—

atsižvelgdamas į Europos jūrų saugumo agentūros 2010 finansinių metų galutines metines finansines ataskaitas,

—

atsižvelgdamas į Audito Rūmų ataskaitą dėl Europos jūrų saugumo agentūros 2010 finansinių metų metinių finansinių ataskaitų su Agentūros atsakymais (1),

—

atsižvelgdamas į 2012 m. vasario 21 d. Tarybos rekomendaciją (06083/2012 – C7-0051/2012),

—

atsižvelgdamas į Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 319 straipsnį,

—

atsižvelgdamas į 2002 m. birželio 25 d. Tarybos reglamentą (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 dėl Europos Bendrijų bendrajam biudžetui taikomo finansinio reglamento (2), ypač į jo 185 straipsnį,

—

atsižvelgdamas į 2002 m. birželio 27 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (EB) Nr. 1406/2002, įsteigiantį Europos jūrų saugumo agentūrą (3), ir ypač į jo 19 straipsnį,

—

atsižvelgdamas į 2002 m. lapkričio 19 d. Komisijos reglamentą (EB, Euratomas) Nr. 2343/2002 dėl finansinio pagrindų reglamento, skirto įstaigoms, minėtoms Tarybos reglamento (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 dėl Europos Bendrijų bendrajam biudžetui taikomo finansinio reglamento 185 straipsnyje (4), ypač į jo 94 straipsnį,

—

atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 77 straipsnį ir VI priedą,

—

atsižvelgdamas į Biudžeto kontrolės komiteto pranešimą ir į Transporto ir turizmo komiteto nuomonę (A7-0137/2012),

A.

kadangi Audito Rūmai pranešė, kad jiems pateiktas pagrįstas patikinimas, jog Europos jūrų saugumo agentūros (toliau – Agentūra) 2010 finansinių metų metinės ataskaitos yra patikimos ir pagal jas vykdytos finansinės operacijos yra teisėtos ir tvarkingos;

B.

kadangi Parlamentas 2011 m. gegužės 10 d. patvirtino Agentūros vykdomajam direktoriui, kad Agentūros 2009 finansinių metų biudžetas įvykdytas (5), ir prie sprendimo dėl biudžeto įvykdymo patvirtinimo pridėtoje rezoliucijoje Parlamentas, be kita ko:

C.

kadangi Agentūrai 2010 m. finansiniais metais buvo skirtas 54 400 000 EUR biudžetas, kuris palyginti su 2009 m. biudžetu, siekusiu 53 300 000 EUR, buvo 6,1 % didesnis; kadangi Sąjungos įnašas į Agentūros biudžetą 2010 m. buvo 31 949 360 EUR, palyginti su 24 435 000 EUR 2009 m. (6), t. y. 30,75 % didesnis;

1.

remdamasis Agentūros informacija pripažįsta, kad ji gavo 54 400 000 EUR įsipareigojimų asignavimų ir 50 600 000 EUR mokėjimų asignavimų; atkreipia dėmesį į tai, kad lyginant su 2009 m. įsipareigojimų asignavimų gauta 11,21 % daugiau, tačiau mokėjimų asignavimų - 5,33 % mažiau;

2.

remdamasis Agentūros biudžeto ir finansų valdymo ataskaita pažymi, kad 2010 m. Agentūros biudžeto įvykdymo lygis įsipareigojimų asignavimų panaudojimo srityje buvo 98 %, o mokėjimų asignavimų panaudojimo srityje – 89 %; taip pat pažymi, kad palyginti su 2009 m. Agentūros biudžeto įvykdymo lygis padidėjo ir įsipareigojimų asignavimų panaudojimo srityje (+ 4 %), ir mokėjimų asignavimų panaudojimo srityje (+ 8 %); ragina Agentūrą imtis reikalingų veiksmų siekiant toliau gerinti savo biudžeto vykdymą ir nuolat informuoti biudžeto įvykdymą tvirtinančią instituciją šiuo klausimu;

3.

remdamasis Agentūros biudžeto ir finansų valdymo ataskaita pažymi, kad iš 2010 m. į 2011 m. perkeltų asignavimų metų pabaigoje neapmokėtiems įsipareigojimams padengti suma buvo 1 214 272,92 EUR; remdamasis Agentūros pateikta ataskaita daro išvadą, kad perkėlimų dydis 43 % mažesnis nei 2009 m.; vis dėlto ragina Agentūrą imtis reikalingų veiksmų, kad būtų sumažinta perkėlimų ir būtų laikomasi metinio periodiškumo principo;

4.

apgailestauja, kad Audito Rūmai savo ataskaitoje dėl Agentūros 2010 finansinių metų metinių finansinių ataskaitų nepaminėjo Agentūros perkeltų ir atšauktų asignavimų;

5.

pripažįsta, kad Agentūra Parlamentui paprašius į savo 2010 m. MVA įtraukė konkrečią informaciją apie a posteriori įsipareigojimus (t. y. teisinius įsipareigojimus, prisiimtus prieš prisiimant atitinkamus biudžetinius įsipareigojimus); atkreipia dėmesį į Agentūros pastangas sumažinti a posteriori įsipareigojimų (nuo daugiau kaip dvidešimties 2007 m. iki penkių 2010 m.); vis dėlto yra susirūpinęs tuo, kad tokie įsipareigojimai prisiimami pažeidžiant finansinio pagrindų reglamento 62 straipsnio 1 dalį ir kad Agentūra tęsia šią netinkamą praktiką nuo 2006 m.;

6.

remdamasis Agentūros MVA pripažįsta, kad 2010 m. Teisės ir finansų skyrius vykdė iš viso 54 viešųjų pirkimų procedūras;

7.

ragina Agentūrą tinkamai taikyti viešųjų pirkimų procedūras ir užtikrinti, kad jos metinėje darbo programoje būtų pateikiami tinkami suplanuotų viešųjų pirkimų duomenys; ypač mano, jog labai svarbu, kad metinėje darbo programoje nebūtų atvirai atskleidžiama informacija, nurodyta Finansiniame reglamente ir jo įgyvendinimo taisyklėse; primena Agentūrai, kad, jei finansinis sprendimas dėl suplanuotos viešųjų pirkimų veiklos nėra tinkamai pagrįstas pagrindiniais duomenimis, gali kilti klausimas dėl Agentūros sprendimo teisėtumo; remdamasis Agentūros ataskaita pažymi, kad nuo 2011 m. į galutinę darbo programą įtrauktas specialus priedas nurodant metų viešiesiems pirkimams skirtą bendrą biudžeto paketą, orientacinį sutarčių skaičių ir orientacinius tvarkaraščius, suskirstytus į grupes pagal veiklą;

8.

ragina Agentūrą užtikrinti, kad administracinei valdybai būtų tiksliai ir laiku pranešama apie derybų procedūras; faktiškai pripažįsta, kad apie Agentūros derybų procedūras, kurios turi būti taikomos pagal griežtai apibrėžtas sąlygas, nebūtinai pranešama administracinei valdybai;

9.

yra susirūpinęs tuo, kad, kaip pranešta, Agentūros apskaitos pareigūno nepriklausomumui 2010 m. buvo kilusi grėsmė; pažymi, kad:

10.

teigiamai vertina 2010 m. birželio 14 d. administracinės valdybos sprendimą oficialiai įforminti Agentūros apskaitos pareigūno paskyrimą; atkreipia dėmesį į 2011 m. lapkričio 10 d. administracinės valdybos sprendimą, kuriuo iš dalies keičiama bendra Tarnybos nuostatų 43 straipsnio įgyvendinimo nuostata, kurioje paaiškinamas administracinės valdybos vaidmuo apskaitos pareigūno atžvilgiu;

11.

vis dėlto pabrėžia, kad tebelieka trūkumų dėl Agentūros apskaitos pareigūno, ypač susijusių su jo pareigų apibrėžimu ir jo pareigų vykdymo įvertinimu; pažymi, kad Agentūra ėmėsi veiksmų padėčiai, apie kurią pranešta anksčiau, ištaisyti;

12.

teigiamai vertina tai, kad 2010 m. kovo mėn. Agentūra priėmė savo penkerių metų daugiametę darbo programą; taip pat pažymi, kad 2010 m. Agentūros metinėje ataskaitoje pateikiamos ataskaitos dėl kiekvienos veiklos sąnaudų, rezultatų ir, kad galima būtų palyginti, kiekviename įraše nurodomos planuotos sąnaudos ir rezultatai, kaip nurodyta 2010 m. Agentūros darbo programoje;

13.

apgailestauja, kad savo 2010 m. metinėje ataskaitoje Audito Rūmai nenurodė jokių Agentūros biudžetinių perkėlimų; mano, jog didelis biudžetinių perkėlimų skaičius Agentūroje ankstesniais metais kėlė susirūpinimą Parlamentui (49 biudžetiniai perkėlimai 2009 m., 52 – 2008 m. ir 32 – 2007 m.); todėl prašo Audito Rūmus nedelsiant informuoti biudžeto įvykdymą tvirtinančią instituciją apie biudžetinių perkėlimų 2010 m. padėtį;

14.

pakartoja savo raginimą Agentūrai apsvarstyti galimybę planuojant visą savo veiklą naudoti Gantto diagramą tam, kad būtų galima glaustai nurodyti laiką, kurį kiekvienas darbuotojas skiria konkrečiam projektui, ir skatinti naudoti į rezultatus orientuotą metodą; taigi ragina Agentūrą informuoti biudžeto įvykdymą tvirtinančią instituciją apie veiksmus, kurių ėmėsi Agentūra;

15.

atkreipia dėmesį į naujas užduotis, kurios Agentūrai pavedamos pagal pasiūlymą dėl reglamento, kuriuo iš dalies keičiamas jos steigimo Reglamentas (EB) Nr. 1406/2002; ragina Komisiją didinti išteklius, skiriamus Agentūrai, ir ragina Agentūrą patikimai ir veiksmingai valdyti šiuos išteklius siekiant tinkamai vykdyti naujas užduotis, suteiktas jai remiantis minėtuoju reglamentu;

16.

pripažįsta, kad Agentūra dar tebeturi įgyvendinti 15 „labai svarbių“ Vidaus audito tarnybos rekomendacijų; yra susirūpinęs tuo, kad 8 rekomendacijų įgyvendinimas vėlavo 6–12 mėnesių, o viena rekomendacija atmesta; pažymi, kad 11 pirmų „labai svarbių“ rekomendacijų susijusios su teisinių ir finansinių sprendimų priėmimo procesu, žmogiškųjų išteklių valdymu ir vidaus kontrolės standartais; taip pat pažymi, kad atmesta rekomendacija susijusi su atsakomybe už apskaitos pareigūno pareigų vykdymo įvertinimą; taigi ragina Agentūrą paaiškinti biudžeto įvykdymą tvirtinančiai institucijai šio atmetimo priežastis ir imtis veiksmų dėl vėluojamų įgyvendinti rekomendacijų;

17.

atkreipia dėmesį į Agentūros iniciatyvą vidaus audito funkciją (Vidaus audito skyrius) dalytis su Bendrijos žuvininkystės kontrolės agentūra;

18.

ypač pripažįsta, jog Vidaus audito skyrius teikė vidaus konsultacijas vidaus kontrolės klausimais, pvz.:

atkreipia dėmesį į Agentūros pareiškimą, kad priimti jūrininkystės programų veiklos tęstinumo planas, paramos veiklos tęstinumo planas ir išimčių registracijos procedūra;

19.

atkreipia dėmesį į savo ankstesnėse biudžeto įvykdymo patvirtinimo ataskaitose pateiktas rekomendacijas, kurios nurodytos šios rezoliucijos priede;

20.

atkreipia Agentūros dėmesį į 2011 m. gegužės 10 d. Europos Parlamento rezoliuciją „2009 finansinių metų biudžeto įvykdymo patvirtinimas. ES agentūrų veikla, finansų valdymas ir kontrolė“ (7) ir ragina jo laikytis;

21.

pažymi, kad kitos su sprendimu dėl biudžeto įvykdymo patvirtinimo susijusios pastabos, kurios yra horizontaliojo pobūdžio, pateikiamos 2012 m. gegužės 10 d. (8) rezoliucijoje dėl agentūrų veiklos, finansų valdymo ir kontrolės.