EUR-Lex Access to European Union law
This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52015DC0011
DRAFT AMENDING BUDGET N° 1 TO THE GENERAL BUDGET 2015 ACCOMPANYING THE PROPOSAL FOR A REGULATION OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL ON THE EUROPEAN FUND FOR STRATEGIC INVESTMENTS AND AMENDING REGULATIONS (EU) N°1291/2013 AND (EU) N°1316/2013
BUDŽETA GROZĪJUMA NR. 1 PROJEKTS 2015. GADA VISPĀRĒJAM BUDŽETAM, PIEVIENOTS PRIEKŠLIKUMAM EIROPAS PARLAMENTA UN PADOMES REGULAI PAR EIROPAS STRATĒĢISKO INVESTĪCIJU FONDU UN REGULU (ES) NR. 1291/2013 UN (ES) NR. 1361/2013 GROZĪJUMIEM
BUDŽETA GROZĪJUMA NR. 1 PROJEKTS 2015. GADA VISPĀRĒJAM BUDŽETAM, PIEVIENOTS PRIEKŠLIKUMAM EIROPAS PARLAMENTA UN PADOMES REGULAI PAR EIROPAS STRATĒĢISKO INVESTĪCIJU FONDU UN REGULU (ES) NR. 1291/2013 UN (ES) NR. 1361/2013 GROZĪJUMIEM
/* COM/2015/011 final */
BUDŽETA GROZĪJUMA NR. 1 PROJEKTS 2015. GADA VISPĀRĒJAM BUDŽETAM, PIEVIENOTS PRIEKŠLIKUMAM EIROPAS PARLAMENTA UN PADOMES REGULAI PAR EIROPAS STRATĒĢISKO INVESTĪCIJU FONDU UN REGULU (ES) NR. 1291/2013 UN (ES) NR. 1361/2013 GROZĪJUMIEM /* COM/2015/011 final */
BUDŽETA GROZĪJUMA NR. 1 PROJEKTS
2015. GADA VISPĀRĒJAM BUDŽETAM, PIEVIENOTS PRIEKŠLIKUMAM
EIROPAS PARLAMENTA UN PADOMES REGULAI
PAR EIROPAS STRATĒĢISKO INVESTĪCIJU FONDU UN REGULU (ES) NR. 1291/2013 UN
(ES) NR. 1361/2013 GROZĪJUMIEM Ņemot vērā: –
Līgumu par Eiropas Savienības darbību un jo īpaši
tā 314. pantu saistībā ar Eiropas Atomenerģijas kopienas dibināšanas
līgumu un jo īpaši tā 106.a pantu, –
Eiropas Parlamenta un Padomes 2012. gada 25. oktobra
Regulu (ES, Euratom) Nr. 966/2012 par finanšu noteikumiem, ko piemēro
Savienības vispārējam budžetam[1],
un jo īpaši tās 41. pantu, –
Eiropas Savienības 2015. finanšu gada vispārējo
budžetu, kas pieņemts 2014. gada 17. decembrī[2], Eiropas Komisija ar
šo iesniedz budžeta lēmējinstitūcijai 2015. gada budžeta grozījuma
Nr. 1 projektu. IZMAIŅAS
IEŅĒMUMU UN IZDEVUMU KOPSAVILKUMĀ PA IEDAĻĀM Izmaiņas ieņēmumu
un izdevumu kopsavilkumā pa iedaļām ir pieejamas EUR-Lex tīmekļa vietnē
(http://eur-lex.europa.eu/budget/www/index-en.htm).
Izmaiņas šajā dokumentā angļu valodā informācijas nolūkos ir pievienotas kā
budžeta pielikums. SATURS 1. Ievads. 5 2. Eiropas stratēģisko investīciju fonds (ESIF) 5 2.1. Ierosinātās
izmaiņas budžeta nomenklatūrā.. 5 2.2. Garantiju fonda rezerves
– saistības 2015.–2018. gadam un maksājumi 2016.–2020. gadam.. 6 2.3. Finansējuma avoti
garantiju fonda saistību rezervēm 2015.–2018. gadam.. 6 2.4. Saistību
apropriāciju pārvietošana garantiju fonda rezervēm 2015. gadam.. 6 3. Kopsavilkuma tabula pa DFS izdevumu kategorijām... 9
1. Ievads Komisija
2014. gada 26. novembrī ierosināja "Investīciju plānu Eiropai"[3], kurā ir paredzēts
mobilizēt papildu investīcijām vismaz EUR 315 miljardus turpmāko trīs gadu
laikā. Šim nolūkam Komisija sadarbībā ar Eiropas Investīciju banku (EIB)
izveidos jaunu fondu – Eiropas Stratēģisko investīciju fondu (ESIF). ESIF
atbalstīs ar garantiju EUR 16 miljardu apmērā no ES budžeta, ko finansēs no
garantiju fonda, kas sedz 50 % no ESIF nenokārtotajām saistībām. Komisija
2015. gada 13. janvārī pieņēma priekšlikumu tiesību aktam par ESIF izveidi[4]. Saskaņā ar Eiropadomes
2014. gada 18. decembra sanāksmes secinājumiem[5]
Savienības likumdevēji tiek aicināti vienoties par priekšlikumu līdz 2015. gada
jūnijam, lai jaunas investīcijas varētu piesaistīt jau 2015. gada vidū. Saskaņā
ar tiesību akta priekšlikumu ar budžeta grozījuma projektu (BGP) Nr. 1 2015. gadam
izveido budžeta struktūru garantiju fonda rezervēm un iespējamai ES garantijas
izmantošanai, kā arī budžeta apropriācijām, ar kurām nodrošina konsultācijas
par investīciju projekta identifikāciju, sagatavošanu un izstrādi. BGP
Nr. 1 mērķis ir ierosināt vajadzīgās izmaiņas budžeta nomenklatūrā un
attiecīgi pārdalīt EUR 1360 miljonus saistību apropriācijas un EUR 10 miljonus
maksājumu apropropriācijās. Kopējā ietekme uz izdevumiem vai ieņēmumiem ir
neitrāla. 2. Eiropas
stratēģisko investīciju fonds (ESIF) Iepriekš minētais projekts regulai, ar kuru izveido ESIF, paredz ES
garantiju fonda izveidošanu, no kura iespējams veikt maksājumus EIB, ja
gadījumā tiek iesniegts pieprasījums par ES garantijas izveidošanu. Turklāt
regulas projekta 2. panta 2. punktā ir paredzēts Savienības
ieguldījums, lai finansētu Eiropas investīciju konsultāciju centru
("EIKC"), kas sniegs pastiprinātu atbalstu projektu sagatavošanā un
izstrādē ES un darbosies kā vienots konsultāciju centrs par jautājumiem
saistībā ar tehnisko palīdzību ieguldījumiem Savienībā. 2.1. Ierosinātās izmaiņas budžeta nomenklatūrā Lai
budžetā atspoguļotu ESIF izveidošanu, ir nepieciešams izveidot trīs jaunus
budžeta pantus: divu pantu struktūra būs līdzīga pašreizējai ārējo darbību
garantiju fonda struktūrai, un ar trešo pantu budžetā iekļaus Savienības
ieguldījumu EIKC finansēšanā. Tādējādi ar šo budžeta grozījuma projektu tiek
ierosinātas šādas jaunas pozīcijas budžeta nomenklatūrā. ·
01 04 04: Eiropas stratēģisko investīciju
fonda (ESIF) garantija ·
01 04 05: ESIF garantiju fonda rezerves ·
01 04 06: Eiropas investīciju konsultāciju
centrs (EKIC) 01 04 04.
pantā iekļauts tikai atgādinājums "p.m.", jo apropriācijas būs
vajadzīgas tikai tādā gadījumā, ja pieprasījumi izmantot ES garantijas
pārsniegs garantiju fonda līdzekļus. 2.2. Garantiju fonda rezerves – saistības 2015.–2018. gadam un
maksājumi 2016.–2020. gadam Garantiju fonda rezervēm
pieprasītās saistību apropriācijas atspoguļo gada summu no saistītajiem
finansējuma avotiem, kas noteikti regulas projektam pievienotajā tiesību akta
finanšu pārskatā (skatīt turpmāk norādīto tabulu): || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || Kopā Garantiju fonda rezerves saistībās (miljonos EUR) || 1 350 || 2 030 || 2 641 || 1 979 || 0 || 0 || 8 000 Saskaņā ar ESIF regulas projekta
6. pantu garantiju fonda summu pakāpeniski palielina, lai sasniegtu
paredzēto summu EUR 8 miljardus, t.i., 50 % no kopējās ES garantijas EUR 16
miljardu apmērā. Maksājumu apropriācijas no Savienības vispārējā budžeta
pakāpeniski iekļaus līdz 2020. gadam saskaņā ar indikatīvo grafiku, kas
sniegts regulas projekta I pielikumā || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || Kopā Garantiju fonda līdzekļi (kumulatīvi % no ES kopējās garantijas) || 0 || 3% || 8% || 22% || 36% || 50% || 50% Garantiju fonda gada rezerves maksājumos (miljonos EUR) || 0 || 500 || 1 000 || 2 000 || 2 250 || 2 250 || 8 000 2015. budžeta gadam
maksājumu apropriācijas nav pieprasītas. 2.3. Finansējuma avoti garantiju fonda saistību rezervēm 2015.–2018. gadam EUR 8
miljardi saistību apropriācijās, kas nepieciešami garantiju fonda rezervēm,
tiks finansēti šādi: ·
EUR 3,3 miljardi no Eiropas infrastruktūras
savienošanas instrumenta (EISI) ·
EUR 2,7+ miljardi no programmas "Apvārsnis 2020"[6]; ·
EUR 2,0 miljardi no neiedalītajām rezervēm līdz daudzgadu
finanšu shēmas (DFS) maksimālajai izdevumu robežai, ietverot saistību
vispārējās rezerves iespējamu izmantošanu. 2.4. Saistību apropriāciju pārvietošana garantiju fonda rezervēm 2015. gadam Tiek
ierosināts saistību apropriācijas EUR 1350 miljonu apmērā pārvietot uz jauno
budžeta pantu (01 04 05), lai izveidotu rezerves ESIF garantiju
fondam 2015. gadam. Komisija ierosina samazināt EISI
saistību apropriācijas par EUR 790 miljoniem, kā norādīts turpmāk redzamajā
tabulā. Ierosinot samazinājumus, ir ņemta vērā paredzamā programmas izpilde, kā
arī attiecīgās nozarēm specifiskās daudzgadu darba programmas, tādējādi tie
neskars darbības, kas jau ir ieplānotas 2015. gadam. Budžeta pozīcija || Nosaukums || Miljonos EUR 06 02 01 01 || Problemātisko posmu novēršana, dzelzceļa savstarpējās izmantojamības uzlabošana, savienojumu veidošana trūkstošajos posmos un pārrobežu posmu uzlabošana || 560.3 06 02 01 02 || Ilgtspējīgas un efektīvas transporta sistēmas nodrošināšana || 34.9 06 02 01 03 || Transporta veidu integrācijas un starpsavienojumu optimizēšana un sadarbspējas uzlabošana || 104.8 32 02 01 01 || Turpmāka iekšējā enerģijas tirgus integrācija un elektrotīklu un gāzes tīklu sadarbspēja pāri robežām || 30.0 32 02 01 02 || Savienības energoapgādes drošības nostiprināšana || 30.0 32 02 01 03 || Ilgtspējīgas attīstības un vides aizsardzības veicināšana || 30.0 Kopā EIROPAS INFRASTRUKTŪRAS SAVIENOŠANAS INSTRUMENTS || 790.0 Attiecībā uz ieguldījumu no
programmas "Apvārsnis 2020" saistību apropriāciju samazinājums
nepārsniedz EUR 70 miljonus, lai ņemtu vērā konsorcija plānošanas darbības un
priekšlikumus, kurus 2015. gadam jau ir sagatavojušas pētniecības aprindas
Eiropā. Budžeta pozīcija || Nosaukums || Miljonos EUR 02 04 02 01 || Vadība kosmosā || 11.0 02 04 02 03 || Inovāciju veicināšana mazajos un vidējos uzņēmumos (MVU) || 1.8 02 04 03 01 || Resursu ziņā efektīvas un pret klimata pārmaiņām noturīgas ekonomikas un ilgtspējīgas izejvielu piegādes izveidošana || 3.7 02 04 03 02 || Drošas Eiropas sabiedrības veicināšana || 7.5 10 02 01 || “Apvārsnis 2020” — Uz klientiem orientēts zinātnisks un tehnisks atbalsts Savienības politikai || 11.0 15 03 05 || Eiropas Inovāciju un tehnoloģiju institūts – izglītības, pētniecības, un inovācijas zināšanu trīsstūra integrēšana || 25.0 32 04 03 01 || Pārejas nodrošināšana uz uzticamu, ilgtspējīgu un konkurētspējīgu enerģētikas sistēmu || 10.0 Kopā "APVĀRSNIS 2020" || 70.0 Visbeidzot, atlikušos EUR 490
miljonus 2015. gadā pārdalīs no ITER (budžeta postenis 08 04 01 02).
Kodolsintēzes enerģētikas attīstības vajadzībām izveidotā Eiropas kopuzņēmuma (F4E,
ITER un kodolsintēzes enerģētikas attīstības vajadzībām izveidotā
Eiropas kopuzņēmums) valde 2014. gada 17. decembrī oficiāli informēja Komisiju,
ka ievērojama daļa 2014. gada saistību apropriāciju faktiski tiks izmantotas,
lai segtu 2015. gada vajadzības. Tā kā vairāku lielas vērtības līgumu
parakstīšana ir atlikta līdz 2015. gada beigām, apvienojumā ar iepriekš
minēto tas dod iespēju lielu daļu ITER saistību apropriāciju, kas ir
piešķirtas 2015. gada budžetā, pārvietot ESIF garantiju fonda rezervju
veidošanai. Komisija plāno kompensēt ITER samazinājumu 2015. gadā
ar ekvivalentu palielinājumu ITER finanšu plānojumā 2018.–2020. gadam,
kā paredzēts regulas projektam pievienotajā tiesību akta finanšu pārskatā. Saistību
samazinājuma kopsumma no EISI (EUR 790 miljoni), "Apvārsnis 2020"
(EUR 70 miljoni) un ITER (EUR 490 miljoni) atbilst saistību
summai (EUR 1350 miljoni), kas ir ierosināta jaunajam budžeta pantam ESIF
garantiju fonda rezervēm (01 04 05). Turklāt
Komisija 2015. gadam ierosina iekļaut budžetā EUR 10 miljonus saistību un
maksājumu apropriācijās jaunajam budžeta 01 04 06. pantam kā
ieguldījumu no Savienības vispārējā budžeta Eiropas investīciju konsultāciju
centra (EKIC) finansējumā. Eiropas Investīciju Banka un Komisija lēš, ka
nepieciešamais gada ieguldījums no Savienības EKIC budžetā būs EUR 20 miljoni.
Ņemot vērā EKIC regulas paredzamo pieņemšanu 2015. gada jūnijā, Komisija
ierosina 2015. gada budžetā iekļaut EUR 10 miljonus. Komisija ierosina
kompensēt šīs summas ar attiecīgu saistību un maksājumu samazinājumu ITER
budžeta postenī 08 04 01 02. Turpmāk
redzamajā tabulā ir apkopoti līdzekļu avoti saistību un maksājumu apropriāciju
pārvietošanai, kas pieprasīta šajā budžeta grozījuma projektā. Budžeta pozīcija || Nosaukums || Miljonos EUR || MAKSĀJUMU APROPRIĀCIJU PĀRDALĪŠANA 06 02 01 01 || Problemātisko posmu novēršana, dzelzceļa savstarpējās izmantojamības uzlabošana, savienojumu veidošana trūkstošajos posmos un pārrobežu posmu uzlabošana || 560.3 06 02 01 02 || Ilgtspējīgas un efektīvas transporta sistēmas nodrošināšana || 34.9 06 02 01 03 || Transporta veidu integrācijas un starpsavienojumu optimizēšana un sadarbspējas uzlabošana || 104.8 32 02 01 01 || Turpmāka iekšējā enerģijas tirgus integrācija un elektrotīklu un gāzes tīklu sadarbspēja pāri robežām || 30.0 32 02 01 02 || Savienības energoapgādes drošības nostiprināšana || 30.0 32 02 01 03 || Ilgtspējīgas attīstības un vides aizsardzības veicināšana || 30.0 Starpsumma EIROPAS INFRASTRUKTŪRAS SAVIENOŠANAS INSTRUMENTS || 790.0 02 04 02 01 || Vadība kosmosā || 11.0 02 04 02 03 || Inovāciju veicināšana mazajos un vidējos uzņēmumos (MVU) || 1.8 02 04 03 01 || Resursu ziņā efektīvas un pret klimata pārmaiņām noturīgas ekonomikas un ilgtspējīgas izejvielu piegādes izveidošana || 3.7 02 04 03 02 || Drošas Eiropas sabiedrības veicināšana || 7.5 10 02 01 || “Apvārsnis 2020” — Uz klientiem orientēts zinātnisks un tehnisks atbalsts Savienības politikai || 11.0 15 03 05 || Eiropas Inovāciju un tehnoloģiju institūts – izglītības, pētniecības, un inovācijas zināšanu trīsstūra integrēšana || 25.0 32 04 03 01 || Pārejas nodrošināšana uz uzticamu, ilgtspējīgu un konkurētspējīgu enerģētikas sistēmu || 10.0 Starpsumma "APVĀRSNIS 2020" || 70.0 08 04 01 02 || ITER iekārtu būvniecība, ekspluatācija un izmantošana – ITER Eiropas kopuzņēmums – Kodolsintēze enerģētikas vajadzībām (F4E) || 500.0 KOPĀ maksājumu apropriāciju pārdalīšana || 1 360.0 MAKSĀJUMU APROPRIĀCIJU PĀRDALĪŠANA 08 04 01 02 || ITER iekārtu būvniecība, ekspluatācija un izmantošana – ITER Eiropas kopuzņēmums – Kodolsintēze enerģētikas vajadzībām (F4E) || 10.0 Kopā maksājumu apropriāciju pārdalīšana || 10.0 3. Kopsavilkuma tabula pa DFS izdevumu kategorijām Izdevumu kategorija || 2015. gada budžets || Budžeta grozījumu Nr. 1/2015 projekts || 2015. gada budžets || (iesk. BGP Nr. 1/2015) SA || MA || SA || MA || SA || MA 1. || Gudra un integrējoša izaugsme || 66 781 974 020 || 66 922 960 910 || || || 66 781 974 020 || 66 922 960 910 Tostarp saskaņā ar elastības instrumentu || 83 285 595 || || || || 83 285 595 || Maksimālā robeža || 66 813 000 000 || || || || 66 813 000 000 || Rezerve || 114 311 575 || || || || 114 311 575 || 1.a || Konkurētspēja izaugsmei un darbavietām || 17 551 688 425 || 15 798 230 895 || || || 17 551 688 425 || 15 798 230 895 Maksimālā robeža || 17 666 000 000 || || || || 17 666 000 000 || Rezerve || 114 311 575 || || || || 114 311 575 || 1.b || Ekonomiskā, sociālā un teritoriālā kohēzija || 49 230 285 595 || 51 124 730 015 || || || 49 230 285 595 || 51 124 730 015 Tostarp saskaņā ar elastības instrumentu || 83 285 595 || || || || 83 285 595 || Maksimālā robeža || 49 147 000 000 || || || || 49 147 000 000 || Rezerve || || || || || || 2. || Ilgtspējīga izaugsme – dabas resursi || 58 808 572 540 || 55 998 594 806 || || || 58 808 572 540 || 55 998 594 806 Maksimālā robeža || 59 599 000 000 || || || || 59 599 000 000 || Rezerve || 790 427 460 || || || || 790 427 460 || No tiem: Eiropas Lauksaimniecības garantiju fonds (ELGF) — ar tirgu saistītie izdevumi un tiešie maksājumi || 43 455 780 762 || 43 447 624 585 || || || 43 455 780 762 || 43 447 624 585 Pakārtotā robežvērtība || 44 313 000 000 || || || || 44 313 000 000 || Neto pārvietojums starp ELGF un ELFLA || 123 215 000 || || || || 123 215 000 || Rezerve || 734 004 238 || || || || 734 004 238 || 3. || Drošība un pilsonība || 2 146 731 538 || 1 859 513 793 || || || 2 146 731 538 || 1 859 513 793 Maksimālā robeža || 2 246 000 000 || || || || 2 246 000 000 || Rezerve || 99 268 462 || || || || 99 268 462 || 4. || Globālā Eiropa || 8 408 418 991 || 7 422 489 906 || || || 8 408 418 991 || 7 422 489 906 Maksimālā robeža || 8 749 000 000 || || || || 8 749 000 000 || Rezerve || 340 581 009 || || || || 340 581 009 || 5. || Administrācija || 8 660 469 063 || 8 658 756 180 || || || 8 660 469 063 || 8 658 756 180 Maksimālā robeža || 9 076 000 000 || || || || 9 076 000 000 || Rezerve || 415 530 937 || || || || 415 530 937 || No tiem: iestāžu administratīvie izdevumi || 6 941 188 663 || 6 939 475 780 || || || 6 941 188 663 || 6 939 475 780 Pakārtotā robežvērtība || 7 351 000 000 || || || || 7 351 000 000 || Rezerve || 409 811 337 || || || || 409 811 337 || 6. || Kompensācija || || || || || || Maksimālā robeža || || || || || || Rezerve || || || || || || Kopā || 144 806 166 152 || 140 862 315 595 || || || 144 806 166 152 || 140 862 315 595 Tostarp saskaņā ar elastības instrumentu || 83 285 595 || 11 315 595 || || || 83 285 595 || 11 315 595 Maksimālā robeža || 146 483 000 000 || 141 901 000 000 || || || 146 483 000 000 || 141 901 000 000 Rezerve || 1 760 119 443 || 1 050 000 000 || || || 1 760 119 443 || 1 050 000 000 || Citi īpaši instrumenti || 515 365 000 || 351 724 968 || || || 515 365 000 || 351 724 968 Pavisam kopā || 145 321 531 152 || 141 214 040 563 || || || 145 321 531 152 || 141 214 040 563 [1] OV L 298, 26.10.2012., 1. lpp. [2] OV L XX,
XX.XX.2015., X. lpp. [3] COM(2014) 903, 26.11.2014. [4] COM(2015) 10, 13.1.2015. [5] EUCO 237/14, 2014. gada 18. decembris, 1. lpp. [6] Kā norādīts 2.4. iedaļā, ITER ieguldījums
garantiju fonda rezervēm 2015. gadā būs EUR 490 miljoni. Šī summa tiks
atdota ITER ar ekvivalentu samazinājumu "Apvārsnis 2020"
saistību apropriācijām 2018.–2020. gadam.