52005PC0347

[pic] | EIROPAS KOPIENU KOMISIJA |

Briselē, 29.7.2005

COM(2005) 347 galīgā redakcija

2005/0144 (COD)

Priekšlikums

EIROPAS PARLAMENTA UN PADOMES LĒMUMS,

ar kuru groza Lēmumu Nr. 2256/2003/EK, ņemot vērā programmas pagarināšanu līdz 2006. gadam, lai izplatītu ieteicamus paņēmienus un IKT ieviešanas uzraudzību

(iesniegusi Komisija)

PASKAIDROJUMA RAKSTS

PRIEKšLIKUMA SATURS |

2003. gada 17. novembrī ar Padomes un Eiropas Parlamenta lēmumu pieņēma daudzgadu Kopienas programmu MODINIS laikposmam no 2003.līdz 2005. gadam, kuras budžets ir 21 miljons euro. Šo summu pēc tam ar Eiropas Parlamenta un Padomes 2004. gada 21. aprīļa Lēmumu Nr. 786/2004/EK palielināja līdz 22,4 miljoniem euro, lai ņemtu vērā ES paplašināšanos. MODINIS programma finansiāli atbalsta informācijas sabiedrības uzraudzību Eiropā un ieteicamu paņēmienu izplatīšanu. |

ES informācijas sabiedrības politikas izstrāde ir viens no Lisabonas stratēģijas svarīgākajiem balstiem, lai līdz 2010. gadam padarītu Eiropas Savienību par pasaulē konkurētspējīgāko un dinamiskāko ekonomisko telpu, kuras pamatā ir zināšanas. Lai nodrošinātu, ka IK tehnoloģiju iespējas šo godkārīgo mērķu sasniegšanai ir pilnīgi izmantotas, Komisija 2000. gada martā Eiropas Padomē Lisabonā iepazīstināja ar e-Eiropas iniciatīvu. Ievērojot kopīgo mērķi radīt Eiropas sabiedrību visiem, šo politisko iniciatīvu atbalstīja e-Eiropas 2002. gada rīcības plāns, ko 2000. gada jūnijā pieņēma Eiropas Padomē Feirā. Izmantojot atklāto koordinācijas metodi, tas ievadīja mērķu noteikšanas, sasniegumu salīdzināšanas un savstarpējas mācīšanās procesu, konstatējot atzītus paņēmienus un apmainoties ar tiem. 2002. gada jūnijā Eiropas Padomē Seviļjā izvirzīja jaunu rīcības plānu „e-Eiropa 2005”. „e-Eiropas 2005” rīcības plāna galvenais mērķis ir izveidot labvēlīgu vidi privātajām investīcijām un radīt jaunas darba vietas, veicināt ražīgumu, modernizēt sabiedriskos pakalpojumus un sniegt visiem iespēju ņemt dalību informācijas sabiedrībā. Šā iemesla dēļ „e-Eiropa 2005” cenšas panākt drošus pakalpojumus, pielietojumu un saturu, pamatojoties uz plaši piejamu infrastruktūru. MODINIS finansiāli atbalsta salīdzinošo novērtēšanu un ieteicamu paņēmienu apmaiņu, kuri veido atklātās koordinācijas metodes mugurkaulu. Šajā kontekstā MODINIS programma noteica četrus vispārējus mērķus: - uzraudzīt dalībvalstu sniegumu un salīdzināt to ar labākajiem pasaules sasniegumiem, ja iespējams, izmantojot oficiālo statistiku; - atbalstīt dalībvalstu ar e-Eiropu saistītos centienus valsts, reģionālajā vai vietējā līmenī, analizējot e-Eiropas ieteicamos paņēmienus un, savstarpēji sadarbojoties, izstrādājot pieredzes apmaiņas līdzekļus; - analizēt informācijas sabiedrības ekonomiskās un sociālās sekas, lai atvieglotu politiskās diskusijas jo īpaši rūpnieciskās konkurētspējas un saliedētības jomā, kā arī sociālo integrāciju; nodrošināt e-Eiropas Padomdevēju grupu ar vajadzīgo informāciju, lai tā varētu novērtēt e-Eiropas 2005 rīcības plāna attiecīgo stratēģisko virzību; - sagatavot turpmāko Eiropas struktūras izveidošanu tīkla un drošības jautājumu (ENISA) jomā, kā tas paredzēts Padomes 2002. gada 28. janvāra rezolūcijā un e-Eiropas 2005 rīcības plānā, lai uzlabotu tīkla un informācijas drošību. Pieņemot 2004. gada marta Regulu (EK) 460/2004, ar kuru izveido ENISA, ar šo mērķi saistītās darbības MODINIS vairs neatbalsta. Lēmuma par MODINIS 2. pantā ir sīki izklāstīts, kā būtu sasniedzami šādi mērķi: - datu vākšanas un salīdzinošās novērtēšanas analīze, - izpēte, lai noskaidrotu ieteicamus paņēmienus, - īpašas konferences, semināri un mācību nodarbības, - stratēģiskās analīzes un diskusiju atbalsts, galvenokārt izmantojot e-Eiropas Padomdevēju grupu, kurā apvienojušies dalībvalstu un citu ieinteresēto grupu eksperti. Veicot šīs darbības, Komisijas dienesti izmanto piemērotus līdzekļus atbilstoši ES budžetam piemērojamai finanšu regulai. MODINIS programmas un e-Eiropas rīcības plāna termiņš beidzas 2005. gada beigās. Taču Lisabonas Eiropas Padomes mērķi ir attiecināmi vēl arī uz 2010. gadu. Padome savā 2004. gada 9. decembra rezolūcijā aicināja Komisiju sākt e-Eiropas 2005 rīcības plāna turpinājumpasākumu sagatavošanās darbus, jo pēc 2005. gada šis plāns ir svarīga informācijas sabiedrības jaunās programmas sastāvdaļa. Paziņojumā „Informācijas sabiedrības izaicinājumi pēc 2005. gada” [KOM (2004) 757 galīgais] analizēti izaicinājumi, kas Eiropas informācijas sabiedrībai ir jāpārvar līdz 2010. gadam, un tas ir sākums pārdomām par jaunas stratēģijas pieņemšanu 2005. gadā, kurai ir jāsākas jau 2006. gadā. 2005. gadā to apstiprināja Eiropas Padome, kas lūdza Komisiju izstrādāt jaunu informācijas sabiedrības iniciatīvu. Paziņojumā par atjaunoto Lisabonas stratēģiju Komisija ierosina koncentrēt pūliņus, lai „nodrošinātu stingrāku un noturīgāku izaugsmi un radītu vairāk un labākas darba vietas”. Komisijas Lisabonas apskatā ir noteiktas vairākas darbības IK tehnoloģiju jomā: i) palielināt investīcijas IK tehnoloģijās un to izmantošanā; ii) veicināt izpēti un attīstību IKT jomā, e-pārvaldi, plašaptveri un lauku attīstību; un iii) nodrošināt, lai strādājošajiem būtu zināšanu sabiedrībai vajadzīgās IKT prasmes. IKT joma piedāvā daudzas darba vietas augsti kvalificētiem darba ņēmējiem un palielina darba paņēmienu elastīgumu un kvalitāti. Komisijas paziņojumā Eiropas Padomes pavasara sanāksmei „Sadarbība izaugsmei un darba vietām – Lisabonas stratēģijas jauns sākums”[1], kuras mērķis ir veicināt informācijas un komunikāciju tehnoloģiju (IKT) izplatīšanu, tika pasludināta jauna iniciatīva „i2010: Eiropas informācijas sabiedrība”. Komisijas paziņojumā „i2010 – Eiropas informācijas sabiedrība izaugsmei un nodarbinātībai[2]” ir ieskicētas piecgadu stratēģijas politikas pamatprioritātes, lai veicinātu atklātu un konkurētspējīgu digitālo ekonomiku. Tiks turpināta ieteicamo paņēmienu apmaiņas un ar IKT izmantošanu saistītu pakalpojumu izplatīšanas veicināšana, lai atbalstītu dialogu ar ieinteresētajām pusēm un dalībvalstīm jo īpaši saistībā ar atklātās koordinācijas metodi. Komisijas 2004. gada 10. februāra paziņojumā par 2007.-2013. gada finanšu perspektīvām norādīts, ka ES finanšu līdzekļus cik iespējams konsolidēs, modernizēs un racionalizēs. Savā priekšlikumā par finanšu perspektīvām 2007. – 2013. gadam Komisija ierosināja izstrādāt konkurētspējas un inovācijas programmu. Dažādos finanšu līdzekļus, ar kuriem pašlaik atbalsta informācijas sabiedrību (MODINIS, eTEN, eContent), iekļaus IKT politikas atbalsta programmā, kas ir daļa no konkurētspējas un inovācijas pamatprogrammas, ko Komisija pieņēma 2005. gada aprīlī. IKT politikas atbalsta programmai ir jāsāk darboties 2007. gada janvārī. Līdzās izmēģinājuma un izvērstajiem projektiem, saslēgšanai tīklā un sensibilizācijas pasākumiem ar šo programmu turpinās atbalstīt salīdzinošo novērtēšanu un ieteicamo paņēmienu apmaiņu. Lai gan izvēsrto projektu un labāko IK tehnoloģiju izmantošanas paņēmienu finansēšana galvenokārt attiecas uz dalībvalstīm, šis Kopienas sniegtais atbalsts ir būtisks jo īpaši attiecībā uz kopīgas pieejas izstrādi un koordinētām darbībām, lai plašā apjomā pieņemtu un labāk izmantotu IK tehnoloģijas visā Savienībā un saistītu to ar citām ES politikām, ieskaitot iekšējā tirgus, konkurences, nodarbinātības un kohēzijas, ilgtspējīgas attīstības, ārējo attiecību un drošības politiku. Divpadsmit mēnešos starp eEiropas 2005 rīcības plāna termiņa izbeigšanos un ieplānoto 2007. gada pamatprogrammas uzsākšanu IKT pārņemšana visā tautsaimniecībā ir jāuzrauga un jāatbalsta, izmantojot salīdzinošo novērtēšanu un statistisko analīzi, pamatojoties uz strukturāliem rādītājiem un apmainoties ar ieteicamiem paņēmieniem. Pieņemot 2004. gada marta Regulu (EK) 460/2004, ar kuru izveido ENISA, MODINIS vairs neatbalsta darbības, kas saistītas ar tīklu un informācijas drošību. |

PRIEKšLIKUMA TIESISKIE FAKTORI |

Lai nodrošinātu šo nepārtrauktību starp MODINIS termiņa beigām, i2010 uzsākšanu 2006. gadā un IKT politikas atbalsta programmas uzsākšanu 2007. gadā, ir ierosināts pagarināt programmu uz visu 2006. gadu. Pasākumi, kas veikti saskaņā ar salīdzinošās novērtēšanas programmu, ieteicamiem paņēmieniem un politikas koordināciju 2006. gadā, palīdzēs sasniegt mērķus, kuri minēti paziņojumā Eiropas Padomes pavasara sanāksmei „Sadarbība izaugsmei un darba vietām – Lisabonas stratēģijas jauns sākums”, kā arī tos, kas minēti Komisijas paziņojumā „”i2010 – Eiropas informācijas sabiedrība izaugsmei un nodarbinātībai”. Šā iemesla dēļ MODINIS programmas pagarināšanai būs šādi trīs galvenie mērķi: uzraudzīt dalībvalstu sniegumu un salīdzināt to ar labākajiem pasaules sasniegumiem, ja iespējams, izmantojot oficiālo statistiku; atbalstīt dalībvalstu centienus veicināt IK tehnoloģiju izmantošanu valsts, reģionālā un vietējā līmenī, analizējot ieteicamos paņēmienus un veicot papildu savstarpējas darbības, izstrādājot līdzekļus pieredzes apmaiņai; analizēt informācijas sabiedrības ekonomiskās un sabiedriskās sekas, lai atvieglotu politiskās diskusijas jo īpaši par konkurētspēju, izaugsmi un nodarbinātību, kā arī par sociālo integrāciju; Šos mērķus sasniegs, vācot datus un veicot salīdzinošo novērtēšanu, veicot pētījumus, lai noskaidrotu labākos paņēmienus, rīkojot konferences, seminārus un mācību nodarbības. Programmu pagarina uz 12 mēnešiem, respektīvi no 2006. gada 1. janvāra līdz 2006. gada 31. decembrim. Programmas budžets ir 7,72 miljoni euro. Tiks publicēta īpaša darba programma ar gada prioritātēm un pasākumiem. Tādēļ Komisija ierosina: pagarināt MODINIS programmu līdz 2006. gada 31. decembrim. palielināt kopīgo pagarinātās MODINIS programmas budžetu līdz 30,16 miljoniem euro. |

IETEKME UZ BUDŽETU |

7,72 miljoni euro 2006. gadam. Šim lēmumam pievienotajā „Tiesību akta finanšu pārskatā” izklāstīta ietekme uz budžetu, kā arī cilvēkresursiem un administratīvajiem resursiem. |

PAPILDU INFORMāCIJA |

Eiropas ekonomikas zona Tā kā šā tiesību akta priekšlikums attiecas uz Eiropas ekonomikas zonu, tā piemērošanas joma jāpaplašina attiecībā uz EEZ. |

1. 2005/0144 (COD)

Priekšlikums

EIROPAS PARLAMENTA UN PADOMES LĒMUMS,

ar kuru groza Lēmumu Nr. 2256/2003/EK, ņemot vērā programmas pagarināšanu līdz 2006. gadam, lai izplatītu ieteicamus paņēmienus un IKT ieviešanas uzraudzību (Dokuments attiecas uz EEZ)

EIROPAS PARLAMENTS UN EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME,

ņemot vērā Eiropas Kopienas dibināšanas līgumu, un jo īpaši tā 157. panta 3. punktu,

ņemot vērā Komisijas priekšlikumu,[3]

ņemot vērā Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komitejas atzinumu[4],

ņemot vērā Reģionu komitejas atzinumu[5],

saskaņā ar Līguma 251. pantā izklāstīto procedūru,

tā kā

(1) Ar Eiropas Parlamenta un Padomes 2003. gada 17. novembra Lēmumu Nr. 2256/2003/EK[6] izveidoja MODINIS programmu e-Europas 2005 rīcības plāna, ieteicamo paņēmienu izplatīšanas, informācijas un tīkla drošības uzlabošanas uzraudzībai laikposmam no 2003. gada 1. janvāra līdz 2005. gada 31. decembrim.

(2) Lēmumu Nr. 2256/2003/EK grozīja ar 2004. gada 21. aprīļa Lēmumu Nr. 787/2004/EK, lai pielāgotu atskaites summas, ņemot vērā Eiropas Savienības paplašināšanos.

(3) Padome savā 2004. gada 9. decembra rezolūcijā aicināja Komisiju sākt e-Eiropas 2005 rīcības plāna turpinājumpasākumu sagatavošanās darbus, jo pēc 2005. gada šis plāns ir svarīga informācijas sabiedrības jaunās programmas sastāvdaļa.

(4) Komisijas paziņojumā „Informācijas sabiedrības izaicinājumi pēc 2005. gada”[7] analizēti izaicinājumi, kuri jāpārvar Eiropas informācijas sabiedrības stratēģijai līdz 2010. gadam. Paziņojumā ir runāts par plašāku IKT izmantojumu un par to, ka jāturpina pievērst uzmanība ar IKT saistītiem jautājumiem, kuri ietver uzraudzības un ieteicamo paņēmienu apmaiņas nepieciešamību. Šis paziņojums bija sākums pārdomu procesam, kas beidzās ar jaunas informācijas sabiedrības iniciatīvas pieņemšanu 2005. gadā, kurai jāsākas 2006. gadā.

(5) Komisijas paziņojumā Eiropas Padomes pavasara sanāksmei „Sadarbība izaugsmei un darba vietām – Lisabonas stratēģijas jauns sākums”[8], kuras mērķis ir veicināt informācijas un komunikāciju tehnoloģiju (IKT) izplatīšanu, tika pasludināta jauna iniciatīva „i2010: Eiropas informācijas sabiedrība”.

(6) Komisijas paziņojumā „i2010 – Eiropas informācijas sabiedrība izaugsmei un nodarbinātībai”[9] ir ieskicētas piecgadu stratēģijas politikas pamatprioritātes, lai veicinātu atklātu un konkurētspējīgu digitālo ekonomiku. Ieteicamu paņēmienu apmaiņa un ar IKT izmantošanu saistītu pakalpojumu izplatīšanas uzraudzība turpinās rūpēties par dialogu ar ieinteresētajām pusēm un dalībvalstīm jo īpaši attiecībā uz atklātās koordinācijas metodi[10].

(7) Tā lēmuma priekšlikumā, ar kuru izveido konkurētspējas un inovācijas pamatprogrammu (2007.-2013.)[11] Kopienas rīcības pamatprogrammu konkurētspējas un inovācijas jomā laikposmā no 2007.līdz 2013.gadam, ir ierosināts savienot īpašus Kopienas pasākumus, lai veicinātu uzņēmējdarbību, mazos un vidējos uzņēmumus, rūpniecisko konkurētspēju, inovāciju, informācijas un komunikāciju tehnoloģiju (IKT), vides tehnoloģijas un saprātīgas enerģijas izmantošanu, ieskaitot arī Lēmumā Nr. 2256/2003/EK[12] paredzētos pasākumus.

(8) Ar Eiropas Parlamenta un Padomes 2004. gada 21. aprīļa Regulu (EK) Nr. 808/2004 izveido kopēju struktūru sistemātiskai Kopienas statistikas datu vākšanai par informācijas sabiedrību[13]. Šajā statistikā ir ietverta e-Eiropas salīdzinošajai novērtēšanai vajadzīgā informācija, kas ir būtiska strukturālajiem rādītājiem dalībvalstu veikuma uzraudzībai un ir nepieciešama, lai iegūtu vienotu sistēmu informācijas sabiedrības analīzei.

(9) Divpadsmit mēnešos starp e-Eiropas 2005 rīcības plāna termiņa izbeigšanos un ieplānoto 2007. gada pamatprogrammas uzsākšanu IKT pārņemšana visā tautsaimniecībā ir jāuzrauga un jāatbalsta, turpinot salīdzinošo novērtēšanu un statistisko analīzi, pamatojoties uz strukturāliem rādītājiem un apmainoties ar ieteicamiem paņēmieniem. Pasākumi, kas veikti saskaņā ar salīdzinošās novērtēšanas programmu, ieteicamiem paņēmieniem un politikas koordināciju 2006. gadā, palīdzēs sasniegt mērķus, kuri minēti paziņojumā Eiropas Padomes pavasara sanāksmei „Sadarbība izaugsmei un darba vietām – Lisabonas stratēģijas jauns sākums”, kā arī tos, kas minēti Komisijas paziņojumā „”i2010 – Eiropas informācijas sabiedrība izaugsmei un nodarbinātībai”.

(10) Uzraudzības un pieredzes apmaiņas pasākumi, salīdzinošā novērtēšana, ieteicamu paņēmienu izplatīšana un informācijas sabiedrības ekonomisko un sabiedrisko seku analīze ir jāturpina 2006. gadā, lai sasniegtu mērķus, kuri minēti paziņojumā Eiropas Padomes pavasara sanāksmei „Sadarbība izaugsmei un darba vietām – Lisabonas stratēģijas jauns sākums” un kuri paredzēja veicināt IK tehnoloģiju pārņemšanu, turpinot e-Eiropas programmu, kā arī lai sasniegtu Komisijas paziņojumā „i2010 – Eiropas informācijas sabiedrība izaugsmei un nodarbinātībai” minētos mērķus.

(11) Tāpēc ir jāgroza Lēmums 2256/2003/EK.

IR PIEŅĒMUSI ŠO LĒMUMU.

1.pants

Lēmumu 2256/2003/EK groza šādi:

(1) Iekļauj šādu 1.a pantu:

"1.a pants

1. 2006. gada programma turpinās uzraudzīt IK tehnoloģiju pārņemšanu un izmantošanu visā tautsaimniecībā un ieteicamu paņēmienu izplatīšanu un tai ir šādi mērķi:

a) uzraudzīt dalībvalstu sniegumu un salīdzināt to ar labākajiem pasaules sasniegumiem, ja iespējams, izmantojot oficiālo statistiku;

b) atbalstīt dalībvalstu centienus veicināt IK tehnoloģiju izmantošanu valsts, reģionālā un vietējā līmenī, analizējot ieteicamus paņēmienus un veicot papildu savstarpējas darbības, izstrādājot līdzekļus pieredzes apmaiņai;

c) analizēt informācijas sabiedrības ekonomiskās un sabiedriskās sekas, lai atvieglotu politiskās diskusijas jo īpaši par konkurētspēju, izaugsmi un nodarbinātību, kā arī par sociālo integrāciju;

2. Programmā paredzētie pasākumi ir starpnozaru pasākumi un tie papildina Kopienas citu jomu pasākumus. Neviens no šiem pasākumiem nedublē darbu, ko šajā jomā veic saskaņā ar citām Kopienas programmām. Pasākumi saistībā ar salīdzinošās novērtēšanas, ieteicamu paņēmienu un politikas koordinācijas programmu dod ieguldījumu to mērķu sasniegšanā, kas minēti paziņojumā Eiropas Padomes pavasara sanāksmei „Sadarbība izaugsmei un darba vietām – Lisabonas stratēģijas jauns sākums” un kuri, turpinot e-Eiropas programmu, paredzēti veicināt IK tehnoloģiju pārņemšanu jo īpaši plašaptveri, e-pārvaldi, e-biznesu, e-veselību un e-mācīšanos, un Komisijas paziņojumā „i2010 – Eiropas informācijas sabiedrība izaugsmei un nodarbinātībai”, lai veicinātu atklātu un konkurētspējīgu digitālo ekonomiku.

3. Turklāt programma piedāvā arī kopēju struktūru papildus dažādu valsts, reģionālā un vietējā līmeņa savstarpējai sadarbībai Eiropas līmenī.

(2) Iekļauj šādu 2.a pantu:

„2a. pants

Lai sasniegtu 1.a pantā minētos mērķus, veic šāda veida pasākumus:

(a) 1. pasākums

Veikuma uzraudzība un salīdzināšana:

— datu savākšana un analīze, pamatojoties uz salīdzinošās novērtēšanas rādītājiem, kas noteikti Padomes 2003. gada 18. februāra rezolūcijā par e-Eiropas rīcības plānu (1), vajadzības gadījumā ieskaitot reģionālos rādītājus, un Eiropas Parlamenta un Padomes 2004. gada 21. aprīļa Regulā (EK) Nr. 808/2004[14] par Kopienas statistiku informācijas sabiedrības jomā.

(b) 2. pasākums

Ieteicamu paņēmienu izplatīšana:

— valsts, reģionāla un vietēja līmeņa pētījumi, lai precizētu atzītus paņēmienus, kas veicinātu sekmīgu IK tehnoloģiju pārņemšanu visā tautsaimniecībā

— atbalsts speciālām konferencēm, semināriem vai mācību nodarbībām, ar izplatīšanu, informāciju un komunikāciju saistītiem pasākumiem, lai veicinātu paziņojumā Eiropas Padomes pavasara sanāksmei „Sadarbība izaugsmei un darba vietām – Lisabonas stratēģijas jauns sākums” minētos mērķus, kas paredzēti IK tehnoloģiju pārņemšanas rosināšanai, turpinot e-Eiropas programmu, un Komisijas paziņojumam „i2010 – Eiropas informācijas sabiedrība izaugsmei un nodarbinātībai”, lai veicinātu 1.a panta b) apakšpunktā noteikto sadarbību, pieredzes un atzītu paņēmienu apmaiņu;

(c) 3. pasākums

Analīze un stratēģiskas debates:

— Sociālo lietu un ekonomikas ekspertu darba atbalsts, lai sniegtu Komisijai informāciju par paredzamās politikas analīzi”.

(3) 4. pantā:

a) pirmajā daļā datumu „2005. gada 31. decembris” aizstāj ar datumu „2006. gada 31. decembris”.

b) otrajā daļā paredzēto summu „21 miljons euro” aizstāj ar „30,16 miljoniem euro”.

(4) Pielikumā

a) apakšsadaļu „indikatīvais izdevumu sadalījums no 2003. līdz 2005. gadam” aizstāj ar apakšsadaļu „indikatīvais izdevumu sadalījums no 2003. līdz 2006. gadam”.

b) pievieno aili ar indikatīvo sadalījumu 2006. gadam.

2.pants

Šis lēmums stājas spēkā dienā, kad to publicē Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī .

3.pants

Šis lēmums ir adresēts dalībvalstīm.

Briselē,

Eiropas Parlamenta vārdā- Padomes vārdā-

priekšsēdētājs priekšsēdētājs

PIELIKUMS

Daudzgadu e-Eiropas, ieteicamu paņēmienu izplatīšanas, tīkla uzlabošanas un informācijas drošības uzraudzības programma ( MODINIS )

Indikatīvais izdevumu sadalījums 2003.-2006. gadam

2003 | 2004 | 2005 | Kopā laika posmā no 2003. gada līdz 2005. gadam |

1. pasākums | 12% | 14% | 14% | 40% |

2. pasākums | 8% | 10% | 12% | 30% |

3. pasākums | 2% | 3% | 3% | 8% |

4. pasākums | 17% | 5% | 0% | 22% |

Procenti no kopējā | 39% | 32% | 29% | 100% |

Indikatīvais izdevumu sadalījums 2006. gadā

2006 |

1. pasākums | 55% |

2. pasākums | 30% |

3. pasākums | 15% |

4. pasākums | 0% |

Procenti no kopējā | 100% |

LEGISLATIVE FINANCIAL STATEMENT

Policy area(s): Information Society Activit(y/ies): eEurope |

TITLE OF ACTION: DECISION OF THE EUROPEAN PARLIAMENT ND OF THE COUNCIL ADOPTING AN ANNUAL PROGRAMME FOR THE MONITORING AND DISSEMINATION OF GOOD PRACTICES OF THE INFORMATION SOCIETY (MODINIS 2006) |

1. BUDGET LINE(S) + HEADING(S)

09-030100

2. OVERALL FIGURES

2.1. Total allocation for action (Part B): € million for commitment

7.72

2.2. Period of application:

1st January 2006-31st December 2006

2.3. Overall multiannual estimate of expenditure:

(a) Schedule of commitment appropriations/payment appropriations (financial intervention) (see point 6.1.1)

€ million ( to three decimal places)

Year [n] | [n+1] | [n+2] | [n+3] | [n+4] | [n+5 and subs. Years] | Total |

Commitments | 7,720 |

Payments | 4,200 | 3,000 | 0,520 |

(b) Technical and administrative assistance and support expenditure (see point 6.1.2)

Commitments | 0 |

Payments | 0 |

Subtotal a+b |

Commitments | 7,720 |

Payments | 4,200 | 3,000 | 0,520 |

(c) Overall financial impact of human resources and other administrative expenditure (see points 7.2 and 7.3)

Commitments/ payments | 1,036 |

TOTAL a+b+c |

Commitments | 8,756 |

Payments | 5,236 | 3,000 | 0,520 |

2.4. Compatibility with financial programming and financial perspective

Proposal is compatible with existing financial programming.

2.5. Financial impact on revenue: [15]

Proposal has no financial implications (involves technical aspects regarding implementation of a measure)

3. BUDGET CHARACTERISTICS

Type of expenditure | New | EFTA contribution | Contributions form applicant countries | Heading in financial perspective |

Non-comp | Diff | YES/ NO | YES | NO | No 3 |

4. LEGAL BASIS

Article 157 (3)

5. DESCRIPTION AND GROUNDS

5.1. Need for Community intervention [16]

5.1.1. Objectives pursued

Both the MODINIS programme and the eEurope 2005 Action Plan expire at the end of 2005. The successor to the eEurope 2005 Action Plan, the i2010 initiative, will enter into force in January 2006. In order to ensure continuity between the expiry of the MODINIS programme, the successor of eEurope 2005, and the launch of the ICT Policy Support Fund 2007 it is proposed that an annual programme be adopted in order to continue support to benchmarking and best practice activities as well as analysis and policy dialogue during 2006. It is essential that the new information society policy initiative continues to benefit from a financial support programme right from the start. In particular, benchmarking, exchange and dissemination of best practice and structured and strategic dialogue with stakeholders need to be carried out every year in order to develop a meaningful EU Information Society policy.

The overall objectives of the programme are still valid and relevant, and will therefore remain unchanged. However, with the adoption of Regulation (EC) 460/2004 of March 2004 establishing the European Network and Information Security Agency (ENISA)[17], actions related to the fourth objective will no longer be supported by MODINIS 2006.

The programme for 2006 shall continue the monitoring of the take up and use of ICTs across the economy and the dissemination of good practices and shall have the following objectives:

2. to monitor performance of and within Member States and to compare it with the best in the world by using, where possible, official statistics;

3. to support efforts by Member States to stimulate the use of ICTs, at national, regional or local level, by analysis of good practices and by the complementary interaction of developing mechanisms of exchange of experiences;

4. to analyse the economic and societal consequences of the information society with a view to facilitating policy discussions particularly in terms of competitiveness, growth and employment as well as in terms of social inclusion.

5.1.2. Measures taken in connection with ex ante evaluation

An ex-ante evaluation of the MODINIS programme was conducted in the form of the final evaluation of the PROMISE programme, predecessor to MODINIS. An external evaluation report was commissioned from EIM Business Policy and Research under the guidance of a steering committee appointed by the Commission. The final report was published in February 2004 and presented to the MODINIS Management Committee in July 2004. Overall, the evaluation supports the Commission’s re-orientation of the programme in line with the eEurope 2002 Action Plan.

It notes that the programme had clear strengths and in addition that the refocus gave it unique value-added. Despite some criticisms related to the methodology followed, which under MODINIS are now being addressed through a much greater use of National Statistical Institutes, the benchmarking exercise was considered particularly useful.

The evaluation also acknowledges that the co-financing of conferences on e-government and e-health was a success with significant impact in terms of follow-up actions by national policy-makers. However, it recommends that greater efforts be made to support exchange of good practices and dissemination in a more integrated way. This recommendation is now being implemented through increased emphasis on the strategic aims of the studies that are financed, and specific attention to the development of good practice frameworks in e-government, e-business and e-health.

The evaluation recognises that the Information Society Forum was a “successful initiative in the first years” of the implementation of the programme. It made important contributions in the area of social aspects and the demand-side of ICT for consumers and citizens. The work of the eEurope Advisory Group under MODINIS can be seen as a continuation and an improvement of the role played by the IS Forum.

Finally, the recommendations on the management of the MODINIS in the light of the PROMISE experience have been followed through with a clear role for the management committee in the implementation of the eEurope strategy.

Overall, the external evaluation of PROMISE found that most of the formal objectives were met, adding value at EU level to other initiatives, measuring needs and monitoring of awareness, promoting the exchange of good practices and removing obstacles to involvement on the side of disadvantaged groups, peripheral areas, SMEs and third countries.

5.1.3. Measures taken following ex post evaluation

Recommendation | Commission response |

Greater efforts should be made to support the exchange of best practices at regional level | The budget of MODINIS remains relatively small so that its impact at regional level can only be limited to a demonstration effect. |

The balance should be shifted towards dissemination and exchange of best practices in the MODINIS work programmes | The Decision on MODINIS provides an indicative budget allocation. Within this, contributions to high visibility conferences are being continued. High level groups and workshops are supported in relation to specific policy targets. ‘Good practice frameworks’ in the fields of e-business, e-government and e-health are supported. |

In order to support the exchange of best practice at the regional level, co-ordination and co-operation with DG Regio should be improved | Co-ordination with DG Regio is assured through interservice arrangements where they are appropriate to the implementation of the eEurope Action Plan notably in e-government and digital divide. |

Public dissemination through websites should be redesigned to better meet the needs of SMEs | The website is undergoing a major redesign to improve its usability |

The ISF needs to be formally closed; the Members should be thanked for their work and informed about new arrangements under the MODINIS programme | The Commission considers it inappropriate to close the ISF formally after such a long time of inactivity. Many members will be difficult to contact as they will have changed function. Such an exercise undertaken properly would be an inefficient use of public funds. |

The eEurope Steering Group should have a clear mandate to address certain topics for a certain period of time. This mandate should be regularly reviewed and renewed | The eEurope Steering group directly engages MS administrations and is goal orientated. The Group provides technical support and strategic advice to the Commission in the implementation of the Action Plan. It operates through working groups that have a specific mandate and a limited duration. |

The Commission should fully engage the Management Committee in the preparation and adoption of the Modinis work programmes | The Management Committee is consulted at the early stages of the preparation of the annual work programmes, and its favourable opinion is needed in order to adopt the work programme. |

Budget utilisation should be further improved by multi-annual planning and timely initiation of public procurement actions, where needed | Budget expenditure remains a challenge. The MODINIS programme was adopted only at the end of 2003 and became operational in April 2004. Given the short programming period this delay will continue to affect the achievement of the primary goals. |

The Commission should ensure an effective transfer of knowledge about programme implantation as staff are replaced and a clear allocation of responsibilities between Units for programme and budget utilisation | An active formal and informal interservice consultation procedure takes place in the preparation of the annual work programme. All budget allocations are subject to formal sub-delegations under the financial regulations. Continuity is provided for by sharing responsibility for the Programme between a number of staff. |

The work programme for MODINIS should have a clear strategic plan, but should also leave flexibility to adapt to political, technological and economic opportunities as they arise. The Commission should develop clear performance indicators for measuring the contribution of the programme’s activities to the programme’s objectives. | The decision to link the eEurope Action Plan, the eEurope Advisory Group and MODINIS guarantees that the Programme will maintain political relevance. The MODINIS annual work programme has recently been revised in the light of the mid-term review and update of eEurope 2005 Action Plan in order to maintain its relevance. Benchmarking activities, which form a large part of the MODINIS programme, provide a quantitative measure of performance, whilst qualitative indicators will be requested in the final evaluation. |

5.2. Action envisaged and budget intervention arrangements

In order to attain the objectives referred to in Article 1a, the following categories of actions shall be undertaken:

(a) Action 1

Monitoring and comparison of performance:

— data collection and analysis on the basis of the benchmarking indicators defined in the Council resolution of 18 February 2003 on the implementation of the e Europe 2005 action plan(1), including regional indicators where appropriate and the Regulation (EC) No 808/2004[18] of the European Parliament and of the Council of 21 April 2004 concerning community statistics on the information society.

(b) Action 2

Dissemination of good practices:

— studies to identify good practices, at national, regional and local level, contributing to successful take up of ICTs across the economy

— support for targeted conferences, seminars or workshops, dissemination, information and communication activities in support of the objectives of the Communication to the Spring European Council “Working together for growth and jobs – A new start for the Lisbon Strategy”, aiming at stimulating the take up of ICTs in continuation to the eEurope agenda in order to promote cooperation and exchange of experiences and good practices as defined in Article 1a (b);

(c) Action 3

Analysis and strategic discussion:

— support the work of social and economic experts with a view to providing the Commission with input as regards prospective policy analysis.

In carrying out the actions set out above, the Commission shall use the appropriate and relevant means, and in particular:

a) the award of contracts for the execution of tasks relating to surveys, exploratory studies, detailed studies on specific fields, demonstration actions of limited size including workshops and conferences;

b) the collection, publication and dissemination of the information and development of web based services;

c) the granting of support for meetings of experts, conferences, seminars;

5.3. Methods of implementation

The planned actions will be implemented through direct management by the Commission.

6. FINANCIAL IMPACT

6.1. Total financial impact on Part B - (over the entire programming period)

6.1.1. Financial intervention

Commitments (in € million to three decimal places)

Breakdown | [Year n] | [n+1] | [n+2] | [n+3] | [n+4] | [n+5 and subs. Years] | Total |

Action 1 | 4.400 |

Action 2 | 3.020 |

Action 3 | 0.300 |

TOTAL | 7.720 |

6.2. Calculation of costs by measure envisaged in Part B (over the entire programming period)[19]

Commitments (in € million to three decimal places)

Breakdown | Type of outputs (projects, files ) | Number of outputs (total for years 1…n) | Average unit cost | Total cost (total for years 1…n) |

1 | 2 | 3 | 4=(2X3) |

Action 1 - Measure 1 - Measure 2 Action 2 - Measure 1 - Measure 2 . Action 3 -Measure 1 -Measure 2 -Measure3 TOTAL COST | Surveys Pilot actions Studies Conferences and Workshops Website: maintenance, development and editorial content Documentation and publications Communication services, audiovisual and media content | 7 1 4 3 1 3 N.A 7.720 | 0.575 0.200 0.250 0.433 0.300 0,100 N.A | 4.030 0.200 1.000 1.300 0.300 0,300 0.590 |

7. IMPACT ON STAFF AND ADMINISTRATIVE EXPENDITURE

7.1. Impact on human resources

Types of post | Staff to be assigned to management of the action using existing and/or additional resources | Total | Description of tasks deriving from the action |

Number of permanent posts | Number of temporary posts |

Officials or temporary staff | A B C | 7 | 0.5 | 7.5 | Prepare terms of reference for calls for tender (studies, conferences, workshops, website). Evaluate proposals. Monitor progress of various contracts. Assess final studies. Follow up work from conferences and workshops. |

Other human resources |

Total | 7 | 0.5 | 7.5 |

7.2. Overall financial impact of human resources

Type of human resources | Amount (€) | Method of calculation * |

Officials Temporary staff | 756,000 30,000 | 7A X 108.000=756,000 0,5B X 60.000=30,000 |

Other human resources (specify budget line) |

Total | € 786,000 |

The amounts are total expenditure for twelve months.

7.3. Other administrative expenditure deriving from the action

Budget line (number and heading) | Amount € | Method of calculation |

Overall allocation (Title A7) A0701 – Missions A07030 – Meetings A07031 – Compulsory committees 1 A07032 – Non-compulsory committees 1 A07040 – Conferences A0705 – Studies and consultations Other expenditure (specify) | 0.050 0.090 0.100 0.010, frais de representation |

Information systems (A-5001/A-4300) |

Other expenditure - Part A (specify) |

Total | 0.250 |

The amounts are total expenditure for twelve months.

1 Specify the type of committee and the group to which it belongs.

I. Annual total (7.2 + 7.3) II. Duration of action III. Total cost of action (I x II) | 1,036,000 € 1 year 986,000€ |

8. FOLLOW-UP AND EVALUATION

8.1. Follow-up arrangements

In order to ensure that Community funds are used efficiently, the Commission shall ensure that activities under this Decision are only engaged upon following public procurement procedures, and that the activities are properly monitored and evaluated.

8.2. Arrangements and schedule for the planned evaluation

The programme will be evaluated at the end of its execution period, as specified in Article 7.4 of the Decision establishing MODINIS. The evaluation of the programme will be commended to an external team of evaluators after an open call for tenders.

9. ANTI-FRAUD MEASURES

The control of payments for any service or studies requested is carried out by the Commission’s services prior to payment, taking into account any contractual obligations, economic principles and good financial management practice. Anti-fraud provisions (supervision, reporting requirements, etc) will be included in all agreements and contracts made between the Commission and recipients of any payments.

[1] KOM(2005) 24 galīgais

[2] KOM(2005) 229 galīgais

[3] OV C , ,. lpp.

[4] OV C , , lpp.

[5] OV C , , lpp.

[6] OV L 336, 23.12.2003., 1. lpp.

[7] KOM(2004) 757 galīgais

[8] KOM(2005) 24

[9] KOM(2005) 229 galīgais

[10] Sadarbība izaugsmei un darbavietām. Turpmākie Lisabonas stratēģijas īstenošanas pasākumi – SEK(2005) 622.

[11] KOM(2005) 121 galīgais

[12] OV L 336, 23.12.2003., 1. lpp.

[13] OV L 143, 30.4.2004., 49. lpp.

[14] OV L 143, 30.4.2004., 49. lpp.

[15] For further information, see separate explanatory note.

[16] For further information, see separate explanatory note.

[17] OJ l 77 13.07.2004

[18] OJ L 143, 30.04.2004, p.49

[19] For further information, see separate explanatory note.