52025PC0429

2023/0363 (COD)

KOMISIJOS KOMUNIKATAS EUROPOS PARLAMENTUI

pagal Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 294 straipsnio 6 dalį

dėl

Tarybos pozicijos dėl Europos Parlamento ir Tarybos reglamento, kuriuo dėl tam tikrų atskaitomybės reikalavimų, susijusių su finansinėmis paslaugomis ir parama investicijoms, iš dalies keičiami reglamentai (ES) Nr. 1092/2010, (ES) Nr. 1093/2010, (ES) Nr. 1094/2010, (ES) Nr. 1095/2010, (ES) Nr. 806/2014, (ES) 2021/523 ir (ES) 2024/1620, priėmimo

1.Pagrindiniai faktai

Pasiūlymo perdavimo Europos Parlamentui ir Tarybai data (COM(2023) 593 final, 2023/0363 (COD):	2023 m. spalio 17 d.
Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komiteto nuomonės data:	2024 m. vasario 14 d.
Per pirmąjį svarstymą priimtos Europos Parlamento pozicijos data:	2024 m. kovo 12 d.
Pakeisto pasiūlymo perdavimo data:	netaikoma
Tarybos pozicijos priėmimo data:	[2025 m. liepos 8 d.]

2.Komisijos pasiūlymo tikslas

Šiuo pasiūlymu siekiama padėti institucijoms paprasčiau keistis informacija bei ją pakartotinai naudoti ir išvengti bereikalingo finansų sektoriaus subjektų ir kitų finansų rinkos dalyvių, įpareigotų teikti duomenis įvairioms finansų sistemą prižiūrinčioms nacionalinėms ir ES institucijoms, informacijos teikimo. Be to, tame pačiame pasiūlyme Komisija atskirai siūlo mažinti informacijos teikimo pagal programą „InvestEU“ dažnumą.

3.Pastabos dėl Tarybos pozicijos

Per pirmąjį svarstymą priimta Tarybos pozicija visiškai atitinka 2024 m. gruodžio 17 d. Europos Parlamento ir Tarybos pasiektą politinį susitarimą. Komisija šiam susitarimui pritaria. Pagrindiniai šio susitarimo aspektai:

·Dalijimosi duomenimis pareigos taikymo srities klausimu teisėkūros institucijos susitarė, kad ši pareiga turi būti taikoma visoms ES lygmens institucijoms, vykdančioms finansų sistemos priežiūrą, t. y. trims Europos priežiūros institucijoms (EPI) (t. y. Europos bankininkystės institucijai, Europos vertybinių popierių ir rinkų institucijai ir Europos draudimo ir profesinių pensijų institucijai), Europos sisteminės rizikos valdybai, Bendrai pertvarkymo valdybai, Europos Centriniam Bankui (kai jis vykdo jam priskirtą Bendro priežiūros mechanizmo kompetentingos institucijos funkciją) ir Kovos su pinigų plovimu ir teroristų finansavimu institucijai. Tačiau nacionalinių kompetentingų institucijų (NKI) teisėkūros institucijos į dalijimosi duomenimis pareigos taikymo sritį neįtraukė, todėl dalijimasis kitais duomenimis, nei jau reikalaujama pagal ES teisę, tarp šių institucijų išliks savanoriškas. Komisija apgailestauja dėl šio konkretaus rezultato (žr. Komisijos deklaraciją priedėlyje), nes juo susilpninamas iniciatyvos potencialas sumažinti naštą, tačiau priima jį kaip kompromisą.

·Kalbant apie integruotą ataskaitų teikimo sistemą, pasiūlytą Europos Parlamento pozicijoje per pirmąjį svarstymą, reglamentu EPI bus įpareigotos parengti ataskaitą ir joje pateikti tarpsektorinės integruotos ataskaitų teikimo sistemos įgyvendinimo veiksmų gaires, grindžiamas EPI vykdoma sektorine veikla. Susitarta dėl kitos EPI ataskaitos dėl dalijimosi duomenimis kliūčių, kuri būtų atskirai pateikta po dvejų metų ir prireikus reguliariai atnaujinama. Tačiau šio susitarimo poveikio ištekliams, Komisijos nurodyto tarpinstitucinėse derybose, teisėkūros institucijos nepatvirtino, todėl šiam EPI darbui jokių papildomų išteklių skirta nebus.

·Susitarimo memorandumų dėl dalijimosi duomenimis klausimu teisėkūros institucijos susitarė, kad institucijos gali sudaryti tokius memorandumus dėl keitimosi informacija tvarkos. Komisija gali institucijoms parengti neprivalomas gaires, kuriose būtų nurodyti pagrindiniai tų memorandumų aspektai.

·Kiek tai susiję su pareiga prašyti duomenų iš kitų institucijų (vienkartinio duomenų teikimo principu), teisėkūros institucijos susitarė nustatyti pareigą institucijoms prašyti duomenų iš juos jau turinčių kitų institucijų, o ne iš atskaitingų subjektų, kartu atsižvelgdamos į tai, kad kai kuriais atvejais institucijoms gali tekti veikti lanksčiai ir tiesiogiai kreiptis į finansų įstaigas.

·Kalbant apie keitimąsi duomenimis, skirtais moksliniams tyrimams ir inovacijoms, susitarimu bus skatinamas pakartotinis duomenų naudojimas moksliniams tyrimams ir inovacijoms, atlikus tinkamą šių duomenų valymą, kad jie būtų nuasmeninti, o konfidenciali informacija apsaugota. Kaip ir Komisijos pasiūlyme, numatoma, kad dalijimasis duomenimis su trečiosiomis šalimis mokslinių tyrimų ir inovacijų tikslais bus savanoriškas, be to, teisėkūros institucijos patikslino, kad identifikuoti duomenų subjektų ir valstybių narių turėtų būti neįmanoma. Kita vertus, nepavyko susitarti dėl dalijimosi duomenimis su Komisija, kurį Komisija siūlė siekdama turėti daugiau galimybių įvertinti savo pasiūlymų poveikį, tais duomenimis keičiantis tokiu būdu, kuris neleistų identifikuoti atskirų subjektų.

·Kalbant apie siūlomus „InvestEU“ reglamento pakeitimus, susitarta juos palikti tokius, kokie pateikti Komisijos pasiūlyme.

4.Išvada

Komisija pritaria tarpinstitucinių derybų rezultatams ir todėl gali priimti per pirmąjį svarstymą priimtą Tarybos poziciją, kartu pažymėdama, kad kompromisinis tekstas susilpnina naštos mažinimo potencialą, palyginti su Komisijos pasiūlymu.

5.Komisijos pareiškimai

2025 m. balandžio 2 d. Komisija pateikė pareiškimą, įtrauktiną į Nuolatinių atstovų komiteto (COREPER II) posėdžio protokolą; šis pareiškimas pateikiamas priedėlyje.

Choose the experimental features you want to try