|
NUOMONĖ
|
|
Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komitetas
|
|
Parama netrukus
atleisimiems darbuotojams
|
|
_____________
|
|
Pasiūlymas dėl Europos Parlamento ir Tarybos reglamento,
kuriuo dėl paramos netrukus atleisimiems restruktūrizuojamų įmonių darbuotojams iš dalies keičiamas Reglamentas (ES) 2021/691
(COM(2025) 140 final – 2025/0073 (COD))
|
|
|
|
SOC/838
|
|
|
|
Pagrindinė pranešėja Tatjana BABRAUSKIENĖ
|
|
|
|
Patarėja
|
Annick AERTS (pagrindinės pranešėjos, II grupė)
|
|
|
|
|
Prašymas pateikti nuomonę
|
Europos Parlamentas, 8/4/2025
Europos Sąjungos Taryba, 24/4/2025
|
|
Teisinis pagrindas
|
Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 175 straipsnio 3 dalis ir 294 straipsnis
|
|
Atsakingas skyrius
|
Užimtumo, socialinių reikalų ir pilietybės skyrius
|
|
Priimta plenarinėje sesijoje
|
19/6/2025
|
|
Plenarinė sesija Nr.
|
597
|
|
Balsavimo rezultatai
(už / prieš / susilaikė)
|
125 / 54 / 9
|
1.Išvados ir rekomendacijos
1.1EESRK palankiai vertina Europos Komisijos pasiūlymą iš dalies pakeisti Reglamentą (ES) 2021/691, kuriuo siekiama padidinti paramą netrukus atleisimiems restruktūrizuojamų įmonių darbuotojams. Šiuo pakeitimu atsižvelgiama į svarbiausius darbo rinkos iššūkių aspektus ir siekiama, kad Europos prisitaikymo prie globalizacijos padarinių fondas (EGF) veiksmingiau remtų atleistus darbuotojus. Tačiau EESRK taip pat atkreipia dėmesį į keletą sričių, kurias vertėtų toliau stiprinti, kad visiems restruktūrizavimo paveiktiems darbuotojams būtų užtikrinta visapusiška apsauga, greita parama ir vienodos galimybės gauti pagalbą.
1.2EESRK pabrėžia, kad reikia stiprinti paramos mechanizmus, skirtus vykstant restruktūrizavimo procesams atleistiems darbuotojams. Tai apima kvalifikacijos kėlimą ir perkvalifikavimą, paramą grįžimui į darbo rinką, pajamų rėmimą ir kitas aktyvias darbo rinkos priemones, suderintas su Europos prisitaikymo prie globalizacijos padarinių fondo atleistiems darbuotojams (toliau – EGF) tikslais. Itin svarbu užtikrinti, kad atleisti darbuotojai laiku gautų specialiai pritaikytą paramą ir jiems būtų lengviau pasinaudoti naujomis galimybėmis įsidarbinti.
1.3EESRK pritaria nuostatoms, kuriomis remiantis darbuotojams būtų galima skirti paramą ir pasibaigus jų darbo santykiams. Be to, Komitetas pasisako už galimybę valstybėms narėms teikti paraiškas dėl papildomų veiksmų, užtikrinant, kad didelio masto restruktūrizavimo paveikti darbuotojai net ir po pirminio jų darbo santykių nutraukimo toliau galėtų būti remiami.
1.4EESRK pabrėžia, kaip svarbu tinkamai finansuoti techninę pagalbą, kad Europos Komisija galėtų veiksmingai įgyvendinti ir valdyti iš dalies pakeistą reglamentą. Šis finansavimas leis skubiau ir veiksmingiau suteikti pagalbą nukentėjusiems darbuotojams, sumažinus paramos teikimo vėlavimus.
1.5EESRK ragina numatyti griežtesnę kontrolę, kad remiantis pasiūlymu EGF paramą būtų galima veiksmingai nukreipti tiems darbuotojams, kuriems gresia netrukus netekti darbo, o ne apskritai visiems darbuotojams. Be to, ypatingą dėmesį reikia skirti MVĮ ir subrangovų darbuotojams, kurie šiuo metu nepatenka į taikymo sritį, nors jie yra pažeidžiamesni ir turi mažiau galimybių gauti paramą mokymuisi ir pereinamojo laikotarpio paramą vykstant restruktūrizavimo procesams. Labai svarbu, kad paramos priemonės būtų deramai pritaikytos prie konkrečių visų darbo netekti galinčių darbuotojų poreikių ir būtų užtikrinta paramos paketų kokybė ir veiksmingumas.
1.6EESRK pripažįsta regioninius ekonominio atsparumo skirtumus ES, ypač nuo konkrečių pramonės šakų priklausomose teritorijose. Siekiant išvengti dar didesnės regioninės nelygybės, labai svarbu šiems regionams teikti specialiai pritaikytą paramą. EESRK ragina į sprendimų, susijusių su paramos priemonių įgyvendinimu, priėmimo procesą aktyviai įtraukti regionų ir vietos valdžios institucijas ir socialinius partnerius.
1.7Komitetas pabrėžia, kad į įgūdžių ir užimtumo rėmimo ekosistemą būtina integruoti socialinės ekonomikos subjektus. Siekiant užtikrinti didesnę socialinę įtrauktį ir lygybę, pirmenybė turėtų būti teikiama paramos priemonėms, kurios būtų specialiai pritaikytos pažeidžiamoms grupėms, pavyzdžiui, palankių sąlygų neturintiems darbuotojams, turintiems negalią ir vyresnio amžiaus darbuotojams.
1.8EESRK siūlo paramos psichikos sveikatai paslaugas įtraukti kaip esminį paramos atleistiems darbuotojams elementą. Galimybė pasikonsultuoti ir gauti psichologinę paramą gali labai padėti darbuotojams įveikti emocines problemas netekus darbo arba jį keičiant.
1.9Būtų naudinga atlikti naujų, pasiūlymu įvestų elementų poveikio vertinimą, tuo padidinant skaidrumą ir atskaitomybę. Mokymasis iš patirties, ypač atliekant naudos gavėjų apklausas, padės tobulinti paramos mechanizmus.
1.10EESRK ragina sukurti išsamias stebėsenos sistemas, kad būtų galima reguliariai įvertinti paramos programų veiksmingumą. Jos turėtų apimti kokybines ir kiekybines priemones, skirtas įvertinti atleistiems darbuotojams ir visai darbo rinkai daromą poveikį, ir užtikrinti, kad parama atitiktų kintančius poreikius.
1.11Būtina pradėti rengti visuomenės informavimo kampanijas, kurių tikslas – informuoti darbuotojus ir darbdavius apie esamus paramos mechanizmus, įskaitant EGF. Per šias kampanijas reikėtų akcentuoti sėkmės istorijas ir taip padidinti fondo matomumą ir parodyti jo teigiamą poveikį, kad būtų teikiama daugiau paraiškų.
1.12EESRK pabrėžia, kad reikia propaguoti socialinio dialogo kultūrą užtikrinant, kad darbuotojų atstovai ankstyvuoju etapu ir aktyviai dalyvautų visuose restruktūrizavimo proceso etapuose, visapusiškai atsižvelgiant į nacionalines darbo santykių sistemas ir laikantis ES teisės aktų. Tai pasakytina ne tik apie planavimo ir įgyvendinimo etapus, bet ir politikos ir priemonių, skirtų nukentėjusiems darbuotojams remti, rengimą. Darbdavių ir darbuotojų tarpusavio pasitikėjimui ir bendradarbiavimui skatinti turėtų būti užtikrintos prasmingos teisės į konsultavimąsi ir dalyvavimą, kaip numatyta ES teisės aktuose.
2.Įžanga
2.1Europos Parlamentas paprašė EESRK pateikti nuomonę dėl Europos Komisijos pasiūlymo iš dalies pakeisti Reglamentą (ES) 2021/691, susijusį su parama netrukus atleisimiems restruktūrizuojamų įmonių darbuotojams. Šio reglamento tikslas – sustiprinti paramos mechanizmus darbuotojams, kuriems gresia pavojus prarasti darbą vykstant restruktūrizavimo procesams, visų pirma susijusiems su ekonomine transformacija, kurią lemia globalizacija, technologijų ar pramonės pokyčiai.
2.2Šiuo pakeitimu siekiama patobulinti EGF sistemą, kurioje atleistiems darbuotojams numatyta teikti finansinę paramą pagal suderintą paketą, į kurį gali būti įtrauktos išmokos, siekiant padėti jiems sugrįžti į darbo rinką. Pasiūlymu siekiama, kad paramos procesas būtų veiksmingesnis, lankstesnis ir įtraukesnis. Be to, siūlomos nuostatos, skirtos atsižvelgti į darbuotojų poreikius nutrūkus darbo santykiams, ir pabrėžiama, kad restruktūrizavimo proceso metu svarbu laiku suteikti tinkamą paramą.
3.Bendrosios pastabos
3.1Paramos mechanizmų stiprinimas
3.1.1Būtina remti vykstant restruktūrizavimo procesams atleistiems darbuotojams skirtus paramos mechanizmus. Tai apima kvalifikacijos kėlimą ir perkvalifikavimą, paramą grįžimui į darbo rinką, pajamų rėmimą ir kitas, su EGF tikslais suderintas aktyvias darbo rinkos priemones. Itin svarbu užtikrinti, kad atleisti darbuotojai laiku gautų specialiai pritaikytą paramą ir galėtų pasinaudoti naujomis galimybėmis įsidarbinti.
3.1.2EESRK pritaria nuostatoms, kuriomis remiantis darbuotojams būtų galima skirti paramą nutrūkus jų darbo santykiams. Be to, Komitetas pasisako už galimybę valstybėms narėms teikti tolesnes paraiškas, užtikrinant, kad didelio masto restruktūrizavimo paveikti darbuotojai toliau gautų paramą net ir po pirminio jų darbo santykių nutraukimo.
3.1.3EESRK pabrėžia, kad į įgūdžių ir užimtumo rėmimo ekosistemą būtina integruoti socialinės ekonomikos subjektus. Kad pakeitimais būtų užtikrinta didesnė socialinė įtrauktis ir lygybė, Komitetas pasisako už paramos priemones, kurios būtų specialiai pritaikytos pažeidžiamoms grupėms, pavyzdžiui, palankių sąlygų neturintiems darbuotojams, turintiems negalią ir vyresnio amžiaus darbuotojams.
3.1.4EESRK pabrėžia, kaip svarbu užtikrinti, kad Europos Komisija galėtų tinkamai finansuoti techninę pagalbą, taigi galėtų veiksmingai įgyvendinti ir valdyti iš dalies pakeistą reglamentą. Tai leistų skubiau ir veiksmingiau suteikti pagalbą nukentėjusiems darbuotojams, sumažinus paramos teikimo vėlavimus.
3.2Geresnė stebėsena ir vertinimas
3.2.1EESRK atkreipia dėmesį į tai, kad ES regionų ekonominis atsparumas yra nevienodas. Nuo tam tikrų pramonės šakų, pavyzdžiui, anglių ar apdirbamosios pramonės, labai priklausantys regionai yra ypač neapsaugoti nuo darbuotojų atleidimo. Kad restruktūrizavimas dar labiau nepadidintų regionų nelygybės, labai svarbu šiems regionams teikti specialiai pritaikytą paramą. Priimant sprendimus dėl paramos priemonių įgyvendinimo, aktyviai turėtų dalyvauti regionų ir vietos valdžios institucijos kartu su socialiniais partneriais. Jų žinios apie vietos darbo rinkos sąlygas ir poreikius gali prisidėti prie siūlomų priemonių veiksmingumo. EESRK siūlo sukurti sistemas paramos programų veiksmingumui regionų lygmeniu stebėti ir vertinti. Tai leistų priemones koreguoti remiantis tikralaikiais duomenimis ir susijusių bendruomenių atsiliepimais.
3.2.2Komiteto nuomone, vertėtų apžvelgti šiuo metu vykstančio laikotarpio vidurio vertinimo išvadas. Šios išvados gali būti konstruktyvus indėlis į diskusijas dėl naujų pasiūlymų ir galbūt patobulinti dabartinį reglamentą. Ypač svarbi yra pažanga, padaryta stebint konkrečius tikslus, pirmiausia po to, kai ankstesniu Komisijos pasiūlymu dėl EGF po 2020 m. buvo nustatytos paramos gavėjų apklausos. Komitetą labai domintų tai, ko būtų galima pasimokyti iš šios patirties.
3.2.3Šiuo metu nėra aiškaus vaizdo, kodėl valstybės narės nevienodai naudojasi EGF, o ypač kodėl kai kurios iš jų šiuo fondu naudojasi mažai arba iš viso nesinaudoja. Didesnė parama ir geresnės gairės šioms šalims, taip pat geriausios patirties su jomis mainai padėtų padidinti paraiškų kokybę ir patobulinti specialiai pritaikytų priemonių rengimą. Komitetas ragina valstybių narių vyriausybes, bendradarbiaujant su Komisija ir konsultuojantis su socialiniais partneriais, stiprinti nacionalinius administracinius gebėjimus, kad būtų paprasčiau teikti EGF paraiškas ir užtikrinti veiksmingą paramą atleistiems darbuotojams.
3.3Informuotumo didinimas ir vertinimas
3.3.1EESRK remia pastangas visais lygmenimis didinti visų atitinkamų suinteresuotųjų subjektų informuotumą, įskaitant darbuotojus, socialinius partnerius ir nacionalines vyriausybes. Informuotumo didinimas yra labai svarbus tam, kad visose valstybėse narėse prieiga prie fondo būtų vienoda ir darbuotojai apie jį daugiau žinotų. Taip būtų skatinama fondu naudotis veiksmingai ir stiprinamas jo poveikis.
3.3.2Kadangi pagal siūlomus pakeitimus nustatyta nauja paramos gavėjų kategorija („netrukus atleisimi darbuotojai“) ir nauja lėšų mobilizavimo procedūra, EESRK rekomenduoja atlikti išsamų poveikio vertinimą ir įvertinti šiuos naujus elementus. Nors pripažįstama, kad poveikio vertinimai paprastai atliekami prieš pateikiant pasiūlymus dėl teisėkūros procedūra priimamų aktų, labai svarbu, kad priimant sprendimus dėl šių naujų nuostatų būtų visapusiškai suprantamas jų galimas poveikis visiems susijusiems suinteresuotiesiems subjektams. Remiantis tokiu vertinimu naujoms procedūroms būtų galima parengti veiksmingas politikos priemones, padidinti skaidrumą ir atskaitomybę ir prisidėti prie rizikos mažinimo.
3.3.3Kaip ir ankstesnėse nuomonėse, Komitetas prašo Komisijos apsvarstyti galimybę padidinti minėtą finansavimą. Atsižvelgiant į tai, būtų naudinga į vertinimą įtraukti naudojimosi fondu nuo 2007 m. apžvalgą, kad būtų galima pagrįsti finansavimo padidinimą, taip pat kasmet atmestų paraiškų skaičiaus analizę. Padidėjus ekonominiam netikrumui gali išaugti paraiškų skaičius. Iš dabartinio biudžeto galima finansuoti tik keletą paraiškų per metus. Pastarojo meto atvejams jau skirta didelė metinio biudžeto dalis. Žinant, kad EGF buvo įsteigtas kaip neatidėliotinos pagalbos fondas, taip pat reikia užtikrinti, kad sprendimų dėl finansinio paketo padidinimo priėmimo procedūros įsigaliotų kuo skubiau.
3.3.4Turėtų būti reikalaujama, kad visos pagalbą gaunančios įmonės pateiktų išsamius pertvarkos planus, į kuriuos būtų įtrauktos teisinės pareigos, siejamos tiek su prisitaikymo prie klimato kaitos, tiek su skaitmenine pertvarka, numatomo poveikio įvairių kategorijų darbuotojų užimtumui vertinimas, nukentėjusių darbuotojų įgūdžių analizė, darbuotojų sveikatos ir saugos aspektai, poveikio švelninimo strategijos, pavyzdžiui, kvalifikacijos kėlimo, darbuotojų perkėlimo ir darbo vietos dalijimosi strategijos, taip pat lėšų susigrąžinimo mechanizmų įgyvendinimas, siekiant užtikrinti atskaitomybę už lėšų naudojimą ir šių planų laikymąsi.
3.4Poreikis parengti išsamią ir nuoseklią strategiją pokyčiams įmonės lygmeniu numatyti ir juos valdyti
3.4.1Kadangi dėl skaitmeninių, aplinkos ir geopolitinių pokyčių įmonės patiria vis didesnį spaudimą, itin svarbus vaidmuo tenka numatymui, ankstyvajai intervencijai ir koordinuotai paramai, kad būtų galima užtikrinti ekonominį atsparumą, socialinį teisingumą ir užimtumo tęstinumą. Šiuo požiūriu esama keleto ES finansavimo priemonių, skirtų remti įmones ir jų darbuotojus, kuriems kyla rizika, o EGF tenka ypatingas vaidmuo.
3.4.2Siūlomų priemonių tikslas – skatinti įmones socialiai atsakingai valdyti restruktūrizavimo procesus. ES vidaus rinkoje socialiai atsakingas restruktūrizavimas yra neatsiejamas nuo veiksmingo socialinio dialogo ir aktyvaus darbuotojų dalyvavimo – abu šie aspektai yra pagrindiniai Europos socialinių teisių ramsčio (ESTR) principai. Jau esama įvairių teisinių priemonių, pavyzdžiui, Direktyva 98/59/EB dėl kolektyvinio atleidimo iš darbo, kad būtų galima užtikrinti šių principų taikymą prieš restruktūrizavimą, jo metu ir šiam procesui pasibaigus. Išankstinis numatymas taip pat yra esminis elementas siekiant sušvelninti socialines restruktūrizavimo pasekmes.
3.4.3EGF išlieka neatidėliotinos pagalbos priemonė, tačiau dabar siūloma išplėsti jo taikymo sritį, kad būtų galima reaguoti į vidutinės trukmės laikotarpiu vykstantį restruktūrizavimą. „Europos socialinis fondas +“ (ESF+) daugiausia skirtas ilgalaikei paramai. Teisingos pertvarkos fondo (TPF) tikslas – sušvelninti socialinį ir ekonominį iškastinio kuro atsisakymo poveikį ir sumažinti regioninius skirtumus.
3.4.4EESRK ragina užtikrinti didesnį šių fondų ir kitų paramos mechanizmų nuoseklumą ir suderinimą. Siekiant išvengti dubliavimosi, užtikrinti papildomumą ir skatinti bendrą planavimą ir įgyvendinimą, būtinos aiškios nuostatos. Dabartinėmis ekonominio netikrumo sąlygomis būtina išsamiai įvertinti visų turimų finansavimo šaltinių tinkamumą. Atliekant šį vertinimą reikėtų apsvarstyti, ar esamo finansinio pagrindo užtenka atsižvelgiant į darbo rinkos sutrikimų mastą ir pobūdį. Be tvirtų audito ir vertinimo sistemų, taip pat labai svarbu, kad valstybių narių ir ES institucijos tarpusavyje koordinuotų savo veiklą. Pasiūlyme taip pat turėtų būti pripažįstama suderinimo su kitomis ES politikos sritimis, pavyzdžiui, prekybos, pramonės ir socialine politika, svarba, siekiant užtikrinti nuoseklų požiūrį į darbo rinkos iššūkius ir darbuotojų atleidimą.
3.4.5Dabartiniame Europos Komisijos pasiūlyme tvirtinama, kad restruktūrizuojamų įmonių ištekliai nukentėjusiems darbuotojams remti dažnai yra riboti. Tačiau šią prielaidą reikia išsamiau išnagrinėti, visų pirma atsižvelgiant į įmonių turimas priemones ir galimą riziką, kad EGF lėšomis bendrai finansuojamos priemonės iš tikrųjų bus skirtos ne netrukus atleisimiems darbuotojams, o likusiems įmonės darbuotojams. Be to, reikia išsamiau išnagrinėti galimą prasto įmonių valdymo, galimai sustiprinusio restruktūrizavimo poreikį, riziką. Kad kruopšti peržiūra būtų veiksminga, viena iš būtinų sąlygų galėtų būti darbuotojų atstovų dalyvavimas nustatant mokymo poreikius ir kartu rengiant kursus. Pasiūlyme taip pat būtų galima pabrėžti, kaip svarbu į paramos priemonių planavimą ir įgyvendinimą įtraukti nukentėjusius darbuotojus, užtikrinant, kad jų balsas būtų išgirstas ir būtų patenkinti konkretūs jų poreikiai. Atstovams būtų lengviau atlikti savo vaidmenį užtikrinus skaidrumą įmonės ekonominės ir finansinės situacijos atžvilgiu ir sudarius pakankamai galimybių pasikalbėti su darbuotojais, kuriems kyla rizika.
3.4.6Dar vienas aspektas, kurį reikia išsamiau išnagrinėti, yra reikalavimus paramai gauti atitinkančių įmonių dydis. Pagal siūlomą EGF paraiškų teikimo ribą reikalaujama, kad įmonėje būtų ne mažiau kaip 200 netrukus atleisimų darbuotojų. Mažosios ir vidutinės įmonės (MVĮ), kuriose dirba apie 80 proc. visų ES dirbančiųjų, nepatenka į taikymo sritį ir vykstant pertvarkai neretai yra labiausiai pažeidžiamos. Iš
EBPO Suaugusiųjų gebėjimų tarptautinio vertinimo programos (PIAAC)
, pagal kurią vertinami asmenų kognityviniai įgūdžiai ir įgūdžiai darbo vietoje, matyti, kad MVĮ darbuotojai mažiau nei didelių įmonių darbuotojai dalyvauja su darbu susijusiame formaliajame ir neformaliajame mokyme – įvairiose šalyse šis skirtumas vidutiniškai siekia 15 proc. Be to, netrukus atleisimi restruktūrizuojamų įmonių subrangovų darbuotojai neatitinka reikalavimų, kad būtų galima taikyti fondo finansuojamus paramos paketus. Abiems šių įmonių tipams gali trūkti administracinių ir finansinių pajėgumų atsakingai valdyti tokią pertvarką.
3.4.7EESRK ragina Komisiją apdairiai vertinti ribotus EGF išteklius ir atlikti tolesnį tyrimą, siekiant nustatyti griežtesnes apsaugos priemones ir konkrečius kriterijus, taip užtikrinant, kad lėšos pirmiausia būtų skiriamos pažeidžiamiems darbuotojams ir jie jas iš tikrųjų gautų. Tai turėtų apimti aiškesnes įmonių tinkamumo gauti paramą apibrėžtis. Teisingos pertvarkos planai turėtų būti privalomi visoms pagalbą gaunančioms įmonėms, visų pirma sektoriuose, kuriuose vyksta skaitmeninė ir žalioji pertvarka. Į šiuos planus turėtų būti įtraukti elementai, kaip antai teisinės pareigos, siejamos tiek su prisitaikymo prie klimato kaitos, tiek su skaitmenine pertvarka, numatomas poveikis įvairių kategorijų darbuotojų užimtumui, nukentėjusių darbuotojų įgūdžių vertinimas ir poveikio švelninimo strategijos, pavyzdžiui, kvalifikacijos kėlimas ir perkvalifikavimas, darbuotojų perkėlimas ir darbo vietos dalijimasis. Pirmenybė turėtų būti teikiama darbo metu siūlomų mokymo priemonių paketams, neprarandant pajamų ir taip aktyviai skatinant darbuotojus dalyvauti.
3.4.8Atsižvelgdamas į skaitmeninės transformacijos tempą, EESRK pasisako už tikslingesnį skaitmeninių ir technologinių įgūdžių ugdymą, taip užtikrinant, kad darbuotojai būtų pasirengę kintančiai darbo rinkai. Darbuotojų atleidimas daro didelį emocinį ir psichologinį poveikį, tačiau dažnai į jį neatsižvelgiama. Į pasiūlymą taip pat turėtų būti įtrauktos nuostatos dėl psichikos sveikatos paslaugų ir konsultavimo, siekiant padėti darbuotojams pereinamuoju laikotarpiu.
3.4.9EESRK pakartoja, kad vykstant pokyčiams darbo rinkoje svarbu paramą skirti pirmiausiai nepalankioje padėtyje esančioms grupėms, įskaitant jaunus ir vyresnio amžiaus darbuotojus, žmones su negalia, tuos, kuriems gresia skurdas, žemos kvalifikacijos darbuotojus ir mažų garantijų darbą dirbančius asmenis. Reikia sustiprinti stebėsenos mechanizmus, siekiant užtikrinti, kad EGF ištekliai būtų veiksmingai nukreipti šioms grupėms ir duotų išmatuojamų rezultatų. Kad parama pasiektų pažeidžiamiausius darbuotojus, reikia griežtesnių koordinavimo mechanizmų ir aiškesnių tinkamumo kriterijų.
3.4.10Šio pasiūlymo tikslas – skatinti įmones socialiai atsakingai valdyti restruktūrizavimo procesą. Tai galima užtikrinti tik glaudžiai bendradarbiaujant su darbuotojų atstovais ir viešosiomis institucijomis nuo projektavimo etapo iki įgyvendinimo, visapusiškai atsižvelgiant į nacionalines darbo santykių sistemas. Darbuotojų atstovams tai reiškia tvirtą ir prasmingą socialinį dialogą ankstyvuoju etapu, užtikrinant teises į informavimą, konsultavimąsi ir dalyvavimą, kaip nustatyta ES teisės aktuose. Tam reikia laikytis ES direktyvos 2002/14/EB, Direktyvos 2009/38/EB ir Direktyvos 98/59/EB principų ir nuostatų.
3.4.11Todėl teikiant paraišką ne tik įmonė, bet ir darbuotojų atstovai turėtų patvirtinti, kad įmonė laikosi procedūrų, pagal kurias įmonė konsultuojasi su tiksliniais paramos gavėjais arba jų atstovais.
3.4.12Kad būtų skatinamas proaktyvus ir socialiai atsakingas požiūris į pokyčių numatymą ir valdymą, būtina užtikrinti nuoseklų dabartinių tvirtų teisinių sistemų taikymą ir užtikrinti didesnį ES finansavimo nuoseklumą. Šis suderinimas yra svarbus siekiant veiksmingų ir tvarių rezultatų, kuriais būtų remiama atspari ekonomika ir užimtumo tęstinumas. Nuoseklus požiūris, kai sudaromos sąlygos geresniam pasirengimui ir ilgalaikiam planavimui, taip pat padeda sumažinti neatidėliotinos finansinės intervencijos poreikį.
Briuselis, 2025 m. birželio 19 d.
Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komiteto pirmininkas
Oliver RÖPKE
___________
Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komiteto
NUOMONĖS PRIEDAS
Toliau pateikiami diskusijų metu atmesti pakeitimai, už kuriuos buvo atiduota ne mažiau kaip 1/4 balsų (Darbo tvarkos taisyklių 74 str. 3 dalis):
|
9 PAKEITIMAS
SOC/838
Parama netrukus atleisimiems restruktūrizuojamų įmonių darbuotojams
3.1.3 punktas
Iš dalies pakeisti taip:
|
Pateikė:
René BLIJLEVENS
Mariya MINCHEVA
Christa SCHWENG
Isabel YGLESIAS
|
|
Komiteto nuomonės projektas
|
Pakeitimas
|
|
EESRK pabrėžia, kad į įgūdžių ir užimtumo rėmimo ekosistemą būtina integruoti socialinės ekonomikos subjektus. Kad pakeitimais būtų užtikrinta didesnė socialinė įtrauktis ir lygybė, Komitetas pasisako už paramos priemones, kurios būtų specialiai pritaikytos pažeidžiamoms grupėms, pavyzdžiui, palankių sąlygų neturintiems darbuotojams, turintiems negalią ir vyresnio amžiaus darbuotojams.
|
EESRK pabrėžia, kad į įgūdžių ir užimtumo rėmimo ekosistemą būtina integruoti socialinės ekonomikos subjektus, kai tinkama. Kad pakeitimais būtų užtikrinta didesnė socialinė įtrauktis ir lygybė, Komitetas pasisako už paramos priemones, kurios būtų specialiai pritaikytos pažeidžiamoms grupėms, pavyzdžiui, palankių sąlygų neturintiems darbuotojams, turintiems negalią ir vyresnio amžiaus darbuotojams.
|
|
Balsavimo rezultatai
|
|
Už:
68
Prieš:
88
Susilaikė:
5
|
|
10 PAKEITIMAS
SOC/838
Parama netrukus atleisimiems restruktūrizuojamų įmonių darbuotojams
3.2.1 punktas
Iš dalies pakeisti taip:
|
Pateikė:
René BLIJLEVENS
Mariya MINCHEVA
Christa SCHWENG
Isabel YGLESIAS
|
|
Komiteto nuomonės projektas
|
Pakeitimas
|
|
EESRK atkreipia dėmesį į tai, kad ES regionų ekonominis atsparumas yra nevienodas. Nuo tam tikrų pramonės šakų, pavyzdžiui, anglių ar apdirbamosios pramonės, labai priklausantys regionai yra ypač neapsaugoti nuo darbuotojų atleidimo. Kad restruktūrizavimas dar labiau nepadidintų regionų nelygybės, labai svarbu šiems regionams teikti specialiai pritaikytą paramą. Priimant sprendimus dėl paramos priemonių įgyvendinimo, aktyviai turėtų dalyvauti regionų ir vietos valdžios institucijos kartu su socialiniais partneriais. Jų žinios apie vietos darbo rinkos sąlygas ir poreikius gali prisidėti prie siūlomų priemonių veiksmingumo. EESRK siūlo sukurti sistemas paramos programų veiksmingumui regionų lygmeniu stebėti ir vertinti. Tai leistų priemones koreguoti remiantis tikralaikiais duomenimis ir susijusių bendruomenių atsiliepimais.
|
EESRK atkreipia dėmesį į tai, kad ES regionų ekonominis atsparumas yra nevienodas. Nuo tam tikrų pramonės šakų, pavyzdžiui, anglių ar apdirbamosios pramonės, labai priklausantys regionai yra ypač neapsaugoti nuo darbuotojų atleidimo. Kad restruktūrizavimas dar labiau nepadidintų regionų nelygybės, labai svarbu šiems regionams teikti specialiai pritaikytą paramą. Priimant sprendimus dėl paramos priemonių įgyvendinimo, aktyviai turėtų dalyvauti regionų ir vietos valdžios institucijos kartu su socialiniais partneriais. Jų žinios apie vietos darbo rinkos sąlygas ir poreikius gali prisidėti prie siūlomų priemonių veiksmingumo. EESRK siūlo griežtai taikyti EGF numatytas sistemas paramos programų veiksmingumui regionų lygmeniu stebėti ir vertinti. Tai leistų priemones koreguoti remiantis tikralaikiais duomenimis ir susijusių bendruomenių atsiliepimais.
|
|
Balsavimo rezultatai
|
|
Už:
67
Prieš:
101
Susilaikė:
5
|
|
12 PAKEITIMAS
SOC/838
Parama netrukus atleisimiems restruktūrizuojamų įmonių darbuotojams
3.3.4 punktas
Iš dalies pakeisti taip:
|
Pateikė:
René BLIJLEVENS
Mariya MINCHEVA
Christa SCHWENG
Isabel YGLESIAS
|
|
Komiteto nuomonės projektas
|
Pakeitimas
|
|
Turėtų būti reikalaujama, kad visos pagalbą gaunančios įmonės pateiktų išsamius pertvarkos planus, į kuriuos būtų įtrauktos teisinės pareigos, siejamos tiek su prisitaikymo prie klimato kaitos, tiek su skaitmenine pertvarka, numatomo poveikio įvairių kategorijų darbuotojų užimtumui vertinimas, nukentėjusių darbuotojų įgūdžių analizė, darbuotojų sveikatos ir saugos aspektai, poveikio švelninimo strategijos, pavyzdžiui, kvalifikacijos kėlimo, darbuotojų perkėlimo ir darbo vietos dalijimosi strategijos, taip pat lėšų susigrąžinimo mechanizmų įgyvendinimas, siekiant užtikrinti atskaitomybę už lėšų naudojimą ir šių planų laikymąsi.
|
EESRK jau anksčiau ragino parengti politikos priemonių rinkinį dėl teisingos darbo rinkos pertvarkos, numatant ir valdant pokyčius, laikantis pagrindinių socialinio dialogo ir kolektyvinių derybų principų[3]. Į šį politikos priemonių rinkinį turėtų būti įtrauktos tokios priemonės, kaip, pavyzdžiui, tvirtos paskatos įmonėms, kad jos: pirmenybę teiktų turimų darbuotojų kvalifikacijos kėlimui siekiant užpildyti įgūdžių spragas; bendrovių pertvarkos planų, kuriais numatomos permainos ir rengiamos strategijos, kaip valdyti galimus pokyčius, rengimą, skelbimą ir nuolatinį atnaujinimą; taip pat didesnių pameistrystės ir mokymo išmokų skatinimą, vadovaujantis nacionaliniais modeliais, siekiant iš dalies finansuoti darbuotojų mokymą regionų lygmeniu[4].
[3] OL C, C/2024/1576, 2024 3 5, 1.6 punktas, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2024/1576/oj.
[4] OL C, C/2024/1576, 2024 3 5, 1.6 punktas, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2024/1576/oj.
|
|
Balsavimo rezultatai
|
|
Už:
67
Prieš:
111
Susilaikė:
5
|
|
13 PAKEITIMAS
SOC/838
Parama netrukus atleisimiems restruktūrizuojamų įmonių darbuotojams
3.4 punktas
Iš dalies pakeisti taip:
|
Pateikė:
René BLIJLEVENS
Mariya MINCHEVA
Christa SCHWENG
Isabel YGLESIAS
|
|
Komiteto nuomonės projektas
|
Pakeitimas
|
|
Poreikis parengti išsamią ir nuoseklią strategiją pokyčiams įmonės lygmeniu numatyti ir juos valdyti
|
Pokyčių numatymas ir valdymas įmonės lygmeniu
|
|
Balsavimo rezultatai
|
|
Už:
69
Prieš:
111
Susilaikė:
13
|
|
14 PAKEITIMAS
SOC/838
Parama netrukus atleisimiems restruktūrizuojamų įmonių darbuotojams
3.4.2 punktas
Iš dalies pakeisti taip
|
Pateikė:
René BLIJLEVENS
Mariya MINCHEVA
Christa SCHWENG
Isabel YGLESIAS
|
|
Komiteto nuomonės projektas
|
Pakeitimas
|
|
Siūlomų priemonių tikslas – skatinti įmones socialiai atsakingai valdyti restruktūrizavimo procesus. ES vidaus rinkoje socialiai atsakingas restruktūrizavimas yra neatsiejamas nuo veiksmingo socialinio dialogo ir aktyvaus darbuotojų dalyvavimo – abu šie aspektai yra pagrindiniai Europos socialinių teisių ramsčio (ESTR) principai. Jau esama įvairių teisinių priemonių, pavyzdžiui, Direktyva 98/59/EB dėl kolektyvinio atleidimo iš darbo[5], kad būtų galima užtikrinti šių principų taikymą prieš restruktūrizavimą, jo metu ir šiam procesui pasibaigus. Išankstinis numatymas taip pat yra esminis elementas siekiant sušvelninti socialines restruktūrizavimo pasekmes.
[5] OL L 225, 1998 8 12,
ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/1998/59/oj.
|
Siūlomų priemonių tikslas – skatinti įmones socialiai atsakingai valdyti restruktūrizavimo procesus. ES vidaus rinkoje socialiai atsakingas restruktūrizavimas yra neatsiejamas nuo veiksmingo socialinio dialogo ir aktyvaus darbuotojų dalyvavimo laikantis nacionalinės praktikos – abu šie aspektai yra pagrindiniai Europos socialinių teisių ramsčio (ESTR) principai. Jau esama įvairių teisinių priemonių, pavyzdžiui, Direktyva 98/59/EB dėl kolektyvinio atleidimo iš darbo[5], kad būtų galima užtikrinti šių principų taikymą prieš restruktūrizavimą, jo metu ir šiam procesui pasibaigus. Išankstinis numatymas taip pat yra esminis elementas siekiant sušvelninti socialines restruktūrizavimo pasekmes.
[5] OL L 225, 1998 8 12,
ELI: http://data.europa.eu/eli/C/1998/59/oj.
|
|
Balsavimo rezultatai
|
|
Už:
65
Prieš:
117
Susilaikė:
5
|
|
15 PAKEITIMAS
SOC/838
Parama netrukus atleisimiems restruktūrizuojamų įmonių darbuotojams
3.4.4 punktas
Iš dalies pakeisti taip
|
Pateikė:
René BLIJLEVENS
Mariya MINCHEVA
Christa SCHWENG
Isabel YGLESIAS
|
|
Komiteto nuomonės projektas
|
Pakeitimas
|
|
EESRK ragina užtikrinti didesnį šių fondų ir kitų paramos mechanizmų nuoseklumą ir suderinimą. Siekiant išvengti dubliavimosi, užtikrinti papildomumą ir skatinti bendrą planavimą ir įgyvendinimą, būtinos aiškios nuostatos. Dabartinėmis ekonominio netikrumo sąlygomis būtina išsamiai įvertinti visų turimų finansavimo šaltinių tinkamumą. Atliekant šį vertinimą reikėtų apsvarstyti, ar esamo finansinio pagrindo užtenka atsižvelgiant į darbo rinkos sutrikimų mastą ir pobūdį. Be tvirtų audito ir vertinimo sistemų, taip pat labai svarbu, kad valstybių narių ir ES institucijos tarpusavyje koordinuotų savo veiklą. Pasiūlyme taip pat turėtų būti pripažįstama suderinimo su kitomis ES politikos sritimis, pavyzdžiui, prekybos, pramonės ir socialine politika, svarba, siekiant užtikrinti nuoseklų požiūrį į darbo rinkos iššūkius ir darbuotojų atleidimą.
|
EESRK ragina užtikrinti didesnį šių fondų ir kitų paramos mechanizmų nuoseklumą ir suderinimą. Siekiant išvengti dubliavimosi, užtikrinti papildomumą ir skatinti bendrą planavimą ir įgyvendinimą, būtinos aiškios nuostatos. Dabartinėmis ekonominio netikrumo sąlygomis būtina išsamiai įvertinti visų turimų finansavimo šaltinių tinkamumą. Atliekant šį vertinimą reikėtų apsvarstyti, ar esamo finansinio pagrindo užtenka atsižvelgiant į darbo rinkos pokyčių mastą ir pobūdį. Be tvirtų audito ir vertinimo sistemų, taip pat labai svarbu, kad valstybių narių ir ES institucijos tarpusavyje koordinuotų savo veiklą. Pasiūlyme taip pat turėtų būti pripažįstama suderinimo su kitomis ES politikos sritimis, pavyzdžiui, prekybos, pramonės ir socialine politika, svarba, siekiant užtikrinti nuoseklų požiūrį į darbo rinkos iššūkius ir darbuotojų atleidimą.
|
|
Balsavimo rezultatai
|
|
Už:
68
Prieš:
117
Susilaikė:
0
|
|
16 PAKEITIMAS
SOC/838
Parama netrukus atleisimiems restruktūrizuojamų įmonių darbuotojams
3.4.5 punktas
Iš dalies pakeisti taip
|
Pateikė:
René BLIJLEVENS
Mariya MINCHEVA
Christa SCHWENG
Isabel YGLESIAS
|
|
Komiteto nuomonės projektas
|
Pakeitimas
|
|
Dabartiniame Europos Komisijos pasiūlyme tvirtinama, kad restruktūrizuojamų įmonių ištekliai nukentėjusiems darbuotojams remti dažnai yra riboti. Tačiau šią prielaidą reikia išsamiau išnagrinėti, visų pirma atsižvelgiant į įmonių turimas priemones ir galimą riziką, kad EGF lėšomis bendrai finansuojamos priemonės iš tikrųjų bus skirtos ne netrukus atleisimiems darbuotojams, o likusiems įmonės darbuotojams. Be to, reikia išsamiau išnagrinėti galimą prasto įmonių valdymo, galimai sustiprinusio restruktūrizavimo poreikį, riziką. Kad kruopšti peržiūra būtų veiksminga, viena iš būtinų sąlygų galėtų būti darbuotojų atstovų dalyvavimas nustatant mokymo poreikius ir kartu rengiant kursus. Pasiūlyme taip pat būtų galima pabrėžti, kaip svarbu į paramos priemonių planavimą ir įgyvendinimą įtraukti nukentėjusius darbuotojus, užtikrinant, kad jų balsas būtų išgirstas ir būtų patenkinti konkretūs jų poreikiai. Atstovams būtų lengviau atlikti savo vaidmenį užtikrinus skaidrumą įmonės ekonominės ir finansinės situacijos atžvilgiu ir sudarius pakankamai galimybių pasikalbėti su darbuotojais, kuriems kyla rizika.
|
Dabartiniame Europos Komisijos pasiūlyme nurodoma, kad restruktūrizuojamų įmonių ištekliai nukentėjusiems darbuotojams remti dažnai yra riboti. Kad kruopšti peržiūra būtų veiksminga, viena iš būtinų sąlygų galėtų būti darbuotojų atstovų dalyvavimas nustatant mokymo poreikius ir kartu rengiant kursus, laikantis nacionalinės praktikos. EGF reglamento 7 straipsnio 4 dalyje jau pabrėžiama, kaip svarbu į paramos priemonių planavimą ir įgyvendinimą įtraukti nukentėjusius darbuotojus, užtikrinant, kad jų balsas būtų išgirstas ir būtų patenkinti konkretūs jų poreikiai. Atstovams būtų lengviau atlikti savo vaidmenį užtikrinus skaidrumą įmonės ekonominės ir finansinės situacijos atžvilgiu ir sudarius pakankamai galimybių, laikantis galiojančių teisės aktų ir nacionalinių darbo santykių sistemų, pasikalbėti su darbuotojais, kuriems kyla rizika.
|
|
Balsavimo rezultatai
|
|
Už:
59
Prieš:
113
Susilaikė:
4
|
|
17 PAKEITIMAS
SOC/838
Parama netrukus atleisimiems restruktūrizuojamų įmonių darbuotojams
3.4.6 punktas
Iš dalies pakeisti taip
|
Pateikė:
René BLIJLEVENS
Mariya MINCHEVA
Christa SCHWENG
Isabel YGLESIAS
|
|
Komiteto nuomonės projektas
|
Pakeitimas
|
|
Dar vienas aspektas, kurį reikia išsamiau išnagrinėti, yra reikalavimus paramai gauti atitinkančių įmonių dydis. Pagal siūlomą EGF paraiškų teikimo ribą reikalaujama, kad įmonėje būtų ne mažiau kaip 200 netrukus atleisimų darbuotojų. Mažosios ir vidutinės įmonės (MVĮ), kuriose dirba apie 80 proc. visų ES dirbančiųjų, nepatenka į taikymo sritį ir vykstant pertvarkai neretai yra labiausiai pažeidžiamos. Iš EBPO Suaugusiųjų gebėjimų tarptautinio vertinimo programos (PIAAC), pagal kurią vertinami asmenų kognityviniai įgūdžiai ir įgūdžiai darbo vietoje, matyti, kad MVĮ darbuotojai mažiau nei didelių įmonių darbuotojai dalyvauja su darbu susijusiame formaliajame ir neformaliajame mokyme – įvairiose šalyse šis skirtumas vidutiniškai siekia 15 proc. Be to, netrukus atleisimi restruktūrizuojamų įmonių subrangovų darbuotojai neatitinka reikalavimų, kad būtų galima taikyti fondo finansuojamus paramos paketus. Abiems šių įmonių tipams gali trūkti administracinių ir finansinių pajėgumų atsakingai valdyti tokią pertvarką.
|
Dar vienas aspektas, kurį reikia išsamiau išnagrinėti, yra reikalavimus paramai gauti atitinkančių įmonių dydis. Pagal siūlomą EGF paraiškų teikimo ribą reikalaujama, kad įmonėje būtų ne mažiau kaip 200 netrukus atleisimų darbuotojų. Mažosios ir vidutinės įmonės (MVĮ), kuriose dirba apie 80 proc. visų ES dirbančiųjų, vykstant pertvarkai neretai yra labiausiai pažeidžiamos ir patenka į EGF reglamento 4 straipsnio 3 ir 4 dalių taikymo sritį. Iš EBPO Suaugusiųjų gebėjimų tarptautinio vertinimo programos (PIAAC), pagal kurią vertinami asmenų kognityviniai įgūdžiai ir įgūdžiai darbo vietoje, matyti, kad MVĮ darbuotojai mažiau nei didelių įmonių darbuotojai dalyvauja su darbu susijusiame formaliajame ir neformaliajame mokyme – įvairiose šalyse šis skirtumas vidutiniškai siekia 15 proc. Šioms įmonėms gali trūkti administracinių ir finansinių pajėgumų atsakingai valdyti tokią pertvarką.
|
|
Balsavimo rezultatai
|
|
Už:
59
Prieš:
115
Susilaikė:
3
|
|
18 PAKEITIMAS
SOC/838
Parama netrukus atleisimiems restruktūrizuojamų įmonių darbuotojams
3.4.7 punktas
Iš dalies pakeisti taip
|
Pateikė:
René BLIJLEVENS
Mariya MINCHEVA
Christa SCHWENG
Isabel YGLESIAS
|
|
Komiteto nuomonės projektas
|
Pakeitimas
|
|
EESRK ragina Komisiją apdairiai vertinti ribotus EGF išteklius ir atlikti tolesnį tyrimą, siekiant nustatyti griežtesnes apsaugos priemones ir konkrečius kriterijus taip užtikrinant, kad lėšos pirmiausia būtų skiriamos pažeidžiamiems darbuotojams ir jie jas iš tikrųjų gautų. Tai turėtų apimti aiškesnes įmonių tinkamumo gauti paramą apibrėžtis. Teisingos pertvarkos planai turėtų būti privalomi visoms pagalbą gaunančioms įmonėms, visų pirma sektoriuose, kuriuose vyksta skaitmeninė ir žalioji pertvarka. Į šiuos planus turėtų būti įtraukti elementai, kaip antai teisinės pareigos, siejamos tiek su prisitaikymo prie klimato kaitos, tiek su skaitmenine pertvarka, numatomas poveikis įvairių kategorijų darbuotojų užimtumui, nukentėjusių darbuotojų įgūdžių vertinimas ir poveikio švelninimo strategijos, pavyzdžiui, kvalifikacijos kėlimas ir perkvalifikavimas, darbuotojų perkėlimas ir darbo vietos dalijimasis. Pirmenybė turėtų būti teikiama darbo metu siūlomų mokymo priemonių paketams, neprarandant pajamų ir taip aktyviai skatinant darbuotojus dalyvauti.
|
EESRK ragina Komisiją apdairiai vertinti ribotus EGF išteklius ir atlikti tolesnį tyrimą, siekiant įvertinti, ar yra poreikis nustatyti griežtesnes apsaugos priemones ir konkrečius kriterijus taip užtikrinant, kad lėšos pirmiausia būtų skiriamos pažeidžiamiems darbuotojams ir jie jas iš tikrųjų gautų.
|
|
Balsavimo rezultatai
|
|
Už:
64
Prieš:
108
Susilaikė:
2
|
|
19 PAKEITIMAS
SOC/838
Parama netrukus atleisimiems restruktūrizuojamų įmonių darbuotojams
3.4.8 punktas
Iš dalies pakeisti taip
|
Pateikė:
René BLIJLEVENS
Mariya MINCHEVA
Christa SCHWENG
Isabel YGLESIAS
|
|
Komiteto nuomonės projektas
|
Pakeitimas
|
|
Atsižvelgdamas į skaitmeninės transformacijos tempą, EESRK pasisako už tikslingesnį skaitmeninių ir technologinių įgūdžių ugdymą taip užtikrinant, kad darbuotojai būtų pasirengę kintančiai darbo rinkai. Darbuotojų atleidimas daro didelį emocinį ir psichologinį poveikį, tačiau dažnai į jį neatsižvelgiama[6]. Į pasiūlymą taip pat turėtų būti įtrauktos nuostatos dėl psichikos sveikatos paslaugų ir konsultavimo, siekiant padėti darbuotojams pereinamuoju laikotarpiu.
[6] Brand, J.E. (2015). The Far-Reaching Impact of Job Loss and Unemployment. Annual Review of Sociology.
|
Atsižvelgdamas į skaitmeninės transformacijos tempą, EESRK pasisako už tikslingesnį skaitmeninių ir technologinių įgūdžių ugdymą taip užtikrinant, kad darbuotojai būtų pasirengę kintančiai darbo rinkai. Darbuotojų atleidimas gali daryti didelį emocinį ir psichologinį poveikį, tačiau dažnai į jį neatsižvelgiama[6]. Valstybės narės turėtų apsvarstyti galimybę į savo nacionalines sistemas įtraukti nuostatas dėl psichikos sveikatos paslaugų ir konsultavimo, siekiant padėti darbuotojams pereinamuoju laikotarpiu.
[6] Brand, J.E. (2015). The Far-Reaching Impact of Job Loss and Unemployment. Annual Review of Sociology.
|
|
Balsavimo rezultatai
|
|
Už:
67
Prieš:
110
Susilaikė:
3
|
|
20 PAKEITIMAS
SOC/838
Parama netrukus atleisimiems restruktūrizuojamų įmonių darbuotojams
3.4.9 punktas
Iš dalies pakeisti taip
|
Pateikė:
René BLIJLEVENS
Mariya MINCHEVA
Christa SCHWENG
Isabel YGLESIAS
|
|
Komiteto nuomonės projektas
|
Pakeitimas
|
|
EESRK pakartoja, kad vykstant pokyčiams darbo rinkoje svarbu paramą skirti pirmiausiai nepalankioje padėtyje esančioms grupėms, įskaitant jaunus ir vyresnio amžiaus darbuotojus, žmones su negalia, tuos, kuriems gresia skurdas, žemos kvalifikacijos darbuotojus ir mažų garantijų darbą dirbančius asmenis. Reikia sustiprinti stebėsenos mechanizmus, siekiant užtikrinti, kad EGF ištekliai būtų veiksmingai nukreipti šioms grupėms ir duotų išmatuojamų rezultatų. Kad parama pasiektų pažeidžiamiausius darbuotojus, reikia griežtesnių koordinavimo mechanizmų ir aiškesnių tinkamumo kriterijų.
|
EESRK pakartoja, kad vykstant pokyčiams darbo rinkoje svarbu ypatingą dėmesį skirti paramai nepalankioje padėtyje esančioms grupėms, įskaitant jaunus ir vyresnio amžiaus darbuotojus, žmones su negalia, tuos, kuriems gresia skurdas ir žemos kvalifikacijos darbuotojus. Reikėtų sustiprinti stebėsenos mechanizmus, siekiant užtikrinti, kad EGF ištekliai būtų veiksmingai nukreipti šioms grupėms ir duotų išmatuojamų rezultatų. Kad parama pasiektų pažeidžiamiausius darbuotojus, būtų galima apsvarstyti galimybę taikyti griežtesnius koordinavimo mechanizmus.
|
|
Balsavimo rezultatai:
|
|
Už:
63
Prieš:
115
Susilaikė:
3
|
|
22 PAKEITIMAS
SOC/838
Parama netrukus atleisimiems restruktūrizuojamų įmonių darbuotojams
3.4.11 punktas
Išbraukti punktą:
|
Pateikė:
René BLIJLEVENS
Mariya MINCHEVA
Christa SCHWENG
Isabel YGLESIAS
|
|
Komiteto nuomonės projektas
|
Pakeitimas
|
|
Todėl teikiant paraišką ne tik įmonė, bet ir darbuotojų atstovai turėtų patvirtinti, kad įmonė laikosi procedūrų, pagal kurias įmonė konsultuojasi su tiksliniais paramos gavėjais arba jų atstovais.
|
|
|
Balsavimo rezultatai
|
|
Už:
64
Prieš:
119
Susilaikė:
4
|
|
1 PAKEITIMAS
SOC/838
Parama netrukus atleisimiems restruktūrizuojamų įmonių darbuotojams
1.3 punktas
Iš dalies pakeisti taip
|
Pateikė:
René BLIJLEVENS
Mariya MINCHEVA
Christa SCHWENG
Isabel YGLESIAS
|
|
Komiteto nuomonės projektas
|
Pakeitimas
|
|
EESRK pritaria nuostatoms, kuriomis remiantis darbuotojams būtų galima skirti paramą ir pasibaigus jų darbo santykiams. Be to, Komitetas pasisako už galimybę valstybėms narėms teikti paraiškas dėl papildomų veiksmų, užtikrinant, kad didelio masto restruktūrizavimo paveikti darbuotojai net ir po pirminio jų darbo santykių nutraukimo toliau galėtų būti remiami.
|
EESRK pritaria nuostatoms, kuriomis remiantis darbuotojams būtų galima skirti paramą ir pasibaigus jų darbo santykiams. Be to, Komitetas pasisako už galimybę valstybėms narėms teikti tolesnes paraiškas, užtikrinant, kad didelio masto restruktūrizavimo paveikti darbuotojai net ir po pirminio jų darbo santykių nutraukimo toliau galėtų būti remiami, kartu išsaugant EGF, kaip skubios pagalbos priemonės, pobūdį.
|
|
Balsavimo rezultatai
|
|
Už:
59
Prieš:
115
Susilaikė:
1
|
|
2 PAKEITIMAS
SOC/838
Parama netrukus atleisimiems restruktūrizuojamų įmonių darbuotojams
1.5 punktas
Iš dalies pakeisti taip
|
Pateikė:
René BLIJLEVENS
Mariya MINCHEVA
Christa SCHWENG
Isabel YGLESIAS
|
|
Komiteto nuomonės projektas
|
Pakeitimas
|
|
EESRK ragina numatyti griežtesnę kontrolę, kad remiantis pasiūlymu EGF paramą būtų galima veiksmingai nukreipti tiems darbuotojams, kuriems gresia netrukus netekti darbo, o ne apskritai visiems darbuotojams. Be to, ypatingą dėmesį reikia skirti MVĮ ir subrangovų darbuotojams, kurie šiuo metu nepatenka į taikymo sritį, nors jie yra pažeidžiamesni ir turi mažiau galimybių gauti paramą mokymuisi ir pereinamojo laikotarpio paramą vykstant restruktūrizavimo procesams. Labai svarbu, kad paramos priemonės būtų deramai pritaikytos prie konkrečių visų darbo netekti galinčių darbuotojų poreikių ir būtų užtikrinta paramos paketų kokybė ir veiksmingumas.
|
EESRK ragina numatyti griežtesnę kontrolę, kad remiantis pasiūlymu EGF paramą būtų galima veiksmingai nukreipti tiems darbuotojams, kuriems gresia netrukus netekti darbo, o ne apskritai visiems darbuotojams. Labai svarbu, kad paramos priemonės būtų deramai pritaikytos prie konkrečių tų darbo netekti galinčių darbuotojų, kuriems taikomas EGF, poreikių ir būtų užtikrinta paramos paketų kokybė ir veiksmingumas.
|
|
Balsavimo rezultatai
|
|
Už:
59
Prieš:
115
Susilaikė:
3
|
|
3 PAKEITIMAS
SOC/838
Parama netrukus atleisimiems restruktūrizuojamų įmonių darbuotojams
1.7 punktas
Iš dalies pakeisti taip
|
Pateikė:
René BLIJLEVENS
Mariya MINCHEVA
Christa SCHWENG
Isabel YGLESIAS
|
|
Komiteto nuomonės projektas
|
Pakeitimas
|
|
Komitetas pabrėžia, kad į įgūdžių ir užimtumo rėmimo ekosistemą būtina integruoti socialinės ekonomikos subjektus. Siekiant užtikrinti didesnę socialinę įtrauktį ir lygybę, pirmenybė turėtų būti teikiama paramos priemonėms, kurios būtų specialiai pritaikytos pažeidžiamoms grupėms, pavyzdžiui, palankių sąlygų neturintiems darbuotojams, turintiems negalią ir vyresnio amžiaus darbuotojams.
|
Komitetas pabrėžia, kad į įgūdžių ir užimtumo rėmimo ekosistemą būtina integruoti socialinės ekonomikos subjektus, kai tinkama. Siekiant užtikrinti didesnę socialinę įtrauktį ir lygybę, ypatingas dėmesys turėtų būti skiriamas paramos priemonėms, kurios būtų specialiai pritaikytos pažeidžiamoms grupėms, pavyzdžiui, palankių sąlygų neturintiems darbuotojams, turintiems negalią ir vyresnio amžiaus darbuotojams.
|
|
Balsavimo rezultatai
|
|
Už:
63
Prieš:
115
Susilaikė:
1
|
|
4 PAKEITIMAS
SOC/838
Parama netrukus atleisimiems restruktūrizuojamų įmonių darbuotojams
1.8 punktas
Iš dalies pakeisti taip
|
Pateikė:
René BLIJLEVENS
Mariya MINCHEVA
Christa SCHWENG
Isabel YGLESIAS
|
|
Komiteto nuomonės projektas
|
Pakeitimas
|
|
EESRK siūlo paramos psichikos sveikatai paslaugas įtraukti kaip esminį paramos atleistiems darbuotojams elementą. Galimybė pasikonsultuoti ir gauti psichologinę paramą gali labai padėti darbuotojams įveikti emocines problemas netekus darbo arba jį keičiant.
|
EESRK siūlo valstybėms narėms apsvarstyti galimybę į savo nacionalinę sistemą įtraukti paramos psichikos sveikatai paslaugas kaip paramos atleistiems darbuotojams elementą. Galimybė pasikonsultuoti ir gauti psichologinę paramą gali labai padėti darbuotojams įveikti emocines problemas netekus darbo arba jį keičiant.
|
|
Balsavimo rezultatai
|
|
Už:
67
Prieš:
110
Susilaikė:
3
|
|
6 PAKEITIMAS
SOC/838
Parama netrukus atleisimiems restruktūrizuojamų įmonių darbuotojams
1.10 punktas
Iš dalies pakeisti taip
|
Pateikė:
René BLIJLEVENS
Mariya MINCHEVA
Christa SCHWENG
Isabel YGLESIAS
|
|
Komiteto nuomonės projektas
|
Pakeitimas
|
|
EESRK ragina sukurti išsamias stebėsenos sistemas, kad būtų galima reguliariai įvertinti paramos programų veiksmingumą. Jos turėtų apimti kokybines ir kiekybines priemones, skirtas įvertinti atleistiems darbuotojams ir visai darbo rinkai daromą poveikį, ir užtikrinti, kad parama atitiktų kintančius poreikius.
|
EESRK pabrėžia, kad svarbu griežtai taikyti EGF reglamente numatytas išsamias stebėsenos sistemas, kad būtų galima reguliariai įvertinti paramos programų veiksmingumą. Jos turėtų apimti atleistiems darbuotojams ir visai darbo rinkai daromo poveikio vertinimą ir užtikrinti, kad parama atitiktų kintančius poreikius.
|
|
Balsavimo rezultatai
|
|
Už:
65
Prieš:
113
Susilaikė:
3
|
