiju, var nolemt atteikties no prasības par nepārprotamu piekrišanu, ja ķīmisko vielu, par kuru ir jāiesniedz PIC paziņojums, eksportē uz ESAO valsti (14. panta 6. punkts) vai ja 60 dienu laikā netiek saņemta atbilde no importētājvalsts un izpildās daži nosacījumi (14. panta 7. punkts).

Pārskata periodā nepārprotamas piekrišanas procedūru saskaņā ar 14. pantu ieviesa 19 dalībvalstis. Tās ziņoja, ka galvenā problēma bija grūtības, ar kurām vairākas importētājvalstis saskārās nepārprotamas piekrišanas pieprasījumu apstrādē, proti, DNA vai nu atbildēja vēlāk kā pēc 60 dienu nogaidīšanas perioda, vai neatbildēja vispār. No 3362 nepārprotamas piekrišanas pieprasījumiem, ko apstrādāja DNA, atbilde tika saņemta 56 % gadījumu. Šis rādītājs pārskata perioda gaitā samazinājās (2014. gadā — 61 %, 2015. gadā — 58 %, 2016. gadā — 51 %), taču pieprasījumu skaits palielinājās. Tas izskaidro to, kāpēc Aģentūrai bija jāizsūta daudz atgādinājumu. Pirmais atgādinājums tika nosūtīts par 65 % pieprasījumu, bet otrais atgādinājums — par 42 % pieprasījumu.

Par to, vai vajadzētu atteikties no prasības par nepārprotamu piekrišanu, vajadzēja lemt tikai dažām dalībvalstīm (piem., sešām — attiecībā uz eksportu uz ESAO valsti un 11 — sakarā ar to, ka nebija atbildes no importētājvalsts kompetentās iestādes), un DNA sniegtā informācija liecināja, ka īstenošana nesagādāja tikpat kā nekādas problēmas. Lai gan Aģentūra ziņoja, ka sākotnēji bija sarežģīti interpretēt gadījumus, kuros bija piemērojami 14. panta 8. punkta noteikumi, problemātisko gadījumu skaits šobrīd ir ļoti neliels.

4.10.Nespēja izpildīt prasības par informāciju, kas jāpievieno eksportētajām ķīmiskajām vielām, galvenokārt bija saistīta ar iepakojumu un SDS

Regulas 17. pantā noteikts, ka eksportētās ķīmiskās vielas ir jāiepako un jāmarķē saskaņā ar attiecīgajiem Savienības noteikumiem, ja vien importētājvalsts nepieprasa citādi. Katram importētājam kopā ar ķīmisko vielu ir jānosūta SDS, kas atbilst REACH regulas II pielikuma prasībām.

Problēmas attiecībā uz pareizu informācijas pievienošanu eksportētajām ķīmiskajām vielām novēroja astoņu dalībvalstu valsts izpildes iestādes (NEA). Sešas dalībvalstis norādīja, ka šīs problēmas bija saistītas ar CLP regulas iepakojuma prasību neizpildi, savukārt vēl sešas norādīja, ka tās ir konstatējušas problēmas REACH regulas SDS prasību piemērošanā.

4.11.Visas dalībvalstis ir izveidojušas sistēmu, ar ko kontrolē to ķīmisko vielu eksportu un importu, uz kurām attiecas PIC regula

Saskaņā ar PIC regulas 18. pantu dalībvalstīm ir jāizraugās iestādes, piemēram, muitas iestādes, kas kontrolēs I pielikumā uzskaitīto ķīmisko vielu importu un eksportu. Visas dalībvalstis ir izraudzījušās šīs iestādes. Muitas iestādes PIC regulas īstenošanā ir iesaistītas visās dalībvalstīs, izņemot Maltu un Apvienoto Karalisti. Četrās valstīs (Spānijā, Horvātijā, Itālijā un Slovākijā) vienīgā valsts izpildes iestāde (NEA) ir muitas pārvalde. Citas īstenošanas iestādes parasti ir vides, ķīmisko vielu un/vai veselības inspekcijas dienesti. Deviņās dalībvalstīs NEA un DNA ir vienas un tās pašas iestādes struktūrvienības.

Gandrīz visās dalībvalstīs PIC regulas izpildē iesaistītās NEA ir iesaistītas arī citu ar ķīmiskajām vielām saistītu tiesību aktu izpildes nodrošināšanā (te minama CLP regula (27 dalībvalstīs), REACH regula (25 dalībvalstīs) un Biocīdu regula (22 dalībvalstīs)).

Vairums dalībvalstu (18) norādīja, ka NEA rīcībā ir pietiekami resursi, lai tās varētu izpildīt savus pienākumus saskaņā ar PIC regulu. Dalībvalstis, kas uzsvēra resursu problēmas NEA, parasti norādīja uz cilvēkresursu trūkumu.

Tādu vai citādu izpildes nodrošināšanas stratēģiju (tai skaitā reglamentu, rakstiskas instrukcijas utt.) ir izstrādājušas 16 dalībvalstis, un 15 dalībvalstis regulāri inspektoriem rīko mācības. Lielākā daļa dalībvalstu aprakstīja arī sankciju sistēmu, ko tās piemēro par PIC regulas pārkāpumiem. DNA pārsvarā minēja dažādu izpildes nodrošināšanas pasākumu apvienojumu (piemēram, preču atsavināšana un aizturēšana, izņemšana no tirgus, darbības apturēšana u. c.). Desmit dalībvalstis norādīja, ka NEA var izsūtīt oficiālas brīdinājuma vēstules, pieprasot nodrošināt atbilstību noteiktā termiņā. Attiecībā uz soda sankcijām par pārkāpumiem 23 dalībvalstis norādīja, ka tās uzliek naudas sodu par konkrētiem pārkāpumiem, kas bieži vien ir atkarīgs no pārkāpuma smaguma. Septiņās dalībvalstīs par ļoti nopietniem pārkāpumiem var piemērot cietumsodu.

4.12.Gandrīz visas dalībvalstis ir veikušas izpildes nodrošināšanas darbības un ir novērojušas augstu atbilstības līmeni

Pārskata periodā PIC regulas kontekstā atbilstības pārbaudes veiktas 18 dalībvalstīs, bet apmeklējumi uz vietas — 15 dalībvalstīs.

2. attēls. Dalībvalstu veiktās izpildes nodrošināšanas darbības

Dalībvalstu skaits

Saskaņā ar DNA sniegtajiem datiem muita un citas NEA ir veikušas kontroles pasākumus attiecībā uz PIC regulas aptverto ķīmisko vielu eksportu 17 dalībvalstīs, bet attiecībā uz importu — 11 dalībvalstīs 10 . Veikto kontroles pasākumu skaits dažādās dalībvalstīs ir ļoti atšķirīgs, un, iespējams, to ietekmē PIC ķīmisko vielu eksporta un importa gadījumu skaits valstī, inspicēšanas stratēģija vai veikto kontroles pasākumu veids (piem., reaktīva kontrole vai regulāra uzraudzība). Trīs dalībvalstis ziņoja par pārkāpumiem, kas konstatēti muitas kontroles laikā, norādot, ka to skaits bija ļoti mazs. Deviņas dalībvalstis ziņoja par gadījumiem, kas konstatēti inspektoru veiktās pārbaudēs; jānorāda, ka pārkāpumu līmenis šajās dalībvalstīs ievērojami atšķīrās. Dažos gadījumos tas varētu būt saistīts ar izvēlētā kontroles pasākuma veidu (piem., reaktīvā kontrolē ir lielāka iespēja konstatēt pārkāpumus). Par 13 pārkāpumiem četrās dalībvalstīs tika piemērotas sankcijas.

6. tabula. Muitas un inspektoru veikto kontroles pasākumu un konstatēto pārkāpumu skaits pārskata periodā 11  

Dalībvalsts

Muitas veiktie eksporta un importa kontroles pasākumi

Muitas konstatētie pārkāpumi

Inspektoru veiktie eksporta un importa kontroles pasākumi

Inspektoru konstatētie pārkāpumi

Austrija

561

0

16

8

Beļģija

n. p.

n. p.

29

10

Bulgārija

463

0

40

7

Somija

3633

n. p.

1

1

Francija

123

3

n. p.

n. p.

Vācija

1 12

1

49

21

Ungārija

35

0

93

2

Itālija

1205

9

n. p.

n. p.

Lietuva

0

0

2

1

Nīderlande

275

0

661

2

Apvienotā Karaliste

0

0

1

1

Inspekcijās konstatētie pārkāpumi lielākoties bija klasificējami kā ķīmiskās vielas neatbilstība eksporta paziņojumam. Tika konstatēti arī pārkāpumi saistībā ar SDS un marķēšanas prasībām.

Izpildes nodrošināšanas darbību koordinēšana notiek ar Informācijas apmaiņas foruma starpniecību, un gan Aģentūra, gan DNA par foruma darbību atsaucās pozitīvi. Dažas DNA atzinīgi vērtēja PIC regulas izpildes nodrošināšanas sakarā sākto pilotprojektu.

4.13.Publicēts pirmais ziņojums saskaņā ar 20. pantu

Saskaņā ar 20. pantu Komisijai, kurai palīdz Aģentūra un dalībvalstis, ir jāsekmē zinātniskās, tehniskās, ekonomiskās un juridiskās informācijas sniegšana citām valstīm par ķīmiskajām vielām, uz kurām attiecas PIC regula. Tādēļ Aģentūrai reizi divos gados ir jāsagatavo ziņojums par visu nosūtīto informāciju.

Pirmo apkopojumu par informāciju, kas nosūtīta trešām valstīm, Aģentūra publicēja 2016. gada novembrī 13 , un tas aptvēra PIC regulas īstenošanas pirmos divus gadus (2014–2015). Komisijas un dalībvalstu nosūtītās informācijas vākšana Aģentūrai nesagādāja nekādas grūtības. Vienīgā problēma bija kopā ar Komisiju un dalībvalstīm definēt ziņojuma tvērumu, jo tas bija pirmais šāda veida ziņojums. Komisija 2014.–2015. gadā saņēma divus informācijas pieprasījumus un 2016. gadā — četrus, uz kuriem tā arī atbildēja.

4.14.Vairākas DNA un Aģentūra ir piedalījušās tehniskās palīdzības pasākumos

Saskaņā ar 21. pantu Komisijai, DNA un Aģentūrai ir jāsadarbojas un jāveicina tehniskās palīdzības sniegšana, jo īpaši palīdzot jaunattīstības valstīm un ekonomikas pārkārtošanas procesā esošajām valstīm īstenot konvenciju un attīstīt infrastruktūru, spējas un ekspertīzi, kas nepieciešamas, lai pareizi pārvaldītu ķīmiskās vielas visā to dzīves ciklā.

Piecas dalībvalstis piedalījās sadarbības pasākumos, un sešas — projektos vai starptautiskās darbībās, kas saistītas ar spēju veidošanu ķīmisko vielu pārvaldībā. DNA darbības ietvēra tehniskās ekspertīzes vai tehniskās informācijas nodrošināšanu, izmantojot mācību seminārus, apmeklējumus, mērķsadarbības projektus utt. Aģentūra organizēja vairākus spēju veidošanas pasākumus vai tajos piedalījās, un tādējādi sniedza palīdzību ES kandidātvalstīm vai skaidroja trešo valstu iestādēm attiecīgos PIC regulas noteikumus un to atšķirības ar konvencijas noteikumiem.

4.15.ePIC lietotāji pārsvarā atzinuši, ka šis IT rīks ir viegli lietojams un palīdz viņiem darbā

Kā paredzēts Regulā (ES) Nr. 649/2012, Aģentūra izstrādāja un turpina uzturēt IT rīku (ePIC), kas atvieglo PIC regulas īstenošanu. ePIC sāka darboties 2014. gada septembrī, neilgi pēc regulas stāšanās spēkā, un ar to tika aizstāta iepriekš izmantotā EDEXIM datubāze. ePIC var piekļūt ikviena iesaistītā persona: Komisija, DNA, izpildes iestādes, Aģentūra, eksportētāji, importētāji un muitas darbinieki.

Kopumā DNA atzina, ka ePIC ir viegli lietojams un tām neradās būtiskas lietošanas problēmas. Arī nozares dalībnieku atsauksmes, ko saņēma Aģentūra un DNA, kopumā bija pozitīvas, tāpat kā muitas dienestu un izpildes iestāžu atsauksmes.

4.16.Relevantā informācija un dati ir publiski pieejami

PIC regulā vairākās vietās prasīts darīt informāciju un datus pieejamus sabiedrībai, un Aģentūra šīs prasības ir pienācīgi izpildījusi.

Aģentūra ir izveidojusi īpaši PIC regulai veltītu tīmekļa lapu, kurā ir izskaidrots šā tiesību akta saturs un dažādās procedūras. Papildus šajā tīmekļa lapā pieejama arī šāda informācija:

·saite uz minēto tiesību aktu un tā grozījumiem 14 ,

·ziņojumi saskaņā ar 10. pantu par eksportēto un importēto PIC ķīmisko vielu faktiskajiem daudzumiem 15 ,

·ziņojumi saskaņā ar 20. pantu par informācijas apmaiņu 16 .

Kā noteikts PIC regulā, Aģentūra ir izveidojusi arī datubāzi, kurā pieejama šāda informācija:

·to ķīmisko vielu saraksts, uz kurām attiecas PIC 17 ,

·augsta līmeņa informācija un statistika par eksporta paziņojumiem 18 ,

·augsta līmeņa informācija un statistika par importa paziņojumiem 19 ,

·nekonfidenciāli dati par nepārprotamām piekrišanām, kas saņemtas no trešām valstīm 20 ,

·ES dalībvalstu un trešo valstu DNA kontaktinformācija 21 .

Turklāt informācija par vielām, uz kurām attiecas PIC regula, ir pieejama arī Aģentūras tīmekļa lapās “Informācija par ķīmiskajām vielām”, kurās katrai vielai sniegta infokartīte, bet dažām vielām sniegta arī detalizētāka informācija.

5.Secinājumi

Ar Regulu (ES) Nr. 649/2012 Eiropas Savienībā tiek īstenota Roterdamas konvencija, un tai ir tādi paši mērķi, proti, veicināt dalītu atbildību un sadarbību bīstamo ķīmisko vielu starptautiskajā apritē, kā arī aizsargāt cilvēku veselību un vidi no iespējamā kaitējuma, sekmējot informācijas apmaiņu par bīstamām ķīmiskām vielām un to tirdzniecību. Regulas (ES) Nr. 649/2012 prasības ir stingrākas par konvencijas prasībām nolūkā nodrošināt augstāku aizsardzības līmeni, jo īpaši jaunattīstības valstīm un ekonomikas pārkārtošanas procesā esošajām valstīm.

Šis ziņojums liecina, ka ar Regulu (ES) Nr. 649/2012 izveidotās procedūras darbojas labi un ir sekmējušas tās mērķu sasniegšanu. Regulas sekmīgas īstenošanas pamatā ir bijusi laba sadarbība starp visām ieinteresētajām personām. Eksporta paziņošanas procedūra darbojas pareizi un nodrošina importētājvalstīm svarīgu informāciju par daudzām ķīmiskām vielām un to eksportu. Tas, ka 2016. gadā bija gandrīz 8000 eksporta paziņojumu un ir vērojama pastāvīga augšupejoša tendence, skaidri demonstrē informācijas apmaiņas mērogu un tā potenciālo pieaugumu nākotnē. Ņemot vērā vajadzību saglabāt apstrādes un atbalsta kapacitāti, kā arī nodrošināt Aģentūras izstrādātās un uzturētās lietotnes ePIC darbību, izrietošo darba apjomu varēs paveikt tikai tad, ja būs pienācīgi personāla resursi.

Nepārprotamas piekrišanas procedūra dažu ķīmisko vielu eksportam ir noteikta par standarta procedūru, pārsniedzot konvencijā prasīto, tādējādi pārskata periodā importētājvalstīm tika nosūtīts liels skaits (3362) nepārprotamas piekrišanas pieprasījumu. Pieredze liecina, ka šie pieprasījumi daudzām importētājvalstīm sagādāja grūtības, galvenokārt tāpēc, ka konvencijas ietvaros šī procedūra tiek reti izmantota un daudzas konvencijas puses, iespējams, nezina, ka tāda procedūra pastāv. Tas varētu būt vainojams pie tā, ka liela daļa eksporta darījumu netika atļauti, jo netika saņemta atbilde uz piekrišanas pieprasījumu. Iespēja konkrētos apstākļos pieteikties uz atteikšanos no tiesībām nodrošināja to, ka minētā iemesla dēļ tika bloķēti tikai nedaudzi eksporta darījumi.

Regulas piemērošanas jomā ietilpstošo ķīmisko vielu eksportētāji pārsvarā apzinājās savus pienākumus un spēja tos izpildīt. Ja radās problēmas, DNA un Aģentūra sniedza vajadzīgo palīdzību, un tas, iespējams, daļēji izskaidro to, kāpēc pārkāpumu nebija daudz. Inspekcijās konstatētie pārkāpumi lielākoties bija klasificējami kā ķīmiskās vielas neatbilstība eksporta paziņojumam. Tika konstatēti arī pārkāpumi saistībā ar SDS un marķēšanas prasībām.

Kopumā dalībvalstis savus pienākumus izpildīja, lai gan lielā noslodze katra gada beigās eksporta paziņojumu apjomīgā skaita dēļ dažām dalībvalstīm bija izaicinājums un dažkārt noveda pie termiņu kavējumiem. Aģentūras devums regulas īstenošanā pilnībā atbilda regulā prasītajam, un tās pārliecinošais sniegums kalpoja par pamatu attiecīgo procedūru sekmīgai darbībai. Arī Komisija ir izpildījusi savus regulā noteiktos pienākumus. Pārskata periodā tika pieņemtas divas Komisijas deleģētās regulas, ar ko grozīja I pielikumu, kā arī divi Komisijas īstenošanas lēmumi, ar ko pieņēma Savienības lēmumus par importu. Bez tam Komisija koordinēja Savienības devumu starptautiskajā darbā un pārstāvēja Savienību konvencijas pasākumos.

(1) Eiropas Parlamenta un Padomes 2012. gada 4. jūlija Regula (ES) Nr. 649/2012 par bīstamo ķīmisko vielu eksportu un importu, OV L 201, 27.7.2012., 60.–106. lpp.
(2) Eiropas Parlamenta un Padomes 2008. gada 16. decembra Regula (EK) Nr. 1272/2008 par vielu un maisījumu klasificēšanu, marķēšanu un iepakošanu un ar ko groza un atceļ Direktīvas 67/548/EEK un 1999/45/EK un groza Regulu (EK) Nr. 1907/2006, OV L 353, 31.12.2008., 1.–1355. lpp.
(3) Regulu Nr. 649/2012 piemēro no 2014. gada 1. marta.
(4) Komisijas 2016. gada 14. aprīļa Īstenošanas lēmums (ES) 2016/770, ar kuru izveido vienotu formātu informācijas iesniegšanai par procedūru darbību saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) Nr. 649/2012 par bīstamo ķīmisko vielu eksportu un importu, C/2016/2068, OV L 127, 18.5.2016., 32.–51. lpp.
(5) Komisijas 2016. gada 7. jūlija Īstenošanas lēmums (ES) 2016/1115, ar ko nosaka formātu, kādā Eiropas Ķimikāliju aģentūra iesniedz informāciju par procedūru darbību saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) Nr. 649/2012 par bīstamo ķīmisko vielu eksportu un importu, C/2016/4141, OV L 186, 9.7.2016., 13.–23. lpp.
(6) Eiropas Parlamenta un Padomes 2006. gada 18. decembra Regula (EK) Nr. 1907/2006, kas attiecas uz ķimikāliju reģistrēšanu, vērtēšanu, licencēšanu un ierobežošanu (REACH) un ar kuru izveido Eiropas Ķimikāliju aģentūru, groza Direktīvu 1999/45/EK un atceļ Padomes Regulu (EEK) Nr. 793/93 un Komisijas Regulu (EK) Nr. 1488/94, kā arī Padomes Direktīvu 76/769/EEK un Komisijas Direktīvu 91/155/EEK, Direktīvu 93/67/EEK, Direktīvu 93/105/EK un Direktīvu 2000/21/EK, OV L 396, 30.12.2006., 1.–854. lpp.
(7) Eiropas Parlamenta un Padomes 2012. gada 22. maija Regula (ES) Nr. 528/2012 par biocīdu piedāvāšanu tirgū un lietošanu, OV L 167, 27.6.2012., 1.–123. lpp.
(8) Eiropas Parlamenta un Padomes 2009. gada 21. oktobra Regula (EK) Nr. 1107/2009 par augu aizsardzības līdzekļu laišanu tirgū, ar ko atceļ Padomes Direktīvas 79/117/EEK un 91/414/EEK, OV L 309, 24.11.2009., 1.–50. lpp.
(9)  ECHA, gada ziņojumi par PIC eksportu un importu: https://echa.europa.eu/lv/regulations/prior-informed-consent/annual-reporting-on-pic-exports-and-imports.  
(10) Viena DNA nesniedza nekādu informāciju par eksportu, bet sešas DNA neiesniedza informāciju par eksporta muitas kontroli. Piecas DNA nesniedza nekādu informāciju par importu; astoņas DNA neiesniedza informāciju par importa muitas kontroli. Salīdzinot datus starp dalībvalstīm, jāievēro piesardzība, jo izpildes nodrošināšanas darbību reģistrēšanas parametri dalībvalstīs var būt atšķirīgi.
(11) Tabulā ir iekļautas tikai tās dalībvalstis, kurās tika konstatēti pārkāpumi.
(12) Vācija ziņoja par vienu pārkāpumu, kas konstatēts vienā kontroles pasākumā, un paskaidroja, ka veiktie muitas kontroles pasākumi netiek reģistrēti.
(13) ECHA, Overview on the exchange of information under Article 20 of the PIC Regulation -Compilation of the information collected by the European Commission, assisted by the Member States and the European Chemicals Agency (ECHA), 2016, pieejams: https://echa.europa.eu/lv/regulations/prior-informed-consent-regulation/reporting-on-information-exchange.  
(14)  PIC tiesību akti: https://echa.europa.eu/lv/regulations/prior-informed-consent/legislation.  
(15) Gada ziņojumi par PIC eksportu un importu: https://echa.europa.eu/lv/regulations/prior-informed-consent/annual-reporting-on-pic-exports-and-imports.  
(16) Ziņojumi par informācijas apmaiņu: https://echa.europa.eu/lv/regulations/prior-informed-consent-regulation/reporting-on-information-exchange.  
(17) Ķīmiskās vielas, uz kurām attiecas PIC: https://echa.europa.eu/lv/information-on-chemicals/pic/chemicals.  
(18) Eksporta paziņojumi: https://echa.europa.eu/lv/information-on-chemicals/pic/export-notifications.  
(19) Importa paziņojumi: https://echa.europa.eu/lv/information-on-chemicals/pic/import-notifications.
(20) Nepārprotamas piekrišanas: https://echa.europa.eu/lv/information-on-chemicals/pic/explicit-consents.  
(21)  DNA: https://echa.europa.eu/lv/information-on-chemicals/pic/designated-national-authority.  
Top