52018DC0537

EIROPAS KOMISIJA

Briselē, 10.7.2018

COM(2018) 537 final

BUDŽETA GROZĪJUMA Nr. 5. PROJEKTS
2018. GADA VISPĀRĒJAIS BUDŽETS

Rezerves likvidēšana Turcijas atbalstam no Pirmspievienošanās atbalsta instrumenta (IPA II), Eiropas kaimiņattiecību instrumenta (EKI) un Humānās palīdzības citām steidzamām darbībām palielinājums un Inovācijas un tīklu izpildaģentūras (INEA) štatu saraksta palielināšana WIFI4EU iniciatīvas kontekstā

Ņemot vērā:

–Līgumu par Eiropas Savienības darbību un jo īpaši tā 314. pantu saistībā ar Eiropas Atomenerģijas kopienas dibināšanas līgumu un jo īpaši tā 106.a pantu,

–Eiropas Parlamenta un Padomes 2012. gada 25. oktobra Regulu (ES, Euratom) Nr. 966/2012 par finanšu noteikumiem, ko piemēro Savienības vispārējam budžetam 1 , un jo īpaši tās 41. pantu,

–Eiropas Savienības 2018. finanšu gada vispārējo budžetu, kas pieņemts 2017. gada 30. novembrī 2 ,

–budžeta grozījumu Nr. 1/2018 3 , kas pieņemts 2018. gada 30. maijā,

–budžeta grozījumu Nr. 2/2018 4 , kas pieņemts 2018. gada 4. jūlijā,

–budžeta grozījumu Nr. 3/2018 5 , kas pieņemts 2018. gada 4. jūlijā,

–budžeta grozījumu Nr. 4/2018 6 , kas pieņemts 2018. gada 31. maijā,

Eiropas Komisija ar šo iesniedz Eiropas Parlamentam un Padomei 2018. gada vispārējā budžeta grozījuma Nr. 5 projektu.

IZMAIŅAS IEŅĒMUMU UN IZDEVUMU KOPSAVILKUMĀ PA IEDAĻĀM

Izmaiņas ieņēmumu un izdevumu kopsavilkumā pa iedaļām ir pieejamas EUR-Lex tīmekļa vietnē ( http://eur-lex.europa.eu/budget/www/index-lv.htm ). Izmaiņas šajā dokumentā angļu valodā informācijas nolūkos ir pievienotas kā budžeta pielikums.

SATURA RĀDĪTĀJS

1. Ievads

2. Rezerves likvidēšana Turcijas atbalstam no Pirmspievienošanās atbalsta instrumenta (IPA II)

3. Eiropas kaimiņattiecību instrumenta (EKI) saistību apropriāciju palielinājums

4. Humānās palīdzības maksājumu apropriāciju palielinājums

5. WIFI4EU iniciatīva. Inovācijas un tīklu izpildaģentūras (INEA) štatu saraksta palielināšana

6. Kopsavilkuma tabula pa DFS izdevumu kategorijām

1.Ievads

2018. gada budžeta grozījuma Nr. 5 projekta (BGP) mērķis ir šāds.

-Likvidēt gan saistību, gan maksājumu apropriāciju rezervi atbalstam Turcijai no Pirmspievienošanās atbalsta instrumenta (IPA II), jo nav izpildīti Eiropas Parlamenta un Padomes nosacījumi šo līdzekļu atbrīvošanai.

-Palielināt Eiropas kaimiņattiecību instrumenta (EKI) saistību apropriācijas, lai finansētu papildu darbības saistībā ar Vidusjūras centrālās daļas migrācijas maršrutu un lai izpildītu daļu no 2018. gada 24.-25. aprīlī izteiktā solījuma Briseles II konferencē “Atbalsts Sīrijas un reģiona nākotnei”.

-Palielināt humānās palīdzības maksājumu apropriācijas, lai segtu priekšfinansējuma maksājumu vajadzības, palielinot saistību apropriācijas no palīdzībai ārkārtas gadījumos rezervēm, par ko nolēma 2017. gada beigās, un kā daļu no gada beigu pārvietojuma.

-Grozīt Inovācijas un tīklu izpildaģentūras (INEA) štatu sarakstu saistībā ar WiFi4EU iniciatīvu.

Kopumā šis budžeta grozījums ir neitrāls.

2. Rezerves likvidēšana Turcijas atbalstam no Pirmspievienošanās atbalsta instrumenta (IPA II)

Saistībā ar 2018. gada budžeta procedūru Eiropas Parlaments un Padome nolēma rezervēt 70 miljonus EUR saistību apropriācijās un 35 miljonus EUR maksājumu apropriācijās budžeta 22 02 03 01. postenī Atbalsts politiskajām reformām un ar to saistītai pakāpeniskai likumdošanas pielāgošanai Savienības acquis. Šī budžeta pozīcija attiecas uz atbalstu Turcijai no Pirmspievienošanās atbalsta instrumenta (IPA II).

Šie līdzekļi tiek atbrīvoti, “(...) kad Komisijas gada ziņojumā būs norādīts, ka Turcija ir nodrošinājusi pietiekamus uzlabojumus tiesiskuma, demokrātijas, cilvēktiesību un preses brīvības jomā.”

Komisijas 2018. gada 17. aprīlī publicētais gada ziņojums par Turciju 7 nepārprotami liecina, ka nav bijuši izmērāmi uzlabojumi un ka Turcija turpina attālināties no Eiropas, jo īpaši attiecībā uz ilgstoši nepietiekamu sniegumu tiesiskuma, demokrātijas un cilvēktiesību jomā. Ilgstošais ārkārtas stāvoklis, kas tika pasludināts pēc 2016. gada 15. jūlija valsts apvērsuma mēģinājuma, un tā ietvaros veikto pasākumu apjoms ir ievērojami ierobežojis pilsoniskās un politiskās tiesības, tostarp vārda un pulcēšanās brīvību. Ir nopietni ietekmēta tiesu iestāžu neatkarība un tiesības uz taisnīgu tiesu, savukārt pilsoniskā sabiedrība arvien vairāk ir pakļauta spiedienam. Kopš ārkārtas stāvokļa ieviešanas ir aizturēti vairāk nekā 150 000 cilvēku, tostarp vairāk nekā 150 žurnālistu.

Kopš šā gada ziņojuma publicēšanas iepriekš minētās tendences nav mainījušās.

Tādējādi nav izpildīts Eiropas Parlamenta un Padomes noteiktais nosacījums, un ir ierosināts pilnībā likvidēt rezervē iekļautās summas – gan saistību, gan maksājumu apropriācijās – un attiecīgās budžeta piezīmes, un tā vietā palielināt Eiropas kaimiņattiecību instrumentu (EKI) un humāno palīdzību.

EUR
Budžeta pozīcija	Nosaukums	Saistību apropriācijas	Maksājumu apropriācijas
40 02 41	Diferencētas apropriācijas (Rezerve 22 02 03 01. budžeta postenim — Pirmspievienošanās palīdzības instruments — Turcija — Atbalsts politiskajām reformām un ar to saistītai pakāpeniskai tiesību aktu saskaņošanai ar Savienības acquis)	-70 000 000	-35 000 000
Kopā		-70 000 000	-35 000 000

3. Eiropas kaimiņattiecību instrumenta (EKI) saistību apropriāciju palielinājums

Komisija ierosina palielināt Eiropas kaimiņattiecību instrumenta (EKI) saistību apropriācijas par 70 miljoniem EUR, lai finansētu papildu steidzamās darbības saistībā ar Vidusjūras centrālās daļas migrācijas maršrutu un izpildītu daļu no 2018. gada 24.–25. aprīlī izteiktā solījuma Briseles II konferencē “Atbalsts Sīrijas un reģiona nākotnei”. Šajā nolūkā līdzekļus novirzīs uz ES Trasta fonda Āfrikai Ziemeļāfrikas sadaļu un Madad ES trasta fondu (Sīrijai).

28 miljonus EUR pārvietotu uz ESTF Āfrikai Ziemeļāfrikas sadaļu, lai novērstu finansējuma deficītu 225 miljonu EUR apmērā, kas konstatēts 2018.–2019. gada periodam un ko apstiprināja divi pēdējie progresa ziņojumi par Eiropas programmas migrācijas jomā īstenošanu 8 . Lībijas gadījumā papildu finansējums galvenokārt būs saistīts ar neaizsargātu, grūtībās nonākušu migrantu brīvprātīgu atgriešanos. Turklāt, neraugoties uz vispārēju nelikumīgas robežšķērsošanas gadījumu samazināšanos 2018. gadā, virzība no Marokas un Tunisijas uz Eiropu pieaug, kas rada vajadzību atjaunot atbalstu, lai risinātu nelikumīgās migrācijas pamatcēloņus Tunisijā un efektīvi īstenotu Marokas integrācijas stratēģiju.

Lai reaģētu uz krīzi Sīrijā, 42 miljonus EUR pārvietotu uz ES Reģionālo trasta fondu, “Madad ES trasta fondu”, lai finansētu daļu no Sīrijas bēgļiem Jordānijā paredzēto pasākumu kopuma, kas trasta fonda operatīvā darba valdei jāpieņem 2018. gada decembrī, sociālās aizsardzības, augstākās izglītības, iztikas līdzekļu un veselības jomā.

Šīm darbībām 2018. gadā nav vajadzīgas papildu maksājumu apropriācijas.

EUR
Budžeta pozīcija	Nosaukums	Saistību apropriācijas	Maksājumu apropriācijas
22 04 01 03	Vidusjūras reģiona valstis – Uzticēšanās veidošanas pasākumi, drošība un konfliktu novēršana un risināšana	70 000 000	-
Kopā		70 000 000	0

4.Humānās palīdzības maksājumu apropriāciju palielinājums

Komisija ierosina palielināt humānās palīdzības maksājumu apropriācijas par 35 miljoniem EUR, lai nosegtu maksājumu vajadzības, kas saistītas ar saistību apropriāciju palielinājumu 2017. gada beigās:

·102 miljoni EUR no rezerves palīdzībai ārkārtas gadījumos un citiem pārdalījumiem; un

·22,8 miljoni EUR kā gada beigu pārvietojums humānai palīdzībai saskaņā ar Finanšu regulas 26. panta 2. punktu.

Šie palielinājumi neietvēra attiecīgās maksājumu apropriācijas, jo 2017. gadā slēdza tikai daļu līgumu, un tos varēja segt no 2017. gada maksājumu apropriācijām. Tā kā atlikušos līgumus paraksta 2018. gadā un maksājumu apropriāciju pašreizējais līmenis 2018. gada budžetā nav pietiekams, lai segtu attiecīgos priekšfinansējuma maksājumus, ir nepieciešamas papildu maksājumu apropriācijas.

Tāpēc tiek ierosināts 23 02 01. budžeta pantā — Neatliekamas, efektīvas un vajadzībām pielāgotas humānās palīdzības un pārtikas palīdzības sniegšana — iekļaut maksājumu apropriācijas 35 miljonu EUR apmērā.

EUR
Budžeta pozīcija	Nosaukums	Saistību apropriācijas	Maksājumu apropriācijas
23 02 01	Neatliekamas, efektīvas un vajadzībām pielāgotas humānās palīdzības un pārtikas palīdzības sniegšana	-	35 000 000
Kopā		0	35 000 000

5.WIFI4EU iniciatīva. Inovācijas un tīklu izpildaģentūras (INEA) štatu saraksta palielināšana

Iniciatīvas WiFi4EU mērķis ir veicināt interneta savienojamību vietējās kopienās 9 . Tā ir kuponu shēma, kuras mērķis ir nodrošināt augstas kvalitātes interneta pieejamību bez maksas un bez diskriminējošiem nosacījumiem vietējiem iedzīvotājiem un viesiem vietējās sabiedriskās dzīves centros. Tādējādi publiskā sektora iestādēm, īpaši pašvaldībām, līdz 2020. gadam būs tiesības ierīkot 6000–8000 kopienās visā Eiropā publiskus Wi-Fi tīklājus sabiedriskās vietās iekštelpās un ārā, piemēram, pilsētu domēs, publiskās bibliotēkās, pilsētu laukumos, muzejos un veselības aprūpes centros. Turklāt tā veicinās šo vietējo kopienu piekļuvi tiešsaistes pakalpojumiem, piemēram, tādiem kā e-veselībai, e-pārvaldei, e-tūrismam utt., un visbeidzot — piedāvās viesabonēšanas pakalpojumu starp iFi4EU tīklājiem un galalietotājiem.

Saskaņā ar Komisijas 2018. gada 27. februāra Lēmumu C(2018)1281, ar ko Inovācijas un tīklu izpildaģentūrai (INEA) deleģē iniciatīvas īstenošanu, tai vajadzētu būt pietiekamiem cilvēkresursiem, lai veiktu jaunos uzdevumus. Kā paredzēts izmaksu un ieguvumu analīzē un norādīts 10 lēmumam pievienotajā finanšu pārskatā, Aģentūras 2018. gada štatu saraksts ir jāgroza, lai pievienotu vienu pagaidu darbinieka amata vietu AD7 pakāpē.

Šo grozījumu, ar kuru palielina INEA amata vietu kopskaitu no 71 līdz 72, var finansēt no Aģentūras šā gada budžeta. Līdz ar to nav nepieciešams palielināt ES subsīdiju šai izpildaģentūrai.

Atjauninātais štatu saraksts ir iekļauts budžeta pielikumā.

6.Kopsavilkuma tabula pa DFS izdevumu kategorijām

Izdevumu kategorija		2018. gada budžets		Budžeta grozījuma Nr. 5/2018 projekts		2018. gada budžets
		(t. sk. BG Nr. 1-3. un BGP Nr. 4/2018)				(t. sk. BG Nr. 1-3. un BGP Nr. 4-5/2018)
		SA	MA	SA	MA	SA	MA
1.	Gudra un iekļaujoša izaugsme	77 533 697 652	66 624 486 101			77 533 697 652	66 624 486 101
No tā saskaņā ar vispārējo rezervi saistībām		1 113 697 652				1 113 697 652
Maksimālā robeža		76 420 000 000				76 420 000 000
Rezerve
1.a	Konkurētspēja izaugsmei un nodarbinātībai	22 001 452 724	20 097 167 844			22 001 452 724	20 097 167 844
No tā saskaņā ar vispārējo rezervi saistībām		762 452 724				762 452 724
Maksimālā robeža		21 239 000 000				21 239 000 000
Rezerve
1.b	Ekonomikas, sociālā un teritoriālā kohēzija	55 532 244 928	46 527 318 257			55 532 244 928	46 527 318 257
No tā saskaņā ar vispārējo rezervi saistībām		351 244 928				351 244 928
Maksimālā robeža		55 181 000 000				55 181 000 000
Rezerve
2.	Ilgtspējīga izaugsme: dabas resursi	59 285 323 122	56 083 793 633			59 285 323 122	56 083 793 633
Maksimālā robeža		60 267 000 000				60 267 000 000
Rezerve		981 676 878				981 676 878
No tā: Eiropas Lauksaimniecības garantiju fonds (ELGF) — ar tirgu saistītie izdevumi un tiešie maksājumi		43 234 516 899	43 188 677 466			43 234 516 899	43 188 677 466
Pakārtotā maksimālā robeža		44 163 000 000				44 163 000 000
ELGF rezerve		927 833 101				927 833 101
3.	Drošība un pilsonība	3 493 241 199	2 980 707 175			3 493 241 199	2 980 707 175
Tostarp saskaņā ar elastības instrumentu		837 241 199				837 241 199
Maksimālā robeža		2 656 000 000				2 656 000 000
Rezerve
4.	Globālā Eiropa	10 068 842 411	8 906 075 154			10 068 842 411	8 906 075 154
No tā saskaņā ar vispārējo rezervi saistībām		243 842 411				243 842 411
Maksimālā robeža		9 825 000 000				9 825 000 000
Rezerve
5.	Administrācija	9 665 513 627	9 666 318 627			9 665 513 627	9 666 318 627
Maksimālā robeža		10 346 000 000				10 346 000 000
No tā kompensēts no neparedzēto izdevumu rezerves		- 318 000 000 01				- 318 000 000 01
Rezerve		362 486 373				362 486 373
No tā: iestāžu administratīvie izdevumi		7 579 920 627	7 580 725 627			7 579 920 627	7 580 725 627
Pakārtotā maksimālā robeža		8 360 000 000				8 360 000 000
No tā kompensēts no neparedzēto izdevumu rezerves		- 318 000 000 01				- 318 000 000 01
Rezerve		462 079 373				462 079 373
Kopā		160 046 618 011	144 261 380 690			160 046 618 011	144 261 380 690
No tā saskaņā ar elastības instrumentu		837 241 199	678 340 197			837 241 199	678 340 197
No tā saskaņā ar vispārējo rezervi saistībām		1 357 540 063				1 357 540 063
Maksimālā robeža		159 514 000 000	154 565 000 000			159 514 000 000	154 565 000 000
No tā kompensēts no neparedzēto izdevumu rezerves		- 318 000 000 01				- 318 000 000 01
Rezerve		1 344 163 251	10 981 959 507			1 344 163 251	10 981 959 507
	Citi īpašie instrumenti	698 540 311	551 238 311			698 540 311	551 238 311
Pavisam kopā		160 745 158 322	144 812 619 001			160 745 158 322	144 812 619 001

(1) OV L 298, 26.10.2012., 1. lpp.

(2) OV L 57, 28.2.2018., 1. lpp.

(3) OV L XXX, XX.XX.2018.

(4) OV L XXX, XX.XX.2018. [COM (2018) 227].

(5) OV L XXX, XX.XX.2018. [COM (2018) 310].

(6) COM(2018) 361.

(7) COM (2018) 450, Komisijas dienestu darba dokuments (SWD), 31.5.153.

(8) COM(2018) 250, 14.3.2018. un COM(2018) 301, 16.5.2018.

(9) Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (ES) 2017/1953 (2017. gada 25. oktobris), ar ko attiecībā uz interneta savienojamības veicināšanu vietējās kopienās groza Regulas (ES) Nr. 1316/2013 un (ES) Nr. 283/2014.

(10) Aģentūras direktors 2018. gada 1. maijā pieņēma delegāciju.

Choose the experimental features you want to try