Asociacijos susitarimas su Ukraina

PAGRINDINIAI ASPEKTAI

Susitarimą sudaro preambulė, kurioje išdėstytos susitarimo ir jo tikslų priežastys. Toliau yra septynios antraštinės dalys.

Bendrieji principai

Šalių susitarimo esminiai principai yra šie:

• laikytis demokratijos, teisinės valstybės ir gero valdymo principų, gerbti žmogaus teises ir pagrindines laisves;
• skatinti laikytis suvereniteto ir teritorinio vientisumo, sienų neliečiamumo bei nepriklausomybės principų ir kovoti su masinio naikinimo ginklų platinimu.

ES ir Ukraina pripažįsta, kad jų santykiai grindžiami laisvosios rinkos ekonomikos principais. Šalys taip pat pripažįsta, kad svarbiausia stiprinant jų santykius yra:

• teisinė valstybė ir geras valdymas;
• kova su korupcija ir įvairaus pavidalo tarpvalstybiniu organizuotu nusikalstamumu ir terorizmu;
• tvaraus vystymosi skatinimas;
• veiksmingas daugiašališkumas.

Intensyvesnis politinis dialogas ir bendradarbiavimas

Politinis dialogas bus toliau vystomas siekiant laipsniškos ES ir Ukrainos konvergencijos bendros užsienio ir saugumo politikos ir bendros saugumo ir gynybos politikos srityse. Be kita ko, bus siekiama:

• stiprinti bendradarbiavimą ir dialogą tarptautinio saugumo ir krizių valdymo srityse siekiant spręsti pasaulinius bei regioninius uždavinius ir šalinti pagrindines grėsmes;
• skatinti į rezultatus orientuotą ir praktinį bendradarbiavimą siekiant taikos, saugumo ir stabilumo Europos žemyne.

Teisingumas, laisvė ir saugumas

Šioje srityje išskiriami tokie prioritetai:

• teisinės valstybės principų konsolidavimas ir institucijų visų lygių administravimo srityse stiprinimas;
• teisėsauga,, visų pirma teisingumo administravimas.

Siekiama stiprinti teismų sistemą, didinti jos veiksmingumą, užtikrinti jos nepriklausomumą bei nešališkumą ir kovoti su korupcija. Bendradarbiaujant teisingumo, laisvės ir saugumo srityse vadovaujamasi pagarba žmogaus teisėms ir pagrindinėms laisvėms.

Šalys taip pat įsipareigoja:

• plėtoti dialogą ir bendradarbiauti migracijos, prieglobsčio ir sienų valdymo srityje;
• kovoti su organizuotu nusikalstamumu ir pinigų plovimu.

Antraštinėje dalyje taip pat aiškiai paminėtas šalių siekis stiprinti žmonių tarpusavio ryšius ir pripažinimas, kad svarbu tinkamu laiku Ukrainos piliečiams pradėti taikyti bevizį režimą į ES, su sąlyga, kad bus įgyvendintos gerai valdomo ir saugaus judumo sąlygos.

Prekyba ir su prekyba susiję klausimai

Šalys siekia sukurti išsamią ir visapusišką laisvosios prekybos erdvę (IVLPE). Jos įsipareigoja sukurti naujas sąlygas, palankias visų pirma prekybai ir investicijoms vystyti ir konkurencijai skatinti. Tai yra esminiai ekonomikos pertvarkymo ir modernizavimo veiksniai. IVLPE apima laipsnišką muitų tarifų ir kvotų panaikinimą. Tai kartu su platesniu Ukrainos teisės aktų suderinimo su ES teisės aktais, standartais ir praktika (acquis) procesu padės siekti tvirtesnės ekonominės integracijos ES bendrojoje rinkoje.

Ekonominis ir sektorių bendradarbiavimas

Ši antraštinė dalis apima bendradarbiavimą daugelyje sričių ir sektorių, pagrįstą laipsnišku suderinimu su ES teisės aktais, praktika ir prireikus tarptautinėmis normomis bei standartais. Šie sektoriai apima:

• energetikos;
• makroekonominį bendradarbiavimą;
• viešųjų finansų valdymą;
• apmokestinimą;
• aplinką;
• pramonės ir įmonių politiką;
• bendradarbiavimą užimtumo, socialinės politikos ir lygių galimybių srityse;
• pilietinės visuomenės bendradarbiavimą;
• tarpvalstybinį ir regionų bendradarbiavimą.

Finansinis bendradarbiavimas

ES ir ES valstybės narės teikia Ukrainai finansinę paramą nuo XX a. dešimtojo dešimtmečio. Ukraina, siekdama šio asociacijos susitarimo tikslų, gali toliau gauti finansinę paramą pagal atitinkamus ES finansavimo mechanizmus ir priemones. 2021–2027 m. laikotarpiu buvusi Europos kaimynystės priemonė buvo pakeista Kaimynystės, vystomojo ir tarptautinio bendradarbiavimo priemone „Globali Europa“.

Institucinės, bendrosios ir baigiamosios nuostatos

Ši paskutinė antraštinė dalis skirta ES ir Ukrainos santykių valdymui. Institucinė struktūra yra tokia:

• ES ir Ukrainos aukščiausiojo lygio susitikimas, suteikiantis galimybę prezidentams dalyvauti aukščiausio lygio politiniame dialoge;
• Asociacijos taryba – ministrų lygmens dialogas, kai galima priimti privalomus sprendimus;
• Asociacijos komitetas, padedantis Asociacijos tarybai vykdyti savo pareigas. Komitetas gali steigti pakomitečius, kad sektoriai galėtų bendradarbiauti;
• Parlamentinis asociacijos komitetas. Tai yra forumas, kuriame Europos Parlamento nariai ir Ukrainos Parlamento nariai susitinka ir keičiasi nuomonėmis;
• Pilietinės visuomenės platforma, skatinsianti reguliarius pilietinės visuomenės susitikimus ir teiksianti rekomendacijas Asociacijos tarybai.

Laikinas prekybos liberalizavimas

2023 m. gegužės 25 d., atsižvelgdami į Rusijos neišprovokuotą ir nemotyvuotą agresijos karą prieš Ukrainą, Europos Parlamentas ir Europos Sąjungos Taryba priėmė Reglamentą (ES) 2023/1077, kuriuo nustatomos laikinos prekybos liberalizavimo priemonės papildant prekybos lengvatas pagal asociacijos susitarimą ir sustabdant esamas prekybos apsaugos priemones vienerių metų laikotarpiui. Šios priemonės įsigaliojo 2023 m. birželio 6 d. Šiuo reglamentu atnaujinamas ankstesnis Reglamentas (ES) 2022/870.

Visi dar neliberalizuoti tarifai pagal Ukrainos asociacijos susitarimo, kuriuo sukuriama IVLPE, IV antraštinę dalį sustabdomi vieneriems metams. Laikinas sustabdymas taikomas:

• vaisiams ir daržovėms, kuriems taikoma įvežimo kainų sistema, ir žemės ūkio produktams bei perdirbtiems žemės ūkio produktams, kuriems taikomos tarifinės kvotos;
• antidempingo muitų už Ukrainos kilmės importą rinkimui;
• bendrųjų importo taisyklių, taikomų importui, kurio kilmės šalis yra Ukraina, taikymui.