AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS
1. DELEGUOTOJO AKTO BENDROSIOS APLINKYBĖS
Komisijos deleguotajame reglamente (ES) 2021/1698 išdėstytos nuostatos, susijusios su veiklos vykdytojų trečiosiose valstybėse kontrole, kurią vykdo pagal Reglamento (ES) 2018/848 46 straipsnio 1 dalį pripažintos kontrolės institucijos ir kontrolės įstaigos, ir nustatytos taisyklės, pagal kurias tos kontrolės institucijos ir kontrolės įstaigos turi tikrinti į Sąjungą importuoti skirtas siuntas.
Pagal Deleguotojo reglamento (ES) 2021/1698 8 straipsnį, trečiųjų valstybių kilmės didelės rizikos produktai turi būti išvardyti pagal Reglamento (ES) 2018/848 46 straipsnio 8 dalį priimtame įgyvendinimo akte pateiktame sąraše, remiantis atranka, atlikta po reikšmingų, kritinių arba pasikartojančių neatitikčių, kurios daro poveikį ekologiškų arba perėjimo prie ekologinės gamybos laikotarpio produktų arba jų gamybos atitikčiai reikalavimams.
Todėl didelės rizikos produktų sąrašas gali būti sudarytas tik remiantis nustatytais neatitikčių atvejais, t. y. neatitikčių atvejais, turinčiais įtakos ekologiškų arba perėjimo prie ekologinės gamybos laikotarpio produktų atitikčiai reikalavimams bet kuriame gamybos, paruošimo ir platinimo etape.
Reglamento (ES) 2018/848 46 straipsnio 8 dalyje nustatyta, kad Komisija gali priimti įgyvendinimo aktus, kuriais užtikrinamas priemonių, kurių reikia imtis tiek nustatytų, tiek įtariamų neatitikčių atvejais, taikymas.
Daug įtariamų neatitikčių atvejų, darančių poveikį ekologiškų arba perėjimo prie ekologinės gamybos laikotarpio produktų atitikčiai reikalavimams, niekada netampa nustatytų neatitikčių atvejais. Taip yra todėl, kad kontrolės institucija arba kontrolės įstaiga, kuri Ekologinio ūkininkavimo informacinėje sistemoje (OFIS) gavusi valstybės narės pranešimą atlieka tyrimą atitinkamoje trečiojoje valstybėje, negali pagrįsti tokių atvejų, nes trūksta reikiamos informacijos apie taršos šaltinį arba priežastį, tačiau įtarimas išlieka.
Todėl tikslinga didelės rizikos produktus ir trečiąsias valstybes, iš kurių jie yra kilę, įtraukti į sąrašą remiantis atranka, atlikta po tiek nustatytų, tiek įtariamų reikšmingų, kritinių ar pasikartojančių neatitikčių atvejų, kurie daro poveikį ekologiškų arba perėjimo prie ekologinės gamybos laikotarpio produktų arba gamybos atitikčiai reikalavimams.
2. KONSULTACIJOS PRIEŠ PRIIMANT AKTĄ
Deleguotojo akto projektas buvo išsamiai aptartas su Ekologinės gamybos ekspertų grupe, taip pat su pagrindinėmis organizacijomis, atstovaujančiomis akreditacijos ir kontrolės institucijoms bei kontrolės įstaigoms, vykdančioms veiklą ekologiškų produktų importo iš trečiųjų valstybių srityje. Jis buvo perduotas Europos Parlamentui ir Tarybai sušaukus Ekologinės gamybos ekspertų grupės posėdį. Po keturias savaites – nuo 2025 m. birželio 13 d. iki liepos 11 d. – trukusių viešų konsultacijų, surengtų naudojantis grįžtamojo ryšio mechanizmu, Komisija išnagrinėjo 12 gautų pastabų. Dauguma atsiliepimų prieštaravo siūlomam būtinam pakeitimui, pagal kurį taikant didelės rizikos produktų ir trečiųjų valstybių sąrašo sudarymo kriterijus numatoma atsižvelgti ne tik į nustatytus, bet ir į įtariamus ES ekologinės gamybos taisyklių nesilaikymo atvejus.
PPO partneriams buvo pranešta apie galimybę pateikti atsiliepimus nuo 2025 m. liepos 28 d. iki rugsėjo 26 d.
Komisija nusprendė pradinio akto nekoreguoti, nes daugeliu atveju įtariamos neatitiktys, darančios poveikį ekologiškų arba perėjimo prie ekologinės gamybos laikotarpio produktų atitikčiai reikalavimams, niekada nepaskelbiamos nustatytomis, nes atliekant tyrimą paprastai nesurenkama pakankamai įrodymų, kad būtų galima nuspręsti jas tokiomis laikyti.
3. DELEGUOTOJO AKTO TEISINIAI ASPEKTAI
Šiuo aktu iš dalies keičiamas Deleguotasis reglamentas (ES) 2021/1698, kiek tai susiję su jo 8 straipsnyje nurodyto didelės rizikos produktų sąrašo sudarymo pagrindu.
KOMISIJOS DELEGUOTASIS REGLAMENTAS (ES) …/...
2025 10 16
kuriuo dėl tam tikrų didelės rizikos trečiųjų šalių ir didelės rizikos produktų sąrašo sudarymo kriterijų iš dalies keičiamas Deleguotasis reglamentas (ES) 2021/1698
EUROPOS KOMISIJA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo;
atsižvelgdama į 2018 m. gegužės 30 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES) 2018/848 dėl ekologinės gamybos ir ekologiškų produktų ženklinimo, kuriuo panaikinamas Tarybos reglamentas (EB) Nr. 834/2007, ypač į jo 46 straipsnio 7 dalies b punkto ii papunktį;
kadangi:
(1)Komisijos deleguotajame reglamente (ES) 2021/1698 išdėstytos nuostatos, susijusios su veiklos vykdytojų trečiosiose valstybėse kontrole, kurią vykdo pagal Reglamento (ES) 2018/848 46 straipsnio 1 dalį pripažintos kontrolės institucijos ir kontrolės įstaigos, ir nustatytos taisyklės, pagal kurias tos kontrolės institucijos ir kontrolės įstaigos turi tikrinti į Sąjungą importuoti skirtas siuntas;
(2)pagal Deleguotojo reglamento (ES) 2021/1698 8 straipsnį, trečiųjų valstybių kilmės didelės rizikos produktai turi būti išvardyti pagal Reglamento (ES) 2018/848 46 straipsnio 8 dalį priimtame įgyvendinimo akte pateiktame sąraše, remiantis atranka, atlikta po reikšmingų, kritinių arba pasikartojančių neatitikčių, kurios daro poveikį ekologiškų arba perėjimo prie ekologinės gamybos laikotarpio produktų arba jų gamybos atitikčiai reikalavimams;
(3)todėl dabar didelės rizikos produktų sąrašas gali būti sudarytas tik remiantis nustatytais neatitikčių atvejais, turinčiais įtakos ekologiškų arba perėjimo prie ekologinės gamybos laikotarpio produktų atitikčiai reikalavimams bet kuriame gamybos, paruošimo ir platinimo etape;
(4)Reglamento (ES) 2018/848 46 straipsnio 8 dalyje nustatyta, kad Komisija gali priimti įgyvendinimo aktus, kuriais užtikrinamas priemonių, kurių reikia imtis tiek nustatytų, tiek įtariamų neatitikčių atvejais, taikymas.
(5)konkretus ekologiškas arba perėjimo prie ekologinės gamybos laikotarpio produktas ir jo kilmės trečioji valstybė turėtų būti įtraukti į didelės rizikos produktų sąrašą, jei šis produktas buvo susijęs su reikšmingų, kritinių ar pasikartojančių neatitikčių Reglamentui (ES) 2018/848 atvejais ir jei tuos atvejus kontrolės institucija arba kontrolės įstaiga nustatė kaip neatitiktį, turinčią įtakos produkto vientisumui. Deleguotojo reglamento (ES) 2021/1698 22 straipsnio 3 dalyje nustatyti neatitikčių klasifikavimo į reikšmingas, kritines arba pasikartojančias neatitiktis, kriterijai;
(6)Daug įtariamų neatitikčių atvejų, darančių poveikį ekologiškų arba perėjimo prie ekologinės gamybos laikotarpio produktų atitikčiai reikalavimams, niekada netampa nustatytų neatitikčių atvejais. Taip yra todėl, kad kontrolės institucija arba kontrolės įstaiga, kuri Ekologinio ūkininkavimo informacinėje sistemoje (OFIS) gavusi valstybės narės pranešimą atlieka tyrimą atitinkamoje trečiojoje valstybėje, negali pagrįsti tokių atvejų, nes trūksta reikiamos informacijos apie taršos šaltinį arba priežastį, tačiau įtarimas išlieka.
(7)Todėl tikslinga didelės rizikos produktus ir trečiąsias valstybes, iš kurių jie yra kilę, įtraukti į sąrašą remiantis atranka, atlikta po tiek nustatytų, tiek įtariamų reikšmingų, kritinių ar pasikartojančių neatitikčių atvejų, kurie daro poveikį ekologiškų arba perėjimo prie ekologinės gamybos laikotarpio produktų arba gamybos atitikčiai reikalavimams.
(8)todėl Deleguotasis reglamentas (ES) 2021/1698 turėtų būti atitinkamai iš dalies pakeistas,
PRIĖMĖ ŠĮ REGLAMENTĄ:
1 straipsnis
Deleguotojo reglamento (ES) 2021/1698 pakeitimas
Deleguotojo reglamento (ES) 2021/1698 8 straipsnis pakeičiamas taip:
„8 straipsnis
Didelės rizikos trečiųjų valstybių ir didelės rizikos produktų sąrašas
Didelės rizikos produktai ir trečiosios valstybės, iš kurių jie kilę, taip pat tų produktų siuntų, kurių tapatumo ir fizinius patikrinimus atlikti ir jų mėginius paimti turi atitinkamai trečiųjų valstybių kontrolės institucijos bei kontrolės įstaigos, dalys nurodomi pagal Reglamento (ES) 2018/848 46 straipsnio 8 dalį priimtame įgyvendinimo akte pateiktame sąraše, remiantis atranka, atlikta po reikšmingų, kritinių arba pasikartojančių neatitikčių, kurios daro poveikį ekologiškų arba perėjimo prie ekologinės gamybos laikotarpio produktų ar gamybos atitikčiai reikalavimams, arba po įtarimų apie tokias neatitiktis.
Pirmoje pastraipoje nurodytos dalys gali būti mažesnės nei 100 proc. ir to paties produkto atžvilgiu gali skirtis kontrolę atliekant trečiųjų valstybių kontrolės institucijai ar kontrolės įstaigai.“.
2 straipsnis
Įsigaliojimas ir taikymas
Šis reglamentas įsigalioja trečią dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.
Šis reglamentas privalomas visas ir tiesiogiai taikomas visose valstybėse narėse.
Priimta Briuselyje 2025 10 16
Komisijos vardu
Pirmininkė
Ursula VON DER LEYEN
